Z á p i s ze 6. zasedání Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Datum a místo zasedání: Dne 17. června 2005 v budově Ministerstva práce a sociálních věcí od 10.00 hod. do 14.00 hod. Přítomni: - dle připojené prezenční listiny, - pověření k zastupování na 6. zasedání Rady na základě čl. 5 Statutu Rady předali zástupci: Ministerstva obrany a Českého statistického úřadu. Program zasedání: 1. Kontrola zápisu a úkolů z minulého zasedání Rady. 2. Projednání návrhu Souhrnné zprávy o plnění úkolů Národního akčního programu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na léta 2004-2006 za rok 2004. 3. Projednání návrhu osnovy Zprávy o stavu v oblasti bezpečnosti práce v ČR v roce 2004. 4. Informace předsedů stálých výborů Rady o činnosti těchto výborů (popřípadě o činnosti pracovních skupin). 5. Projednání vývoje a stavu na úseku pracovních úrazů, školních úrazů, nemocí z povolání a jiných poškození zdraví z práce. Prezentace zástupců: Českého statistického úřadu: Vývoj pracovní neschopnosti pro nemoc a úraz v letech 1990-2003, Státního zdravotního ústavu: Nemoci z povolání hlášené v ČR v roce 2004, Ministerstva zdravotnictví: Činnost orgánů ochrany veřejného zdraví za rok 2004. 6. Informace o plenárním zasedání výboru starších inspektorů práce (SLIC) a o plnění úkolů vyplývajících z předchozích zasedání. 7. Zpráva o kontrolní činnosti odborových orgánů nad stavem bezpečnosti a ochrany zdraví při práci u jednotlivých zaměstnavatelů podle 136 zákoníku práce za rok 2004. 8. Informace o stavu prací na nové právní úpravě pracovně právních vztahů. 9. Různé. 1
Průběh jednání: Jednání řídil v zastoupení předsedy Ing. Zdeňka Škromacha 1. místopředseda Rady JUDr. Petr Šimerka, který seznámil přítomné s návrhem programu zasedání a uvítal pana poslance Ing. Františka Vnoučka, který bude zván pravidelně na zasedání Rady. Člen Rady Jaroslav Bek navrhl vypustit z programu zasedání prezentaci zástupce ČSÚ k vývoji pracovní neschopnosti pro nemoc a úraz v letech 1990-2003. V následném hlasování Rada rozhodla o ponechání této prezentace v programu zasedání. Člen Rady Ing. Martin Pecina, MBA požádal, aby bylo do programu zasedání Rady zařazeno dodatečně také projednání jím předkládaného návrhu nařízení vlády o výcviku, způsobilosti a registraci obsluh pracovních strojů. 1. místopředseda Rady doporučil tento návrh nařízení vlády projednat v rámci bodu 4 pořadu jednání. Člen Rady Ing. Jaromír Elbel připomenul, že v souvislosti se schválením zákona o inspekci práce bude nutné provést i změny ohledně členství v Radě. K návrhu programu nebyly další připomínky a navržený program zasedání byl schválen. Rada určila jako ověřovatele zápisu 6. zasedání Rady Roberta Křepinského a PhDr. Lidmilu Kleinovou, CSc. 1. Kontrola zápisu z 5. zasedání Rady K zápisu z minulého zasedání Rady nebyly vzneseny žádné připomínky ani doplňující návrhy. Závěr: Rada vzala zápis z 5. zasedání Rady na vědomí. 2. Projednání návrhu Souhrnné zprávy o plnění úkolů Národního akčního programu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na léta 2004-2006 za rok 2004 Zpráva byla zpracována odborem bezpečnosti práce a pracovního prostředí MPSV s využitím podkladů Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva dopravy, Ministerstva obrany, Ministerstva životního prostředí a Českého statistického úřadu. Po projednání v Radě a zapracování připomínek bude předložena vládě ČR k informaci v souladu s usnesením vlády č. 767 ze dne 17. srpna 2004. Zpráva obsahuje informace o plnění těch úkolů, které měly být řešeny v roce 2004. Neobsahuje informace o stavu plnění úkolů roku 2005, i když práce na řešení některých z nich byly zahájeny již v roce 2004. V obsáhlé diskusi byly projednány postupně všechny úkoly NAP BOZP na léta 2004 2006 s termínem plnění v roce 2004. Diskuse se zaměřila na aktualizaci materiálu a stanovení termínů splnění těch úkolů, které dosud 2
nebyly splněny. Pozornost byla věnována problematice prevence, komplexní výchovy a celoživotního vzdělávání v oblasti BOZP. Bylo dohodnuto zařadit do programu příštího zasedání Rady informaci o tom, jak Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy přistupuje k otázkám prevence a výchovy v oblasti BOZP. Závěr: Souhrnná zpráva o plnění úkolů Národního akčního programu BOZP na léta 2004 2006 za rok 2004 bude upravena na základě připomínek členů Rady. Konečné znění Souhrnné zprávy bude předloženo vládě ČR k informaci do 30. června 2005. Do programu jednání 7. zasedání Rady bude zařazena informace MŠMT o přístupu resortu školství k otázkám výchovy a vzdělávání v oblasti BOZP. 3. Projednání návrhu osnovy Zprávy o stavu v oblasti