ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA. k interní evaluaci 1. a 2. výzvy OP Rybářství

Podobné dokumenty
AKTUÁLNÍ VÝVOJ PODPORY AKVAKULTURY Z OP RYBÁŘSTVÍ

MONITOROVACÍ VÝBORY A KONFERENCE OP RYBÁŘSTVÍ ( ) je spolufinancován Evropskou unií.

MONITOROVACÍ VÝBORY A KONFERENCE OP RYBÁŘSTVÍ ( ) je spolufinancován Evropskou unií.

Shrnutí Výroční zprávy o implementaci Operačního programu Rybářství za rok pro veřejnost

Podpora a rozvoj sladkovodní akvakultury v programovém období

Připomínkový list k návrhu Závěrečné zprávy k zakázce Roční operační vyhodnocení OP LZZ 2011

Výzva V. Tato výzva nezakládá synergické vazby s výzvami jiných operačních programů. Je komplementární k PRV, OP PIK, OP ŽP, IROP.

Příloha č. 1 - Výčet metodických pokynů či jejich částí závazných pro Program rozvoje venkova

V Y H L Á Š E N Í V Ý Z V Y

Průvodce opatřeními. zaměřenými na propagaci. OP Rybářství

Ministerstvo pro místní rozvoj Odbor řízení a koordinace fondů EU Informace o schválení programů pro programové období

Seminář ke světovému dni výživy

DŮVODOVÁ ZPRÁVA K PODKLADOVÝM DOKUMENTŮM

Shrnutí Výroční zprávy o implementaci Operačního programu Rybářství za rok pro veřejnost

V Y H L Á Š E N Í V Ý Z V Y

Příprava programového období Ing. Daniela Nohejlová

Výzva I programu podpory Technická pomoc

Opatření 2.1. Inovace Ing. Pavla Štěpánová

Řídící orgán. Výzva VI.

Evaluační plán. REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM NUTS II SEVEROVÝCHOD pro rok Datum zveřejnění:

V Y H L Á Š E N Í V Ý Z V Y

Podrobný postup pro vygenerování a zaslání Žádosti o podporu a příloh OPR přes Portál farmáře

ROČNÍ ZHODNOCENÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI SEVEROZÁPAD ZA ROK 2008 Manažerské shrnutí

Program rozvoje venkova na období Ing. Josef Tabery. ředitel odboru Řídicí orgán PRV

Vstupní analýza absorpční kapacity OPTP. pro programové období

ZÁKLADNÍ INFORMACE. Příloha č. 1 Podrobná specifikace díla. Účel veřejné zakázky. Cíl hodnocení

Opatření 2.4. Recirkulační zařízení a průtočné systémy s dočišťováním Mgr. Jana Březinová

Inovace studijních programů AF a ZF MENDELU směřující k vytvoření mezioborové integrace CZ.1.07/2.2.00/

Směrnice MAS 21 č. 4/2015 SMĚRNICE PRO MONITORING A EVALUACI SCLLD. Verze 3

Doporučení pro budoucí období administrativní procesy. Ing. Vít Šumpela, ředitel Odboru řízení a koordinace NSRR

Podrobný postup pro vygenerování a zaslání Žádosti o podporu a příloh OPR přes Portál farmáře

Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost

POKYN PRO TVORBU A OBSAH ZPRÁVY O REALIZACI OPERAČNÍHO PROGRAMU

Roční evaluační plán

Seminář pro žadatele a příjemce z OP Rybářství České Budějovice, Brno, Praha 10.,11. a 15. září 2015

V Y H L Á Š E N Í V Ý Z V Y

Zhodnocení nového způsobu administrace projektových Žádostí o dotaci z Programu rozvoje venkova

I N V E S T I C E D O R O Z V O J E V Z D Ě L Á V Á N Í. MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ VÝSTUPU PROJEKTU Studie a analýzy I. :

VÝZVA MÍSTNÍ AKČNÍ SKUPINY K PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ O PODPORU

INVESTICE DO ROZVOJE VZDĚ LÁVÁNÍ. VYHLAŠOVATEL ČR - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

Opatření 2.2. Produktivní investice do akvakultury, záměr a) Investice do akvakultury Ing. Jiří Guschl

119. výzva Ministerstva životního prostředí

Seminář pro žadatele a příjemce z OP Rybářství Ministerstvo zemědělství

Kvalita ve veřejné správě. Ing. Mgr. David Sláma ředitel odboru strategického rozvoje a koordinace veřejné správy Ministerstvo vnitra

