1 Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2015 7. volební období Z Á P I S z 30. schůze výboru pro evropské záležitosti konané dne 18. března 2015
2 Přítomni: Omluveni: Benešík Ondřej, Černoch Marek, Jakubčík Igor, Marková Soňa, Ploc Pavel, Procházka Roman, Toufar Lubomír, Valenta Jiří, Váňa Roman, Zahradník Jan, Zelienková Kristýna, Fiala Petr, Kott Josef, Langšádlová Helena, Pilný Ivan, Sedláček Jan, Šenfeld Josef, Váhalová Dana, Ženíšek Marek Schůzi výboru zahájil př. O. Benešík v 9.00 hod. a celou dobu ji řídil. Připomněl, že byla svolána na základě usnesení č. 135 přijatého na 29. schůzi výboru dne 26. února t. r. Konstatoval, že pozvánky byly všem včas rozeslány a návrh pořadu mají poslanci k dispozici. V následném hlasování všichni přítomní navržený pořad schválili /hlasování 11-0-0, všichni přítomní pro/. Schválený pořad schůze: 1. Výběr z aktů a dokumentů EU zaslaných vládou Poslanecké sněmovně prostřednictvím výboru pro evropské záležitosti v období 23. února 15. března 2015 2. Informace o pozicích, které bude Česká republika zastávat na nadcházejícím jednání Evropské rady v Bruselu ve dnech 19. a 20. března 2015 3. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropské centrální bance a Euroskupině Evropský semestr v roce 2015: Posouzení výzev v oblasti růstu, prevence a náprava makroekonomických nerovnováh a výsledky hloubkových přezkumů podle nařízení (EU) č. 1176/2011 {SWD(2015) 20 final až SWD(2015) 47 final} /kód dokumentu 6632/15, KOM(2015) 85 v konečném znění/ a z toho Zpráva o České republice 2015 /SWD(2015) 23 v konečném znění/ 4. Dokumenty SZBP 5. Sdělení předsedy 6. Různé 1. Výběr z aktů a dokumentů EU zaslaných vládou Poslanecké sněmovně prostřednictvím výboru pro evropské záležitosti v období 23. února 15. března 2015 Z tabulky dokumentů doručených výboru v období od 23. února 15. března t. r. byly vybrány k projednání následujícími zpravodaji tyto dokumenty: 6632/15 př. O. Benešík, 6594/15, 6595/15 a 6408/15 posl. M. Černoch, 6144/15 mpř. K. Zelienková a 6588/15 posl. J. Zahradník /usn. č. 137, hlasování 11-0-0, Benešík pro, Jakubčík pro, Ploc pro, Toufar pro, Váňa pro, Procházka pro, Zelienková pro, Marková pro, Valenta pro, Zahradník pro, Černoch pro/. 2. Informace o pozicích, které bude Česká republika zastávat na nadcházejícím jednání Evropské rady v Bruselu ve dnech 19. a 20. března 2015 Př. O. Benešík přivítal státního tajemníka pro evropské záležitosti Úřadu vlády Ing. Tomáše Prouzu, MBA, který přišel členy výboru informovat o pozicích, které bude ČR zastávat na nadcházejícím jednání Evropské rady. T. Prouza uvedl, že na programu jednání jsou 3 témata 1. energetika, 2. ekonomické vztahy a 3. zahraniční vztahy.
3 Součástí prvního tématu bude diskuse o vytvoření energetické unie, v průběhu které budou zvažovány priority, jako jsou energetická bezpečnost, solidarita, jednotný energetický trh, zvyšování energetické účinnosti, přechod na nízkouhlíkovou energetiku a výzkum a inovace v této oblasti. Premiér B. Sobotka bude v této souvislosti prosazovat princip odpovědnosti zemí, které činí v oblasti energetiky taková opatření, která mají dopad i na sousední země. Např. německá masová výroba energie z obnovitelných zdrojů přetížila českou přenosovou soustavu. Důležité také bude, aby Evropská komise vyvíjela tlak na dodržování energetického balíčku v jednotlivých zemích. Připomene nutnost rozvoje elektrické a plynové infrastruktury a transparentnost nákupu energií. ČR zastává názor, že jednotlivé firmy se mohou při nákupu energií dohodnout na podmínkách, které jim vyhovují. Zatímco např. Polsko navrhuje, aby při těchto nákupech dohlížela Evropská komise. Součástí druhého okruhu témat bude diskuse o roční analýze růstu a Investičním plánu pro Evropu. Zájmem ČR je co nejrychlejší dokončení jednání o smlouvě TTIP, nejlépe do konce tohoto roku. Státní tajemník T. Prouza připomněl, že počátkem června navštíví Prahu komisařka pro obchod Cecilia Malmströmová a v červnu bude také uspořádán kulatý stůl Národnímho konventu k TTIP. Pozval členy VEZ na obě akce. V rámci zahraničních vztahů bude předmětem diskuse Evropské rady politika východního partnerství a summit v Rize. V souvislosti se sankcemi Rusku bude třeba sladit termín jejich platnosti