ZÁSADY poskytování účelových dotací pro sociální oblast Za účelem zabezpečení a rozvoje sociální péče a uspokojování potřeb občanů ve smyslu ustanovení 35 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů a ustanovení zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění, schválilo zastupitelstvo města usnesením č.... ze dne... tyto Zásady pro poskytování účelových dotací v sociální oblasti (dále jen Zásady). I. Obecná část Za přípravu a průběh dotačního řízení odpovídá odbor sociálních věcí a zdravotnictví Magistrátu města Děčín. Sociální komise posuzuje žádosti o dotace a navrhuje orgánům města výši finanční podpory. Koordinační skupiny (dále KS ) dle cílových skupin se k předkládaným projektům vyjadřují. Rada města rozhoduje o poskytnutí dotace do 50 tis. Kč v jednotlivých případech žádajícím subjektům. Zastupitelstvu obce je vyhrazeno rozhodování o poskytnutí dotace nad 50 tis. Kč v jednotlivých případech žádajícím subjektům a dále rozhodování o uzavření smluv o poskytnutí dotace. Celkový objem finančních prostředků pro účely dotací poskytovaných odborem sociálních věcí a zdravotnictví je limitován rozpočtem schvalovaným zastupitelstvem města na příslušný kalendářní rok. Platné Zásady poskytování účelových dotací v sociální oblasti budou umístěny na webové stránky města. Do dotačního řízení se mohou přihlásit organizace a fyzické osoby poskytující sociální péči na území města Děčína a organizace poskytující sociální služby i občanům města Děčína se sídlem mimo město Děčín. Žádající subjekty musí být zapojeny do procesu komunitního plánování města Děčína. Dotace nelze poskytnout nadacím a nadačním fondům. Poskytnutá dotace může být využita pouze na realizaci nákladů uvedených v rozpočtu projektu, a to v průběhu celého kalendářního roku. Na poskytnutí dotace není právní nárok. Podané žádosti se nevracejí. Důvody neposkytnutí účelové dotace nejsou sdělovány. Výsledky dotačního řízení budou zveřejněny na webových stránkách města a žadatelé budou o výsledku vyrozuměni. Nerozdělené finanční prostředky v 1. kole dotačního řízení budou rozděleny ve 2. kole. Příjemcem dotace může být: občanská sdružení vyvíjející činnost podle dle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů 1
církevní právnické osoby zřízené dle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech, pokud poskytují zdravotní, kulturní, vzdělávací a sociální služby nebo sociálně právní ochranu dětí obecně prospěšné společnosti zřízené dle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech fyzické osoby, které na základě živnostenského oprávnění provozují sociální služby organizace zřizované obcemi ( 23 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění platných předpisů) mimo organizací zřízených Statutárním městem Děčín. Typy účelových dotací Finanční prostředky budou poskytnuty formou účelových dotací vybraným subjektům, zabezpečujícím v praxi: - sociální služby (viz A. Dotace na podporu sociálních služeb), - ostatní aktivity (viz B. Dotace na podporu ostatních aktivit), které nejsou v potřebném rozsahu podporovány z jiných finančních zdrojů a rozpočtů územních samosprávných celků. A. Dotace na podporu sociálních služeb 1. Služby odborného sociálního poradenství (např. činnost občanských a manželských poraden) 2. Služby sociální péče 3. Služby sociální prevence B. Dotace na podporu ostatních aktivit Dotace na podporu subjektů, zájmových klubů a jednorázových akcí, které slouží k sociálnímu začleňování osob ohrožených sociálním vyloučením. II. Překládání žádostí Žadatel se do dotačního řízení přihlašuje na základě: žádosti o dotaci za každou sociální službu nebo aktivitu samostatně, která se skládá z údajů o žadateli, popisu projektu a rozpočtu (žádost o dotaci je součástí těchto Zásad) povinných příloh, jimiž jsou aktuální fotokopie: Dotace na podporu sociálních služeb (typ A): - kopie Žádosti o registraci sociálních služeb - čestné prohlášení o bezdlužnosti ve vztahu ke státní správě, samosprávě a zdravotním pojišťovnám - kopie smlouvy o zřízení běžného účtu v některém z peněžních ústavů - kopie dokladové dokumentace o vlastnictví nebo smlouvy o užívacím vztahu k nemovitosti, ve které bude projekt realizován; dostatečným dokladem je rovněž smlouva o smlouvě budoucí. 2