Aktuální informace z oblasti regionální politiky

Efektivní systém hodnocení programů účelové podpory

120. výzva Ministerstva životního prostředí

Ministerstvo zemědělství Č. j.: 40796/2015-MZE-14113

98. výzva Ministerstva životního prostředí

78. výzva Ministerstva životního prostředí

Systém schvalování integrovaných projektů a Workshop Praha

VÝZVA MÍSTNÍ AKČNÍ SKUPINY K PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ O PODPORU

OP Meziregionální spolupráce. 11. června 2013 Olomouc Mezinárodní konference Olomouckého kraje v rámci projektu CesR

Zhodnocení ROP Střední Morava. Ing. Hana Linhartová vedoucí oddělení metodiky Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava

Evaluace absorpční kapacity pro evaluace ZÁVĚREČNÁ EVALUAČNÍ ZPRÁVA

Výzva k předkládání žádostí o podporu v Operačním programu Technická pomoc

V Y H L Á Š E N Í V Ý Z V Y

Evaluace Víceletého národního strategického plánu pro akvakulturu Závěrečná zpráva

Evaluační plán pro Operační program Technická pomoc

Operační program Rybářství Systém administrace Žádosti o podporu v rámci 1. a 2. výzvy příjmu žádostí OP Rybářství. Ing.

JARNÍ ŠKOLA Zdravých měst

OP Zaměstnanost

OP Rybářství

Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky oznamuje změny v 37. výzvě k předkládání žádostí o podporu. Integrovaný regionální operační program

VÝZVA K PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ O DOTACI V RÁMCI ROP SEVEROZÁPAD

s názvem MAS SVATOVÁCLAVSKO, z.s. IROP SLOŽKY IZS: MODERNIZACE TECHNIKY A PREVENCE

Výsledky průzkumu Mapování rozvojových potřeb sociálních podniků a subjektů zaměstnávajících osoby znevýhodněné na trhu práce

Podpora rozvoje infrastruktury komunitních center II.

MAS Strážnicko vyhlašuje Výzvu v rámci Operačního programu Životní prostředí

Ministerstvo zemědělství Č. j.: 35470/2018-MZE-14113

2. ZPRÁVA O PLNĚNÍ INTEGROVANÉ STRATEGIE. SCLLD MAS Podbrněnsko

Informace k výzvě na předkládání strategií Komunitně vedeného místního rozvoje (CLLD)

VÝZVA MÍSTNÍ AKČNÍ SKUPINY K PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ O PODPORU

Výstavba a rekonstrukce retenčních nádrží, sběračů a kanalizací

VÝZVA 3.2 K PŘEDKLÁDÁNÍ PROJEKTŮ V RÁMCI PO2 OP VaVpI. Rozvoj výzkumných kapacit podpořených VaV center

POSTUPY A FINANČNÍ LIMITY PRO ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU A ZAKÁZEK S VYŠŠÍ HODNOTOU V RÁMCI PRIORITNÍCH OS 1 6 OP DOPRAVA

ZÁPIS Z PORADY VEDENÍ PROJEKTU

Procesní aspekty PLPP ve školním roce 2016/17 Průběžná zpráva Zpracoval: Michal Nesládek Leden 2018

Opatření 5.3. Investice do zpracování produktů Ing. Jiří Guschl

STRATEGIE KOMUNITNĚ VEDENÉHO MÍSTNÍHO ROZVOJE MAS HORŇÁCKO A OSTROŽSKO Veřejné projednávání SCLLD Ostrožská Nová Ves

Změny v Pokynech pro žadatele se týkají pouze doplnění nové přílohy č. 9 - Závazný upřesňující pokyn k zadávání veřejných zakázek.

Evaluační plán OP Rybářství Aktualizace č. 1

110. výzva Ministerstva životního prostředí

Monitorovací indikátory ROP Moravskoslezsko v roce 2008

Evaluace realizace Komunikačního plánu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod a realizace komunikačních a propagačních aktivit

89. výzva Ministerstva životního prostředí

43. výzva Ministerstva životního prostředí

ANNUAL IMPLEMENTATION REPORT FOR THE EMFF

Informace k častým chybám ve vykazování činností v pracovních výkazech

Vytváření organizace producentů v akvakultuře v ČR

1) Výroční zpráva o implementaci programu

Základní seminář k programu LIFE

6. výzvu k předkládání žádostí o podporu z Integrovaného regionálního operačního programu

Struktura Pre-auditní zprávy

VÝZVA MÍSTNÍ AKČNÍ SKUPINY LUHAČOVSKÉ ZÁLESÍ K PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ O PODPORU

Program rozvoje venkova. Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí

Fondy EU programové období Projektový management ve sportu Seminář ke 2. přednášce Mgr. Pavel Mrnuštík

