Srovnávací tabulka návrhu Zákona o veřejných zakázkách s legislativou ES Navrhovaný předpis ČR Odpovídající předpis ES Ustanovení Obsah CELEX č. Ustanovení 2 (1) Podle tohoto zákona postupují tito zadavatelé veřejných zakázek a) veřejný zadavatel, kterým je 1. Česká republika, 2. státní příspěvková organizace, 3. územní samosprávný celek a v případě hlavního města Prahy a statutárních měst též městský obvod nebo městská část, a jimi řízené a zřizované příspěvkové organizace, 4. Fond národního majetku České republiky, Pozemkový fond České republiky, státní fond, Česká národní banka, Český rozhlas, Česká televize, Česká konsolidační agentura, zdravotní pojišťovna, dobrovolný svazek obcí a jiná právnická osoba, pokud byla zřízena zákonem nebo na základě zákona za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu a je financována převážně veřejnými zadavateli, nebo je veřejnými zadavateli řízena nebo veřejní zadavatelé jmenují více než polovinu členů v jejím správním, řídícím nebo kontrolním orgánu, b)podnikatel, jestliže je ovládán veřejným zadavatelem, nebo jehož podnikání je podmíněno udělením oprávnění, které mu poskytuje zvláštní nebo výhradní práva a vykonává některou z činností uvedených v 3, nebo c)jiná právnická nebo fyzická osoba, zadává-li zakázku na stavební práce ( 9), která je z více než 50 % hrazena veřejným zadavatelem a jde-li o výstavbu nemocnic, zařízení určených pro sportovní a rekreační účely, pro využití volného času, 1 čl. 1 čl. 1 čl. 1 čl. 1 : zadavateli mohou být stát, regionální nebo místní orgány, veřejnoprávní subjekty, sdružení tvořená jedním nebo více takovými orgány či veřejnoprávními subjekty veřejnoprávním subjektem se rozumí jakýkoliv subjekt: založený za zvláštním účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu, který nemá průmyslovou nebo obchodní povahu, a který má právní subjektivitu, a je financován převážně státem, regionálními nebo místními orgány nebo jinými veřejnoprávními orgány nebo je těmito orgány řízen, nebo v jeho správním, řídícím nebo dozorčím orgánu je více než polovina členů jmenována státem, regionálními nebo místními orgány nebo jinými veřejnoprávními subjekty. Seznamy veřejnoprávních subjektů a jejich kategorií, které splňují kritéria uvedená v druhém pododstavci tohoto písmena, jsou uvedeny v příloze v dalších směrnicích podobná formulace, čl. 2 Členské státy přijmou nezbytná opatření, aby zajistily dodržování této směrnice zadavateli nebo zabezpečí,
školních budov včetně budov vysokých škol a budov určených pro veřejnou správu. (2) Zadavatelem může být společně i několik zadavatelů uvedených v odstavci 1 písm. a) a b), mají-li svoje vzájemná práva a povinnosti a vztahy k třetím osobám smluvně upraveny. aby byla dodržována, pokud přímo subvencují z více než 50 % zakázku na provedení stavebních prací zadanou jiným subjektem. 3 (1) Zadavatel v odvětvích vodního hospodářství, energetiky, dopravy atelekomunikací zadává podle tohoto zákona pouze nadlimitní veřejné zakázky ( 14), pokud a) poskytuje nebo provozuje pevné sítě určené k zásobování veřejnosti v souvislosti s výrobou, přepravou nebo distribucí 1. pitné vody, 2. elektřiny, 3. plynu nebo tepla, b) zásobuje sítě uvedené v písmenu a) pitnou vodou, elektřinou, plynem nebo teplem, c) vykonává činnost, při které využívá geograficky vymezeného území za účelem 1. průzkumu nebo těžby ropy, zemního plynu, uhlí nebo jiných pevných paliv, nebo 2. poskytování letištních,přístavních a jiných terminálových zařízení leteckým dopravcům a dopravcům na vnitrozemských vodních cestách, d) provozuje sítě poskytující služby veřejnosti v oblasti železniční dopravy, automatizovaných systémů, tramvají, trolejbusů, autobusů nebo lanovek, e) poskytuje nebo provozuje kanalizaci pro veřejnou potřebu nebo provádí čištění nebo úpravu odpadních vod, pokud zároveň poskytuje nebo provozuje pevné sítě určené k zásobování veřejnosti v souvislosti s výrobou, přepravou nebo distribucí pitné vody nebo pokud tyto sítě zásobuje pitnou vodou, čl. 2 čl. 6 čl. 2 1. Tato směrnice se vztahuje na zadavatele, kteří: a) jsou veřejnými orgány nebo veřejnými podniky a vykonávají některou z činností uvedených v odstavci 2; b) pokud nejsou veřejnými orgány nebo veřejnými podniky, vykonávají jako jednu ze svých činností jakoukoliv z těch, které jsou uvedeny v odstavci 2 nebo jejich kombinaci a působí na základě zvláštních nebo výlučných práv udělených příslušným orgánem členského státu. 2. Činnosti na něž se vztahuje tato směrnice jsou: a) poskytování nebo provoz pevných sítí určených k zásobování veřejnosti v souvislosti s výrobou, dopravou nebo distribucí: i) pitné vody; nebo ii) elektřiny; nebo iii) plynu nebo tepla; nebo zásobování těchto sítí pitnou vodou, elektřinou, plynem nebo teplem; b) využívání zeměpisné oblasti za účelem: i) průzkumu nebo těžby ropy, zemního plynu, uhlí nebo jiných pevných paliv, nebo ii) poskytování zařízení letiště, námořního nebo vnitrozemského přístavu, nebo jiného terminálu pro letecké a námořní dopravce a dopravce na 2
f) poskytuje telekomunikační služby nebo provozuje telekomunikační sítě. (2) Za činnost podle odstavce 1 písm. a) a b) se u zadavatele uvedeného v 2 odst. 1 písm. b) nepovažuje zásobování sítě, jestliže a) v případě pitné vody nebo elektřiny 1. pitná voda nebo elektřina je vyráběna z důvodu nezbytností pro výkon činností, které nejsou uvedeny v odstavci 1 a 2. dodávky do veřejné sítě závisí pouze na vlastní spotřebě zadavatele a nepřesáhly 30% průměru celkové výroby pitné vody nebo elektrické energie zadavatele za poslední 3 roky, b) v případě plynu nebo tepla 1. výroba plynu nebo tepla je nevyhnutelným důsledkem výkonu činnosti, která není uvedena v odstavci 1 a 2. dodávka do veřejné sítě je určena pouze pro hospodářské využití takové výroby anečiní více než 20% průměrného obratu zadavatele za poslední 3 roky. (3) Za činnost podle odstavce 1 písm. d) se nepovažuje provozování veřejné autobusové dopravy, jestliže jiné osoby mohou poskytovat tyto služby na celém území státu nebo pouze ve vymezené oblasti za stejných podmínek. (4) Tento zákon se nevztahuje na nákupy zadavatelů, kteří poskytují telekomunikační služby a nebo provozují telekomunikační sítě v případě, že zvláštní právní předpis umožňuje poskytovat telekomunikační služby nebo provozovat telekomunikační sítě v efektivní soutěži. vnitrozemských vodních cestách; c) provozování sítí poskytujících služby veřejnosti v oblasti železniční dopravy, automatizovaných systémů, tramvajové, trolejbusové, autobusové nebo lanové dopravy. Pokud se týká dopravních služeb, síť je považována za existující tam, kde je služba poskytována podle provozních podmínek stanovených příslušným orgánem členského státu, sem patří stanovení trasy, kapacita, která má být k dispozici nebo jízdní řád; d) poskytování nebo provozování veřejných telekomunikačních sítí nebo poskytování jedné nebo více veřejných telekomunikačních služeb. čl. 6: 1.Tato směrnice se nevztahuje na zakázky nebo veřejné soutěže na projekt, které zadavatelé zadávají nebo organizují za jinými účely než je provádění jejich činností uvedených v čl. 2 odst. 2 nebo provádění těchto činností v třetí zemi způsobem, který nezahrnuje fyzické využití sítě nebo geografické oblasti ve Společenství. 