European Forum for Urban Security Publikace Metody a nástroje pro strategický přístup k bezpečnosti ve městech
Úvod >>>>>>>>>>> Jasné a přesné znalosti o trestné činnosti na konkrétním území a o jejím vnímání různými skupinami obyvatel jsou nezbytnou podmínkou pro zavedení místních opatření, jejichž cílem je posílit osobní i kolektivní bezpečnost. V kontextu rozpočtových škrtů jsou místní a regionální úřady nuceny racionalizovat své investice na základě faktických údajů. Metodologické nástroje, jako jsou místní bezpečnostní audity, poskytují aktérům s rozhodovací politickou pravomocí znalosti, které potřebují pro vytvoření a zavedení preventivních strategií v oblasti bezpečnosti ve městech. Publikace Methods and Tools for a Strategic Approach to Urban Security (Metody a nástroje pro strategický přístup k bezpečnosti ve městech) je koncipována jako příručka s dvojím cílem: jednak rozšířit a propagovat tento přístup u evropských místních a regionálních orgánů, jednak posílit jejich schopnosti a dovednosti v této oblasti. Obsahuje přehled a popis metod a nástrojů, které mají místní aktéři k dispozici, a také analýzu zkušeností a praxe z různých zemí. Tento nový evropský průvodce navazuje na publikaci Evropského fóra pro bezpečnost ve městech (Efus) s názvem Guidance on Local Safety Audits: A Compendium of International Practice (Průvodce bezpečnostními audity na místní úrovni: shrnutí mezinárodní praxe) (2007), díky níž se provádění bezpečnostních auditů na místní úrovni rozšířilo na mezinárodní úrovni, a která je dnes považována za základní zdroj informací o bezpečnostních auditech. Publikace Methods and Tools for a Strategic Approach to Urban Security je výstupem evropského projektu Metodologické nástroje pro definování místních politik v oblasti bezpečnosti v Evropě AUDITS, který byl spolufinancován Evropskou komisí. Projekt byl realizován Evropským fórem pro bezpečnost ve městech mezi lety 2013 a 2016 a podílely se na něm francouzské, německé a italské fórum pro bezpečnost ve městech a partnerská města Rotterdam a Stuttgart. Přidruženými partnery projektu byli rovněž belgické a portugalské ministerstvo vnitra, Belgické fórum pro prevenci a bezpečnost ve městech a město Brusel. Na vypracování se podíleli rovněž tři odborníci, a to Sohail Husain, Francesc Guillén Lasierra a Svetislav Paunovic. Obsah publikace najdete níže. 2
Metody a nástroje pro strategický přístup k bezpečnosti ve městech Obsah >>>>>>>>>>>> >>>>> První část strategický přístup k bezpečnosti ve městech První část průvodce seznamuje se strategickým přístupem k bezpečnosti ve městech a jeho významem. Je v ní vysvětleno, co znamená bezpečnostní audit na místní úrovni a proč je nezbytné, aby měl širší záběr než jen pouhou analýzu existence či neexistence trestné činnosti. Je tu rovněž ukázáno, jak strategický přístup k bezpečnosti ve městech přispívá k udržitelnému rozvoji evropských měst a regionů. Kapitola také obsahuje historický vývoj auditů a analyzuje, co prevence trestné činnosti znamená v současné době. Uvádí konkrétní příklady problémů a představuje současné trendy a výzvy, mezi něž patří převádění výsledků auditů do konkrétních opatření, používaní nových informačních a komunikačních technologií, využívání otevřených dat a problematika zavádění strategického přístupu v době rozpočtových omezení. 3
