Energetický zákon a další legislativa

Transkript

1 Energetický zákon a další legislativa

2 Energetická legislativa EU Evropská energetická politika patří mezi sdílené politiky. Lze ji definovat jako soubor opatření zaměřených na zásobování energií a stanovení tržních podmínek pro její odběr. V současné době jí dominují dokončení liberalizace trhu s elektřinou a plynem Pravidla pro liberalizaci trhu s energií jsou stanoveny pro vnitřní trh - s elektřinou - směrnicí 2003/54/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 96/92/ES (od ) - s plynem - směrnicí 2003/55/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem a o zrušení směrnice 98/30/ES. (od )

3 Mezi klíčové principy obou směrnic náleží unbundling - oddělení provozovatele přenosové soustavy a provozovatelů distribučních soustav od ostatních oblastí podnikání, princip přístupu třetích stran - tarify za přístup a používání soustav třetími stranami nebo metody jejich kalkulace musí být schváleny národním regulátorem, princip veřejné služby - členské státy mají povinnost zajistit pro domácnosti a malé podniky do 50 zaměstnanců nebo s ročním obratem pod 10 mil. EUR dodávky elektřiny za přijatelné ceny, tzv. povinnost univerzální služby, ochrana zákazníků -spočívá v právu na uzavření smlouvy, transparentních informacích o cenách a tarifech, náhradách za nedodržení kvality služeb, jednoduchém způsobu řešení sporů, široké nabídce způsobů placení, právu na odstoupení od smlouvy, bezplatné změně dodavatele etc.

4 Energetický zákon Zákon č.458/2000 Sb. O podmínkách podnikání a o výkonu státní zprávy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( změny a doplňky: 262/2002, 151/2002, 309/2002, 278/2003, 356/2003, 670/2004 Sb.) Část I. zákon upravuje podmínky podnikání, výkon státní správy a regulaci v energetických odvětvích, kterými jsou elektroenergetika, plynárenství a teplárenství, jakož i práva a povinnosti fyzických a právnických osob s tím spojené Hlava I. Obecná část pro elektroenergetiku, plynárenství a teplárenství Hlava II. Zvláštní část: a) trh s elektřinou b) trh s plynem c) teplárenství Hlava III. Pokuty Hlava IV. Státní energetická inspekce Hlava V. Společná, přechodná a závěrečná ustanovení

5 Energetický zákon Část II. změna zákona o zřízení ministerstev a ústředních orgánů ČR Část III. -změna zákona o působnosti orgánů ČR v oblasti cen Část IV. změna živnostenského zákona Část V. - zrušena zákonem č.356/2003 Sb. Část VI. - účinnost

6 Zákon o hospodaření energií Zákon č. 406/2000 Sb. stanovuje práva a povinnosti fyzických a právnických osob při nakládání s energií, zejména elektrickou a tepelnou, dále s plynem a dalšími palivy (změna zákona: 177/2006 Sb. implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady č.2002/91/es o energetické náročnosti budov ) Energetická koncepce: a) Státní energetická koncepce strategický dokument s výhledem na 20 let. Zpracovává MPO, naplňování koncepce se vyhodnocuje každé 2 roky b) Územní energetická koncepce - cíle a principy energetického hospodářství na úrovníi kraje (rozbor trendů poptávky, využitelnost OZE ), zpracovává se na 20 let.

7 Účinnost užití energie - u výroby elektřiny nebo tepla zajistit aspoň min. účinnost stanovenou vyhláškou -u přenosu a distribuce elektřiny a tepla zajistit nepřekročení max. ztrát stanovené vyhláškou - spotřebiče energie musí mít alespoň min. účinnost předepsanou vyhláškou Energetické štítky energetická zařízení (seznam určen vyhláškou) musí být opatřena energetickým štítkem Energetický audit - hodnocení současné úrovně posuzovaného energetického hospodářství a budov - celková výše technicky dosažitelných úspor - varianta realizace energetických úspor včetně ekonomického zhodnocení

8 Zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů energie Zákon č. 180/2005 Sb. o podpoře využívání obnovitelných zdrojů energie. podpora využití OZE, tj.energie větru, energie slunečního záření, geotermální energie, energie vody, energie půdy, energie vzduchu, energie biomasy, energie skládkového plynu, energie kalového plynu a energie bioplynu. trvalé zvyšování podílu OZE na spotřebě primárních energetických zdrojů, šetrné využívání přírodních zdrojů a naplnění indikativního cíle podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny v České republice ve výši 8 % k roku 2010.

9 Podpora se vztahuje na výrobu elektřiny z OZE vyrobenou v zařízeních v ČR využívajících OZE a je stanovena odlišně podle druhu OZE, velikosti instalovaného výkonu výrobny i např. podle parametrů biomasy. Zákon upravuje práva a povinnosti subjektů na trhu s elektřinou z OZE, podmínky podpory, výkupu a evidence výroby elektřiny z OZE, stanovení výše cen za elektřinu samostatně pro jednotlivé druhy obnovitelných zdrojů a zelených bonusů stanovuje provádění kontrol prostřednictvím Státní energetické inspekce a výši jednotlivých pokut za správní delikty.

