k monitorovacímu indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst Platnost: od 1. 10. 2016
~ 2 ~ Řídícího orgánu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod platný pro všechny subjekty zapojené do implementace a realizace Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod, kterým se upřesňují, případně mění postupy popsané v řízené dokumentaci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod (dále také ROP SV ) k monitorovacímu indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst Cílem metodického pokynu je sjednocení metodiky monitorovacího indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst, která nahrazuje dosavadní úpravy prostřednictvím dříve vydaných jednotlivých metodických dokumentů (viz níže). Tímto zároveň dochází k upřesnění výpočtu monitorovacího indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst a stanovení náležitostí pro doložení splnění a zachování tohoto monitorovacího indikátoru. Tento metodický pokyn ruší platnost příslušných ustanovení, týkajících se indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst, v následujících dokumentech: Metodická informace č. 17 - upozornění na povinnost naplnění indikátoru nová pracovní místa v rámci projektu a k opravě tiskové chyby ve výzvách, vyhlášených v rámci 16., 17. a 18. kola Metodická informace č. 20 ke způsobu sledování, vykazování a dokladování naplňování indikátoru Nová pracovní místa Metodická informace č. 23 k upřesnění způsobu vykazování indikátoru Nová pracovní místa Metodický pokyn č. 44 k výkladu termínu splnění monitorovacích indikátorů a dalších náležitostí při ukončení projektu a k úpravě sledovaných období udržitelnosti monitorovacích indikátorů počet nově vytvořených pracovních míst a k úhradě DPH v režimu přenesené daňové působnosti Příručka pro žadatele a příjemce, kapitola Monitorovací indikátory a kapitola Povinné přílohy k monitorovací zprávě o zajištění udržitelnosti Příručka pro žadatele a příjemce, příloha č. 6 Indikátory a jejich kvantifikace Postupy dle tohoto metodického pokynu jsou platné v rámci všech kol výzev pro monitorovací zprávy o zajištění udržitelnosti, zaregistrované v IS Benefit7 po 1. 11. 2016 (včetně).
~ 3 ~ 1. Pravidla indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst 1.1 Obecná pravidla Nově vytvořenými pracovními místy se rozumí nárůst počtu ročních pracovních jednotek, resp. přepočteného stavu zaměstnanců. Plánovaného počtu nově vytvořených pracovních míst, vykazovaného v rámci indikátoru a uvedeného ve Smlouvě o poskytnutí dotace, či Dodatku k této smlouvě (dále jen Smlouva ), musí být dosaženo do závazného termínu dle článku 1.1 Smlouvy, tj. 1 rok od finančního ukončení projektu, či do 1 roku od ukončení projektu 1 dle článku 2.2 Smlouvy. Nová pracovní místa musí vzniknout v přímé souvislosti s projektem. Nositelem nově vzniklých pracovních míst může být i nájemce předmětu projektu. Pracovní místa vytvořená nájemcem předmětu projektu budou dokladována podle stejných pravidel jako pracovní místa vytvořená příjemcem. Skutečnost, že se jedná o pracovní místo, které se týká činnosti, k níž se vztahuje investice, musí žadatel prokázat a mít ji popsanou již v žádosti o poskytnutí dotace. Povinností příjemce dotace je zachovat nově vytvořená pracovní místa, která vznikla v souvislosti s projektem a k jejichž vzniku ho zavazuje Smlouva po celou dobu udržitelnosti projektu, tj. po dobu 5 let od finančního ukončení projektu. Během sledovaného období tohoto indikátoru může dojít k poklesu počtu zaměstnanců v provozovně způsobenému reorganizací, restrukturalizací, změnami výrobního programu nebo jinými externími vlivy. Pracovní místa vzniklá v souvislosti s projektem, vyjádřená prostřednictvím přepočteného stavu zaměstnanců, musí být vždy naplněna a zachována. Případný pokles přepočteného stavu zaměstnanců v provozovně musí příjemce zdůvodnit a prokazatelně doložit, že se nejednalo o pracovní místa související s podpořeným projektem. Při zániku pracovních míst vytvořených nad rámec projektu není příjemce sankcionován. Neudržení indikátoru uvedeného ve Smlouvě je považováno za porušení rozpočtové kázně a může vést k odejmutí části či celé dotace. V případě oprávněné potřeby je možné změnit pracovní pozici či náplň pracovní pozice, nově vzniklé v souvislosti s projektem. Podmínkou však je, že nová pracovní pozice či upravená pracovní náplň této pozice se bude vztahovat k realizovanému projektu. Primární je vždy zachovat nově vzniklé pracovní místo, resp. přepočtený stav zaměstnanců. Změny pracovních pozic/ náplní a jejich dostatečné zdůvodnění uvede příjemce v nejbližší monitorovací zprávě. 1 Při schválení změny termínu ukončení projektu na dřívější termín, než je datum ukončení projektu dle článku 2.2 Smlouvy, automaticky dochází k následující úpravě závazného termínu pro splnění tohoto indikátoru na 1 rok od nového termínu ukončení projektu, který příjemce uvedl v Oznámení příjemce o změnách v projektu a který příslušný Územní odbor realizace programu schválil.
