Aktualizovaná verze, leden 2011 ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Úkol A.4.11/BP Monitoring dotací v rámci programů podpory bydlení Přehled poskytnutých podpor Ministerstva pro místní rozvoj (MMR) v letech 2002, 2006, 2009 a Státního fondu rozvoje bydlení (SFRB) v letech 2002, 2006, 2009, (2010) na řešení bytové problematiky v oblastech postižených povodní Ústav územního rozvoje Ministerstvo pro místní rozvoj Státní fond rozvoje bydlení Brno, prosinec 2010
ZPRACOVATELÉ A KONTAKTY Ústav územního rozvoje Jakubské nám. 3, 601 00 Brno Tel.: +420542423111, www.uur.cz, e-mail: sekretariat@uur.cz Garant úkolu Ing. arch. Hana Šimková, Ph.D.; spolupráce Mgr. Marek Chmelař, Ing. Marie Polešáková, Ph.D., Ing. Ludmila Rohrerová Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha 1 Tel.: +420224861111, www.mmr.cz, e-mail: posta@mmr.cz Garant úkolu Ing. Eva Dubnová, Odbor politiky bydlení Státní fond rozvoje bydlení Pracoviště Praha, Dlouhá 13, 110 00 Praha 1, tel.: +420234712611, www.sfrb.cz, e-mail: sekretariat@sfrb.cz Pracoviště Olomouc, Dolní nám. 9, 771 00 Olomouc, tel.: +420585 206 121 Spolupráce Ing. Alena Panáčková 1
OBSAH 1. Úvod, zadání úkolu Monitoring dotací v rámci programů podpory bydlení 2. Přehled podpor v oblasti bydlení na odstranění následků povodní a živelních pohrom poskytované Ministerstvem pro místní rozvoj (dále MMR ) a Státním fondem rozvoje bydlení (dále SFRB ) 3. Shrnutí výsledků úkolu za jednotlivá nařízení a programy 3.1 Finanční pomoc v oblasti bydlení fyzickým osobám postiženým povodněmi nařízení vlády č. 394/2002 Sb. MMR Kartogram č. 1 3.2 Finanční pomoc v oblasti bydlení fyzickým osobám postiženým povodněmi nařízení vlády č. 395/2002 Sb. MMR Kartogram č. 2 3.3 Program finanční podpory obcím postiženým povodněmi v letech 2006 a 2009 při zajišťování dočasného náhradního ubytování (Program 217318 Podpora obcím postižených povodněmi 2006, Program 117517 Podpora při zajišťování náhradního ubytování a dalších souvisejících potřeb v důsledku povodně či jiné živelní pohromy) MMR Kartogram č. 3 3.4 Program finanční podpory na výstavbu nájemních bytů pro občany postižené povodněmi v letech 2002 a 2009 (Program 217817 Podpora obnovy bytového fondu po povodni 2002, Program 117516 Podpora výstavby obecních nájemních bytů pro občany postižení živelní pohromou 2009) MMR Kartogram č. 4 3.5 Dotace a úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu nařízení vlády č. 396/2001 Sb. Kartogram č. 5 3.6 Úvěry na úhradu nákladů spojených s výstavbou bytu fyzickými osobami postiženými povodněmi nařízení vlády č. 396/2002 Sb. SFRB Kartogram č. 6 3.7 Přehled žádostí v letech 2006, 2009 a 2010 dle nařízení vlády 28/2006 Sb. SFRB Kartogram č. 7 4. Shrnutí finančních prostředků MMR a SFRB poskytnutých na bydlení v souvislosti s povodněmi v obcích ČR v letech 2002, 2006, 2009 (2010) 4.1 Finanční prostředky poskytnuté MMR a SFRB na bydlení v souvislosti s povodněmi v obcích a jednotlivých krajích ČR Kartogram č. 8 4.2 Obce, kam se poskytly finanční prostředky MMR a SFRB na bydlení v souvislosti s povodněmi v obcích a jednotlivých krajích ČR Kartogramy č. 9.1.1 9.12.1 Kartogramy č. 9.1.2 9.12.2 5. Pojmy související se záplavovým územím 6. Zdroje dat Poznámka: Přehledné tabulky a kartogramy nejsou zařazeny do průběžného stránkování. 2