Roční komunikační plán IROP 2015

ANALÝZA RIZIK CLLD MAS Staroměstsko

DEN MALÝCH OBCÍ. Program rozvoje venkova a možnosti podpory pro malé obce

Transkript:

ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA k interní evaluaci 1. a 2. výzvy OP Rybářství 2014 2020 Zpracoval: Evaluační jednotka ŘO OP Rybářství Ministerstvo zemědělství Únor 2016 1

OBSAH OBSAH... 2 1. Manažerské shrnutí... 3 2. Management Summary... 3 3. Použité zkratky... 5 4. Úvod... 6 5. Metodologie... 6 5.1. Metoda sběru dat... 6 5.2. Cílová skupina... 7 5.3. Realizace dotazníkového šetření... 7 6. Vyhodnocení dotazníku... 7 6.1. Žadatelé z OP Rybářství 2014 2020... 7 6.2. Ostatní respondenti - nežadatelé z OP Rybářství 2014 2020... 8 7. Závěry a doporučení... 9 Příloha č. 1 - Přehled otázek...14 2

1. Manažerské shrnutí Cíl evaluace Ministerstvo zemědělství Řídící orgán Operačního programu Rybářství (dále jen ŘO OP Rybářství nebo ŘO ) je zodpovědný za efektivní a účinnou implementaci OP Rybářství 2014 2020. Po skončení příjmu Žádostí o podporu v rámci 1. a 2. výzvy byl zjištěn nižší zájem rybářských subjektů o čerpání podpory, a to zejména u opatření 2.1. Inovace a 5.3. Investice do zpracování produktů. Cílem evaluace bylo odhalit příčiny výše uvedeného nezájmu o podporu, identifikovat případné nedostatky v implementaci OP Rybářství a zjistit, jaké je povědomí o programu. Přístup Hodnocení provedla interně Evaluační jednotka ŘO OP Rybářství. Jednalo se o ad hoc evaluaci provedenou nad rámec aktuálního Evaluačního plánu OP Rybářství 2014 2020. Pro sběr dat byl použit on-line dotazník, který byl rozeslán na 633 kontaktních emailových adres rybářských subjektů. Dotazníkové šetření proběhlo v termínu od 10. 12. 2015 do 8. 1. 2016. Vyhodnocení a posouzení Obecně se respondenti potýkali zejména s problémy při zpracovávání Žádostí o podporu hlavní překážky spatřovali v krátké lhůtě pro podání Žádosti a v nastavení výzev, které spadají do období výlovů. Jako problém uváděli respondenti také nepřehledné formuláře Žádostí, nedostatek informací v textu výzvy a v pravidlech a také nastavení hodnotících kritérií, která upřednostňují větší producenty. Na základě posouzení výsledků byl vyhotoven přehled doporučení k nápravným opatřením, který bude následně sloužit ŘO jako podklad pro zlepšení implementace OP Rybářství. 2. Management Summary Evaluation target The Ministry of Agriculture Managing Authority for the Fisheries Operational Programme (hereinafter MA OP Fisheries or MA ) is responsible for effective and efficient implementation of the OP Fisheries 2014 2020. After the deadline for applications for aid under the 1st and 2nd call, the MA OP Fisheries detected lower interest of fishery entities especially for the measure 2.1. Innovation and 5.3. Investments in the processing products. 3

The aim of the evaluation was to uncover the causes of the above mentioned lack of interest for aid, to identify any failures in the OP Fisheries implementation and to find out how aware of the program respondents are. Approach The evaluation was performed internally by the Evaluation Unit of the MA OP Fisheries. It was an ad hoc evaluation conducted beyond the current Evaluation Plan of the OP Fisheries 2014-2020. An on-line questionnaire was sent to 633 contact email addresses of fishery bodies, and used for data collection. The survey was conducted from 10. 12. 2015 to 8. 1. 2016. Evaluation and assessment Generally, respondents faced particular difficulties in the processing of aid applications they saw major obstacles in the short submission period for applications, and in setting the calls that fall within the period of harvesting. In addition, respondents mentioned confusing application forms, lack of information in the text of call and rules, and setting of evaluation criteria favouring larger producers as problematic. Based on the results of the assessment the Evaluation Unit processed a list of recommendations for corrective measures, which will then serve as a basis for improvements of OP Fisheries implementation for the MA. 4