~ 4 ~ 1.2 Volba různé úrovně indikátorů typu počet nově vytvořených pracovních míst Při zadávání indikátorů do projektové žádosti mohl žadatel vybrat pro jednu aktivitu více indikátorů typu počet nově vytvořených pracovních míst z různé úrovně. Povinně volitelným indikátorem je Počet nově vytvořených pracovních míst 2. V případě, že žadatel zvolil povinně volitelný indikátor Počet nově vytvořených prac. míst 2, mohl současně vybrat z nepovinných indikátorů takový indikátor (či indikátory), ve kterém specifikoval, pro které osoby budou pracovní místa určena. Jedná se o následující nepovinné indikátory: 52 01 01 Počet nově vytvořených prac. míst pro muže 52 01 02 Počet nově vytvořených prac. míst pro ženy 07 02 01 Počet vytvořených prac. míst pro znevýhodněné skupiny - pro muže 07 02 02 Počet vytvořených prac. míst pro znevýhodněné skupiny - pro ženy Závazná je cílová hodnota povinně volitelného indikátoru (Počet nově vytvořených prac. míst 2 ). V případě nedodržení plánovaných cílových hodnot nepovinných indikátorů (např. pokud příjemce nakonec zaměstnal více žen než mužů, než jak původně plánoval), musí příjemce zdůvodnit rozdíl v monitorovací zprávě, kde uvede, proč nebyl indikátor naplněn. Pokud však žadatel označil svůj projekt jako projekt s pozitivním vlivem na horizontální téma Rovné příležitosti, protože např. vytvoří pracovní místa pro znevýhodněné skupiny, či zvolil kritéria, která jsou spojená se zaměstnáním žen, projekt mohl být na základě tohoto v rámci hodnocení projektové žádosti obodován a musí pak tyto indikátory také naplnit. Přestože se jedná o nepovinné indikátory, budou v tomto případě závazné, protože za ně byl zvýhodněn v rámci bodovacích kritérií. 2 Jedná se o indikátory 52 02 11 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost, 52 02 13 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst, 52 02 15 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí), 52 02 12 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu, 52 02 21 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj podnikatelského prostředí celkem, nebo 52 01 00 Počet nově vytvořených pracovních míst celkem.
~ 5 ~ 2. Výpočet přepočteného stavu zaměstnanců Přepočtený stav zaměstnanců se zjistí jako podíl celkového počtu hodin odpracovaných zaměstnanci příjemce/nájemce 3 (zvlášť za projekt a zvlášť za provozovnu), zvýšený o neodpracované hodiny v důsledku: čerpání dovolené na zotavenou, překážek v práci na straně zaměstnavatele, pracovní neschopnosti (za období, za kterou je poskytována náhrady mzdy a nemocenská včetně 1. až 3. pracovního dne, za které nenáleží náhrada mzdy); ošetřování dítěte mladšího 10 let nebo ošetřování jiného člena domácnosti, jiných důležitých osobních překážek v práci (např. svatba, úmrtí, vyšetření nebo ošetření, v souladu s přílohou k nařízení vlády č. 590/2006 Sb., kterým se stanoví okruh a rozsah jiných důležitých osobních překážek v práci), překážek v práci z důvodu školení, jiné formy přípravy nebo studia, neplaceného volna v rozsahu do 4 týdnů, a celkového fondu pracovní doby připadajícího na jednoho zaměstnance pracujícího na zaměstnavatelem stanovenou plnou denní pracovní dobu. Do přepočteného počtu zaměstnanců není možné započítat ženy na mateřské dovolené a osoby na rodičovské dovolené. Pouze pokud tyto osoby současně vykonávají práci v pracovním poměru, lze je do indikátoru započítat (zahrnují se do evidenčního počtu zaměstnanců toho zaměstnavatele, pro kterého práci vykonávají). Do indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst nejsou započítávána pracovní místa vzniklá na základě dohody o provedení práce a dohody o pracovní činnosti. Celkový pracovní fond za sledovaných dvanáct měsíců lze zjistit: a) z plánovacího kalendáře (pracovní dny včetně svátků, které připadají na pracovní dny) b) vypočítat tak, že se sečtou všechny pracovní dny ve sledovaném období včetně svátků, které připadají na pracovní dny, a tento součet se vynásobí počtem hodin dle denní plné pracovní doby stanovené ze strany zaměstnavatele. Příklad: celkový fond pracovní doby za rok 2011 při denní plné pracovní době stanovené zaměstnavatelem ve výši 8 hodin: 253 (počet pracovních dní v roce včetně svátků připadajících na dny pracovního klidu) x 8 (hodinová pracovní doba stanovená zaměstnavatelem) = 2080 hodin. 3 Včetně přesčasových hodin odpracovaných zaměstnancem, jsou-li nařízeny ze strany zaměstnavatele.