1. ÚVOD, ZADÁNÍ ÚKOLU Monitoring dotací v rámci programů podpory bydlení Ministerstvo pro místní rozvoj ČR je ústředním orgánem státní správy mimo jiné ve věci politiky bydlení. K důležitým cílům bytové politiky v této oblasti patří: zvyšování finanční dostupnosti bydlení pro domácnosti; zvyšování nabídky bydlení, a to i prostřednictvím podpory nové výstavby včetně výstavby bytů se sociálním určením; zvyšování kvality bydlení, včetně podpory vlastníků při správě, údržbě, opravách a modernizaci jejich bytového fondu. Uvedené cíle jsou konkrétně naplňovány právními předpisy (občanský zákoník, zákon o vlastnictví bytů, apod.) a pomocí podpůrných nástrojů v oblasti bydlení. Jedná se o programy financované ze státního rozpočtu prostřednictvím MMR a o podpory financované z prostředků SFRB na základě jednotlivých nařízení vlády, obsahujících podmínky a rozsah jednotlivých forem podpory. Ústav územního rozvoje v letech 2007 2009 v rámci svých úkolů, jejichž zadavatelem je MMR, zpracovával monitoring dotací podpor bydlení. Jednalo se o přehledy o výši poskytnutých dotací a počtu nájemních bytů, nájemních bytů pro nízkopříjmové osoby a podporovaných bytů v letech 2003 2008, na které byla poskytnuta dotace z rozpočtu MMR a SFRB. V roce 2010 se ústav dle zadání zaměřil na řešení bytové problematiky v oblastech postižených povodní v návaznosti na podpory poskytované MMR v letech 2002, 2006, 2009 a podpory poskytované SFRB v letech 2002, 2006, 2009 (2010). Úkol byl zpracován v rámci dostupných vstupních údajů a poskytnutých podkladů od MMR a SFRB. Zaměřili jsme se na sedm vybraných forem podpor na likvidaci povodňových škod v oblasti bydlení. Hlavním cílem úkolu bylo zmapovat MÍSTO/OBEC, kam se finanční prostředky poskytované MMR a SFRB (dotace na výstavbu a rekonstrukce do oblastí postižených povodněmi) vydaly. V původním zadání byly i povodně z roku 1997. Dotace byly přidělovány v rámci povodňové pomoci z Ministerstva financí prostřednictvím okresních úřadů (okresní úřady ukončily svoji činnost 31. 12. 2002). Vzhledem k obtížnosti dohledání dat byl rok 1997 z úkolu vyřazen. Vedle přehledu státních finančních prostředků čerpaných v rámci pomoci povodněmi zasažených území a monitoringu těchto obcí, jsme využili výsledků úkolu ÚÚR A.4.1/ÚP Evidence územně plánovací činnosti a snažili jsme se o provázanost platných zpracovaných územně plánovacích dokumentací (ÚPD) a územně plánovacích podkladů (ÚPP) obcí, které tuto podporu čerpaly. V kartogramech jsou vyznačeny záplavová území Q100 a hranice aktivní zóny záplavového území Q100. Úkolem není hodnotit tyto dokumenty v závislosti na čerpané dotace. Lze ale posoudit čerpání dotací nebo úvěru v rámci povodňové pomoci na stavu ÚPD a ÚPP obcí. Toto by se dalo využít pro prevenci i pro následné stanovení podmínek státních nástrojů pomoci při odstraňování následků škod na bytovém fondu, které byly způsobeny povodněmi. 3
