Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014-2020 Mgr. et Mgr. Tomáš Jirovec Ministerstvo vnitra Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly e-mail: tomas.jirovec@mvcr.cz tel.: 974 816 477 www.mvcr.cz/odk
Stručné shrnutí dosavadního vývoje Veřejná správa v České republice se přes realizaci několika reforem stále potýká s dopady nedokončení Koncepce reformy veřejné správy z roku 1999. Koncepčně se problémy veřejné správy zabývala v posledních letech zejména strategie Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby: Strategie realizace Smart Administration v období 2007 2015 (dále také Strategie Smart Administration) a z analytického hlediska pak Analýza aktuálního stavu veřejné správy. Strategie Smart Administration nicméně nevznikla jako zastřešující dokument řešící všechny problémy a slabá místa veřejné správy jako celku. Dále, jak vyplývá z jejího názvu, je stále v realizaci a nejsou tedy k dispozici konečné výsledky (a dopady) a jejich vyhodnocení.
Důvody předložení Strategického rámce Česká veřejná správa tak v současnosti nedisponuje koncepčním dokumentem, který by stanovil směr jejího rozvoje na další období (po konci realizace Strategie Smart Administration v roce 2015). Jako reakce na současný stav proto vznikl Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014 2020 (dále také Strategický rámec nebo SR). Účelem tohoto dokumentu je zejména: zajistit kontinuitu a realizaci dalších potřebných kroků v oblasti rozvoje veřejné správy nastavit další směřování rozvoje a investic do vybraných oblastí veřejné správy v programovém období 2014 2020 zajistit plnění předběžných podmínek stanovených Evropskou komisí jako podmínky pro umožnění čerpání Evropských strukturálních a investičních fondů (dále také ESIF).
Nastavení strategických a specifických cílů Globální cíl - Zvýšení kvality, efektivity a transparentnosti veřejné správy, a to cílenou intervencí zaměřenou na vybraná slabá místa veřejné správy. Strategický cíl 1: Modernizace veřejné správy» Využívání prvků procesního řízení a zavedení standardů vybraných agend» Snižování regulatorní zátěže» Rozšíření metod kvality ve veřejné správě» Zavedení systému hodnocení veřejné správy
Nastavení strategických a specifických cílů Strategický cíl 2: Modernizace veřejné správy» Harmonizace administrativního členění státu» Revize a úprava funkce územně členěných měst» Optimalizace systému veřejnoprávních smluv» Úprava a optimalizace systému financování přeneseného výkonu státní správy» Snížení rizika platební neschopnosti územní samosprávy
Nastavení strategických a specifických cílů Strategický cíl 3: Zvýšení dostupnosti a transparentnosti veřejné správy prostřednictvím nástrojů egovernmentu» Dobudování funkčního rámce egovernmentu Strategický cíl 4: Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě» Implementace služebního zákona» Řízení a rozvoj lidských zdrojů ve správních úřadech
Usnesení vlády Strategický rámec veřejné správy České republiky pro období 2014 2020 byl schválen usnesením vlády ze dne 27. srpna 2014 č. 680 (čl. II. odst. 1 usnesení). Ministru vnitra bylo usnesením uloženo předložit vládě do 31. prosince 2014 Implementační plán Strategického rámce. Do 30. června 2016 má ministr vnitra předložit vládě revizi Strategického rámce s ohledem na vyhodnocení Strategie realizace Smart administration a do 30. června 2020 má být vládě předložen návrh na aktualizaci Strategického rámce, případně návrh nové strategie na další období.
Usnesení vlády Vláda ukládá členům vlády předkládat vládě návrhy legislativních opatření měnících organizaci veřejné správy v území a řešit v případě nezbytné potřeby aktuální problémy na svěřeném úseku předložením návrhu legislativních opatření zasahujících do stávající organizace veřejné správy v území pouze se stanoviskem Ministerstva vnitra.
Institucionální zastřešení Strategického rámce a Implementačního plánu Čl. I usnesení vlády ze dne 27. srpna 2014 č. 680 zřídil Radu vlády pro veřejnou správu jako odborný poradní orgán pro oblast veřejné správy. Předsedou Rady vlády je ministr vnitra, místopředsedou pak náměstek ministra vnitra pro veřejnou správu a legislativu. Pod Radou vlády budou působit 3 Řídící výbory (pro modernizaci veřejné správy, pro optimalizaci výkonu veřejné správy v území, pro lidské zdroje ve veřejné správě), které budou zřizovat pracovní skupiny. Zainteresované subjekty mají dle usnesení vlády ze dne 27. srpna 2014 č. 680 zaslat do 10. září 2014 nominaci svého zástupce do Rady vlády (první jednání Rady vlády je předběžně plánováno na 12. září 2014).
Složení Rady vlády pro veřejnou správu Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo financí Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo průmyslu a obchodu Úřad vlády ČR Úřad na ochranu osobních údajů útvar Ministerstva vnitra, který je garantem státní služby Svaz měst a obcí České republiky Sdružení místních samospráv České republiky Spolek pro obnovu venkova České republiky Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR Asociace krajů České republiky.
Implementační plán Strategický rámec je materiálem obecné povahy, přičemž konkretizace vytyčených cílů bude stanovena v Implementačním plánu Strategického rámce (předpokládá se příprava 4 dílčích implementačních plánů dle cílů definovaných Strategickým rámcem), ve kterém budou rozpracovány kroky k naplnění cílů Strategického rámce. Příprava Implementačního plánu bude náplní činnosti pracovních skupin jednotlivých Řídících výborů Rady vlády pro veřejnou správu. Ministr vnitra má Implementační plán Strategického rámce předložit vládě do 31. prosince 2014.
Děkuji za pozornost