Česká republika Česká školní inspekce Olomoucký inspektorát - oblastní pracoviště INSPEKČNÍ ZPRÁVA Dům dětí a mládeže - Vila Doris a Pedagogické centrum 17. listopadu 2, 787 01 Šumperk Identifikátor školského zařízení: 600031900 Termín konání orientační inspekce: 21. - 24. říjen 2002 Čj.: 132 370/02-10125 Signatura: om5lw501 09/2002
CHARAKTERISTIKA ŠKOLSKÉHO ZAŘÍZENÍ Dům dětí amládeže - Vila Doris a Pedagogické centrum se sídlem v Šumperku, 17. listopadu 2 (dále DDM), je školské zařízení zřizované Krajským úřadem Olomouckého kraje, Jeremenkova 40A, Olomouc. Je příspěvkovou organizací s právní subjektivitou. DDM sdružuje dva typy školských zařízení. Pedagogické centrum se zabývá organizováním a realizací vzdělávacích akcí určených pedagogickým pracovníkům. Dům dětí a mládeže působí jako středisko pro volný čas. DDM je umístěn v samostatně stojící vile postavené v 19. století vblízkosti vlakového i autobusového nádraží, je tedy velmi dobře dostupný i pro děti z okolních obcí. Kromě základního pracoviště zahrnuje DDM dle Rozhodnutí o zařazení do sítě škol, předškolních a školských zařízení MŠMT ČR č.j. 12 926/02-21 ze dne 10. 6. 2002 pět odloučených pracovišť: Zábřeh, Sušilova 40 Sobotín Vernířovice - Sedmidvory - turistická základna Ruda nad Moravou, Štědrákova Lhota - letní turistická základna Šumperk, Žerotínova 55 Šumperk, Lautnerova 1 - sídlo pedagogického centra PŘEDMĚT INSPEKČNÍ A KONTROLNÍ ČINNOSTI Předmětem inspekční a kontrolní činnosti bylo zjištění a zhodnocení: personálních podmínek výchovy a vzdělávání v DDM materiálně-technických podmínek výchovy a vzdělávání v DDM nabídky, organizace a průběhu zájmové činnosti pravidelné nabídky, organizace a průběh zájmové činnosti příležitostné efektivnosti využívání finančních prostředků přidělených ze státního rozpočtu za období roku 2001 HODNOCENÍ PERSONÁLNÍCH PODMÍNEK DOMU DĚTÍ A MLÁDEŽE Činnost domu dětí amládeže zajišťuje celkem patnáct interních pracovníků, z toho deset pedagogických. Kromě nich spolupracuje s DDM asi 70 externích pracovníků a provoz pomáhají zajistit tři občané v civilní vojenské službě. Až na dvě pracovnice splňují všichni interní pedagogičtí pracovníci podmínky pedagogické způsobilosti. Jedna pracovnice studuje při zaměstnání na vysoké škole, druhá studium nezahájila, v DDM pracuje jako pedagogický pracovník od 1. srpna 2002. Externí pracovníci vedou většinu zájmových útvarů z pravidelné zájmové činnosti. Mnozí z nich jsou bývalí členové zájmových kroužků, které nyní sami vedou. DDM si tak sám vychovává budoucí spolupracovníky. 2
Ředitel školského zařízení vede jeden zájmový útvar z pravidelné zájmové činnosti, z ostatních pedagogických pracovníků vede jeden pracovník jediný zájmový útvar, čtyři po dvou ZÚ, jedna pracovnice vede tři ZÚ a jedna pedagogická pracovnice nevede žádný zájmový kroužek. Interní pracovníci kromě vedení zájmových útvarů pracují s dětmi a mládeží při jiných formách aktivit, například při výuce ekoprogramů pro různé typy škol. Realizují také programy zaměřené na hudební a výtvarnou výchovu a keramickou tvorbu, které jsou určeny žákům základních škol i dětem ze škol mateřských, tábory, příležitostné akce a soutěže, jak to vyplývá z ročního plánu činnosti DDM. Organizační schéma DDM dělí školské zařízení na hospodářský úsek, pedagogické centrum, Šumperský dětský sbor, Středisko ekologické výchovy a dále úsek sportovní činnosti, estetické činnosti akeramiky. Každý z těchto úseků má stanoveného vedoucího. Spolu s pracovními náplněmi toto schéma přesně stanoví