>>>>> Druhá část řízení a dlouhodobá udržitelnost Druhá část je určena zejména osobám s rozhodovací pravomocí. Obsahuje doporučení pro zavádění strategického přístupu. Cílem je, aby tento přístup byl řiditelný a dlouhodobě udržitelný. Jak vytvořit partnerství mezi jednotlivými aktéry? Jak zapojit občany? Mezi zpracovaná témata patří politické řízení, vztah mezi preventivními politikami a dalšími dlouhodobými strategickými politickými opatřeními, nezbytné podmínky pro sdílení informací, komunikace v oblasti bezpečnostní politiky, prostředky pro dlouhodobé využívání tohoto přístupu a způsoby vyhodnocování. >>>>> Třetí část metody a prostředky pro zavedení Cílem třetí části průvodce je poskytnout přehled dostupných metod a nástrojů podle stanoveného cíle poznat a pochopit kontext, motivovat partnery, vybudovat strategii, zavést vhodná opatření, provést hodnocení. Příručka představuje výhody a nevýhody jednotlivých nástrojů a metod, které jsou k dispozici lokálním aktérům, aby mohli identifikovat ty, které jsou v jejich kontextu nejvhodnější. >>>>> Čtvrtá část popis metod a nástrojů Čtvrtá část obsahuje jasný a stručný popis metod a nástrojů představených ve třetí části. Zaměřuje se na jejich základní vlastnosti a na praktické příklady. Obsahuje rovněž reference či samotný nástroj, pokud je to možné. 4
>>>>> Pátá část zkušenosti v Evropě Pátá část průvodce se zaměřuje na konkrétní příklady využití strategického přístupu v Německu, Belgii, Španělsku, Francii, Itálii, Spojeném království a v některých východoevropských zemích. Vyplývá z nich, že strategický přístup může být institucionalizován a systematicky využíván, ale může na některých místech vznikat i spontánně. Přílohy publikace obsahují bibliografii a glosář s vymezením a vysvětlením základních termínů a pojmů, které jsou v průvodci používány. Methods and Tools for a Strategic Approach to Urban Security, Efus, červen 2016. Dostupné v dvojjazyčných vydáních (francouzsko/italsky a anglicko/ německy) European Forum for Urban Security Methods and Tools for a Strategic Approach to Urban Security Publikace Methods and Tools for a Strategic Approach to Urban Security je k dispozici a členové Efus ji mohou bezplatně stáhnout v angličtině, francouzštině, němčině, španělštíně a v italštině na platformě Efus Network www. efus-network.eu Pokud si přejete získat papírovou verzi, vyplňte připojený objednávkový formulář. K dispozici je i řada dalších publikací Efus. Navštivte naše internetové stránky: www.efus.eu 5
>>>>> Partneři projektu Za finanční podpory Programu Evropské komise pro prevenci a boj proti kriminalitě generální ředitelství pro vnitřní záležitosti Obsah této publikace nepředstavuje názory Evropské unie. Odpovědnost za informace a názory mají výhradně autoři. >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Překlad : Kamila Leclerc Stránkování : Marie Aumont, micheletmichel.com Tisk: Cloître Imprimeurs, Francie Vydavatel: European Forum for Urban Security - Efus 10, rue des Montiboeufs 75020 Paris Francie www.efus.eu Tel. +33 (0)1 40 64 49 00 6
Objednávkový formulář Pokud si přejete získat tištěnou verzi Methods and Tools for a Strategic Approach to Urban Security (dvojjazyčné vydání francouzsko/italské či anglicko/německé) vyplňte objednávkový formulář. Počet výtisků Jazyková verze: francouzsko/italská anglicko/německá Jméno a příjmení Povolání Organizace Adresa Město PSČ Země E-mail Telefon Města, která jsou členy Evropského fóra Efus, mají nárok až na tři bezplatné výtisky publikace. Pokud nejste členy Efus a přejete si publikaci získat, zašlete vyplněnou objednávku na 8 na pokrytí poštovních výdajů za každý objednaný výtisk. Objednávku posílejte na: Poštou : European Forum for Urban Security 10, rue des Montiboeufs 75020 Paris - France E-mailem : contact@efus.eu Faxem : +33 1 40 64 49 10 7