Dotace na podporu ostatních aktivit (typ B): - kopie dokladu o přidělení IČ a DIČ, pokud bylo přiděleno - kopie stanov organizace - dokladu o volbě nebo jmenování statutárního zástupce (kopie zápisu z ustanovující schůze, z valné hromady atd.) - čestné prohlášení o bezdlužnosti ve vztahu ke státní správě, samosprávě a zdravotním pojišťovnám - kopie smlouvy o zřízení běžného účtu v některém z peněžních ústavů - kopie dokladové dokumentace o vlastnictví nebo smlouvy o užívacím vztahu k nemovitosti, ve které bude projekt realizován; dostatečným dokladem je rovněž smlouva o smlouvě budoucí. Způsob předkládání žádostí: žádost o dotaci za každou sociální službu nebo aktivitu samostatně v obálce ve 2 originálech a elektronické podobě na disketě nebo CD nosiči každý originál pevně spojen, v pořadí údaje o žadateli, popis projektu a rozpočet projektu oba originály žádosti musí být podepsány statutárním zástupcem nebo jeho oprávněným zástupcem požadované přílohy v jednom vyhotovení obálka musí být označena v levém horním rohu DOTACE OSV Neotvírat! žádost musí být doručena poštou nebo prostřednictvím podatelny magistrátu na adresu: Magistrát města Děčín odbor sociálních věcí a zdravotnictví Mírové náměstí 1175/5 405 38 Děčín 4 III. Uznatelné a neuznatelné náklady Příjemce dotace odpovídá za hospodárné použití rozpočtových prostředků schválených a uvedených v žádosti, v souladu s účely, pro které byly poskytnuty. Příjemce je povinen vést účetnictví v souladu s platnou legislativou, zejména zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví. Příjemce dotace má povinnost z důvodu průkaznosti označit ručně nebo otiskem razítka Financováno Statutárním městem Děčín, název projektu a částka v Kč všechny originály účetních dokladů uhrazených z poskytnuté dotace zřetelně a nezaměnitelně. U dokladů, k jejichž úhradě byla použita dotace jen částečně, je nutné uvádět započtenou částku. V případě úhrady dokladu z více dotací uveďte na originál název projektu a hrazené částky. Teprve po řádném označení originálních dokladů vyhotovte jejich kopie. Označeny nemusí být vícenásobné doklady připojené k cestovnímu dokladu (např. jízdenky apod.) Nedodržení označení originálů bude posuzováno jako neprůkazný doklad a porušení rozpočtové kázně. 3
Z poskytnuté dotace lze hradit: výdaje nezbytné pro realizaci projektu, které jsou identifikovatelné, účetně evidované a ověřitelné mzdové náklady vyplývající z dohod o provedení práce, dohod o pracovní činnosti a z pracovní smlouvy včetně odvodů sociálního a zdravotního pojištění v rámci projektu, maximálně však 40 % z celkové přidělené dotace. Z poskytnuté dotace nelze hradit: výdaje na pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku (dlouhodobým hmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelností je delší než jeden rok a pořizovací cena vyšší než 40 000 Kč; dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a pořizovací cena vyšší než 60 000 Kč) drobné stavební úpravy pohoštění a dary odměny za výkon funkce v orgánech žadatele náklady na mzdy pracovníků, kteří se nepodílejí přímo na plnění projektu, dále příplatky, odměny, prémie a přesčasy splátky finančních závazků (úvěry, půjčky apod.) leasingové splátky odpisy majetku náklady spojené se zahraničními pracovními cestami výzkum a vývoj stravné a jízdné mimo cestovní náhrady dle platné vyhlášky o cestovních náhradách výrobu, tisk a distribuci časopisů veřejně