kompetence i odpovědnost jednotlivých pracovníků. Obecně známá a akceptovaná jsou i kritéria pro hodnocení pracovníků. Ředitel DDM jmenoval pedagogickou radu, která se schází dvakrát ročně. Jednou měsíčně jsou svolávány pracovní porady. Zápisy z těchto porad jsou velmi stručné a jen obtížně mohou být využity při řídicí a kontrolní činnosti. Aktuální informace se předávají ústní formou průběžně. Součástí ročního plánu práce je také plán kontrolní činnosti. V zájmových útvarech hospituje a jejich dokumentaci kontroluje především zástupkyně ředitele pro pedagogickou činnost. Z hospitačních a kontrolních zápisů je patrno, že výsledky kontrol jsou projednávány s pracovníky a jsou navrhována opatření ke zkvalitnění práce. Personální podmínky jsou hodnoceny jako velmi dobré. HODNOCENÍ MATERIÁLNĚ-TECHNICKÝCH PODMÍNEK DOMU DĚTÍ A MLÁDEŽE Účelově upravená vila má k dispozici omezené prostory. Promyšlenou organizací provozu a využíváním dalších prostor, především ve školách, se však daří vedení DDM kompenzovat tento nedostatek a realizovat široké spektrum zájmové činnosti. K dispozici jsou dvě táborové základny a in-line areál sloužící spontánní činnosti dětí a mládeže. Využití prostor DDM je maximální, a to jak během dopoledních hodin, kdy probíhají výukové bloky ekologické výchovy a vzdělávací programy určené pro předškolní děti a žáky základních škol zaměřené na výtvarnou výchovu a keramiku, tak v odpoledních a večerních hodinách. Až na výjimky jsou však začátky zájmových útvarů stanoveny až na 16. hodinu. Důvodem toho jsou časové možnosti externích vedoucích kroužků. V době od 11 do 16 hodin jsou klubovny nevyužívané. Vybavení většiny místností vhodně stimuluje zájmové činnosti. Výzdoba prostor je dobrá, se značným podílem dětské výtvarné tvorby. Nábytek je starší, v mnoha případech neodpovídá vzrůstu dětí, které kroužky navštěvují. Vybavení pomůckami, materiálem pro zájmové činnosti i didaktickou a informační technikou je na velmi dobré úrovni. Nadprůměrné materiálnětechnické podmínky má k dispozici dětský pěvecký sbor, který pracuje v prostorách ZUŠ Šumperk. DDM využívá pro svou činnost i další prostory, například tělocvičny některých šumperských škol a místnosti v základních školách okolních obcí. K dispozici je rovněž služební automobil. Do kroužků realizovaných DDM jsou přihlášeny děti ze 38 obcí šumperska. 3
Vedoucí zájmových útvarů mají pro svou práci k dispozici v knihovně DDM množství starších a současných publikací i odborných časopisů, využívají rovněž informací z internetu. Na základě pravidelné analýzy a koncepčního plánování je dle finančních možností zřizovatele postupně zlepšováno materiálně-technického zázemí DDM. Materiálně-technické podmínky činnosti školského zařízení jsou velmi dobré. HODNOCENÍ PRŮBĚHU ČINNOSTI V DOMĚ DĚTÍ A MLÁDEŽE Nabídka výchovně-vzdělávací činnosti Dům dětí amládeže vydává na konci každého školního roku letáky obsahující seznam nabízených zájmových útvarů pro následující školní rok. Jejich zaměření vychází ze situace na trhu volného času ve městě Šumperku a zájmu dětí o jednotlivé typy aktivit. Následně hledá DDM pro jednotlivé zájmové útvary vhodné vedoucí mezi interními pedagogy či v řadách externistů. Kromě pravidelné zájmové činnosti nabízí každoročně Středisko ekologické výchovy řadu programů určených školám od mateřských po střední. Žákům základních a mateřských škol jsou určeny také výukové programy s výtvarnou tematikou. V ročním plánu je rovněž bohatá nabídka akcí příležitostné zájmové činnosti, Vila Doris je otevřena