2. PŘEHLED PODPOR V OBLASTI BYDLENÍ NA ODSTRANĚNÍ NÁSLEDKŮ POVODNÍ A ŽIVELNÍCH POHROM POSKYTOVANÉ MMR A SFRB Státní pomoc prostřednictvím vybraných nástrojů MMR v rámci škod způsobených živelní pohromou v oblasti bydlení Podpora Příspěvek občanům 150 000,- Kč Dotace na úhradu nákladů spojených s odstraněním stavby demolice Příspěvek občanům 30 000,- Kč Dotace na náhradní ubytování Právní předpis Finanční pomoc v oblasti bydlení fyzickým osobám postiženým povodněmi nařízení vlády č. 394/2002 Sb. Finanční pomoc v oblasti bydlení fyzickým osobám postiženým povodněmi nařízení vlády č. 395/2002 Sb. Program 217318 Podpora obcím postižených povodněmi 2006, Program 117517 Podpora při zajišťování náhradního ubytování a dalších 2009 Příjemce podpory fyzická osoba fyzická osoba nebo obec obec obec Poskytovatel podpory krajský úřad krajský úřad MMR MMR Výše podpory 150 000,- Kč na BJ výše nákladů na odstranění stavby 30 000,- Kč na domácnost 200 000,- Kč na ubytovací buňku 160 000,- Kč na ubytovací buňku v obci, ve které byl vyhlášen krizový stav v obci, ve které byl vyhlášen krizový stav obec, která byla postižena živelní pohromou v obci, ve které byl vyhlášen krizový stav v obci, ve které nebyl vyhlášen krizový stav Charakteristika pro osoby, kterým v souvislosti s živelní pohromou byl odstraněn byt finanční náhrada za odstranění stavby: - fyzické osobě, která byla k rozhodnému dni vlastníkem stavby - obci, která byla k rozhodnému dni vlastníkem stavby nebo provedla odstranění stavby na obnovu základních funkcí pro domácnosti, které byly dočasně neobyvatelné pro osoby, které přišly v důsledku živelní pohromy o možnost bydlení dočasně nebo trvale 4
Podpora Dotace na výstavbu nájemních bytů za byty zničené živelní pohromou Právní předpis Program 217817 Podpora obnovy bytového fondu po povodni 2002, Program 117516 Podpora výstavby obecních nájemních bytů pro občany postižení živelní pohromou 2009 Příjemce podpory obec Poskytovatel podpory MMR Výše podpory 600 000,- Kč na BJ a navýšení 150 000 Kč na BJ, pokud obec buduje i technickou infrastrukturu 1 mil. Kč na BJ a navýšení 150 000 Kč na BJ, pokud obec buduje i technickou infrastrukturu Charakteristika pokud bude stavba dokončena do 6 měsíců od: - data vyhlášení krizového stavu nebo - data vyhlášení 3. stupně povodňové aktivity (stav ohrožení) nebo data živelní pohromy Státní pomoc prostřednictvím vybraných nástrojů SFRB v rámci škod způsobených živelní pohromou v oblasti bydlení Podpora Právní předpis Příjemce podpory Úvěry obcím Úvěr na pořízení bydlení Úvěr na opravy Dotace a úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu nařízení vlády č. 396/2001 Sb. Úvěry na úhradu nákladů spojených s výstavbou bytu fyzickými osobami postiženými povodněmi nařízení vlády č. 396/2002 Sb. Nařízení vlády 28/2006 Sb. obec, z toho min 20% musí obec poskytnout jiným vlastníkům na území obce fyzická osoba bez věkového omezení vlastní nemovitosti fyzická osoba bez věkového omezení vlastní nemovitosti Poskytovatel podpory Výše podpory Charakteristika SFRB bez omezení oprava RD, bytů, bytových domů SFRB SFRB max. 850 000,- Kč max. 150 000,- Kč koupě nebo výstavba RD, bytu, bytového domu za zničený nebo povodní odstraněný byt, RD, bytový dům oprava objektu bydlení po povodni, odstranění následků povodně 5