distribuovaných za úplatu provedení účetního auditu pokuty a sankce úhrady soudních poplatků ztráty z devizových kurzů cla příspěvky v naturáliích IV. Průběh dotačního řízení Hodnotící proces začíná doručením žádosti a končí podepsáním smlouvy o přidělení dotace. Etapy hodnocení přijatých a zaevidovaných žádostí: kontrola formálních náležitostí ověření způsobu, času doručení a úplnosti v souladu s platnými Zásadami, zajistí OSV posouzení přijatelnosti splnění definice příjemce, typu účelové dotace dle platných Zásad, zajistí OSV posuzování v jednotlivých KS v určeném časovém horizontu projednají členové KS podané projekty pouze svých členů (typ A), zajistí manažeři KS sociální komise - posuzuje žádosti typu A - posuzuje žádosti typu B - navrhuje orgánům města výši přidělené dotace 4
Posuzování formálních náležitostí a přijatelnosti Formální kontrolu a posuzování přijatelnosti provede OSV. Nesplnění formálních náležitostí znamená vyřazení žádosti z dalšího hodnocení. Kritéria posuzování formálních náležitostí: byl dodržen termín a čas podání žádosti obálka byla uzavřena o opatřena předepsanými údaji žádost byla dodána v tištěné podobě na předepsaných formulářích ve 2 originálech žádost obsahuje povinné přílohy v žádosti byly vyplněny všechny předepsané údaje žádost je podepsána statutárním zástupcem nebo jím písemně pověřeným zástupcem. Kritéria posuzování přijatelnosti: správnost rozpočtu žadatel splňuje definici příjemce dotace splňuje typ účelové dotace žadatel je zapojen do procesu komunitního plánování města Děčína organizace má založen vlastní účet u peněžního ústavu. Důvodem pro vyřazení žádosti může být i její nedostatečné, popř. chybné vyplnění. V případě, že žadatel podal tentýž projekt, resp. projekt stejného obsahu s jiným názvem, do dotačního řízení na jiný odbor Magistrátu města Děčín, bude z dotačního řízení vyloučen, popř. bude muset vrátit již obdrženou dotaci. Žádosti typu A, které prošly formální kontrolou a kontrolou přijatelnosti, budou předány k posouzení do jednotlivých KS. Žádosti typu B, které prošly formální kontrolou a kontrolou přijatelnosti, budou předány k posouzení sociální komisi. Posuzování sociální komisí Poskytnutí dotace je vázáno na vypořádání závazků vůči městu za dotaci poskytnutou v předchozím období. Podklady pro komisi připraví OSV po kontrole vyúčtovaných dotací za předchozí období. posoudí žádosti typu A a B a navrhne výši dotace předloží OSV podklady pro vypracování materiálu do RM a ZM. V. Uzavření smlouvy Za předpokladu kladného posouzení žádosti a rozhodnutí zastupitelstva města o uzavření smlouvy bude uzavřena smlouva mezi poskytovatelem dotace (Statutárním městem Děčín) a příjemcem (žadatelem). Součástí smlouvy jsou podmínky, které je příjemce povinen dodržet při čerpání a použití finančních prostředků z rozpočtu města. Dotace je poskytnuta účelově a lze ji použít pouze na účel uvedený ve smlouvě, v souladu s platnou legislativou a v souladu s těmito Zásadami. Smlouva nebude uzavřena, dokud nebudou vyrovnány veškeré závazky z uzavřené smlouvy o poskytnutí finanční dotace z předchozího období. Organizace je povinna předložit do 30. 06. následujícího roku, na který jí byla poskytnuta dotace, svoji výroční zprávu odboru sociálních věcí a zdravotnictví. 5
Přesuny mezi položkami rozpočtu do 10 % z celkových nákladů projektu mezi schválenými nákladovými položkami je možné provádět. U osobních nákladů musí být dodržen podíl z celkových nákladů dotace. Veškeré ostatní změny, které nastanou v průběhu realizace projektu, organizace písemně oznámí nejpozději do 30 dnů odboru sociálních věcí a zdravotnictví. VI. Vyúčtování dotace Termíny vyúčtování a vrácení nevyčerpaných prostředků se řídí podmínkami stanovenými smlouvou o poskytnutí dotace. Vyúčtování musí být doručeno poštou nebo prostřednictvím podatelny magistrátu. Součástí