i pro spontánní činnosti, například prostřednictvím in-line areálu, dny otevřených dveří a další. Nabízené aktivity pokrývají široké spektrum činností ajsou zaměřeny na všechny věkové skupiny od předškolního věku až po středoškolskou mládež. Nabídka výchovně-vzdělávací činnosti je hodnocena jako vynikající. Pravidelná zájmová činnost O nabízené zájmové útvary je mezi dětmi dostatečný zájem, v případě nízkého počtu přihlášek je proveden dodatečný nábor a činnost kroužků je pak zahájena od listopadu. Celkem pracovalo ke dni inspekce 87 zájmových útvarů z původně nabízených 99. Z toho 29 % zájmových útvarů má sportovní zaměření, 17 % výtvarné a 13 % hudební. Jedenáct procent zájmových útvarů představuje netradiční výuka angličtiny, zbytek tvoří kroužky stanečním, přírodovědným a společenskovědním zaměřením. Čtyři ZÚ představující Šumperský dětský sbor vedou dokumentaci o činnosti na PC. Inspekci bylo předloženo celkem 70 deníků zájmových útvarů. Jejich kontrolou bylo zjištěno, že největší procento účastníků pravidelné zájmové činnosti tvoří žáci mladšího školního věku, zatímco podíl středoškolské mládeže je nízký. Příčinou této skutečnosti je nechuť mládeže této věkové kategorie k organizovaným aktivitám, ale i zaměřenost nabídky zájmové činnosti pravidelné spíše na mladší děti. Kontrolované deníky zájmových útvarů (dále i ZÚ) jsou vedeny řádně. Zástupkyně ředitele při své kontrole prokazatelně upozornila vedoucí ZÚ na formální nedostatky a písemně je vyzvala k jejich nápravě. V některých případech měl plán činnosti kroužků pouze proklamativní charakter a nemůže sloužit jako nástroj řízení. Inspekce hodnotila zájmové útvary s hudební a výtvarnou tematikou. Oblast hudební Činnost dětského pěveckého sboru (dále ŠDS) byla na základě hospitací v průběhu inspekce hodnocena jako vynikající. Zvolené metody a formy vycházely z podmínek a složení věkové 4
skupiny dětí, vedoucí sboru preferovali pozitivní prožitky dětí a respektovali jejich individualitu. Příkladná byla pohodová atmosféra a aktivizující motivace. Základním kritériem pro přijetí do ŠDS je zájem dítěte. Sbor pod kvalitním vedením dosahuje velmi dobrých a vynikajících výsledků v hudební oblasti (úspěšná prezentace při koncertních vystoupeních) a současně zásadním způsobem přispívá k celkovému rozvoji osobností docházejících dětí. Oblast výtvarná Výtvarně zaměřené kroužky byly vedeny podle zásad pedagogiky volného času, děti byly vhodně motivovány, v průběhu činností byla rozvíjena komunikace a spolupráce mezi nimi. Vedoucí zájmových útvarů podněcovaly jejich tvořivost a současně pomáhaly se zvládnutím techniky práce. V některých případech je v kroužcích s výtvarným zaměřením zařazeno více dětí než je optimální vzhledem k prostorám. Pravidelná zájmová činnost je hodnocena jako vynikající. Příležitostná zájmová činnost Středisko ekologické výchovy při DDM Vila Doris úspěšně nabízí mateřským a základním školám velmi dobře zpracované ekologické výukové programy. Při těchto programech jsou využívány netradiční metody výuky, děti jsou aktivně vedeny k řešení modelových situací a problémů, což vede k jejich aktivní participaci na výuce. Stejné zásady jsou uplatňovány i při výtvarně a hudebně zaměřených výukových programech určených předškolním dětem a dětem mladšího školního věku. O kvalitě těchto programů svědčí nejlépe skutečnost, že v době inspekce byly všechny nabízené termíny obsazeny. V průběhu školního roku pořádá DDM řadu akcí, a to sportovních, výtvarných, ekologických i společenských. Příležitostná zájmová činnost je hodnocena jako vynikající. HODNOCENÍ EFEKTIVNOSTI VYUŽÍVÁNÍ PROSTŘEDKŮ PŘIDĚLENÝCH ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU VZHLEDEM K ÚČELU JEJICH POSKYTNUTÍ ZA OBDOBÍ ROKU 2001 Dodržení závazných limitů regulace zaměstnanosti Závazné ukazatele mzdové regulace za rok 2001, tj. limit prostředků na platy a limit prostředků na ostatní platby za provedenou práci byly dodrženy a čerpání bylo ověřeno na údaje statistického výkazu Škol (MŠMT) P 1-04 za 1. 