3. Použité zkratky Přehled použitých zkratek Zkratka Význam zkratky EJ NOK Evaluační jednotka Národního orgánu pro koordinaci EJ ŘO Evaluační jednotka Řídícího orgánu EP Evaluační plán MMR Ministerstvo pro místní rozvoj MP pro evaluace Metodický pokyn NOK pro evaluace v programovém období 2014 2020 MZe Ministerstvo zemědělství NOK Národní orgán pro koordinaci OP Rybářství Operační program Rybářství ŘO Řídicí orgán SZIF Státní zemědělský intervenční fond 5

4. Úvod Operační program Rybářství 2014 2020 (dále jen OP Rybářství ) je nástroj České republiky pro čerpání dotací z Evropského námořního a rybářského fondu v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2015 o společných ustanoveních a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu. Za implementaci a řízení OP Rybářství v České republice zodpovídá Ministerstvo zemědělství (dále jen MZe ) odbor Řídící orgán OP Rybářství. Kontext a cíle hodnocení Dne 21. 10. 2015 byl zahájen příjem Žádostí o podporu v rámci 1. a 2. výzvy OP Rybářství 2014 2020 s termínem ukončení příjmu dne 18. 11. 2015. Na základě dříve provedených analýz byla ŘO OP Rybářství nastavena alokace pro opatření 2.1. Inovace ve výši 11,6 mil. Kč a pro opatření 5.3. Investice do zpracování produktů ve výši 29 mil. Kč. U těchto dvou opatření byl však po skončení příjmu Žádostí zjištěn velmi nízký zájem o podporu ze strany podniků akvakultury. ŘO OP Rybářství zadal Evaluační jednotce ŘO (dále jen EJ ŘO ) provést evaluaci prvních dvou výzev. Vzhledem k možnostem a požadavku na rychlou zpětnou vazbu od žadatelů byla zvolena metoda on-line dotazníkového šetření. Primárním cílem průzkumu bylo odhalit příčiny výše uvedeného nezájmu o opatření 2.1. a 5.3. Tento problém byl však nahlížen v širším kontextu. V rámci oslovování rybářských subjektů se ŘO rozhodl do dotazníků uvést další otázky, které jednak umožní identifikovat případné nedostatky v implementaci OP Rybářství, ale zároveň také zjistí, jaké je povědomí o programu a jaká jsou doporučení pro ŘO a Státní zemědělský intervenční fond (dále jen SZIF ) při plánování dalších výzev. 5. Metodologie 5.1. Metoda sběru dat Pro sběr dat byl použit on-line dotazník, který umožňuje respondentovi rychle a pohodlně odpovědět na otázky v prostředí webového prohlížeče. Tento nástroj zároveň umožňuje oslovit větší množství respondentů a získat rychlou zpětnou vazbu. Obsah dotazníku byl konzultován s pracovníky implementační struktury tedy s oddělením implementace OP Rybářství (MZe) a s oddělením metodiky OP Rybářství (SZIF). EJ ŘO zapracovala do dotazníku také připomínky a doporučení EJ NOK, se kterým byla struktura a obsah šetření rovněž diskutován. Seznam otázek je uveden v Příloze č. 1. 6

5.2. Cílová skupina Cílovou skupinou tohoto šetření byly rybářské subjekty. Ačkoli byly v prvních dvou výzvách způsobilými příjemci podpory pouze podniky akvakultury, z důvodu již výše zmíněného uchopení v širším kontextu byla cílová skupina rozšířena na všechny rybářské subjekty. Jako podklad pro sestavení seznamu respondentů sloužila povinnost poskytovat údaje o hospodaření a o dosaženém hospodářském výsledku (na základě vyhlášky č. 197/2004 Sb. MZe ze dne 13. dubna 2004 k provedení zákona o rybářství, ve znění pozdějších předpisů, včetně příloh) a evidence z informačního systému SZIF o žadatelích o dotaci z OP Rybářství 2007 2013. 5.3. Realizace dotazníkového šetření Dotazníkové šetření proběhlo v termínu od 10. 12. 2015 do 8. 1. 2016, přičemž dotazník byl rozeslán na 633 kontaktních emailových adres subjektů zmíněných výše. K datu ukončení dotazníkového šetření obdržela EJ ŘO 124 odpovědí, což představuje návratnost 19,6 %. 6. Vyhodnocení dotazníku Celkem 75 % respondentů již v minulosti podalo Žádost o dotaci z OP Rybářství 2007 2013. V rámci prvních dvou výzev z nového operačního programu bylo dokonce 44 ze 48 (tj. 91,5%) zkušených respondentů. Na dotazník odpovídaly z více než poloviny (59 %) mikropodniky (s méně než 10 zaměstnanci a s obratem nepřesahujícím 2 mil. EUR). 70 % respondentů byly podniky s méně než 50 zaměstnanci (mikropodniky a malé podniky). 6.1. Žadatelé z OP Rybářství 2014 2020 Žádost o podporu z OP Rybářství 2014 2020 podalo 48 respondentů (39 %), což znamená, že se do dotazníkového šetření zapojilo 36 % ze všech subjektů, které podaly Žádost o podporu v rámci prvních dvou výzev. Z výše uvedených 48 respondentů se 56 % potýkalo s problémy se zpracováním Žádosti o podporu. Respondenti měli nejvíce potíže s krátkou lhůtou pro podání Žádosti (11x) a také s nepřehlednými formuláři pro podání Žádosti (9x). Ale i ostatní nabízené možnosti odpovědí (jako např. občasná nefunkčnost systému Portál farmáře, nedostatek informací v textu Výzvy a v Pravidlech, atd.) byly často zaškrtnuty. Následně měli respondenti přesněji specifikovat obtíže při zpracování a podání Žádostí. Mezi uvedené odpovědi například patří: - složitost a náročnost zpracování Žádosti, 7

