7. SCHŮZE PŘEDSTAVENSTVA SVAZU ČESKÝCH A MORAVSKÝCH BYTOVÝCH DRUŽSTEV dne: 24. 5. 2016 BOD PROGRAMU: 3 Název předkládaného materiálu Informace o vývoji legislativy a aktivitách SČMBD v oblasti právní, ekonomické a technické Předkládá se Podle plánu práce představenstva SČMBD na I. pololetí 2016 Předkládá Odpovědný zpracovatel Zpracoval RNDr. Jiří Bárta Ing. Martin Hanák, ředitel metodického odboru Mgr. Kateřina Horáková Ing. Lenka Haráková Ing. Andrea Manová I. Návrh usnesení II. Informace o vývoji legislativy a aktivitách SČMBD v oblasti právní, ekonomické a technické Obsah 1) Vzor smlouvy o výkonu funkce (rozšířený) 2016 2) Návrh novely zákona o daních z příjmů 3) Kontroly kotlů v bytových domech 4) Stanovisko MPO k podnětům k zákonu č. 406/2000 Sb. Datum zpracování 13. 5. 2016
Příloha I. Návrh usnesení představenstva SČMBD č. /2016 Představenstvo Svazu českých a moravských bytových družstev 1. b e r e n a v ě d o m í Informace o vývoji legislativy a aktivitách SČMBD v oblasti právní, ekonomické a technické a 2. u k l á d á p ř e d s e d o v i zveřejnit obsah informace na interních stránkách webu SČMBD
Příloha II 1) Vzor smlouvy o výkonu funkce (rozšířený) 2016 Po projednání legislativně-právní komisí byl uveřejněn na stránkách SČMBD rozšířený vzor smlouvy o výkonu funkce pro členy orgánů bytového družstva včetně komentáře. Vzor je určen především členům představenstva, kteří byli dosud pro družstvo činní jako zaměstnanci. Smlouva o výkonu funkce může těmto funkcionářům kompenzovat určité nevýhody, které režim výkonu funkce oproti zaměstnaneckému poměru má. Pro ostatní funkcionáře bytových družstev lze i nadále využít základní vzor připravený v r. 2013. Vzor smlouvy včetně komentáře naleznete na interních webových stránkách svazu v sekci: Metodika/Vzory stanov a dalších dokumentů. Mgr. Kateřina Horáková 2) Návrh novely zákona o daních z příjmů V rámci projednávání novely zákona o daních z příjmů Svaz uplatnil připomínky již dříve projednané ekonomickou komisí představenstva. Obě připomínky doporučení ekonomickou komisí byly Ministerstvem financí akceptovány. Jedná se o následující úpravy: 1) Od navržené změny 23 odst. 4 písm. e) ZPD, která by zřejmě vedla ke zdanění některých příjmů BD (pojistné plnění, dotace určená na úhradu bankovních úroků nebo oprav bytových domů) a SVJ (pojistné plnění), MF upustilo. 2) Požadavek doplnit v 18 odst. 2 písm. h) ZDP (příjmy vyloučené z předmětu daně) plnění z pojistných smluv uzavřených společenstvím vlastníků jednotek byl přijat. Tím by od zdaňovacího období 2016 měl být odstraněn nejčastější důvod k podání přiznání k dani z příjmů. Ing. Lenka Haráková
3) Kontroly kotlů v bytových domech S ohledem na komplikovanou problematiku v oblasti provozu stacionárních spalovacích zdrojů a častým a opakovaným dotazům se Svaz rozhodl provést souhrnné shrnutí hlavních povinností souvisejících s kontrolami kotlů v bytových domech. V tomto materiálu je shrnuta povinnost kontroly kotlů podle zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákon, a jeho prováděcí vyhlášky č. 194/2013 Sb. Nově jsou zde dále uvedeny aktuální povinnosti provozovatelů kotlů plynoucí ze zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Kontroly kotlů podle zákona č. 406/2006 Sb. a vyhlášky č. 194/2013 Sb. a povinnosti provozovatele kotlů podle zákona č. 201/2012 sb. Legislativa z. č. 406/2006 Sb. z. č. 201/2012 Sb. Předmět vyhláška č. 194/2013 Sb. kotle spalující kapalná, plynná nebo pevná paliva se jmenovitým výkonem do 200 kw Pozn.: u kotlů nad 20 kw a starších 15 let od data uvedení do provozu je vlastník nebo provozovatel povinen zajistit jednorázovou kontrolu kotlů (měla být provedena nejpozději 2009) - energetickým specialistou přezkoušeným MPO z problematiky účinnosti užití energie a návrhů opatření. kotle na tuhá paliva 10 300 kw Termíny U kotlů, které nejsou provozovány na základě licence 1 x 2 roky na výrobu tepelné energie nebo licence na rozvod tepelné energie, je četnost provádění kontrol včetně termínu, do kterého je potřeba provést první kontrolu od 20 kw do 100 kw: 1x 10 let nad 100 kw: pevná a kapalná paliva 1x 10 let (TM 1) ) 1x 2 roky (BM 2) ) plynná paliva 1x 10 let (TM 1) ) 1x 4 roky (BM 2) ) U kotlů a rozvodů tepelné energie, které jsou provozovány na základě licence na výrobu tepelné energie nebo licence na rozvod tepelné energie, je kontrola prováděna jednou ročně. Kdo má povinnost vlastník nebo provozovatel provozovatel kotle Co kontroluje kontrola účinnosti kontrola technického stavu a provozu kotle Kdo provádí energetický specialista osoba proškolená výrobcem kotle, která a má od něj udělené oprávnění k jeho instalaci, provozu a údržbě (odborně způsobilá osoba) První kontrola po uvedení do provozu, a to: 20 100 kw do 10 let nad 100 kw pevná a kapalná paliva do 2 let plynná paliva do 4 let do 31.12.2016