~ 6 ~ Příklad výpočtu skutečně odpracovaných hodin podle zaměstnanců při 8hodinové pracovní době: Pracovník Pracovní Další Odprac. Nařízené Neplacené neschopnost práci Dovolená překážky v hodiny přesčasy volno Součet A 1904 16 160 0 0 0 2080 B 1912 8 160 0 0 0 2080 C 1920 32 120 8 0 0 2080 D 960 0 40 40 0 0 1040 Celkem 7280 Přepočtený stav zaměstnanců je tedy v tomto konkrétním případě: 7280 : 2080 = 3,5 Tento výpočet se aplikuje i v případě nerovnoměrně rozvržené pracovní doby, kde se ve výpočtu použije nominální fond pracovní doby (obsahuje pracovní dny a svátky, které připadají na pracovní dny). Tento přístup vychází z výpočtu Plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením Ministerstva práce a sociálních věcí. Za rok 2011 byl nominální fond pracovní doby při stanovené plné pracovní době odpovídající 8hodinové pracovní době (40 hodin/týden) roven 2080 hodin. V případě, že příjemce zvolil jako povinný indikátor počet nově vytvořených pracovním míst, doložil informaci o výchozím přepočteném stavu zaměstnanců v provozovně již v rámci předkládaných příloh před podpisem Smlouvy. Obdobím pro výpočet výchozího přepočteného stavu zaměstnanců bylo u projektů zakládajících veřejnou podporu posledních 12 měsíců předcházejících datu doručení oznámení o splnění kritérií přijatelnosti, u ostatních projektů se výchozím stavem počtu zaměstnanců rozumí přepočtený stav zaměstnanců za posledních 12 měsíců předcházejících datu zaregistrování projektu. Pokud připadlo datum doručení oznámení o splnění kritérií přijatelnosti nebo datum registrace projektu do období od prvního do předposledního dne měsíce, počítá se uvedených 12 měsíců k poslednímu dni měsíce předešlého.
~ 7 ~ 3. Vykazování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst 3.1 Vykázání splnění indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst Pokud závazný termín pro splnění tohoto indikátoru dle Smlouvy připadá na 1 rok od finančního ukončení projektu, příjemce dokládá naplnění indikátoru v 2. monitorovací zprávě o zajištění udržitelnosti projektu (dále také MZoU ). Pokud však závazný termín pro splnění tohoto indikátoru dle Smlouvy připadá na 1 rok od ukončení projektu dle článku 2.2 Smlouvy, příjemce dokládá naplnění indikátoru již v 1. MZoU. Příjemce v obou případech vykáže splnění indikátoru: a) k závaznému termínu dle Smlouvy jako stav zaměstnanců k tomuto datu nebo b) za určité nepřetržité období určené příjemcem dotace (např. u sezónních pracovníků) od dosažení hodnoty indikátoru do závazného termínu pro naplnění indikátoru dle Smlouvy, a to pomocí přepočteného stavu zaměstnanců za toto období. Příjemce si sám určí ten způsob vykázání přepočteného stavu zaměstnanců, který je z těchto možností pro splnění indikátoru v jeho případě výhodnější. 3.1.1 Povinné doklady ke kontrolám splnění indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst Povinné doklady pro doložení vzniku nově vytvořených pracovních míst jsou pro MZoU předložené po 1. 11. 2016 (včetně) následující: výpočet přepočteného stavu zaměstnanců - v případě, že příjemce vykazuje splnění indikátoru jako stav k závaznému termínu dle Smlouvy, pak příjemce předkládá výpočet přepočteného počtu zaměstnanců příjemce/nájemce k datu naplnění indikátoru za celou provozovnu a za projekt včetně způsobu výpočtu. V případě, že příjemce dokládá splnění indikátoru za období určené příjemcem dotace, pak příjemce předkládá přepočtený počet zaměstnanců příjemce/nájemce za příjemcem/nájemcem určené období za celou provozovnu a za projekt včetně způsobu výpočtu, seznam pracovních pozic vytvořených v souvislosti s projektem s uvedením konkrétních pracovníků na jednotlivých pozicích a s vyznačením období, kdy daný pracovník na pracovní pozici působil (datum nástupu, příp. datum ukončení pracovního poměru). pracovní smlouvy (případně i dodatky o prodloužení pracovních smluv) zaměstnanců na pozicích, nově vzniklých v souvislosti s projektem, ve kterých bude uveden úplný název projektu či registrační číslo projektu ROP SV, mzdové listy za zaměstnance na nových pracovních místech k závaznému termínu dle Smlouvy nebo za určité nepřetržité období indikátoru (dle způsobu vykázání splnění indikátoru, který si příjemce zvolil). Další doklady týkající se prokázání vzniku a trvání nových pracovních míst mohou být vyžádány v rámci kontrol.