- nedostatečné vysvětlení některých polí ve formulářích, - načasování výzev do období výlovů, - problémy s členěním recirkulačních systémů do položek a nízké limity u některých položek. Respondenti dále uváděli doporučení pro ŘO a SZIF, přičemž nejčastěji byly zmiňovány následující návrhy: - prodloužit lhůtu pro podání Žádosti a oznámení výběrového řízení, - zjednodušit formuláře a samotný proces, - upravit hodnotící kritéria (způsobilost výdajů, upravit kritéria pro menší podniky), - zrušit detailní položky u recirkulačních systémů některé položky chybí, některé limity neodpovídají skutečnosti, - upravit (doladit) pravidla, - dříve zveřejnit pravidla, prodloužit lhůtu pro podání Žádostí a nevyhlašovat výzvu v období výlovů (podzim, jaro). 6.2. Ostatní respondenti - nežadatelé z OP Rybářství 2014 2020 Žádost o podporu během 1. a 2. výzvy nepodalo celkem 61 % respondentů (76 subjektů). Téměř polovina těchto respondentů (48,7 %) OP Rybářství zná a má zájem žádat o podporu a 86 % z nich projevilo zájem o opatření 2.1. Inovace a/nebo 5.3. Investice do zpracování produktů. Avšak 17,1 % respondentů zájem o podporu nemá a také poměrně významná část (23,7 %) OP Rybářství nezná, ale zájem o čerpání podpory deklaruje. Přehled počtu odpovědí na povědomí o OP Rybářství a zájem o čerpání podpory OP Rybářství neznám - nevím, co nabízí, ale o podporu bych měl/a zájem. 18 OP Rybářství neznám a nemám zájem o čerpání podpory. 1 OP Rybářství znám - vím, co nabízí, a mám zájem žádat o podporu. 37 OP Rybářství znám - vím, co nabízí, ale nemám zájem žádat o podporu. 12 Ostatní 8 Celkem 76 Zájemci o čerpání podpory v rámci opatření 2.1. a/nebo 5.3. Tito respondenti uvádí následující důvody, proč nepodali Žádost o podporu: - nesplňuji požadavky hodnotících kritérií (10x) 8

- nedostatek vlastních zdrojů na financování projektu (8x) - zaměření (předmět podpory) výzvy neodpovídalo mým potřebám (8x) - lhůta pro podání žádosti byla příliš krátká (7x) Doporučení respondentů (zájemců o opatření 2.1. a 5.3.): - včas zveřejňovat výzvy a Pravidla a vyhnout se obdobím výlovů, - umožnit čerpání podpory i menších subjektům, - umožnit čerpání podpory na již pořízené věci, - umožnit zapojení příspěvkových organizací. Respondenti, kteří nemají zájem čerpat podporu z OP Rybářství 13 respondentů vyslovilo nezájem o čerpání podpory. Jako důvod uváděli respondenti například: - nastavení monitorovacích indikátorů, - problém s definicí příjemce podpory v opatření 5.3, kdy o podporu mohou žádat jen podniky, jejichž příjmy pocházejí z akvakultury (prodeje ryb), nikoli podniky s příjmy ze zpracování ryb, - složitá administrace, - krátký čas na přípravu výběrového řízení, - kontroly atd. Respondenti, kteří by měli zájem čerpat podporu, ale OP Rybářství neznají 18 respondentů deklarovalo zájem čerpat podporu, ale neznalost OP Rybářství. Odpovědi těchto subjektů obsahují konkrétní návrhy, jak by si přáli být informováni o programu (např. brožury, informační emaily, semináře). Jedná se o důležitou cílovou skupinu, kterou bude vhodné oslovit v rámci budoucích propagačních kampaní ŘO. 7. Závěry a doporučení Interní evaluace 1. a 2. výzvy OP Rybářství byla provedena na základě podnětu ŘO, který v rámci vyhodnocování prvních dvou výzev zaznamenal nízký zájem žadatelů zejména o opatření 2. 1. Inovace a 5. 3. Investice do zpracování produktů. Cílem dotazníkového šetření bylo zjistit, jaký byl důvod malého zájmu o tato dvě opatření a zároveň byly do dotazníku zahrnuty otázky pro všechny žadatele i nežadatele, za účelem zjistit, jaké další překážky mohou v systému implementace programu působit na absorpční kapacitu. 9