3. SHRNUTÍ VÝSLEDKŮ ÚKOLU ZA JEDNOTLIVÁ NAŘÍZENÍ A PROGRAMY Jednotlivé nařízení a programy počet zapojených obcí a skutečně čerpaná podpora: Finanční pomoc v oblasti bydlení fyzickým osobám postiženým povodněmi nařízení vlády č. 394/2002 Sb. MMR Roky 2002, 2009 Celkem se do programu zapojilo 107 obcí. Výše skutečně čerpané podpory byla 121 350 000 Kč. Finanční pomoc v oblasti bydlení fyzickým osobám postiženým povodněmi nařízení vlády č. 395/2002 Sb. MMR Roky 2002, 2009 Celkem se do programu zapojilo 71 obcí. Výše skutečně čerpané podpory byla 119 842 086,28 Kč. Program finanční podpory obcím postiženým povodněmi v letech 2006 a 2009 při zajišťování dočasného náhradního ubytování (Program 217318 Podpora obcím postižených povodněmi 2006, Program 117517 Podpora při zajišťování náhradního ubytování a dalších souvisejících potřeb v důsledku povodně či jiné živelní pohromy) MMR Roky 2006, 2009 Celkem se do programu zapojilo 117 obcí. Výše skutečně čerpané podpory byla 62 623 273 Kč. Program finanční podpory na výstavbu nájemních bytů pro občany postižené povodněmi v letech 2002 a 2009 (Program 217817 Podpora obnovy bytového fondu po povodni 2002, Program 117516 Podpora výstavby obecních nájemních bytů pro občany postižení živelní pohromou 2009) MMR Roky 2002, 2009 Celkem se do programu zapojilo 24 obcí. Výše skutečně čerpané podpory byla 140 400 000 Kč. Dotace a úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu nařízení vlády č. 396/2001 Sb. SFRB Roky 2002, 2006, 2009 Celkem se do programu zapojilo 47 obcí/dotace a 22 obcí/úvěr. Výše skutečně čerpané podpory byla 142 507 554,50 Kč/dotace a 296 601 608 Kč/úvěr. Úvěry na úhradu nákladů spojených s výstavbou bytu fyzickými osobami postiženými povodněmi nařízení vlády č. 396/2002 Sb. SFRB Roky 2002, 2009, (2010) Celkem se do programu zapojilo 54 obcí/úvěr. Výše skutečně čerpané podpory byla 132 609 936,53 Kč/úvěr. Přehled žádostí v letech 2006, 2009 a 2010 dle nařízení vlády 28/2006 Sb. SFRB Roky 2006, 2009, (2010) Celkem se do programu zapojilo 27 obcí/úvěr. Výše skutečně čerpané podpory byla 7 820 000 Kč/úvěr. 6
3.1 Finanční pomoc v oblasti bydlení fyzickým osobám postiženým povodněmi nařízení vlády č. 394/2002 Sb. MMR Rok 2002 Počet obcí, v nichž občané čerpali příspěvek 102 Počet žadatelů v obcích 801 Výše skutečně čerpaného příspěvku v Kč 115 875 000,00 Rok 2009 Počet obcí, v nichž občané čerpali příspěvek 5 Počet žadatelů v obcích 43 Výše skutečně čerpaného příspěvku v Kč 5 475 000,00 Celkem Počet obcí, v nichž občané čerpali příspěvek 107 Počet žadatelů v obcích 844 Výše skutečně čerpaného příspěvku v Kč 121 350 000,00 Kraj Počet obcí, v nichž občané čerpali příspěvek Počet žadatelů v obcích Výše skutečně čerpaného příspěvku v Kč Hlavní město Praha 1 79 11 700 000,00 Jihočeský kraj 27 94 13 800 000,00 Liberecký kraj 1 1 150 000,00 Moravskoslezský kraj 4 41 5 175 000,00 Olomoucký kraj 1 2 300 000,00 Plzeňský kraj 12 66 9 525 000,00 Středočeský kraj 32 447 67 050 000,00 Ústecký kraj 29 114 13 650 000,00 Celkem 107 844 121 350 000,00 Kartogram č. 1 7