bezpečnosti práce v ČR v roce 2004 Radě byl předložen k projednání návrh osnovy Zprávy o stavu v oblasti bezpečnosti práce v ČR za rok 2004. Návrh osnovy byl vypracován odborem bezpečnosti práce a pracovního prostředí MPSV ve spolupráci s Výzkumným ústavem bezpečnosti práce v souladu se závěry 5. zasedání Rady. Zpráva o stavu v oblasti bezpečnosti práce v ČR za rok 2004, zpracovaná podle této osnovy by měla být předložena na 8. zasedání Rady. V diskusi byly schváleny terminologické úpravy a upřesněny názvy bodů 3.3 Dozor a kontrola nad BOZP a 4.2 Zlepšení systému BOZP. Dále bylo navrženo doplnění nového bodu osnovy, a to o bod 4.4 Zlepšení systému rehabilitace. Závěr: Rada schválila návrh osnovy s tím, že budou zapracovány schválené doplňky a úpravy textu. Zpráva o stavu v oblasti bezpečnosti práce v ČR v roce 2004 vypracovaná podle této osnovy bude předložena na 8. zasedání Rady v prosinci 2005. Rada požádala své členy o případnou součinnost při vypracovávání této zprávy. 4. Informace o činnosti stálých výborů Rady Předsedové stálých výborů podali informaci o činnosti a zasedáních výborů. Předseda Stálého výboru pro ekonomiku, informační politiku a podporu preventivních opatření v oblasti BOZP L. Pomajbík byl ze zasedání Rady omluven, proto informaci o činnosti tohoto stálého výboru podal PaedDr. P. Skácelík. Zároveň informoval, že L. Pomajbík byl zvolen předsedou Odborového svazu dopravy. Závěr: Rada vzala na vědomí informace o činnosti stálých výborů. Souhlasila s tím, aby MPO v rámci Stálého výboru pro bezpečnost práce technických zařízení a pro chemickou bezpečnost, prevenci a řešení havárií na pracovištích a právní úpravu získávání odborných kvalifikací pokračovalo na pracích spojených s přípravou návrhu 3
Nařízení vlády o výcviku, způsobilosti a registraci obsluh pracovních strojů. Návrh nařízení vlády bude zaslán všem předsedům stálých výborů k posouzení. 5. Projednání vývoje a stavu na úseku pracovních úrazů, školních úrazů, nemocí z povolání a jiných poškození zdraví z práce V rámci tohoto bodu byly předneseny prezentace k dané problematice. Prezentace přednesli zástupci: Českého statistického úřadu k Vývoji pracovní neschopnosti pro nemoc a úraz v letech 1990-2003, Státního zdravotního ústavu k Nemocem z povolání hlášených v ČR v roce 2004, Ministerstva zdravotnictví k Činnosti orgánů ochrany veřejného zdraví za rok 2004. Závěr: Rada vzala přednesené prezentace na vědomí. 6. Informace o plenárním zasedání výboru starších inspektorů práce (SLIC) a o plnění úkolů vyplývajících z předchozích zasedání Informaci z Plenárního zasedání výboru starších inspektorů práce (SLIC) přednesl Ing. J. Elbel. Závěr: Rada přednesenou informaci vzala na vědomí. 7. Zpráva o kontrolní činnosti odborových orgánů nad stavem bezpečnosti a ochrany zdraví při práci u jednotlivých zaměstnavatelů podle 136 zákoníku práce za rok 2004 Zpráva vychází z údajů jednotlivých odborových orgánů vyžádaných Ministerstvem práce a sociálních věcí a byla zpracována odborem bezpečnosti práce a pracovního prostředí MPSV. Jde o první zprávu, která sumarizuje, hodnotí a zobecňuje poskytnuté údaje o výsledcích kontrol v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci u jednotlivých zaměstnavatelů, které byly realizovány v roce 2004 odborovými orgány v souladu s 136 zákoníku práce. Zpráva byla Radě předkládána k informaci. Závěr: Rada předloženou Zprávu projednala a vzala na vědomí. 8. Informace o stavu prací na nové právní úpravě pracovně právních vztahů JUDr. P. Šimerka informoval Radu o stavu prací na nové právní úpravě pracovně právních vztahů. 4
Informace se týkala zejména těchto předpisů: Návrhu Zákoníku práce. Návrhu zákona, kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy. Zákona o inspekci práce. Návrhu vyhlášky, kterou se stanoví vzor a provedení průkazu inspektorů Státního úřadu inspekce práce a oblastních inspektorátů práce. Závěr: Rada vzala přednesené informace o stavu prací na nové právní úpravě pracovně právních vztahů na vědomí. 9. Různé RNDr. Z. Sedlák informoval Radu o 93. zasedání MOP v červnu 2005. R. Křepinský informoval o termínu jednání Pracovního týmu pro bezpečnost práce Rady hospodářské a sociální dohody České republiky. Schůzka všech předsedů stálých výborů Rady vlády pro BOZP se koná ve čtvrtek 30. června 2005 od 11.30 hod. Výstupy z této schůzky budou předneseny na příštím zasedání Rady. Závěr: Rada vzala přednesené informace na vědomí. Zapsal: Ing. P. Mráz Ověřili: PhDr. Lidmila Kleinová, CSc. R. Křepinský I n g. Z d e n ě k Š k r o m a c h v. r. místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR předseda Rady vlády pro BOZP 5