Použití on-line dotazníku, který respondentovi umožňuje velmi rychle a pohodlně odpovědět na otázky, se v této evaluaci osvědčilo. Nicméně vzhledem k počtu získaných odpovědí a ke zvolenému typu otevřených otázek je nutné na odpovědi pohlížet spíše jako na podněty či užitečnou zpětnou vazbu než jako na závažná zjištění, která jednoznačně definují hlavní problémy při čerpání podpory z OP Rybářství. I přes tento fakt EJ ŘO doporučuje zabývat se zjištěnými skutečnostmi a pomocí nápravných opatření pracovat na zlepšování systému OP Rybářství. Výsledky hodnocení budou rovněž sloužit jako podklad pro důkladnější procesní evaluaci implementace programu, která je naplánována na přelom roku 2016/2017 a kterou bude provádět externí dodavatel. Následující tabulka obsahuje přehled všech relevantních zjištění, včetně doporučení k nápravným opatřením. 10

Přehled doporučení číslo Specifikace zjištění/doporučení respondentů Doporučení EJ ŘO k nápravným opatřením Lhůty, období vyhlašování výzev 1. Krátká lhůta pro podání Žádosti Prodloužit lhůtu pro podání Žádosti. Upravit termíny pro jednotlivé výzvy tak, aby reflektovaly Načasování výzev, které vždy spadají do období jarních a 2. vytíženost rybářských subjektů v období jarních a podzimních podzimních výlovů výlovů. 3. Příliš krátká lhůta na výběrové řízení Ověřit dostatečné nastavení lhůty na výběrové řízení Hodnotící kritéria, způsobilost příjemce 4. Hodnotící kritéria jsou šitá na míru větším producentům. 5. Způsobilým žadatelem jsou pouze podniky akvakultury 6. 7. 8. 9. O podporu z opatření 5.3. Investice do zpracování produktů nemůže žádat podnik, který má příjmy pouze ze zpracování ryb. Znevýhodňování chovatelů pstruhů, kteří oproti chovatelům kapra nehospodaří na velkých vodních plochách a neprodukují tuny ryb. Žadatel, který má plný rybník bahna, nemůže vykazovat produkci a tím doložit k žádosti o podporu příslušné doklady o hospodaření. Nespokojenost s kritériem udělení vyšší hodnoty bodů v případě, že žadatel již čerpal dotaci z OP Rybářství. Jedná se o zavádějící náhled - pokud se žádá o dotaci na určitý nový záměr, logicky lze těžko posuzovat, jestli má žadatel Ověřit nastavení hodnotících kritérií z pohledu zahrnutí menších podniků akvakultury do okruhu způsobilých žadatelů. Zvážit úpravu definice způsobilého žadatele tedy zahrnutí příspěvkových organizací, spolků a dalších do okruhu způsobilých žadatelů. Zvážit úpravu definice způsobilého žadatele tedy zahrnutí zpracovatelů ryb (bez chovných zařízení) do okruhu způsobilých žadatelů. Zvážit rozdělení kritérií pro chov kapra a ostatních druhů ryb. Zvážit upřesnění Pravidel pro tento případ. Zvážit nastavení hodnotícího kritéria zaměřeného na zkušenost žadatele. 11