2. Tato směrnice se však vztahuje na zakázky nebo veřejné soutěže na projekt zadávané či organizované zadavateli, kteří vykonávají činnost uvedenou v čl. 2 odst. 2 písm. a) bodu i) a které: a) souvisejí s projekty vodohospodářských děl, zavlažováním nebo odvodňováním půdy, za předpokladu, že množství vody určené pro dodávky pitné vody představuje více než 20 % celkového množství vody dané k dispozici těmito projekty nebo zavlažovacími či odvodňovacími zařízeními, nebo b) souvisejí s čištěním nebo úpravou odpadních vod. čl. 2: 3
4 (1) Tento zákon se nevztahuje na zadávání zakázek, jestliže a) jejich předmětem jsou utajované skutečnosti nebo jejich provádění je podle zvláštních právních předpisů spojeno se zvláštními bezpečnostními opatřeními nebo jestliže to vyžaduje ochrana základních bezpečnostních zájmů státu, b) jejich předmětem je výroba, koupě nebo oprava zbraní, zbraňových systémů, střeliva nebo zabezpečení dalšího vojenského materiálu pro zajištění obrany nebo bezpečnosti státu, c) se jejich zadávání řídí zvláštními procesními pravidly a čl. 4, čl.5 čl. 2, čl. 3, čl. 4 čl. 4, čl. 5 5) Dodávky pitné vody, elektřiny, plynu nebo tepla do sítí, které zásobují veřejnost prostřednictvím zadavatele, který není veřejným orgánem, se nepovažuje za činnost ve smyslu odst. 2 písm. a), jestliže: a) v případě pitné vody nebo elektřiny: - pitná voda nebo elektřina je vyráběna daným zadavatelem, protože její spotřeba je nezbytná pro výkon činností, které nejsou uvedeny v odstavci 2, a - dodávky do veřejné sítě závisí pouze na vlastní spotřebě zadavatele a nepřesáhly 30% průměru celkové výroby pitné vody nebo elektrické energie zadavatele za poslední tři roky, včetně probíhajícího roku; b) v případě plynu nebo tepla: - výroba plynu nebo tepla daným zadavatelem je nevyhnutelným důsledkem výkonu činnosti, která není uvedena v odstavci 2, a - dodávka do veřejné sítě je určena pouze pro hospodářské využití takové výroby a neobnáší více než 20% průměrného obratu zadavatele za poslední tři roky, včetně probíhajícího roku. např. : čl. 4 1. Tato směrnice se vztahuje na veřejné zakázky na služby zadávané zadavateli v oblasti obrany, s výjimkou zakázek, na něž se vztahují ustanovení článku 223 Smlouvy. 2. Tato směrnice se nevztahuje na služby, které jsou prohlášeny za tajné, nebo jejichž provádění musí být podle právních a správních předpisů platných v dotyčném členském státě doprovázet zvláštní bez- 4
zakázky jsou zadávány v návaznosti na mezinárodní smlouvu, vztahující se k pobytu ozbrojených sil jiných států na území České republiky nebo k vyslání ozbrojených sil České republiky na území jiných států, jíž je Česká republika vázána a která byla vyhlášena ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv, d) se na jejich zadávání vztahují pravidla daná zvláštními postupy mezinárodních organizací, e) jsou zadávány v návaznosti na mezinárodní smlouvu uzavřenou mezi členským státem Evropské unie a jiným než členským státem Evropské unie nebo jinými než členskými státy Evropské unie, za účelem realizace nebo využití společného projektu smluvními stranami; uzavření takovéto smlouvy musí být sděleno Komisi Evropského společenství, f) jde o služby, jejichž předmětem je výzkum a vývoj v případě, kdy jejich výsledky nevyužije výlučně zadavatel pro vlastní činnost, jestliže poskytovaná služba je zcela uhrazena zadavatelem, g) jde o poskytování finančních služeb spojených s vydáváním, prodejem, koupí nebo jiným převodem cenných papírů anebo s jinými finančními nástroji, h) jde o služby poskytované a přijímané Českou národní bankou v souvislosti s výkonem její působnosti, i) jde o poskytování rozhodčích a smírčích služeb, j) jde o činnost nebo dílo na základě pracovní smlouvy, nebo služebního anebo obdobného poměru, k) předmět zakázky je hlavním předmětem podnikání státního podniku nebo předmětem činnosti příspěvkové organizace, které založil nebo zřídil, v souladu se zákonem zadavatel uvedený v 2 odst. 1 písm. a) bod 1 a 3, l) jde o zakázku na služby zadávanou osobě, která je zadavačl. 10, čl.12 pečnostní opatření, nebo pokud to vyžaduje ochrana základních zájmů bezpečnosti dotyčného státu. čl. 5 Tato směrnice se nevztahuje na veřejné zakázky, které se řídí odlišnými procesními předpisy a jsou zadávány: (4) v návaznosti na mezinárodní dohodu uzavřenou mezi členským státem a jednou nebo více třetími zeměmi, které se týkají služeb, jež jsou zamýšleny pro společnou realizaci nebo využití nějakého projektu signatářskými státy; každá dohoda se oznamuje Komisi, která může konzultovat Poradní výbor pro veřejné zakázky ustavený rozhodnutím Rady 71/306/EHS; (5) podnikům v členských státech nebo ve třetí zemi v návaznosti na mezinárodní dohodu vztahující se k rozmístění vojsk; (6) podle zvláštního postupu mezinárodní organizace. v dalších směrnicích podobná formulace čl.1 veřejnými zakázkami na služby se rozumějí zakázky sjednané písemně úplatnou smlouvou mezi poskytovatelem služeb a zadavatelem, s výjimkou: vii) smluv o finančních službách v souvislosti s vydáváním, prodejem, nákupem nebo převodem cenných papírů nebo jiných finančních nástrojů a služeb centrálních bank; 5