~ 8 ~ 3.2 Vykazování zachování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst (udržitelnost indikátoru) Příjemce je povinen zachovat efekty projektu v nezměněné podobě po dobu 5 let od finančního ukončení projektu. Jelikož indikátor počet nově vytvořených pracovních míst je tvořen přepočteným stavem zaměstnanců za 1 rok, období udržitelnosti u tohoto indikátoru začíná 1 rok od finančního ukončení projektu a končí uplynutím 5 let od finančního ukončení projektu. Sledované roční období udržitelnosti indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst v rámci jedné MZoU, počínaje 3. MZoU (viz dále), začíná následující den po finančním ukončení projektu + N let a končí N + 1 let od finančního ukončení projektu. Sledované období tohoto indikátoru je tedy odlišné od sledovaného období MZoU 4. Udržitelnost indikátoru je vykazována taktéž prostřednictvím přepočteného stavu zaměstnanců. 3.2.1 První vykázání zachování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst Příjemce poprvé vykáže zachování tohoto indikátoru v rámci 3. MZoU prostřednictvím přepočteného stavu zaměstnanců za roční období, které začíná následujícím dnem po datu připadajícím na 1 rok od finančního ukončení projektu a končí 2 roky od finančního ukončení projektu bez ohledu na to, zda měl povinnost prokázat splnění tohoto indikátoru v 1. nebo v 2. MZoU. Pokud příjemce vykázal splnění indikátoru k závaznému termínu dle Smlouvy k v rámci 1. MZoU, pak ve 2. MZoU zachování indikátoru neprokazuje (viz Schéma vykazování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst č. 1 níže). 4 Sledované období 1. MZoU začíná následující den po dni ukončení sledovaného období závěrečné monitorovací zprávy s žádostí o platbu a končí uplynutím jednoho roku. Sledovaná období následujících MZoU běží po dobu jednoho roku ode dne následujícího po dni ukončení sledovaného období předchozí MZoU. Sledované období poslední, tj. 5. MZoU, je prodlouženo do doby 5 let od finančního ukončení projektu.