Způsobilé výdaje 10. 11. 12. již s tímto projektem zkušenosti. Problémy s rozčleněním komplexního recirkulačního systému do rozpočtových položek. Mnoho položek chybí (tlakové rozvody vzduchu, zásobníky kyslíku, komplexní monitorovací systém, tepelné hospodářství, atd.), u mnoho z nich jsou nastavené nereálné limity (např. automatické krmítko s kapacitou 200kg stojí cca 35tis. Kč, limit ZV je 3tis. Kč). Systém, který má např. 3 ucelené okruhy by bylo vhodné popisovat pro přehlednost a logiku uceleně po jednotlivých okruzích, nikoliv po jednotlivých rozp. položkách. Upravit způsobilost výdajů tak, jak tomu bylo v roce 2014, tedy umožnit žádat o podporu na zpětně pořízené věci (cca 4 roky). Podniky nakupují mnoho potřebných věcí dříve a nečekají, až bude možnost čerpat z OP Rybářství. Zahrnout do způsobilých výdajů nákup zařízení na vybavení mobilní prodejny ryb, včetně možnosti základního zpracování - zabití, kuchání, oplach, balení, vážení a elektronické pokladny. Nepřesnosti a chyby v Pravidlech, formulářích a instruktážních listech 13. Stížnost na složitosti a nepřesnosti ve formulářích a na nesrozumitelná Pravidla a chyby v instrukcích, např.: - Některá pole ve formulářích nejsou dostatečně vysvětlena, což může vést k jejich špatnému výkladu. - Některá pole formuláře se opakují. - Některé otázky jsou nejednoznačně formulované, obtížně se na ně odpovídá. - Vysvětlení v instruktážním listě je nedostatečné, žadatel je nucen kontaktovat SZIF. Prověřit limity a členění položek pro recirkulační systémy. Zvážit nastavení způsobilých výdajů. Zvážit návrhy na začlenění zmiňovaných položek do způsobilých výdajů. Provést revizi Pravidel, formulářů a instrukcí - zpřesnit formulace a vysvětlivky v instruktážním listě, odstranit chyby a pokusit se zjednodušit formuláře Žádostí. 12

14. 15. 16. 17. Ostatní 18. - V jednom formuláři je uvedena hodnota v tis.eu, v dalším je hodnota nastavena jinak. Chyba v Žádosti - v podmínkách je nastaveno, že pokud bude projekt obsahovat jímku na odkalení, tak žadatel získá 4body navíc. V Žádosti však nebyl tento kód v nabídce. Při výzvě na opravu Žádosti (dříve chybník) jsou v textech pouze jakési krátké dotazy, které nejsou srozumitelné. Následně je nutné kontaktovat SZIF a požadovat vysvětlení. Žadatel musí dokládat k žádostem stejné doklady jako v minulém období. Vykazování přidané hodnoty je pro Český rybářský svaz nestandardní, spolek je charakterem a posláním spíše neziskovka. Nedostatek vlastních zdrojů pro financování u opatření 2. 1. a 5. 3. 19. Publicita OP Rybářství Zkontrolovat formulář Žádosti. Zkontrolovat výzvu na opravu Žádosti z hlediska srozumitelnosti otázek. Zvážit povinnost dokládat dokumenty při každé Žádosti o podporu. Zvážit povinnost vykazování přidané hodnoty pro ČRS. Zvážit možnost zvýšení podpory u těchto opatření. Zaměřit se na cílovou skupinu rybářských subjektů, které mají zájem o podporu, ale OP Rybářství neznají. 13

Příloha č. 1 - Přehled otázek Žádal/a jste v minulosti o dotaci z Operačního programu Rybářství 2007-2013? ANO / NE Do které kategorie subjektů s celkovým ročním obratem se řadíte? Mikropodnik méně než 10 zaměstnanců, jehož roční obrat nepřesahuje 2 mil. EUR (cca 54 mil. Kč). Malý podnik více než 10 a méně než 50 zaměstnanců, jehož roční obrat nepřesahuje 10 mil. EUR (cca 270 mil. Kč). Střední podnik více než 50 a méně než 250 zaměstnanců, jehož roční obrat nepřesahuje 50 mil. EUR (cca 1,4 mld. Kč). Velký podnik více než 250 a méně než 750 zaměstnanců, jehož roční obrat nepřesahuje 200 mil. EUR (cca 5,4 mld. Kč). Ostatní (obec, ČRS, jiné parametry) Podal/a jste Žádost o podporu z nového OP Rybářství 2014-2020 v rámci 1. a/nebo 2. výzvy? ANO Potýkal/a jste se s překážkami při zpracovávání Žádosti o podporu? ANO V čem spatřujete největší překážky při zpracování a podání Žádosti o podporu? Nedostatek informací v textu Výzvy a v Pravidlech Nedostatečné instrukce pro vyplnění a zaslání Žádosti o podporu 14

Nepřehlednost formulářů pro podání Žádosti o podporu Obtížná orientace v systému Portál farmáře Občasná nefunkčnost systému Portál farmáře Krátká lhůta pro podání Žádosti o podporu Ostatní V návaznosti na předchozí otázku uveďte více podrobností ke zvolené odpovědi (případně odpovědím). Otevřená otázka Jaká jsou Vaše další doporučení pro Řídící orgán a SZIF, zejména pro plánování příštích výzev? Otevřená otázka KONEC DOTAZNÍKU Potýkal/a jste se s překážkami při zpracovávání Žádosti o podporu? NE Jaká jsou Vaše doporučení pro Řídící orgán a/nebo SZIF, zejména pro plánování příštích výzev? Otevřená otázka KONEC DOTAZNÍKU 15