telem podle 2 odst. 1 písm. a) na základě výhradního práva uděleného ze zákona nebo na základě zákona v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství,. 5 (1) Tento zákon se nevztahuje na zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky a dopravy, jde-li o zakázky a) zadávané za účelem 1. výkonu činností podle 3 v zahraničí, pokud nejde o využití sítí nebo území v Evropských společenstvích, 2. dalšího prodeje nebo nájmu jiným osobám za předpokladu, že zadavatel nemá žádné zvláštní nebo výhradní oprávnění prodávat nebo pronajímat předmět takové veřejné zakázky a jiné osoby mají možnost předmět veřejné zakázky prodávat nebo pronajímat za stejných podmínek, 3. nákupu vody, vykonává-li zadavatel činnost uvedenou v 3 odst. 1 písm. a) bod 1., nebo 4. nákupu energie nebo nákupu paliv určených pro výrobu energie, vykonává-li zadavatel činnost uvedenou v 3 odst. 1 písm. a) bodech 2 a 3, 5. nákupu podpůrných služeb podle zvláštního právního předpisu pro zajištění systémových služeb a nákupu elektrické energie pro krytí ztrát v přenosové soustavě vykonává-li zadavatel činnost uvedenou v 3 odst. 1 písm. a) bod 2, b) na služby, které 1. zadavatel zadává přidružené osobě, nebo 2. zadává několik zadavatelů společně, mají-li svoje vzájemná práva a povinnosti a vztahy ktřetím osobám smluvně upraveny, za účelem provedení činností podle 3 jednomu z těchto zadavatelů nebo osobě, která je přidružena k jednomu z těchto zadavatelů, jestliže alespoň 80% průměrného obratu přidružené osoby za služby, dosaženého za předchozí 3 roky vevropských společenstvích, pochází čl. 6 (1) čl. 7 čl. 9 čl. 6: Tato směrnice se nevztahuje na zakázky nebo veřejné soutěže na projekt, které zadavatelé zadávají nebo organizují za jinými účely než je provádění jejich činností uvedených v čl. 2 odst. 2 nebo provádění těchto činností v třetí zemi způsobem, který nezahrnuje fyzické využití sítě nebo geografické oblasti ve Společenství. čl.7: 1. Tato směrnice se nevztahuje na zakázky zadané za účelem dalšího prodeje nebo nájmu třetím stranám, za předpokladu, že zadavatel nepožívá žádného zvláštního nebo výlučného práva prodávat nebo pronajímat předmět takové zakázky a jiné subjekty mají možnost ho prodávat nebo pronajímat za stejných podmínek jako zadavatel. 2. Zadavatelé sdělí Komisi na její žádost všechny kategorie výrobků nebo činností, které považují za vyňaté podle odstavce 1. Komise může pro informaci pravidelně zveřejňovat seznamy kategorií výrobků nebo činností, které považuje za takto vyňaté, v Úředním věstníku Evropských společenství. Komise přitom zachovává důvěrnost jakýchkoliv citlivých obchodních informací, na které mohou zadavatelé poukázat při poskytování těchto informací. čl. 9 Tato směrnice se nevztahuje na: a) zakázky, které zadavatelé uvedení v příloze I udělu- 6
z poskytování takových služeb osobám, k nimž je přidružena. Jestliže stejné nebo podobné služby poskytuje více než jedna osoba přidružená k zadavateli, bere se v úvahu celkový obrat pocházející z poskytování služeb těchto osob. (2) Tento zákon se nevztahuje rovněž na zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací, jde-li o zakázky zadávané za jiným účelem, než je výkon činností uvedených v 3. (3) Ustanovení odstavce 2 se nepoužije, jde-li o veřejnou zakázku a) zadávanou zadavatelem uvedeném v 2 odst. 1 písm. a), b) která souvisí s projekty vodohospodářských staveb, zavlažováním nebo odvodňováním půdy, za předpokladu, že množství vody určené pro dodávky pitné vody představuje více než 20% celkového množství vody dané k dispozici těmito projekty nebo zavlažovacími či odvodňovacími zařízeními, nebo c) která souvisí s čištěním nebo úpravou odpadních vod. čl. 13 čl. 1 (3) jí na nákup vody; b) zakázky, které zadavatelé uvedení v přílohách II až V udělují na nákup energie nebo paliv určených pro výrobu energie. čl. 13 1. Tato směrnice se nevztahuje na zakázky na služby, které: a) zadavatel zadává přidruženému podniku; b) jsou zadávány společným podnikem vytvořeným několika zadavateli za účelem provedení činnosti ve smyslu čl. 2 odst. 2 jednomu z těchto zadavatelů nebo podniku, který je přidružen k jednomu z těchto zadavatelů; za předpokladu, že alespoň 80% průměrného obratu výše zmíněného podniku za služby dosaženého v rámci Společenství za předchozí tři roky pochází z poskytování takových služeb podnikům, k nimž je přidružen. Jestliže více než jeden podnik přidružený k zadavateli poskytuje stejné nebo podobné služby, bere se v úvahu celkový obrat pocházející z poskytování služeb výše zmíněných podniků. čl. 1 (3) přidruženým podnikem se rozumí podnik, jehož roční závěrka je podle sedmé směrnice Rady 83/349/EHS ze dne 13. června 1983 o konsolidovaných účetních závěrkách, založené na čl. 54 odst. 3 písm. g) Smlouvy konsolidována, nebo, v případě zadavatelů, na které se výše uvedená směrnice nevztahuje, jakýkoliv podnik, ve kterém může zadavatel přímo nebo nepřímo vykonávat dominantní vliv ve smyslu odstavce 2, nebo který může vykonávat dominantní vliv nad zadavatelem, nebo který, společně se zadava- 7
6 (1) Veřejnou zakázkou je zakázka na dodávky, služby nebo stavební práce, jejímž zadavatelem je osoba uvedená v 2 a u níž předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky přesáhne 2 000 000 Kč. (2) Veřejná zakázka se uskutečňuje za úplatu na základě písemné smlouvy sjedním nebo více vybranými uchazeči nebo zájemci. čl. 1, čl. 3 čl. 1 čl. 1, čl.2 telem, podléhá dominantnímu vlivu jiného podniku, v důsledku vlastnictví, majetkové účasti nebo předpisů, jimiž je upraven : veřejnými zakázkami na služby se rozumějí zakázky sjednané písemně úplatnou smlouvou mezi poskytovatelem služeb a zadavatelem, s výjimkou. podobná formulace v,, 93L0038 čl. 1 7 Veřejnou zakázkou na dodávky je veřejná zakázka, jejímž předmětem je koupě věcí movitých i nemovitých (dále jen zboží ) včetně koupě zboží na splátky, nájmu zboží nebo nájmu zboží s právem následné koupě, a rovněž veřejná zakázka, jejímž předmětem je kromě dodání zboží také montáž a uvedení do provozu, pokud nejde o případ podle 8 odst. 2 písm. a). 8 (1) Veřejnou zakázkou na služby je veřejná zakázka, jejímž předmětem není předmět veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na stavební práce. (2) Veřejnou zakázkou na služby je též veřejná zakázka, jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž a) dodání zboží, pokud je cena poskytovaných služeb vyšší než předpokládaná cena dodání zboží, nebo b) zakázka na stavební práce ( 9), pokud je cena poskytovaných služeb vyšší než předpokládaná cena stavebních pra- čl. 1 čl. 1 čl. 2 : veřejnými zakázkami na dodávky se rozumějí zakázky sjednané písemně úplatnou smlouvou mezi dodavatelem (fyzickou nebo právnickou osobou) a zadavatelem uvedeným níže v písm. b), týkající se koupě výrobků, koupě najaté věci, koupě na splátky nebo jeho nájmu s předkupním právem nebo bez něho. Dodávka těchto výrobků může dále obsahovat instalační a umísťovací práce čl.1 veřejnými zakázkami na služby se rozumějí zakázky sjednané písemně úplatnou smlouvou mezi poskytovatelem služeb a zadavatelem, s výjimkou: i) veřejných zakázek na dodávky ve smyslu čl. 1 písm. a) směrnice 77/62/EHS a veřejných zakázek na stavební práce ve smyslu čl. 1 písm. a) směrnice 71/62/EHS; 8