do konce července s plněním dohod z Minsku, které jsou stanoveny do konce tohoto roku. Předseda vlády se sejde s představiteli Evropské komise a také s českými zaměstnanci evropských institucí v Bruselu. Př. O. Benešíka zajímalo, jaký má ČR postoj ke sdružování poptávek po energii a ke kontrole dohod o dodávkách energií před jejich podpisem. Státní tajemník T. Prouza odpověděl, že komerční firmy by podle názoru vlády měly mít právo dohodnout si svoje podmínky ve smlouvách o dodávkách energií. U mezivládních dohod má smysl kontrola bezpečnostních rizik. Mpř. I. Jakubčík se zeptal, kterou variantu sankcí vůči Rusku podporuje ČR. Dále jej zajímalo, jestli budou členové Evropské rady hovořit o přílivu migrantů do EU. Státní tajemník T. Prouza uvedl, že se předpokládá prodloužení dohody o sankcích vůči Rusku do konce roku, finální rozhodnutí bude oznámeno při červnovém jednání Evropské rady. Bude otevřeno téma aktuální situace v Libyi a s tím související posilování ochrany hranic EU. Posl. J. Zahradník vyslovil obavu možnosti výpadku energetické sítě v Německu v souvislosti s masovou podporou obnovitelných zdrojů, které by mohlo ovlivnit celou Evropu. Zajímalo jej, jestli bude premiér hájit českou jadernou energii. Státní tajemník T. Prouza uvedl, že ČR přirozeně bude postupovat tak, aby nebyla závislá na dodávkách ruského plynu. Každá země by podle jeho názoru měla samostatně rozhodovat o složení svého energetického mixu. Konstatoval, že Bavorsko v poslední době aktivně komunikuje s ČR, která je atraktivním zdrojem energie pro bavorské firmy. Př. O. Benešík sdělil, že měl včera schůzku s francouzskými diplomaty, kteří projevili zájem o schůzku se členy VEZ na téma energeticko-klimatického balíčku. Francie stejně jako Česká republika podporují jadernou energii. Také bavorští političtí představitelé projevili zájem setkat se se členy VEZ.
4 Mpř. K. Zelienková doporučila, aby ČR prezentovala na jednání Evropské rady jasné stanovisko k sankcím vůči Rusku. Nemělo by se také zapomínat na Krym, jehož anexe není vyřešena. Státní tajemník T. Prouza potvrdil, že komunikace mezi ČR a Bavorskem se stále vylepšuje. Konstatoval, že sankce vůči Krymu stále platí. Cílem zasedání Evropské rady je uzavřít jednotnou dohodu o prodloužení sankcí vůči Rusku. Otázkou zůstává, kdy bude nejlepší k jednání o tom přistoupit. Diskutovat se bude rovněž o tom, jakým způsobem může EU pomoci Ukrajině realizovat reformy a modernizovat její ekonomiku, především snížit korupci. Mpř. K. Zelienková doplnila, že Ukrajina prokazuje ochotu přijmout reformy na legislativní úrovni, s jejich implementací však potřebuje pomoc EU. Státník tajemník T. Prouza uvedl, že ČR nabídla Ukrajině pomoc s instalací měřících přístrojů při transportu plynu na rusko-ukrajinské hranici již v roce 2009. Ukrajina se dosud o jejím přijetí nerozhodla. Př. O. Benešík dodal, že EU by měla vyvinout větší tlak na Ukrajinu, aby realizovala reformy a změnila fungování státu. Posl. M. Černocha zajímalo, jestli je postoj EU vůči Ukrajině jednotný a jestli bude Evropská rada řešit únos evropských občanů v Libyi. Státník tajemník T. Prouza odpověděl, že pomoc Ukrajině v oblasti reforem bude na programu jednání Evropské rady. O únosu občanů v Libyi jedná ČR bilatelárně s Rakouskem. Uvedl, že ČR pomáhá také vyzbrojovat Kurdy a cvičit irácké vojáky. Europoslanec Pavel Svoboda se zeptal, jestli předseda vlády Sobotka jedná dnes na schůzce s prezidentem Zemanem o oslavách výročí 2. světové války, kam je prezident pozván ruským prezidentem Putinem společně s dalšími představiteli EU a korejským vůdcem Kim Čong-unem. Konstatoval, že většina představitelů EU účast odmítla. Státník tajemník T. Prouza uvedl, že prezident Zeman má právo se o účasti rozhodnout autonomně, i když tím komplikuje politiku vlády. Př. O. Benešíka zajímalo, jestli cíl uzavřít smlouvu TTIP do konce roku není příliš ambiciozní. Zeptal se také, jaký je postoj vlády ČR k finanční podpoře Řecka, které neplní slibované reformy. Státník tajemník T. Prouza vysvětlil, že dokončení jednání o podmínkách smlouvy TTIP je jednou z priorit EU. Konstatoval, že sliby Řecka jsou nereálné. Mpř. K. Zelienková navrhla pozvat prezidenta, aby Poslanecké sněmovně vysvětlil svůj postoj k zahraniční politice. Př. O. Benešík vysvětlil, že Poslanecká sněmovna nemá na základě jednacího řádu možnost přimět prezidenta, aby přišel na její jednání. Posl. S. Marková uvedla, že 2. světová válka měla 60 mil. obětí, z toho 20 mil. sovětských vojáků a pietní akty jsou součástí úcty k padlým. Př. O. Benešík poděkoval státnímu tajemníkovi T. Prouzovi za informace. 3. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropské centrální bance a Euroskupině Evropský semestr v roce 2015: Posouzení výzev v oblasti růstu, prevence a náprava makroekonomických nerovnováh a výsledky hloubkových přezkumů podle nařízení (EU) č. 1176/2011 {SWD(2015) 20 final až SWD(2015) 47 final} /kód dokumentu 6632/15, KOM(2015) 85 v konečném znění/ a z toho Zpráva o České republice 2015 /SWD(2015) 23 v konečném znění/
5 Př. O. Benešík uvedl, že se k projednání tohoto dokumentu výbor usnesl na dnešní schůzi prostřednictvím usnesení č. 137. Konstatoval, že poslanci obdrželi text dokumentu, rámcovou pozici vlády /v příloze/ a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI. Dokument představili státní tajemník pro evropské záležitosti Úřadu vlády Ing. Tomáš Prouza, MBA, ředitel odboru pro záležitosti EU Ministerstva financí Ing. Jiří Palán, zástupce odělení EU Ministerstva práce a sociálních věcí Ing. Jiří Svojše a vedoucí Zastoupení Evropské komise v ČR Jan Michal. Státník tajemník T. Prouza informoval, že Evropská komise zveřejnila hodnocení pokroku jednotlivých států. V případě ČR se věnuje dvěma novým oblastem životnímu prostředí a dopravě. Vláda ČR s většinou hodnocení souhlasí. Oblasti nakládání s odpady, zdravotnictví a terciální vzdělávání budou předmětem dalších jednání s představiteli Evropské komise. Uvedl, že 1. dubna se uskuteční další kulatý stůl k finální verzi národního programu reforem. Dokončuje se také konvergenční program. Oba dokumenty budou vydány počátkem května. Následovat bude diskuse nad doporučeními Evropské komise pro ČR. J. Palán uvedl, že Ministerstvo financí s většinou hodnocení Evropské komise souhlasí, výhrady má pouze k odhadům vývoje HDP a v oblasti daní by ocenilo větší aktivitu komise v boji proti daňovým únikům. J. Svojše sdělil, že Ministerstvo práce a sociálních věcí v zásadě souhlasí s hodnocením Evropské komise. Stanoviska se rozcházejí ve výši věku pro odchod do důchodu. J. Michal shrnul, že Evropská komise stanovila 3 základní směry vývoje: 1. Evropský semestr a strukturální reformy, 2. prohlubování fiskální odpovědnosti a 3. budování jednotného trhu. Česká republika má nyní příležitost ke zlepšení celkové úrovně. Ocenil velký prostor pro národní debatu před vydáním doporučení Evropské komise v délce 2 měsíců. Nově zvolená Evropská komise se také snaží o konsolidaci priorit tak, aby odpovídaly politickému a ekonomickému kontextu členských zemí. Uvedl, že ČR učinila pokrok ve smyslu přijetí zákona o státní službě, zákona o dětských skupinách a posílení fiskálního rámce. Dne 19. května bude zveřejněn návrh doporučení Evropské komise jednotlivým zemím. Zpravodaj O. Benešík uvedl, že doporučení Evropské komise budou promítnuta do národního programu reforem a budou také faktorem pro čerpání evropských fondů. Konstatoval, že nejhůře byla v ČR hodnocena veřejná správa a dopravní infrastruktura. Vysvětlil, že je velmi složité sladit transparentnost při zadávání veřejných zakázek. V návrhu usnesení doporučil apelovat na vládu, aby nejhůře hodnocené oblasti co nejrychleji vyjasnila s Evropskou komisí. Státní tajemník T. Prouza uvedl, že doporučení musí také zohledňovat politickou realitu jednotlivých států. Informoval, že vláda připravuje nový stavební zákon a schválila věcný záměr zákona o veřejných zakázkách. J. Palán doporučil, aby na radě Ecofin byly definovány cíle a způsob jejich dosažení byl ponechán na jednotlivých státech. Posl. J. Zahradník připomněl, že ČR byla kritizována za příliš masivní skládkování. Důležité je vybudovat více spaloven. Zákon o posilování vlivu na životní prostředí dává podle jeho názoru ekologickým aktivistům široké možnosti použití odkladného účinku, kterým se zpomaluje, či odsouvá realizace staveb. Státní tajemník T. Prouza vysvětlil, že hodnocení vlivu na životní prostředí musí být založena na reálných dopadech v příslušném státě i v okolních zemích.