Podal/a jste Žádost o podporu z nového OP Rybářství 2014-2020 v rámci 1. a/nebo 2. výzvy? NE Máte zájem o podporu z OP Rybářství 2014-2020? OP Rybářství znám - vím, co nabízí, ale nemám zájem žádat o podporu. OP Rybářství neznám a nemám zájem o čerpání podpory. OP Rybářství znám - vím, co nabízí, a mám zájem žádat o podporu. OP Rybářství neznám - nevím, co nabízí, ale o podporu bych měl/a zájem. Ostatní Uveďte důvody, proč nemáte zájem o čerpání podpory z OP Rybářství. Otevřená otázka KONEC DOTAZNÍKU Odpovědi: - OP Rybářství znám - vím, co nabízí, a mám zájem žádat o podporu. - Ostatní Zajímá Vás čerpání podpory v rámci opatření 2.1. Inovace a/nebo opatření 5.3. Investice do zpracování produktů? ANO Z jakého důvodu jste nepodal/a Žádost o podporu z OP Rybářství v rámci 1. a 2. výzvy? O vyhlášení výzvy jsem nevěděl/a. 16

Zaměření (předmět podpory) výzvy neodpovídalo mým potřebám. Lhůta pro podání žádosti byla příliš krátká. Nesplňuji požadavky hodnotících kritérií. Formulář žádosti byl příliš složitý. Pravidla jsou nesrozumitelná nebo komplikovaná. Portál farmáře je nepřehledný, komplikuje podání žádosti. Nedostatek vlastních zdrojů na financování projektu Nedostatečné instrukce pro žadatele pro vyplnění a zaslání Žádosti o podporu Ostatní Jaká jsou Vaše další doporučení pro Řídící orgán a SZIF, zejména pro plánování příštích výzev? ANO KONEC DOTAZNÍKU Zajímá Vás čerpání podpory v rámci opatření 2.1. Inovace a/nebo opatření 5.3. Investice do zpracování produktů? NE Z jakého důvodu jste nepodal/a Žádost o podporu z OP Rybářství v rámci prvních dvou výzev? O vyhlášení výzvy jsem nevěděl/a. Zaměření (předmět podpory) výzvy neodpovídalo mým potřebám. Lhůta pro podání žádosti byla příliš krátká. Nesplňuji požadavky hodnotících kritérií. 17

Formulář žádosti byl příliš složitý. Pravidla jsou nesrozumitelná nebo komplikovaná. Portál farmáře je nepřehledný, komplikuje podání žádosti. Nedostatek vlastních zdrojů na financování projektu Nedostatečné instrukce pro žadatele pro vyplnění a zaslání Žádosti o podporu Ostatní Jaká jsou Vaše další doporučení pro Řídící orgán a SZIF, zejména pro plánování příštích výzev? Otevřená otázka KONEC DOTAZNÍKU Zajímá Vás čerpání podpory v rámci opatření 2.1. Inovace a/nebo opatření 5.3. Investice do zpracování produktů? NEVÍM Z jakého důvodu jste nepodal/a Žádost o podporu z OP Rybářství v rámci prvních dvou výzev? O vyhlášení výzvy jsem nevěděl/a. Zaměření (předmět podpory) výzvy neodpovídalo mým potřebám. Lhůta pro podání žádosti byla příliš krátká. Nesplňuji požadavky hodnotících kritérií. Formulář žádosti byl příliš složitý. Pravidla jsou nesrozumitelná nebo komplikovaná. Portál farmáře je nepřehledný, komplikuje podání žádosti. 18

Nedostatek vlastních zdrojů na financování projektu Nedostatečné instrukce pro žadatele pro vyplnění a zaslání Žádosti o podporu Ostatní Jaká jsou Vaše další doporučení pro Řídící orgán a SZIF, zejména pro plánování příštích výzev? Otevřená otázka KONEC DOTAZNÍKU Odpověď: - OP Rybářství neznám - nevím, co nabízí, ale o podporu bych měl/a zájem. Uveďte, jakým způsobem byste si přáli více dozvědět o OP Rybářství. Otevřená otázka Jaká jsou Vaše doporučení pro Řídící orgán a/nebo SZIF, zejména pro plánování příštích výzev? Otevřená otázka KONEC DOTAZNÍKU 19