cí. (3) Výčet služeb je uveden v přílohách č. 1 a 2 k tomuto zákonu. 9 (1) Veřejnou zakázkou na stavební práce je veřejná zakázka na provedení čl. 1 ii) zakázek v oblastech uvedených v článcích 2, 7, 8 a 9 směrnice 90/531/EHS nebo splňujících podmínky čl. 6 odst. 2 téže směrnice; iii) smluv za účelem nabytí nebo nájmu pozemků, stávajících budov nebo jiných nemovitých věcí nebo práv s nimi spojených, jakýmikoliv finančními prostředky; avšak smlouvy o finančních službách uzavřené v jakékoliv formě současně, dříve nebo později, než je uzavřena kupní či nájemní smlouva se touto směrnicí řídí; iv) smluv za účelem koupě, vývoje, výroby nebo účasti na výrobě programového materiálu vysílacími společnostmi a zakázek na vysílací čas; v) smluv o telefonní službě, dálnopisných, radiotelefonních, pagingových a družicových službách; vi) smluv o rozhodčím a smírčím řízení; vii) smluv o finančních službách v souvislosti s vydáváním, prodejem, nákupem nebo převodem cenných papírů nebo jiných finančních nástrojů a služeb centrálních bank; viii) pracovních smluv; ix) smluv o službách ve výzkumu a vývoji, z nichž výsledky nepřipadají výlučně zadavateli k využití při vlastní činnosti za podmínky, že poskytovaná služba je zcela uhrazena zadavatelem; čl. 2 Pokud má veřejná zakázka zahrnovat jak výrobky ve smyslu směrnice 77/62/EHS, tak služby ve smyslu příloh I A a I B této směrnice, vztahuje se na ni tato směrnice, pokud hodnota daných služeb převyšuje hodnotu výrobků, na něž se zakázka vztahuje. a) veřejnými zakázkami na stavební práce se rozumí zakázky sjednané písemně úplatnou smlouvou mezi 9
a) nové stavby, b) stavební změny dokončené stavby, c) udržovací práce na stavbě, d) odstranění stávající stavby nebo e) jakýchkoli stavebních prací, které odpovídají požadavkům určeným zadavatelem, včetně stavebních prací pořizovaných s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb poskytovaných zadavateli jinou osobou. (3) Veřejnou zakázkou na stavební práce je též veřejná zakázka, jejímž předmětem je kromě provedení stavebních prací podle odstavce 1 rovněž projektová a inženýrská činnost, týkající se těchto prací. 10 (1) Zadávacím řízením se rozumí postup, který musí zadavatel dodržet při zadávání veřejné zakázky do uzavření smlouvy s dodavatelem, pokud tento zákon nestanoví jinak. (2) Veřejnou zakázku lze v zadávacím řízení zadat v a) otevřeném zadávacím řízení, ve kterém mohou podat nabídku všichni dodavatelé, kteří mají zájem (dále jen otevřené řízení ), b) užším zadávacím řízení, ve kterém mohou podat nabídku pouze zadavatelem vybraní zájemci (dále jen "užší řízení ), c) jednacím řízení s uveřejněním, ve kterém nabídku podávají pouze vybraní zájemci, kteří jsou poté zadavatelem vyzváni k jednání, nebo jednacím řízení bez uveřejnění, ve kterém zadavatel přímo vyzve k jednání jednoho nebo více dodavatelů. 11 Dodavatelem je právnická nebo fyzická osoba, která a) poskytuje služby, b) dodává zboží, c) provádí stavební práce. čl. 1 čl. 1 čl. 1 čl. 1 čl.1 čl.1 zhotovitelem a zadavatelem uvedeným v písmeni b), jejichž předmětem je buď provedení, nebo jak provedení, tak návrh stavebních prací, které patří k činnostem uvedeným v příloze II nebo stavby uvedené níže v písmeni c), nebo provedení stavební práce, která odpovídá požadavkům určeným zadavatelem; např.: : otevřenými řízeními se rozumějí ta vnitrostátní řízení, ve kterých všichni poskytovatelé služeb, jež mají zájem, mohou podat nabídku; omezenými řízeními se rozumějí vnitrostátní řízení, ve kterých mohou pouze poskytovatelé služeb vyzvaní zadavatelem podat nabídku; vyjednávacími řízeními se rozumějí vnitrostátní řízení, ve kterých zadavatelé konzultují poskytovatele služeb podle svého výběru a vyjednají s jedním nebo více z nich smluvní podmínky; v dalších směrnicích podobné formulace např.: poskytovatelem služeb se rozumí jakákoliv fyzická či právnická osoba, včetně veřejnoprávního subjektu, která nabízí služby. v dalších směrnicích podobná formulace 10
čl.1 12 Zájemcem se rozumí dodavatel a) který podal ve stanovené době žádost o účast v užším řízení nebo v jednacím řízení s uveřejněním, nebo b) kterého zadavatel vyzval k účasti v jednacím řízením bez uveřejnění. 13 Uchazečem se rozumí a) dodavatel, který ve stanovené době podal nabídku v otevřeném řízení, nebo b) zájemce, který ve stanovené době podal nabídku v užším řízení nebo v jednacím řízením s uveřejněním. čl.1 čl.1 čl.1 čl.1 čl.1 čl.1 čl.1 poskytovatelem služeb se rozumí jakákoliv fyzická či právnická osoba, včetně veřejnoprávního subjektu, která nabízí služby. Poskytovatel služeb, který podá nabídku do soutěže je označován pojmem uchazeč (tenderer) a ten, který se účastní omezeného nebo vyjednávacího řízení je označován jako zájemce (candidate); v dalších směrnicích podobná formulace viz text k 12 14 (1) Nadlimitní veřejnou zakázkou se rozumí zakázka, u níž předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky ( 18) dosáhne anebo přesáhne finanční limity uvedené v odstavcích 2 a 3. (2) Finanční limit pro veřejné zakázky na dodávky a pro veřejné zakázky na služby je částka v české měně odpovídající a) 130 000 EUR pro zadavatele uvedené v 2 odst. 1 písm. čl.1 čl.1 čl. 5 (1) (ve znění 397L0052) čl. 5: 1. a) Hlavy II, III a IV a články 6 a 7 se vztahují na veřejné zakázky na dodávky zadávané: i) zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), včetně zakázek na dodávky zadávaných zadavateli uvedenými v příloze I v oblasti obrany, pokud se nejedná 11