vyúčtování je : soupiska dokladů za účelově čerpané prostředky, která je součástí těchto Zásad (Příloha č. 1) fotokopie všech označených účetních dokladů obsažených v soupisce dokladů závěrečná zpráva, která je součástí těchto Zásad (Příloha č. 2). Náležitosti účetních dokladů: veškeré doklady (faktury, příjmové doklady, paragony atd.) musí znít výhradně na příjemce dotace, doklady musí být podepsány oprávněnou osobou přílohou všech dokladů musí být doklad o úhradě, tj. výdajový pokladní doklad nebo výpis z bankovního účtu příjemce dotace kopie musí být čitelné u hromadných dokladů musí být rozepsán počet a cena za jednotku (Kč na 1 osobu a den, cena za km, rozepsané služby, materiál atd.) u dokladů za vstupné, dopravu, ubytování, stravování atd. musí být přiložena presenční listina s podpisy všech zúčastněných s označením členů organizace cestovné se prokazuje cestovním příkazem (při použití veřejných hromadných prostředků musí být přiloženy kopie jízdenek, při použití osobního automobilu musí být přiložena kopie technického průkazu a kopie dokladu o nákupu PHM) veškeré doklady musí být označeny dle čl. III těchto Zásad. Dokladování vykazovaných mzdových nákladů: smlouvy dle zákoníku práce pracovní smlouva, dohoda o provedení práce, dohoda o pracovní činnosti pracovní náplň; vždy jednoznačně uvést a definovat činnost pro projekt mzdový list nebo výplatní páska doklad o výplatě (výdajový pokladní doklad při výplatě mzdy v hotovosti, výpis z účtu organizace při platbě bankovním převodem, v případě částečného úvazku zaměstnance pro projekt výpočet poměrné části mzdy určené pro projekt) informace o způsobu zasílání mzdy (bankovním převodem, hotově, ) v případě zasílání mzdy na účet pracovníka, číslo účtu pracovníka, není-li uvedeno na výplatní pásce nebo čestné prohlášení o obdržení mzdy vztahující se k projektu (v případě neposkytnutí čísla účtu pracovníkem) v případě výplaty v hotovosti výdajový pokladní doklad s podpisem pracovníka potvrzující převzetí mzdy 6
výkaz práce i v případě plného pracovního úvazku (pro účely kontroly obsahu vykonávané činnosti) výpis z účetnictví o velikosti srážek zdravotního a sociálního pojištění jednotlivých zaměstnanců pracujících pro projekt výpis z účtu organizace dokládající platbu, případně výpis z účetního deníku nebo z knihy analytické evidence, kde bude přehled zaúčtování. Výkaz práce musí obsahovat následující údaje: název organizace jméno pracovníka název funkce název projektu pracovního úvazek pro projekt odpracované období v členění na dny a hodiny popis činnosti v jednotlivých dnech podpis pracovníka a podpis nadřízeného. Závěrečná zpráva musí obsahovat : identifikační data (název a sídlo organizace, IČO, název projektu) jméno, příjmení osoby odpovědné za projekt výši dotace celkovou částku vynaložených prostředků průběh realizace projektu, popis aktivit, metod realizace, kvalitativní a kvantitativní údaje zhodnocení průběhu projektu s důrazem na plnění cíle projektu místo a datum vyhotovení závěrečné hodnotící zprávy jméno, příjmení a podpis statutárního zástupce a osoby odpovědné za realizaci projektu a čerpání dotace. VII. Závěrečná ustanovení Porušení Zásad či podmínek smlouvy o poskytnutí dotace může být posuzováno jako porušování rozpočtové kázně dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Tyto Zásady nabývají platnosti a účinnosti schválením zastupitelstva města Děčína. Nedílnou součástí těchto Zásad jsou její přílohy (Soupiska dokladů, Závěrečná zpráva). 7
Přehled termínů dotačního řízení: Přijímání žádostí: 20. prosinec předcházejícího roku Projednávání žádostí: leden kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti únor posuzování v jednotlivých KS březen hodnocení sociální komisí duben předložení RM a ZM Není-li schválen rozpočet města na běžný rok, do jednoho měsíce po jeho schválení. 8