~ 9 ~ Schéma vykazování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst č. 1 - závazný termín pro naplnění indikátoru dle Smlouvy je 1 rok od ukončení projektu (tj. 1 rok od data dle článku 2.2 Smlouvy) ZMZ 1. MZoU = závazný termín 2. MZoU 3. MZoU 4. MZoU 5. MZoU FU 1 rok 2 roky 3 roky 4 roky 5 let Legenda: ZMZ MZoU 1. MZoU = závazný termín 3. MZoU závěrečná monitorovací zpráva s žádostí o platbu monitorovací zpráva o udržitelnosti projektu monitorovací zpráva o udržitelnosti projektu, ve které je vykazováno splnění indikátoru k termínu dle Smlouvy monitorovací zpráva o udržitelnosti projektu, ve které je vykazována udržitelnost indikátoru NPM FU finanční ukončení projektu (+ N let) sledované období pro vykázání udržitelnosti indikátoru počet NPM uvedení výsledné hodnoty přepočteného počtu zaměstnanců k datu N let v MZoU závazný termín pro splnění indikátoru počet NPM - do 1 roku od ukončení projektu realizace projektu, tj. data dle čl. 2.2 Smlouvy
~ 10 ~ Pokud však měl příjemce povinnost vykázat splnění indikátoru 1 rok od finančního ukončení projektu, tj. v rámci 2. MZoU, zachování indikátoru následně prokazuje všech následujících MZoU, počínaje 3. MZoU (viz následující Schéma vykazování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst č. 2). Schéma vykazování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst č. 2 - závazný termín pro splnění indikátoru dle Smlouvy je 1 rok od finančního ukončení projektu ZMZ 1. MZoU 2. MZoU 3. MZoU 4. MZoU 5. MZoU FU 1 rok = závazný termín 2 roky 3 roky 4 roky 5 let Legenda: ZMZ MZoU 2. MZoU 3. MZoU FU závěrečná monitorovací zpráva s žádostí o platbu monitorovací zpráva o udržitelnosti projektu monitorovací zpráva o udržitelnosti projektu, ve které je vykazováno splnění indikátoru k termínu dle Smlouvy monitorovací zpráva o udržitelnosti projektu, ve které je vykazována udržitelnost indikátoru NPM finanční ukončení projektu (+ N let) sledované období pro vykázání udržitelnosti indikátoru počet NPM uvedení výsledné hodnoty přepočteného počtu zaměstnanců k datu N let v MZoU závazný termín pro splnění indikátoru počet NPM - do 1 roku od finančního ukončení projektu
~ 11 ~ 3.2.2 Následující vykazování zachování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst Ve 4. MZoU vždy příjemce vykáže přepočtený stav zaměstnanců za roční období, které začíná následujícím dnem po datu, připadajícím na 2 roky od finančního ukončení projektu a končí 3 roky od finančního ukončení projektu bez ohledu na to, zda prokazoval splnění indikátoru v 1. nebo 2. MZoU. V rámci poslední, tj. 5. MZoU, příjemce vykáže přepočtený stav zaměstnanců za 2 sledovaná roční období (viz výše uvedená Schémata): 1. roční období začíná následujícím dnem po datu připadajícím na 3 roky od finančního ukončení projektu a končí 4 roky od finančního ukončení projektu. Příjemce uvede přepočtený počet zaměstnanců za toto období zvlášť do přílohy 11.21 Povinná příloha MZ o zajištění udržitelnosti, část 3. OSTATNÍ 3.1 Ostatní relevantní informace pro monitorovací zprávu. 2. roční období začíná následujícím dnem po datu připadajícím na 4 roky od finančního ukončení projektu a končí 5 roky od finančního ukončení projektu. Příjemce uvede přepočtený počet zaměstnanců (hodnotu indikátoru) za toto období jak do monitorovací zprávy o udržitelnosti projektu v IS BENEFIT7, tak do přílohy 11.21 Povinná příloha MZ o zajištění udržitelnosti, část 3. OSTATNÍ 3.1 Ostatní relevantní informace pro monitorovací zprávu. 3.2.3 Povinné doklady ke kontrolám zachování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst Povinné doklady, které příjemce dodává ke kontrolám zachování indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst, tj. od 3. MZoU včetně, jsou pro MZoU předložené po 1. 11. 2016 (včetně) následující: výpočet přepočteného stavu zaměstnanců za sledované roční období udržitelnosti indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst v rámci MZoU (včetně způsobu výpočtu) za projekt a za provozovnu, seznam pracovních pozic vytvořených v souvislosti s projektem s uvedením konkrétních pracovníků na jednotlivých pozicích a s vyznačením období, kdy daný pracovník na pracovní pozici působil (datum nástupu, datum ukončení pracovního poměru). pracovní smlouvy (případně i dodatky o prodloužení pracovních smluv) zaměstnanců na pozicích, nově vzniklých v souvislosti s projektem (pokud již nebyly předloženy), ve kterých bude uveden úplný název projektu či registrační číslo projektu ROP SV, mzdové listy za zaměstnance na pozicích, nově vzniklých v souvislosti s projektem za sledované roční období indikátoru počet nově vytvořených pracovních míst. V případě poslední, tj. 5. MZoU, příjemce předkládá uvedené podklady za obě roční sledovaná období indikátoru (viz kapitola 3.2.2 výše). Další doklady týkající se prokázání vzniku a trvání nových pracovních míst mohou být vyžádány v rámci kontrol.
~ 12 ~ Metodický pokyn schválil: předseda Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod
Švendova 1282 500 03 Hradec Králové tel.: +420 499 420 100 e-mail: info@rada-severovychod.cz www.rada-severovychod.cz