a), bodech 1 a 2 a pro Českou republiku - Ministerstvo obrany pro zboží uvedené v příloze č. 3 k tomuto zákonu, b) 200 000 EUR pro zadavatele uvedené v 2 odst. 1 písm. a), bodech 3 a 4 a pro Českou republiku - Ministerstvo obrany pro zboží neuvedené v příloze č. 3 k tomuto zákonu, nebo c) 400 000 EUR pro zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky a dopravy, vykonávají-li činnosti uvedené v 3 odst. 1 písm. a) až e), d) 600 000 EUR pro zadavatele v oblasti telekomunikací, vykonávají-li činnost uvedenou v 3 odst. 1 písm. f. (3) Finanční limit pro veřejné zakázky na stavební práce je částka v české měně odpovídající 5 000 000 EUR čl. 7 (ve znění 397L0052) čl. 14 (1) (ve znění 398L0004) čl. 7 (4) o výrobky uvedené v příloze II, jestliže odhadovaná hodnota bez daně z přidané hodnoty (DPH) není menší než stejná hodnota vyjádřená v ECU odpovídající 200 000 zvláštních práv čerpání (ZPČ). ii) zadavateli uvedenými v příloze I A, jejichž odhadovaná hodnota bez DPH není menší než stejná hodnota vyjádřená v ECU odpovídající 130 000 ZPČ; v případě zadavatelů v oblasti obrany se toto týká jenom zakázek zahrnujících výrobky uvedené v příloze II. b) Tato směrnice se vztahuje na veřejné zakázky na dodávky, jejichž odhadovaná hodnota je rovna dané prahové hodnotě v době zveřejnění vyhlášení podle čl. 9 odst. 2 nebo tuto hodnotu převyšuje; čl. 7: 1. a) Tato směrnice se vztahuje na: - veřejné zakázky na služby uvedené v čl. 3 odst. 3, veřejné zakázky na služby týkající se služeb uvedených v příloze I B, služby v kategorii 8 v příloze I A a telekomunikační služby v kategorii 5 přílohy I A s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526 zadávané zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), jestliže odhadovaná hodnota bez daně z přidané hodnoty (DPH) není menší než ECU 200 000, - veřejné zakázky na služby týkající se služeb uvedených v příloze I A s výjimkou služeb v kategorii 8 a telekomunikačních služeb v kategorii 5 s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526: i) zadaných zadavateli uvedenými v příloze I směrnice 93/36/EHS, jestliže odhadovaná hodnota bez DPH není menší než stejná 12
hodnota vyjádřená v ECU odpovídající 130 000 zvláštních práv čerpání (ZPČ); ii) zadaných zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), kteří nejsou uvedeni v příloze I směrnice 93/36/EHS, jestliže odhadovaná hodnota bez DPH není menší než stejná hodnota vyjádřená v ECU odpovídající 200 000 ZPČ. čl. 14: 1. Tato směrnice se vztahuje na: a) zakázky zadávané zadavateli, kteří vykonávají činnosti uvedené v příloze X1, za předpokladu, že jejich odhadovaná hodnota, bez DPH, není menší než: i) ECU 600 000 v případě zakázek na dodávky a služby; ii) ECU 5 000 000 v případě zakázek na stavební práce; b) zakázky zadávané zadavateli, kteří vykonávají činnosti uvedené v přílohách I, II, VII, VIII a IX, za předpokladu, že jejich odhadovaná hodnota, bez DPH, není menší než: i) 400 000 zvláštních práv čerpání (ZPČ) vyjádřená v ECU v případě zakázek na dodávky a služby uvedené v příloze XVI A, s výjimkou služeb ve vědě a výzkumu uvedených v kategorii 8 a telekomunikačních služeb v kategorii 5, jejichž referenční čísla jsou 7524, 7525 a 7526; ii) ECU 400 000 v případě zakázek na služby jiné, než které jsou uvedené v písmenu i); iii) 5 000 000 ZPČ vyjádřená v ECU v případě zakázek na stavební práce; 13
16 Rámcovou smlouvou se rozumí smlouva uzavřená mezi zadavatelem v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací a uchazečem, případně uchazeči, na podkladě otevřeného řízení, nebo užšího řízení, jejímž obsahem je stanovení smluvních podmínek pro veřejné zakázky, zejména s ohledem na ceny nebo předpokládané množství, které mají být zadány v určitém časovém období. 17 Pro účely tohoto zákona se rozumí d) zadáním veřejné zakázky rozhodnutí zadavatele o přidělení čl. 1 (5) čl. 1 c) zakázky zadávané zadavateli, kteří vykonávají činnosti uvedené v přílohách III, IV, V a VI, za předpokladu, že jejich odhadovaná hodnota bez DPH, není menší než: i) ECU 400 000 v případě zakázek na dodávky a služby; ii) ECU 5 000 000 v případě zakázek na stavební práce. čl. 7:.Pokud jsou služby rozděleny do několika položek, z nichž každá je předmětem samostatné zakázky, je třeba pro účely výpočtu hodnoty uvedené výše brát v úvahu hodnoty všech jednotlivých položek. Pokud není hodnota položek menší než výše uvedená hodnota, vztahují se ustanovení této směrnice na všechny položky. Zadavatelé se mohou odchýlit od odstavce 1 u položek, jejichž odhadovaná hodnota bez DPH je menší než ECU 80 000, za předpokladu, že celková hodnota těchto položek nepřesáhne 20 % celkové hodnoty všech položek. čl. 1 (5) rámcovou smlouvou rozumí smlouva mezi jedním ze zadavatelů uvedených v čl. 2a jedním nebo více dodavateli, podnikateli nebo poskytovateli služeb, jejímž účelem je stanovit podmínky, zejména s ohledem na ceny a případně na předpokládané množství, kterými se budou řídit zakázky zadávané během daného období; : přidruženým podnikem rozumí podnik, jehož roční účetní závěrky jsou konsolidovány s ročními účetními 14
veřejné zakázky, g) přidruženou osobou osoba, vůči které je zadavatel ovládající osobou podle zvláštního právního předpisu 4) nebo vůči níž je zadavatel osobou ovládanou podle zvláštního právního předpisu 4), nebo která společně se zadavatelem je osobou řízenou jinou osobou, i) zvláštním nebo výhradním oprávněním oprávnění udělené ze zákona, nebo na základě zákona příslušným správním úřadem, kterým se jednomu nebo více zadavatelům v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy nebo telekomunikací vyhrazuje některá z činností uvedená v 3 odst. 1, 18 (1) Pro postup zadavatele při zadávání veřejných zakázek je rozhodující předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky neobsahující daň z přidané hodnoty. (2) Je-li předmět veřejné zakázky rozdělen na části, je pro určení předpokládané ceny předmětu rozhodující součet předpokládaných cen předmětů všech jeho částí. (3) Zadavatel nesmí rozdělit předmět veřejné zakázky jestliže by tím došlo ke snížení jeho předpokládané ceny pod finanční limity stanovené pro jednotlivé druhy veřejných zakázek ( 14) nebo pod finanční limit stanovený v 4 odst. 3. (4) Je-li v oznámení zadávacího řízení obsaženo právo zadavatele na další dodávky, stavební práce nebo služby (opční právo), vezme zadavatel v úvahu při určování předpokládané ceny předmětu veřejné zakázky celkovou cenu všech dodávek, stavebních prací nebo služeb. čl. 1 čl. 1 čl. 1 čl. 7 čl. 5 čl. 6 čl. 14 závěrkami zadavatele v souladu s požadavky sedmé směrnice Rady č. 83/349/EHS ze dne 13. června 1983 o konsolidovaných účetních závěrkách (založené na čl. 54 odst. 3 písm. g) Smlouvy), nebo, v případě zadavatelů, na které se výše uvedená směrnice nevztahuje, jakýkoliv podnik, ve kterém může zadavatel přímo nebo nepřímo vykonávat dominantní vliv ve smyslu odstavce 2, nebo který může vykonávat dominantní vliv nad zadavatelem, nebo který, společně se zadavatelem, podléhá dominantnímu vlivu jiného podniku, v důsledku vlastnictví, majetkové účasti nebo předpisů, jimiž je upraven; např. : 1. Tato směrnice se vztahuje na veřejné zakázky na služby, jejichž odhadovaná hodnota bez DPH není menší než ECU 200 000. 2. Pro účely výpočtu odhadované hodnoty zakázky zahrne zadavatel celkovou odměnu pro poskytovatele služeb, přičemž vezme v úvahu ustanovení odstavců 3 až 8. 3. Metoda výpočtu nesmí být vybírána s úmyslem vyhnout se použití této směrnice a žádné zadání veřejné zakázky na určité služby se nesmí dělit s úmyslem vyhnout se použití tohoto článku. Pokud jsou služby rozděleny do několika položek, z nichž každá je předmětem samostatné zakázky, je třeba pro účely výpočtu hodnoty uvedené výše brát v úvahu hodnoty všech jednotlivých položek. v dalších směrnicích: podobné formulace 19 (1) Předpokládanou cenou předmětu veřejné zakázky na do- např. : 15