4. čtvrtletí 2001 a porovnáno s příslušným nákladovým účtem. Závazný limit počtu pracovníků ve výši 13,87 byl rovněž dodržen, neboť průměrný stav přepočtených pracovníků školského zařízení za rok 2001 dle výše uvedeného statistického výkazu činil 13,56 pracovníka. Závazné ukazatele mzdové regulace byly dodrženy a čerpání mzdových prostředků uvedené ve statistickém výkaznictví bylo v souladu s rekapitulací mezd i v souladu s účetní evidencí. 5
Zúčtování státních prostředků včetně dodržení stanovených termínů Organizace provedla zúčtování se státním rozpočtem vpředepsaném termínu a v souladu s vyhláškou č.12/2001 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem. Rozepsané prostředky státního rozpočtu na neinvestiční výdaje byly v rámci závazných ukazatelů zcela vyčerpány a zúčtovány se státním rozpočtem. Hodnocení efektivnosti využívání prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu Školské zařízení v uvedeném roce obdrželo prostřednictvím Okresního úřadu Šumperk a následně Krajského úřadu Olomouckého kraje finanční prostředky ve výši 4.560.800,-- Kč. Z celkového objemu neinvestičních nákladů bylo 84,5 % prostředků použito na platy a zákonné odvody vyplývající z pracovněprávních vztahů. Zbývající finanční prostředky byly použity na úhradu nepřímých výdajů spojených s provozem školského zařízení (12,4 %) a přímých výdajů vynaložených na výchovu a vzdělávání (3,1 %). Organizace obdržela v roce 2001 v rámci rozpisu rozpočtu účelově určené prostředky na další vzdělávání pedagogických pracovníků ve výši 4.000,-- Kč, které byly plně vyčerpány a podloženy účetními doklady. Využití prostředků přidělených ze státního rozpočtu na mzdové a ostatní neinvestiční náklady za kalendářní rok 2001 je hodnoceno jako hospodárné. Nedostatky, které byly zjištěny porušením obecně závazných předpisů v oblasti mzdové (zařazování zaměstnanců do platových stupňů) a v oblasti přímých nákladů (cestovní náhrady a čerpání fondu kulturních a sociálních potřeb) zásadním způsobem neovlivnily čerpání prostředků státního rozpočtu. VÝČET DOKLADŮ, O KTERÉ SE INSPEKČNÍ ZJIŠTĚNÍ OPÍRÁ 1. Zřizovací listina příspěvkové organizace Olomouckého kraje č.j. 4585/2001 ze dne 21. 12. 2001 2. Rozhodnutí Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR o zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení č.j. 12 926/02-21 ze dne 10. 6. 2002 3. Rozpis rozpočtu Okresního úřadu Šumperk a rozpis rozpočtu včetně úprav Krajského úřadu Olomouckého kraje za rok 2001 4. Údaje o finančním vypořádání příspěvků poskytnutých Krajským úřadem Olomouckého kraje na přímé výdaje v roce 2001 5. Výkaz zisku a ztráty OSS, ÚSC a PO k 31. 12. 2001 6. Rozvaha OSS, USC a PO k 31. 12. 2001 7. Příloha OSS, ÚSC a PO sestavená k 31. 12. 2001 8. Hlavní kniha k 30. 6. 2001, 30. 9. 2001 a 31. 12. 2001 9. Rozpočet a zásady čerpání fondu kulturních a sociálních potřeb na rok 2001 10. Účetní doklady a výpisy z běžného účtu fondu kulturních a sociálních potřeb za rok 2001 11. Doklady týkající se čerpání prostředků státního rozpočtu za rok 2001 12. Vnitřní platový předpis platný pro rok 2001 13. Statistický výkaz Škol (MŠMT) P 1-04 za 1. - 4. čtvrtletí roku 2001 14. Personální dokumentace zaměstnanců 6
