PRAKTICKÉ ZKUŠENOSTI Z IMPLEMENTACE REGIONÁLNÍ ENERGETICKÉ KONCEPCE VE SMYSLU LEGISLATIVY Miroslava Knotková KRAJSKÝ ÚŘAD ZLÍNSKÉHO KRAJE Tř.Tomáše Bati 761 90 Zlín Česká republika Tel.: +420 67 7043312 Fax: +420 67 7043152 E-mail: miroslava.knotkova@kr-zlinsky.cz V roce 2001 vstoupil v platnost zákon č. 406/2000 Sb.,o hospodaření energií, který stanovil práva a povinnosti při nakládání s energií fyzickým a právnickým osobám. Jedná se jak o výrobu, rozvod,přenos,přepravu,distribuci, uskladňování plynu a spotřebu tepelné a elektrické energie, tak také o další spotřebu všech ostatních druhů paliv (kapalné, tuhé,topné plyny) a o využívání druhotných a obnovitelných zdrojů energie. Zákon zajišťuje nejen hospodárnější využívání paliv a energie, ale přispívá také v potřebné míře k ochraně životního prostředí. Působnost zákona č. 406/2000 Sb. se neomezuje pouze na držitele licencí podle zákona č.458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ale vztahuje se na všechny ostatní právnické a fyzické osoby zabývající se výrobou a spotřebou energií. 4 tohoto zákona se zabývá Územní energetickou koncepcí, která vychází ze státní energetické koncepce (strategický dokument s výhledem na 20 let, vyhodnocuje se každé 2 roky) a obsahuje cíle a principy řešení energetického hospodářství na území kraje. Územní energetickou koncepci mají v přenesené působnosti zpracovávat mimo kraje ještě, hlavní město Praha a statutární města (České Budějovice, Plzeň, Karlovy Vary, Ústí nad Labem, Liberec, Hradec Králové, Pardubice, Jihlava, Brno, Zlín, Olomouc, Ostrava, Opava a Havířov) povinnost zpracovat koncepci je do 5 let od nabytí účinnosti zákona. Další povinnosti pro organizační složky státu, krajů a obcí,příspěvkové organizace (spotřeba >1500GJ/r) a fyzické a právnické osoby (celková spotřeba >35 000 GJ/r, u samostatně zásobovaných objektů od 700GJ/r- sankce až do výše 100 000Kč) musí nechat vypracovat na jimi provozované energetické hospodářství a budovy energetický
audit (do 3 let) v případě, že je celková roční spotřeba energie vyšší než 10-ti násobek spotřeby stanované vyhláškou doba se prodlužuje na 5 let s tím, že energetický audit musí být zahájen do 2 let od nabytí účinnosti zákona. Právoplatné rozhodnutí o povinnosti realizovat energeticko-úsporná opatření má Státní energetická inspekce (SEI).Podrobnosti zpracování energetického auditu stanoví vyhl.č.213/2001 Sb. Další povinnosti vyplývající ze zákona je dodržení měrné spotřeby tepla budov (dle vyhl.č.291/2001 Sb.) pro stavby, či změny staveb financované z veřejných prostředků a pro stavby či změny staveb financované ze soukromých prostředků s celkovou plánovanou roční spotřebou >700GJ/r. Povinností pro všechny nové budovy a změny dokončených staveb je rovněž vypracovat energetický průkaz budovy( tam, kde je povinnost mít energetický audit).energetický průkaz musí obsahat základní soubor informací klasifikující budovu z hlediska základních užitných hodnot a energetické účinnosti,jímž se sleduje hospodárnost výroby a distribuce energie s důrazem na zachování optimální účinnosti při provozu zdroje a rozvodu tepla. Legislativní rámec pro naplnění výstupů územní energetické koncepce: program rozvoje ZK (zák.č.129/2000sb., o krajích, zákon č.248/2000sb., o podpoře regionálního rozvoje) územní energetická koncepce (zák.č.129/2000sb., o krajích, č.425/1990sb., o okresních úřadech, zák.č.406sb., o hospodaření energií, územní plánování (zák.č.50/1976 Sb.,o územním plánování zák.č.425/1990 a stavebním řádu v platném znění ) vl.nařízení 195/2001Sb.) státní programy na podporu úspor energie a využívání obnovitelných a druhotných zdrojů komunální energetická koncepce (zák.č.128/2000sb, o obcích) trvale udržitelný rozvoj (zák.č 86/2002Sb.,o ovzduší, zák.č.17/1992 Sb, o životním prostředí) - Územní energetická koncepce je závazným podkladem pro územní plánování
- Obec má právo pro svůj územní obvod nebo jeho část zpracovat koncepci a může pro její uskutečnění vydat závazný předpis. - Zákon ukládá držitelům licence na podnikání v energetických odvětvích, dodavatelům paliv a největším spotřebitelům povinnost bezúplatně dodat podklady pro zpracování ÚEK v případě, že je o to kraj požádá (sankce v případě neplnění 5 mil.kč) - Územní energetická koncepce se zpracovává na období 20 let a v případě potřeby je možno ji doplňovat a upravovat. I z tohoto důvodu se snažíme o zpracování územní energetické koncepce v aktivním modelovém prostředí jehož schéma uvádí následující obrázek č. 1. Začlenění EKC do IS Veřejné registry dat ČSÚ ČHMÚ OHS EKC IS regionální správy Územně orientovaný systém regionální správy KVASAR Data správců sítí SYMOS Sumarizační modul Samospráva Státní správa Veřejnost Rámcový postup při zpracování územní energetické koncepce o Vymezení hranic a charakteristiky řešení zájmového území (NUTS 5- obec a její katastrální území, pověřené obce 3-tího typu nebo mikroregiony, NUTS 4- okres, NUTS 3 kraj, NUTS 2 sdružené kraje) o Analýza současného stavu a výhled spotřeby energií
(podrobnosti a závazné formuláře stanoví vládní nařízení č. 195/2001Sb.) Vytváření a údržba technické mapy JmE JmP SVaK Telecom Obce projektanti obce správci sítí Technická mapa stavební úřady referáty geodeti krajský úřad koordinátor GIS kraje založený se správci inženýrských sítí a obcemi organizační schéma obr.č.2: Obrázek č.3 :Výsledný produkt spolupráce výřez z technické mapy o Analýza produkce sledovaných emisních látek (registry REZZO, na obrázku je REZZO1- velké zdroje na okresu Uherské Hradiště včetně imistí zátěže- maximální roční výhledové koncentrace NO x )Obrázek č.4:
o Posouzení dostupnosti zdrojů energie v řešeném území o Stanovení bioenergetického produkčního potenciálu území o Návrh optimální struktury paliv a zajištění energetických potřeb územního celku s ohledem na trvale udržitelný rozvoj o Nástroje pro rozhodovací procesy k finanční zajištění opatření Seznam použité literatury : Zákon č. 406/2000Sb., Metodika k vypracování územní energetické koncepce MMR 2001.