dávky je celková cena dodávky. (2) Předpokládanou cenu předmětu veřejné zakázky v případě koupě zboží na splátky, nájmu zboží a nájmu zboží s právem následné koupě určí zadavatel na základě a) celkové výše plnění za dobu účinnosti smlouvy, jde-li o smlouvu uzavíranou na dobu určitou; v případě nájmu zboží s právem následné koupě se do celkové výše plnění zahrne i zůstatková kupní cena, b) celkové výše plnění za 4 roky, jde-li o smlouvu uzavíranou na dobu neurčitou. 20 (1) Předpokládanou cenou předmětu veřejné zakázky na služby je celková cena za poskytnuté služby. (2) Jde-li o a) pojišťovací služby, určí zadavatel jejich celkovou cenu na základě výše pojistného, b) bankovní a finanční služby, určí zadavatel jejich celkovou cenu na základě poplatků, provizí, úroků a jiných s těmito službami souvisejících odměn, c) projektovou činnost, určí zadavatel její celkovou cenu na základě honorářů. (3) Předpokládanou cenu předmětu veřejné zakázky v případě smlouvy bez uvedení celkové ceny určí zadavatel a) z celkové ceny plnění za dobu účinnosti smlouvy, jde-li o smlouvu uzavíranou na dobu určitou nepřesahující 4 roky, nebo b) z celkové ceny plnění za 4 roky, jde-li o smlouvu uzavíranou na dobu neurčitou anebo o smlouvu uzavíranou na dobu určitou přesahující 4 roky. čl. 5 čl.14 čl. 7 čl. 14 (3) čl. 14 (5) V případě zakázek na koupi najaté věci, nájem a koupi na splátky je základem pro výpočet odhadované hodnoty: - v případě zakázek na dobu určitou uzavřených na 12 měsíců nebo méně, celková hodnota zakázky po dobu jejího trvání, nebo jestliže doba přesáhne 12 měsíců, její celková hodnota včetně odhadované zůstatkové hodnoty; - v případě zakázek na dobu neurčitou nebo tam, kde pochybnost o době trvání zakázky, měsíční hodnota vynásobená 48. ve směrnici podobné formulace : Pro účely výpočtu odhadované hodnoty zakázky následujících služeb je třeba dle možnosti brát v úvahu: - pokud se týká pojišťovacích služeb, splatné pojistné, - pokud se týká bankovních a jiných finančních služeb, poplatky, provize, úroky a podobné odměny, - pokud se týká smluv, které zahrnují projekt, poplatky nebo provize. V případě zakázek, které neuvádějí celkovou cenu, je základem pro výpočet hodnoty zakázky: - v případě zakázek na dobu určitou uzavřených na 48 měsíců nebo méně, odhadovaná celková hodnota na dobu trvání zakázky; v případě zakázek na dobu neurčitou nebo v případech, kdy je doba zakázky na dobu určitou delší než 48 měsíců, měsíční splátka vynásobená 48. u směrnice podobná formulace 21 (1) Předpokládanou cenou předmětu veřejné zakázky na stavební práce je celková cena stavebních prací. čl. 5 čl. 5 Při výpočtu částek uvedených v odstavci 1 a v článku 16
(2) Do předpokládané ceny předmětu veřejné zakázky na stavební práce se započítá rovněž předpokládaná cena dodávek, které jsou potřebné k provedení stavebních prací a které zadavatel poskytne dodavateli. 22 (1) Jde-li o veřejnou zakázku na dodávky nebo veřejnou zakázku na služby, která má být realizována na základě smlouvy, jejímž předmětem je závazek na opakující se plnění a nelze předpokládanou cenu předmětu veřejné zakázky určit postupem podle 19 a 20, určí se předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky na základě a) skutečné celkové ceny obdobného zboží nebo služeb, které byly zadány vpředcházejícím kalendářním roce anebo v předcházejících 12 měsících upravené o očekávané změny v množství anebo ceně v následujících 12 měsících, nebo b) odhadované celkové ceny zboží anebo služeb zadávaných v průběhu 12 měsíců od prvního plnění nebo po dobu platnosti smlouvy, přesahuje-li 12 měsíců. (2) Postup určení předpokládané ceny předmětu veřejné zakázky podle odstavce 1 písm. a) nebo b) musí být volen tak, aby odchýlením skutečné ceny předmětu veřejné zakázky od předpokládané ceny nedošlo k porušení jiných ustanovení zákona, zejména 24 a 25. 23 V případě veřejných zakázek, k jejichž zabezpečení uzavírá zadavatel v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací rámcovou smlouvu, rozumí se předpokládanou cenou předmětu rámcové smlouvy součet předpokládaných cen předmětů všech zakázek, které zadavatel uvažuje zadat v souvislosti s touto rámcovou smlouvou v příslušném časovém období. Při určení předpokládané ceny předmětu zakázek, které zadavatel uvažuje zadat v souvislosti s touto rámcovou smlouvou, postupuje zadavatel podle 18 až 22. Základem čl. 7 čl. 5 čl. 14 (7) čl. 5 7 se bere v úvahu nejen rozsah veřejných zakázek na stavební práce, ale také odhadovaná hodnota dodávek potřebných k provedení stavebních prací, které zadavatel poskytne zhotoviteli. např. : V případě pravidelných zakázek nebo zakázek, které se po určité době obnovují, je možno stanovit hodnotu zakázky na základě: - buď skutečné celkové hodnoty podobných zakázek na stejné kategorie služeb, které byly zadány v průběhu minulého rozpočtového roku, nebo přizpůsobené během uplynulých 12 měsíců, je-li to možné, předvídaným změnám v množství a nákladech na dalších dvanáct měsíců po první zakázce, - nebo celkových odhadovaných nákladů zakázek zadaných během dvanácti měsíců následujících po provedení první služby nebo po celou dobu trvání zakázky, pokud je delší než 12 měsíců. v dalších směrnicích podobná formulace čl. 5 1. Zadavatelé mohou považovat rámcovou smlouvu za zakázku ve smyslu čl. 1 odst. 4 a zadat ji v souladu s touto směrnicí. 2. Pokud zadavatelé zadali rámcovou smlouvu podle této směrnice, mohou při zadávání zakázek založených na této smlouvě použít čl. 20 odst. 2 písm. i). 3. Pokud rámcová smlouva nebyla zadána podle této směrnice, nemohou zadavatelé použít čl. 20 odst. 2 17