3.2 Finanční pomoc v oblasti bydlení fyzickým osobám postiženým povodněmi nařízení vlády č. 395/2002 Sb. MMR Rok 2002 Počet obcí, v nichž byl čerpán příspěvek (obec/fyzické osoby) 66 Počet žadatelů 199 Výše skutečně čerpaného příspěvku v Kč 111 239 543,00 Rok 2009 Počet obcí, v nichž byl čerpán příspěvek (obec/fyzické osoby) 5 Počet žadatelů 26 Výše skutečně čerpaného příspěvku v Kč 8 602 543,28 Celkem Počet obcí, v nichž byl čerpán příspěvek (obec/fyzické osoby) 71 Počet žadatelů 225 Výše skutečně čerpaného příspěvku v Kč 119 842 086,28 Kraj Počet obcí, v nichž byl čerpán příspěvek (obec/fyzické osoby) Počet žadatelů Výše skutečně čerpaného příspěvku v Kč Hlavní město Praha 1 15 10 460 398,00 Jihočeský kraj 1 1 89 977,00 Liberecký kraj 1 1 87 990,00 Moravskoslezský kraj 3 24 7 243 731,28 Olomoucký kraj 1 1 1 268 835,00 Plzeňský kraj 6 23 26 189 377,00 Středočeský kraj 35 92 46 076 343,00 Ústecký kraj 23 68 28 425 435,00 Celkem 71 225 119 842 086,28 Kartogram č. 2 8
3.3 Program finanční podpory obcím postiženým povodněmi v letech 2006 a 2009 při zajišťování dočasného náhradního ubytování (Program 217318 Podpora obcím postižených povodněmi 2006, Program 117517 Podpora při zajišťování náhradního ubytování a dalších souvisejících potřeb v důsledku povodně či jiné živelní pohromy) MMR Rok 2006 Počet obcí zapojených do programu 23 Výše skutečně čerpané podpory v Kč 584 843 Rok 2009 Počet obcí zapojených do programu 95 Počet podpořených domácností 2 148 Výše skutečně čerpané neinvestiční dotace v Kč 61 558 430 Výše skutečně čerpané investiční dotace v Kč 480 000 Celkem Počet obcí zapojených do programu 117 Výše skutečně čerpané podpory v Kč 62 623 273 Kraj Počet obcí zapojených do programu Výše skutečně čerpané podpory v Kč Jihočeský kraj 25 4 008 664 Jihomoravský kraj 4 266 190 Královéhradecký kraj 1 30 000 Liberecký kraj 1 150 000 Moravskoslezský kraj 14 29 725 530 Olomoucký kraj 30 18 362 499 Pardubický kraj 1 30 000 Plzeňský kraj 7 584 301 Středočeský kraj 7 306 497 Ústecký kraj 20 8 280 843 Vysočina 3 226 748 Zlínský kraj 4 652 001 Celkem 117 62 623 273 Kartogram č. 3 9
3.4 Program finanční podpory na výstavbu nájemních bytů pro občany postižené povodněmi v letech 2002 a 2009 (Program 217817 Podpora obnovy bytového fondu po povodni 2002, Program 117516 Podpora výstavby obecních nájemních bytů pro občany postižení živelní pohromou 2009) MMR Rok 2002 Počet obcí zapojených do programu 20 Počet nově postavených nájemních bytů 120 Výše podpory v Kč 88 800 000 Rok 2009 Počet obcí zapojených do programu 4 Počet nově postavených nájemních bytů 45 Výše podpory v Kč 51 600 000 Celkem Počet obcí zapojených do programu 24 Počet nově postavených nájemních bytů 165 Výše podpory v Kč 140 400 000 Kraj Počet podpořených obcí Počet nově postavených bytů Výše podpory v Kč Jihočeský kraj 9 55 37 800 000 Moravskoslezský kraj 3 44 50 600 000 Plzeňský kraj 2 6 3 600 000 Středočeský kraj 7 49 38 600 000 Ústecký kraj 2 10 8 800 000 Vysočina 1 1 1 000 000 Celkem 24 165 140 400 000 Kartogram č. 4 10