Výjimky Výše uvedené povinnosti se nevztahují na vlastníky nebo provozovatele kotlů a vnitřních rozvodů tepelné energie umístěných v rodinných domech, bytech a stavbách pro individuální rekreaci s výjimkou případů, kdy jsou provozovány výhradně pro podnikatelskou činnost. 1) TM trvalý monitoring (za trvalý monitoring je považováno elektronické monitorovaní kotle a tepelného rozvodu a jeho jednotlivých zařízení, kdy jsou především hodnoty spotřeby energií a parametry teploty vnitřního vzduchu průběžně elektronicky předávány řídicímu systému otopné soustavy, který je vyhodnocuje a na jejich základě upravuje provoz kotle.) 2) BM bez monitoringu Kontrola kotlů podle vyhlášky č. 194/2013 sb. 1) V případě, že kotle a rozvody nejsou provozovány na základě licence ( 4 odst. 1) je první kontrolu dle přílohy 5 nutno provést u stávajících zařízení do 10 let od účinnosti vyhlášky nebo do 10 let po uvedení kotle do provozu? Je uvedením do provozu myšlena i rekonstrukce kotelny nebo jen první uvedení kotelny do provozu? Kontrolu kotle je nutné provést do 10 let od jeho uvedení do provozu. V případě rekonstrukce kotelny, kdy byly měněny i kotle, se jedná o novou životnost kotlů, tzn. do deseti let od této výměny. Pokud ale kotle nebyly měněny, lhůta se počítá od prvního uvedení do provozu. 2) Na koho se povinnosti dle vyhlášky č. 194/2013 Sb. vztahují? Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií (vyhláška č. 194/2013 Sb., je prováděcí vyhláškou k tomuto zákon), v 6a Kontrola provozovaných kotlů a rozvodů tepelné energie a klimatizačních systémů uvádí, že u provozovaných kotlů se jmenovitým výkonem nad 20 kw a příslušných rozvodů tepelné energie je jejich vlastník nebo společenství vlastníků jednotek povinen: a) zajistit pravidelnou kontrolu těchto kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie, jejímž výsledkem je písemná zpráva o kontrole provozovaných kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie, b) předložit na vyžádání zprávy o kontrole provozovaných kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie ministerstvu nebo Státní energetické inspekci. Povinnost se nevztahuje na kotle a vnitřní rozvody tepelné energie a klimatizační systémy umístěné v rodinných domech, bytech a stavbách pro rodinnou rekreaci s výjimkou případů, kdy jsou provozovány výhradně pro podnikatelskou činnost.
Povinnosti provozovatelů spalovacích stacionárních zdrojů na pevná paliva Zákon č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší v 17 odst. 1 písm. h) ukládá provozovatelům spalovacích stacionárních zdrojů na pevná paliva o jmenovitém tepelném příkonu 10 až 300kW včetně, které slouží jako zdroje tepla pro teplovodní soustavu ústředního vytápění, některé nové povinnosti. Jedná se zejména o provádění pravidelných kontrol technického stavu a provozu těchto zdrojů. První kontrola musí být provedena nejpozději do 31. 12. 2016 a následně jednou za dva kalendářní roky. Zprávu o kontrole musí provozovatel zdroje být schopen poskytnout obecnímu úřadu s rozšířenou působností, pokud o ni zažádá. Jestliže provozovatel (vlastník) tento doklad nepředloží, bude mu hrozit pokuta až 20 tisíc Kč. Kontrolu technického stavu a provozu spalovacího stacionárního zdroje, provádí odborně způsobilá osoba proškolená výrobcem tohoto zdroje, která má od něj udělené oprávnění k jeho instalaci, provozu a údržbě. Tato povinnost se týká jak rodinných domů, bytů, staveb pro individuální rekreaci tak i nebytových komerčních prostor. Povinnost je uložena provozovateli zdroje. Dle zákona je provozovatelem právnická nebo fyzická osoba, která stacionární zdroj skutečně provozuje; není-li taková osoba známa nebo neexistuje, považuje se za provozovatele vlastník stacionárního zdroje. Podoba výrobcem