pro výpočet hodnoty rámcové dohody je odhadovaná nejvyšší hodnota všech zakázek předpokládaných pro dané období. 24 (1) Vyplývá-li z povahy plnění, že předmět veřejné zakázky musí být plněn nebo dodán po částech, vztahují se ustanovení tohoto zákona o nadlimitních a podlimitních veřejných zakázkách na všechny části, s výjimkou případů uvedených v odstavcích 2 a 5. (2) Zadavatel je oprávněn zadat části nadlimitní veřejné zakázky postupem stanoveným pro podlimitní veřejné zakázky, pokud součet předpokládaných cen těchto částí nepřesáhne 20 % předpokládané celkové ceny předmětu nadlimitní veřejné zakázky a pokud cena jednotlivé části je nižší než částka v české měně odpovídající c) 1 000 000 EUR, jde-li o veřejné zakázky na stavební práce, nebo d) 80 000 EUR, jde-li o veřejné zakázky na služby. (3) Ustanovení odstavce 2 písm. b) se nepoužije, jde-li o zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací. čl. 7 čl. 5 čl. 6 čl. 14 písm. i). 4. Není přípustné, aby zadavatelé zneužívali rámcové smlouvy k zabránění, omezování nebo zkreslování soutěže. např. : čl. 7 (1), (3) Tato směrnice se vztahuje na veřejné zakázky na služby, jejichž odhadovaná hodnota bez DPH není menší než Metoda výpočtu nesmí být vybírána s úmyslem vyhnout se použití této směrnice a žádné zadání veřejné zakázky na určité služby se nesmí dělit s úmyslem vyhnout se použití tohoto článku. v dalších směrnicích: podobné formulace čl. 7 (4) Pokud jsou služby rozděleny do několika položek, z nichž každá je předmětem samostatné zakázky, je třeba pro účely výpočtu hodnoty uvedené výše brát v úvahu hodnoty všech jednotlivých položek. Pokud není hodnota položek menší než výše uvedená hodnota, vztahují se ustanovení této směrnice na všechny položky. Zadavatelé se mohou odchýlit od odstavce 1 u položek, jejichž odhadovaná hodnota bez DPH je menší než ECU 80 000, za předpokladu, že celková hodnota těchto položek nepřesáhne 20 % celkové hodnoty všech položek. čl. 6 (3): Pokud je stavební práce rozdělena do několika položek, přičemž každá položka je předmětem zvláštní zakázky, musí být brána v úvahu pro účely výpočtu hodnoty 18
uvedené v odstavci 1 hodnota každé položky. Pokud celková hodnota položek není menší než částka uvedená v odstavci 1, vztahují se ustanovení výše uvedeného odstavce na všechny položky. Zadavatelé se mohou odchýlit od tohoto ustanovení u položek, jejichž odhadovaná hodnota bez DPH je menší než ECU 1 000 000, za předpokladu, že celková odhadovaná hodnota všech vyňatých položek následkem toho nepřesáhne 20 % celkové odhadované hodnoty všech položek. 25 (1) Zadavatel je povinen zadat nadlimitní i podlimitní veřejnou zakázku ( 14 a 15) v zadávacím řízení, pokud tento zákon nestanoví jinak. V zadávacím řízení je zadavatel povinen dodržovat zásady zákazu diskriminace, transparentnosti a stejného zacházení se všemi zájemci a uchazeči s výjimkami uvedenými v 87. (2) Zadavatel může pro zadání veřejné zakázky zvolit a) otevřené řízení, b) užší řízení, c) jednací řízení s uveřejněním, jsou-li splněny podmínky uvedené v 25 nebo jde-li o zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací, nebo d) jednací řízení bez uveřejnění, jsou-li splněny podmínky uvedené v 26 nebo 27. čl. 11 (1). čl. 3 (2), čl. 6 (1), čl. 5 (7) (ve znění 397L0052) čl. 7 (1), čl. 6 (6), (ve znění 397L0052) např., čl. 11 1. Při zadávání veřejných zakázek na služby používají zadavatelé postupy uvedené v čl. 1 písm. d), e) a f), přizpůsobené účelům této směrnice. čl. 3 (2) Zadavatelé zajistí, aby nedocházelo k diskriminaci jednotlivých poskytovatelů služeb. v dalších směrnicích podobné formulace čl. 20, čl. 4 (2) 26 (1) Zadavatel může použít jednací řízení s uveřejněním, jestliže : 19
v předchozím otevřeném řízení nebo užším řízení nebyly podány vhodné nabídky a zadavatel podstatně nezmění zadávací podmínky. Uveřejnění jednacího řízení není nezbytné, pokud zadavatel vyzve k jednání všechny uchazeče, kteří podali v předchozím otevřeném řízení nebo užším řízení nabídku a splnili kvalifikaci požadovanou zadavatelem. (2) Zadavatel může použít jednací řízení s uveřejněním též v případech, jestliže a) ve výjimečných případech, jestliže povaha stavebních prací nebo služeb nebo povaha rizik s nimi spojených neumožňuje stanovit celkovou cenu předmětu předem, nebo b) jestliže stavební práce jsou prováděny pouze pro účely výzkumu a vývoje a nelze je využít za účelem dosažení zisku nebo k pokrytí nákladů výzkumu a vývoje. čl. 11 čl. 6 (2) čl. 7 čl. 20 Zadavatelé mohou zadat veřejné zakázky na služby ve vyjednávacím řízení s předchozím zveřejněním vyhlášení zakázky v těchto případech: a) pokud v otevřeném nebo omezeném řízení nejsou podány řádné nabídky nebo jsou podány pouze nabídky, které jsou nepřijatelné podle vnitrostátních ustanovení v souladu s články 23 až 28, pokud se původní podmínky zakázky podstatně nezmění. Zadavatelé v těchto případech nemusí vyhlášení zveřejnit, zahrnou-li do tohoto vyjednávacího řízení všechny uchazeče, kteří splňují kritéria článků 29 až 35, a kteří v předchozím otevřeném nebo omezeném řízení podali nabídky v souladu s formálními požadavky výběrového řízení; b) ve výjimečných případech, kdy povaha služeb nebo rizika s nimi spojená nedovolují stanovit předběžně celkovou cenu; c) pokud je povaha služeb, které jsou předmětem veřejné zakázky, zvláště v případě služeb osob duševně pracujících a služeb spadajících do kategorie 6 přílohy I A, taková, že zakázka nemůže být dostatečně přesně určena, aby bylo umožněno zadání zakázky výběrem nejlepší nabídky podle pravidel, jimiž se řídí otevřená nebo omezená řízení. : Zadavatelé mohou zadávat zakázky na dodávky ve vyjednávacím řízení, jestliže nejsou v otevřeném nebo omezeném řízení podány řádné nabídky nebo v případě nabídek, které jsou nepřijatelné podle vnitrostátních předpisů, které jsou v souladu s ustanoveními hlavy IV, pokud se původní podmínky zakázky podstatně nezmění. Zadavatelé zveřejní v těchto přípa- 20
dech vyhlášení veřejné zakázky, pokud nezahrnou do tohoto vyjednávacího řízení všechny podniky, které splňují kritéria článků 20 až 24, a které v průběhu předcházejícího otevřeného nebo omezeného řízení podaly nabídky v souladu s formálními požadavky výběrového řízení. : Zadavatelé mohou zadat veřejné zakázky na stavební práce ve vyjednávacím řízení s předcházejícím zveřejněním vyhlášení zakázky a po výběru zájemců podle veřejně známých kvalitativních kritérií v těchto případech: a) jestliže po provedeném otevřeném nebo omezeném řízení nejsou podány řádné nabídky do veřejné soutěže nebo jsou podány pouze nabídky, které jsou nepřijatelné podle vnitrostátních předpisů, v souladu s ustanoveními hlavy IV, pokud se původní podmínky zakázky podstatně nezmění. Zadavatelé nezveřejňují v těchto případech vyhlášení zakázky, jestliže zahrnou do tohoto vyjednávacího řízení všechny podniky, které splňují kritéria článků 24 a 29, a které v průběhu předchozího otevřeného nebo omezeného řízení podaly nabídky v souladu s formálními požadavky výběrového řízení; b) jestliže jsou dané stavební práce prováděny čistě pro účely výzkumu, vývoje nebo experimentu, a nemají za cíl podnikání nebo pokrytí nákladů na výzkum a vývoj. c) ve výjimečných případech, kdy povaha prací nebo rizika s nimi spojená nedovolují stanovit předběžné celkové náklady. 21