3.5 Dotace a úvěry obcím na opravy a modernizace bytového fondu nařízení vlády č. 396/2001 Sb. Rok 2002 Dotace Úvěr Počet obcí, které čerpaly dotaci/úvěr 20 Počet žadatelů v obcích 142 Výše skutečně čerpané dotace/úvěru v Kč 295 182 128,00 Rok 2006 Počet obcí, které čerpaly dotaci/úvěr 37 Počet žadatelů v obcích 353 Výše skutečně čerpané dotace/úvěru v Kč 52 367 152,50 Rok 2009 Počet obcí, které čerpaly dotaci/úvěr 10 2 1) Počet žadatelů v obcích 500 Výše skutečně čerpané dotace/úvěru v Kč 90 140 402,00 1 419 480,00 1) Celkem Počet obcí, které čerpaly dotaci/úvěr 47 22 Počet žadatelů v obcích 853 Výše skutečně čerpané dotace/úvěru v Kč 142 507 554,50 296 601 608,00 1) Údaje k 23. 8. 2010 Celkem 65 obcí získalo v letech 2002, 2006 a 2009 dotaci nebo úvěr dle nařízení vlády č. 396/2001 Sb. v celkové výši 439 109 162,50 Kč. Dotace Úvěr Počet obcí, Výše Kraj Počet Výše skutečně Počet obcí, které skutečně žadatelů v čerpané dotace v které čerpaly čerpaly čerpaného obcích Kč úvěr dotaci úvěru v Kč Hlavní město Praha 1 271 946 755 Jihočeský kraj 9 126 16 221 626,60 5 3 872 935 Jihomoravský kraj 2 11 1 053 488,00 Liberecký kraj 1 725 000 Moravskoslezský kraj 8 437 77 845 895,00 Olomoucký kraj 3 91 16 240 369,00 2 1 419 480 Pardubický kraj 2 3 324 359,00 Plzeňský kraj 5 17 2 083 530,80 2 4 140 000 Středočeský kraj 9 44 5 753 210,40 7 9 685 943 Ústecký kraj 9 124 22 985 075,70 4 4 811 495 Celkem 47 853 142 507 554,50 22 296 601 608 Kartogram č. 5 11
3.6 Úvěry na úhradu nákladů spojených s výstavbou bytu fyzickými osobami postiženými povodněmi nařízení vlády č. 396/2002 Sb. SFRB Rok 2002 Počet obcí, v nichž občané čerpali úvěr 52 Počet žadatelů v obcích 172 Výše skutečně čerpaného úvěru v Kč 130 909 936,53 Rok 2009 Počet obcí, v nichž občané čerpali úvěr 1 Počet žadatelů v obcích 1 Výše skutečně čerpaného úvěru v Kč 850 000,00 Rok 2010 Počet obcí, v nichž občané čerpali úvěr 1 1) Počet žadatelů v obcích 1 1) Výše skutečně čerpaného úvěru v Kč 850 000,00 1) Celkem Počet obcí, v nichž občané čerpali úvěr 54 Počet žadatelů v obcích 174 Výše skutečně čerpaného úvěru v Kč 132 609 936,53 1) Údaje k 23. 8. 2010 Kraj Počet obcí, v nichž občané čerpali úvěr Počet žadatelů v obcích Výše skutečně čerpaného úvěru v Kč Hlavní město Praha 1 6 4 750 000,00 Jihočeský kraj 8 14 10 578 383,90 Liberecký kraj 1 1 197 720,00 Moravskoslezský kraj 2 2 1 700 000,00 Plzeňský kraj 5 9 7 323 498,71 Středočeský kraj 30 123 93 762 932,25 Ústecký kraj 7 19 14 297 401,67 Celkem 54 174 132 609 936,53 Kartogram č. 6 12
3.7 Přehled žádostí v letech 2006, 2009 a 2010 dle nařízení vlády 28/2006Sb. SFRB Rok 2006 Počet obcí, v nichž obyvatelé čerpali úvěr 21 Počet žadatelů, kteří čerpali úvěr 28 Výše skutečně čerpaných úvěrů v Kč 3 890 000 Rok 2009 Počet obcí, v nichž obyvatelé čerpali úvěr 6 Počet žadatelů, kteří čerpali úvěr 26 Výše skutečně čerpaných úvěrů v Kč 3 780 000 Rok 2010 Počet obcí, v nichž obyvatelé čerpali úvěr 1 Počet žadatelů, kteří čerpali úvěr 1 Výše skutečně čerpaných úvěrů v Kč 150 000 Celkem Počet obcí, v nichž obyvatelé čerpali úvěr 27 Počet žadatelů, kteří čerpali úvěr 55 Výše skutečně čerpaných úvěrů v Kč 7 820 000 