uděleného oprávnění odborně způsobilé osobě není specifikována, je ministerstvem životního prostředí pouze doporučeno, co by takové oprávnění mělo minimálně obsahovat: 1) název a sídlo výrobce (příp. zmocněného dodavatele výrobce), 2) identifikační údaje o oprávněné (proškolené) osobě, 3) seznam typů spalovacích stacionárních zdrojů, na které se oprávnění vztahuje, 4) dobu platnosti oprávnění. Seznam odborně způsobilých osob proškolených pod dohledem Hospodářské komory ČR bude zveřejňován Hospodářskou komorou ČR na jejích webových stránkách (www.hkcr.cz). V případě spalovacích stacionárních zdrojů, jejichž výrobce již zanikl nebo není zjistitelný, může kontrolu technického stavu, provozu a instalace provádět odborně způsobilá osoba proškolená jiným výrobcem stejného typu spalovacího zdroje (stejný způsob spalování, stejná nebo obdobná konstrukce spalovacího stacionárního zdroje). Zákon o ochraně ovzduší neuvádí, jakou podobu má doklad o kontrole spalovacího stacionárního zdroje mít. Odborně způsobilým osobám se doporučuje, aby respektovali podobu a základní údaje zveřejněné v příloze ke Sdělení ministerstva životního prostředí, odboru ochrany ovzduší k provozování a ke kontrole spalovacích stacionárních zdrojů o jmenovitém tepelném příkonu 300 kw a nižším, které jsou dostupné na: http://www.mzp.cz/cz/spalovaci_stacionarni_zdroje_300kw_sdeleni Do dokladu o kontrole spalovacího stacionárního zdroje do části "výsledek kontroly se uvede, zda je nebo není spalovací stacionární zdroj instalován, provozován a udržován v souladu s pokyny výrobce a požadavky zákona o ochraně ovzduší. Zde se také uvede, zda spalovací stacionární zdroj odpovídá či neodpovídá požadavkům přílohy č. 11 zákona o ochraně ovzduší a případně, a zda jsou pro dosažení souladu nutné jiné úpravy. Pokud spalovací stacionární zdroj nevyhovuje požadavkům přílohy č. 11 zákona o ochraně ovzduší, je nutné ho v souladu s ustanovením 41 odst. 16 zákona o ochraně ovzduší nejpozději do 1. září 2022 vyměnit nebo učinit taková opatření, která zajistí jejich dodržení. SČMBD tel. 241 430 510 Podolská 50 scmbd@scmbd.cz 147 01, Praha 4 - Podolí www.scmbd.cz
Provedením této kontroly stavu a provozu spalovacího stacionárního zdroje nejsou nijak dotčeny další povinnosti provozovatele zdroje vyplývající z jiných právních předpisů, (např. vyhlášky o čištění, kontrole a revizi spalinové cesty nebo vyhlášky o kontrole kotlů a rozvodů tepelné energie), a z pokynů výrobce spalovacího stacionárního zdroje. Přehledová tabulka s povinnostmi souvisejícími s prodejem a provozem spalovacího stacionárního zdroje na pevná paliva (kombinace povinností vycházejících ze zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší a NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/1189 ze dne 28. dubna 2015, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES, pokud jde o požadavky na ekodesign kotlů na tuhá paliva. 31. 12. 2016 Nejzazší termín, do kterého má provozovatel spalovacího stacionárního zdroje na pevná paliva povinnost nechat provést kontrolu technického stavu a provozu tohoto zařízení. 1. 1. 2017 Povinnost předložit doklad o kontrole technického stavu a provozu spalovacího stacionárního zdroje na pevná paliva (včetně označení emisní třídy). 1. 1. 2018 Zákaz prodejů kotlů 3. emisní třídy (možnost legálně zakoupit a uvést do provozu pouze kotle 4. a 5. emisní třídy). 1. 1. 2020 Zákaz prodejů kotlů 4. emisní třídy (možnost legálně zakoupit a uvést do provozu pouze kotle 5. emisní třídy). 1. 9. 2022 Zákaz používání spalovacího stacionárního zdroje na pevná paliva 1. a 2. emisní třídy. provozovatel provozovatel výrobce nebo osoba uvádějící výrobek na trh výrobce nebo osoba uvádějící výrobek na trh provozovatel Provozovateli spalovacího stacionárního zdroje na pevná paliva hrozí od 1. 9. 2022 pokuta až 50 000 Kč, pokud se při kontrole technického stavu prokáže, že zdroj nesplňuje parametry alespoň 3. emisní třídy. Platný certifikát pro spalovací stacionární zdroj na pevná paliva (kotel) o zařazení do emisní třídy může vystavit pouze mezinárodně akreditovaná zkušebna, která má akreditace pro veškeré zkoušky spadající do předmětu zkoušené normy, v tomto případě EN 303-5. Ing. Andrea Manová SČMBD tel. 241 430 510 Podolská 50 scmbd@scmbd.cz 147 01, Praha 4 - Podolí www.scmbd.cz