27 (1) Jednací řízení bez uveřejnění může zadavatel použít, jestliže a) v předchozím otevřeném řízení nebo užším řízení nebyly podány žádné nebo vhodné nabídky azadavatel podstatně nezmění zadávací podmínky, b) veřejná zakázka může být plněna z technických či uměleckých důvodů nebo z důvodu ochrany práv z průmyslového a jiného duševního vlastnictví pouze určitým dodavatelem, c) veřejnou zakázku je nezbytné zadat z důvodu krajní naléhavosti a v důsledku události, kterou zadavatel nemohl předvídat a ani ji nezpůsobil, a není možno zakázku zadat v jiném zadávacím řízení, (2) V jednacím řízení bez uveřejnění může zadavatel zadat veřejnou zakázku na dodávky rovněž a) je-li zboží vyráběno pouze pro účely výzkumu a vývoje; to se nevztahuje na případy, kdy je zboží vyráběno ve větších sériích za účelem dosažení zisku nebo bude-li využito k pokrytí nákladů na výzkum a vývoj, nebo b)jde-li o dodatečnou dodávku poskytovanou dodavatelem, s nímž byla již uzavřena smlouva, spočívá-li plnění v částečné obnově zboží, rozšíření sjednaného objemu nebo úpravě za předpokladu, že změna dodavatele by vedla k dodání zboží odlišných technických parametrů, které by měly za následek neslučitelnost s původním zbožím nebo nepřiměřené technické obtíže při provozu a údržbě; doba trvání těchto smluv nesmí přesáhnout dobu 3 let. (3) V jednacím řízení bez uveřejnění může zadavatel rovněž zadat veřejnou zakázku na stavební práce nebo veřejnou za- čl. 11 (3) čl. 6 (3) čl. 7 (3) čl.20 (2) 1. Zadavatelé si mohou vybrat jakýkoliv postup uvedený v čl. 1 odst. 7, za předpokladu, že s výhradou odstavce 2, byla výzva k účasti v soutěži učiněna v souladu s článkem 21. : Zadavatelé mohou zadat veřejné zakázky na služby ve vyjednávacím řízení bez předchozího zveřejnění vyhlášení zakázky v těchto případech: a) pokud nejsou v otevřeném nebo omezeném řízení podány nabídky nebo vhodné nabídky, pokud se původní podmínky zakázky podstatně nezmění a za předpokladu, že je na požádání podána zpráva Komisi. b) pokud mohou být práce z technických či uměleckých důvodů nebo z důvodů souvisejících s ochranou výlučných práv provedeny pouze určitým poskytovatelem služeb; c) pokud musí být na základě daných pravidel zakázka zadána po pořádané veřejné soutěži na projekt úspěšnému kandidátovi nebo jednomu z úspěšných kandidátů. V případě více úspěšných kandidátů musí být všichni úspěšní kandidáti přizváni k účasti na jednání; d) pokud je to skutečně nezbytné, jestliže z důvodů krajní naléhavosti způsobené událostmi, které daní zadavatelé nemohli předvídat, nemohou být dodrženy lhůty stanovené pro otevřená, omezená nebo vyjednávací řízení, uvedené v článcích 17 až 20. Okolnosti, které opodstatňují krajní naléhavost, nesmí být v žádném případě způsobeny zadavateli; e) pro dodatečné služby, které nejsou obsaženy ani v původně uvažovaném návrhu ani v první uzavřené zakázce, které se ale díky nepředvídaným událostem 22
kázku na služby, jde-li o a) dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby, které nejsou obsaženy vpůvodní veřejné zakázce a jejichž potřeba vznikla v důsledku nepředvídatelné události, za předpokladu, že 1.zakázka bude zadána témuž dodavateli, 2.dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby nemohou být technicky nebo ekonomicky odděleny od původní zakázky, aniž by toto oddělení způsobilo újmu zadavateli, anebo toto oddělení je možné, ale dodatečné práce nebo dodatečné služby jsou nezbytné pro dokončení původní zakázky a 3.celkový rozsah dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb nepřekročí 50% ceny původní zakázky; to neplatí pro zadavatele v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací, nebo b) nové stavební práce skládající se ze stavebních prací téhož druhu či podobných jako jsou obsaženy v původní zakázce, za předpokladu, že 1.původní zakázka byla zadána v otevřeném řízení nebo užším řízení, 2.nové stavební práce se shodují v smluvních podmínkách s původní zakázkou, 3.v oznámení původního zadávacího řízení byla obsažena možnost zadat další stavební práce v jednacím řízení bez uveřejnění, 4.nové stavební práce budou zadány do 3 let ode dne uzavření původní smlouvy dodavateli původní zakázky a 5.cena nových stavebních prací nebo nových služeb byla zahrnuta do předpokládané ceny předmětu, c)nové služby skládající se ze služeb téhož druhu či podobných jako jsou obsaženy v původní zakázce, za předpokladu, že 1.původní zakázka byla zadána v otevřeném řízení nebo užším řízení, staly nezbytnými pro provedení služby popsané v zakázce za předpokladu, že je zakázka zadána poskytovateli služby, který tuto službu provádí: pokud tyto dodatečné služby nemohou být technicky nebo hospodářsky odděleny od hlavní zakázky bez velkých obtíží pro zadavatele, nebo pokud tyto služby, i když jsou oddělitelné od provedení původní zakázky, jsou bezpodmínečně nezbytné pro její dokončení. Avšak celková odhadovaná hodnota zakázek zadaných na dodatečné služby nesmí překročit 50 % rozsahu hlavní zakázky; f) pro nové služby sestávající z opakování podobných služeb, jimiž je pověřen poskytovatel služeb, kterému stejní zadavatelé zadali dřívější zakázku za předpokladu, že tyto služby odpovídají základnímu projektu, na který byla zadána první zakázka podle postupů uvedených v odstavci 4. Již při vyhlášení veřejné zakázky na první projekt musí být oznámeno, že tento postup může být použit a zadavatelé musí brát při uplatňování ustanovení článku 7 v úvahu celkové odhadované náklady na další služby. Tento postup lze použít pouze do tří let od zadání původní zakázky. : Zadavatelé mohou zadat zakázky na dodávky ve vyjednávacím řízení bez předchozího zveřejnění vyhlášení zakázky v těchto případech: a) jestliže nejsou v otevřeném nebo omezeném řízení podány nabídky nebo vhodné nabídky, pokud se původní podmínky zakázky podstatně nezmění a za předpokladu, že je podána zpráva Komisi; b) jestliže jsou dané výrobky vyráběny čistě pro účely 23