6 Uvedl, že problém s odpady je klíčovým tématem, kde se ČR rozchází s názory Evropské komise. J. Michal doplnil, že z hodnocení Evropské komise vyplývají všem členským státům určité výzvy, na kterých musí pracovat. Klíčové reformy v jednotlivých zemích by měly být realizovány. Uvedl, že ČR odkládá příliš mnoho odpadů na skládky. Data ČR a Eurostatu však nejsou kompatibilní a musí být upřesněna. Posl. J. Zahradníka zajímalo, jak je celkově hodnocena prosperita EU. Zdeněk Čech ze Zastoupení Evropské komise v ČR sdělil, že existuje velké množství hodnocení pokroku reforem a analýz Evropské unie. Konstatoval, že ČR nevykazuje zásadní makroekonomické nerovnováhy. Zpravodaj O. Benešík navrhl závěr stanoviska, kterým výbor pro evropské záležitosti 1. bere na vědomí předkládanou zprávu a rámcovou pozici vlády k této zprávě; 2. zdůrazňuje potřebu jednat na úrovni vlády s Evropskou komisí, aby byla vhodně ovlivněna podoba specifických doporučení Rady pro Českou republiku na rok 2015 pozitivním směrem, a to i s ohledem na potenciální provázanost plnění specifických doporučení Rady s čerpáním finančních prostředků z rozpočtu EU a 3. upozorňuje na zvlášť negativní hodnocení Komise v kapitolách Veřejná správa a Dopravní infrastruktura a domnívá se, že těmto oblastem by vláda měla věnovat prioritně pozornost a vyvinout maximální úsilí k podstatnému zlepšení situace v těchto oblastech. Výbor tento návrh přijal /hlasování 7-0-0/ a následně přijal finální usnesení /usn. č. 138, hlasování 7-0-0, Benešík pro, Ploc pro, Toufar pro, Procházka pro, Zelienková pro, Marková pro, Zahradník pro/. 4. Dokumenty SZBP Př. O. Benešík konstatoval, že členové výboru obdrželi podkladový materiál k aktuálním dokumentům společné zahraniční a bezpečnostní politiky. Pokud by někdo z členů výboru měl zájem se některému z témat věnovat podrobně, stačí o tom informovat sekretariát VEZ. 5. Sdělení předsedy Př. O. Benešík informoval, že 31. 3. se uskuteční setkání VEZ s komisařkou pro regionální politiku Corinou Cretu. Bližší informace budou členům výboru dodány sekretariátem. Ve čtvrtek 2. 4. navštíví Českou republiku místopředseda Evropské komise pro energetickou unii Maroš Šefčovič. Schůzka se členy VEZ je v jednání. Partnerský výbor Senátu pořádá dne 9. 4. setkání s českými europoslanci. Diskutováno bude téma migrace, Junckerův investiční plán a situace na Ukrajině. Př. O. Benešík vyzval členy VEZ k účasti na této akci. Ve dnech 13. a 14. 4. se uskuteční pravidelné setkání Visegrádské čtyřky, které pořádá také Senát. Členům VEZ budou zaslány veškeré informace. Výbor přijal usnesení, kterým zmocňuje předsedu výboru ke stanovení termínu příští schůze, k jejímu svolání a k přípravě jejího pořadu /usn. č. 139, Benešík pro, Ploc pro, Toufar pro, Procházka pro, Zelienková pro, Marková pro, Zahradník pro/.
7 6. Různé Posl. J. Zahradník informoval členy výboru, že dne 7. 5. plánuje podvýbor pro evropské fondy a přeshraniční spolupráci uspořádat kulatý stůl s ministryní Karlou Šlechtovou a 1. náměstkem ministra financí Lukášem Wagenknechtem. Účastnit se budou také představitelé řídících orgánů jednotlivých operačních programů, zástupci krajů a místních samospráv. Př. O. Benešík potvrdil svoji účast a vyzval členy výboru k účasti na tomto zajímavém setkání. Schůze skončila v 11.30 hod. /zapsala Eva Hadravová/ Jan Zahradník v. r. Ondřej Benešík v. r. ověřovatel výboru předseda výboru