15. Popisy pracovních činností zaměstnanců 16. Mzdová inventura k 1. 1. 2001 17. Mzdové listy zaměstnanců za rok 2001 18. Výplatní lístky zaměstnanců za rok 2001 19. Seznam pracovníků podle data nástupu do zaměstnání 20. Dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr za rok 2001 21. Deníky zájmových útvarů 22. Přihlášky do zájmových útvarů 23. Plán práce na školní rok 2001/2002 24. Plán práce na školní rok 2002/2003 25. Výroční zpráva o činnosti školského zařízení za školní rok 2001/2002 26. Záznamy z kontrol a hospitací 27. Zápisy z jednání pedagogických rad 28. Zápisy z provozních porad ZÁVĚR Personální zajištění činnosti je velmi dobré, většina interních pedagogických pracovníků splňuje požadavky pedagogické způsobilosti a také externí spolupracovníci vedou zájmové útvary na velmi dobré úrovni. Nedostatkem je skutečnost, že většina interních pedagogů vede méně než tři zájmové kroužky. DDM má k dispozici omezené prostory, využívá proto i pronajatých místností především ve školách. Má k dispozici dvě táborové základny a in-line areál. Materiální vybavení pro práci v zájmových útvarech je velmi dobré a průběžně je inovováno. Nabídka pravidelné zájmové činnosti obsahuje široký výběr činností, o práci v kroužcích je mezi dětmi velký zájem, pravidelná zájmová činnost splňuje požadavky na výchovu k volnému času. V rámci příležitostných aktivit jsou organizovány výukové programy i různé druhy volnočasových akcí. Jsou realizovány nápaditě a pro účastníky zajímavě. Prostředky státního rozpočtu čerpané v oblasti neinvestičních výdajů byly použity hospodárně vzhledem k charakteru organizace. Složení inspekčního týmu a datum vyhotovení inspekční zprávy Razítko Školní inspektoři Titul, jméno a příjmení Podpis Vedoucí týmu Mgr. Alena Wiesnerová Wiesnerová v.r., 7
Členové týmu Mgr. Miroslava Rajhelová Rajhelová v.r., Další zaměstnanci ČŠI Věra Horáková Petra Kalabisová Ing. Markéta Tomečková V Olomouci dne 11. listopadu 2002 Datum a podpis ředitele školského zařízení stvrzující převzetí inspekční zprávy Datum převzetí inspekční zprávy: 9. prosince 2002 Razítko Mgr. Jaroslav Ondráček, ředitel DDM Podpis Jaroslav Ondráček v.r., Dle 19 odst. 7 zákona č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů, může ředitel školského zařízení podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci do 14 dnů po jejím obdržení. Připomínky k obsahu inspekční zprávy jsou její součástí. Hodnotící stupnice Stupeň Vynikající Velmi dobrý Průměrný Pouze vyhovující Nevyhovující Širší slovní hodnocení Zcela mimořádný, příkladný. Výrazná převaha pozitiv, drobné a formální nedostatky, nadprůměrná až spíše nadprůměrná úroveň. Negativa a pozitiva téměř v rovnováze, průměrná úroveň. Převaha negativ, výrazné nedostatky, citelně slabá místa. Zásadní nedostatky, které ohrožují průběh výchovně-vzdělávacího procesu. Plní, je v souladu Neplní, není v souladu Dodržuje, čerpá účelně, efektivně. Nedodržuje, nečerpá účelně, efektivně. 8
Další adresáti inspekční zprávy Adresát KÚ Olomouckého kraje, OŠMT, Jeremenkova 40A, 770 00 Olomouc zřizovatel: KÚ Olomouckého kraje, Kosmonautů 8. 772 00 Olomouc Datum předání/odeslání inspekční zprávy Podpis příjemce nebo čj. jednacího protokolu ČŠI 2003-01-02 132-04/03 2003-02-01 132-05/03 Připomínky ředitele školského zařízení Datum Čj. jednacího protokolu ČŠI Text Připomínky nebyly podány 9