10 Single buyer (SB) Modely trhu s elektřinou Jeden kupující. Státem kontrolovaný subjekt, který vykupuje za rovných podmínek a za nejnižší náklady elektřinu od výrobců a prodává ji odběratelům. (Tento přístup přes počáteční nadšení neuplatnila v úplnosti žádná země) Third Part Access TPA Přístup třetího k sítím neboli právo kteréhokoliv odběratele či výrobce a obchodníka na dopravu elektřiny přes sítě. a) RTPA Regulated Third Part Access regulovaný RTPA předpokládá uzavírání bilaterárních smluv mezi účastníky trhu na dodávku elektřiny a smluv těchto subjektů s PPS a PDS na dopravu elektřiny za podmínek stanovených ERÚ. (Tento model zvolila většina zemí včetně ČR ) b) NTPA Negotiated Third Part Access-sjednaný Přístup k sítím za sjednané ceny

11 Struktura elektrizační soustavy Uspořádání elektroenergetiky Přenosové hladiny: 400 kv (2900 km); 220 kv (1440 km); 110 kv (105 km) Distribuční hladiny: 110 kv 22 (35) kv 0,4 kv ; 35 kv část sítí severních a východních Čech

12 Trh s elektřinou Účastníci trhu s elektřinou Výrobci, Provozovatel přenosové soustavy (PPS), Provozovatelé distribučních soustav (PDS), Operátor trhu (OTE), Obchodníci s elektřinou, Koneční zákazníci Státní orgány působící v energetice Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO), Energetický regulační úřad (ERÚ), Státní energetická inspekce (SEI).

13 Výroba elektrické energie cena tzv. silové elektrické energie není regulována v České republice má majoritní podíl na trhu společnost ČEZ někteří výrobci mohou na trhu nabízet podpůrné služby, podmínkou pro jejich poskytování je certifikace výrobny Podpůrné služby primární regulace frekvence sekundární regulace terciální regulace dispečerská záloha rychlý start regulace napětí a jalového výkonu

14 Přenos elektrické energie Přenos zajišťuje ČEPS, a.s. cena za přenos je regulována Energetickým regulačním úřadem Dvousložková cena za přenos cena za rezervovanou kapacitu [Kč/MW.r] cena za užití sítě [Kč/MWh] Všichni koneční zákazníci dále platí cenu za systémové služby [Kč/MWh]

15 Distribuce elektrické energie PRE, a.s., ČEZ Distribuce, a.s., E.ON Distribuce, a.s. (dříve REASy) několik stovek lokálních distribučních soustav princip kumulované poštovní známky

16 Obchodníci s elektřinou, Operátor trhu nákup elektřiny pomocí bilaterálních smluv nebo přes tržní centrum smlouvy s výrobci elektrické energie smlouvy s jinými obchodníky Organizovaný krátkodobý obchod (OKO) provozuje Operátor trhu s elektřinou (OTE) obchodování na následující den (princip D-1) cena vzniká průsečíkem nabídky a poptávky pro každou obchodní hodinu Vnitrodenní trh možnost upřesnění nabídky/poptávky maximálně 3 hodiny před fyzickou dodávkou elektrické energie (princip H-3) provozuje Operátor trhu s elektřinou (OTE) Vyrovnávací trh jediným nákupčím je ČEPS (nákup tzv. regulační energie) uzavření trhu 1,5 hodiny před fyzickou dodávkou elektrické energie

17 Regulátor trhu s energií Funkci regulátora trhu s energií v ČR zastává Energetický regulační úřad (ERÚ). Hlavní úkoly ERÚ: vytvářet prvky, které nahrazují tržní prostředí, protože trh s energií je velmi vzdálen ideálnímu trhu ochrana zájmu spotřebitelů před snahou energetických společností zvyšovat ceny důraz na kvalitu a spolehlivost dodávek energie spotřebitelům podpora konkurence zefektivnění činnosti energetických společností (analýza dopadů regulačních zásahů, motivace energetických společností ke snížení nákladů) stabilita cenové úrovně

18 Působnost ERÚ Udělení, změna a zrušení licence pro podnikání v energetickém odvětví Licence na: - výrobu a distribuci elektřiny - výrobu, distribuci a uskladňovaní plynu - výroba a rozvod tepelné energie Udělení povinnosti poskytnout v naléhavých případech energetické zařízení pro výkon povinnosti dodávek nad rámec licence U monopolního dodavatele sleduje oprávněné náklady a přiměřený zisk Vydává cenová rozhodnutí, zveřejněná v Energetickém regulačním věstníku