Kraj Počet obcí, v nichž obyvatelé čerpali úvěr Počet žadatelů, kteří čerpali úvěr Výše skutečně čerpaných úvěrů v Kč Jihočeský kraj 3 5 750 000 Jihomoravský kraj 2 2 250 000 Moravskoslezský kraj 6 16 2 400 000 Olomoucký kraj 3 16 2 195 000 Pardubický kraj 1 1 150 000 Plzeňský kraj 1 1 150 000 Středočeský kraj 6 8 1 025 000 Ústecký kraj 3 4 600 000 Vysočina 1 1 150 000 Zlínský kraj 1 1 150 000 Celkem 27 55 7 820 000 Poznámka: V tabulce jsou zahrnuty pouze skutečně čerpané úvěry - do hodnocení nebyl zařazen 1 žadatel, který v roce 2007 uzavřel smlouvu o čerpání úvěru (povodeň v r. 2006), ale úvěr poté nečerpal. Kartogram č. 7 13
4. SHRNUTÍ FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ MMR A SFRB POSKYTNUTÝCH NA BYDLENÍ V SOUVISLOSTI S POVODNĚMI V OBCÍCH ČR V LETECH 2002, 2006, 2009 (2010) 4.1 Finanční prostředky poskytnuté MMR a SFRB na bydlení v souvislosti s povodněmi v obcích a jednotlivých krajích ČR Objem finančních prostředků (návratného i nenávratného charakteru), které MMR a SFRB poskytly obcím a občanům postiženým povodněmi v letech 2002 až 2009 na bydlení skutečně čerpané prostředky v tis. Kč Povodeň Povodeň 2002 Povodeň 2006 Povodeň 2009 Finanční prostředky návratného charakteru 426 092 3 890 6 049 Finanční prostředky nenávratného charakteru 315 915 52 952 217 856 Celkem 742 007 56 842 223 906 Poznámka: Údaje k 23. 8. 2010. 14
Objem finančních prostředků (návratného i nenávratného charakteru), které MMR a SFRB poskytly v jednotlivých krajích obcím a občanům postiženým povodněmi v letech 2002 až 2009 na bydlení skutečně čerpané prostředky v tis. Kč Kraj NV 394/2002 NV 395/2002 Finanční zdroje nenávratného charakteru Program - ubytování Program - výstavba Finanční zdroje návratného charakteru NV 396/2001 Celkem NV 396/2001 NV 396/2002 NV 28/2006 Celkem Hl. m. Praha 11 700 10 460 22 160 271 947 4 750 276 697 Jihočeský kraj 13 800 90 4 009 37 800 16 222 71 920 3 873 10 578 750 15 201 Jihomoravský kraj 266 1 053 1 320 250 250 Karlovarský kraj 0 0 Královéhradecký kraj 30 30 0 Liberecký kraj 150 88 150 388 725 198 923 Moravskoslezský kraj 5 175 7 244 29 726 50 600 77 846 170 590 0 850 2 250 3 100 Olomoucký kraj 300 1 269 18 362 16 240 36 172 1 419 2 195 3 614 Pardubický kraj 30 324 354 0 150 150 Plzeňský kraj 9 525 26 189 584 3 600 2 084 41 982 4 140 7 323 150 11 613 Středočeský kraj 67 050 46 076 306 38 600 5 753 157 786 9 686 93 763 1 025 104 474 Ústecký kraj 13 650 28 425 8 281 8 800 22 985 82 141 4 811 14 297 600 19 709 Vysočina 227 1 000 1 227 150 150 Zlínský kraj 652 652 150 150 Celkem 121 350 119 842 62 623 140 400 142 508 586 723 296 602 131 760 7 670 436 032 15
Kraj Finanční zdroje nenávratného charakteru Finanční zdroje návratného charakteru Hl. m. Praha 22 160 276 697 Jihočeský kraj 71 920 15 201 Jihomoravský kraj 1 320 250 Karlovarský kraj 0 0 Královéhradecký kraj 30 0 Liberecký kraj 388 923 Moravskoslezský kraj 170 590 3 100 Olomoucký kraj 36 172 3 614 Pardubický kraj 354 150 Plzeňský kraj 41 982 11 613 Středočeský kraj 157 786 104 474 Ústecký kraj 82 141 19 709 Vysočina 1 227 150 Zlínský kraj 652 150 Poznámka: Údaje k 23. 8. 2010. Kartogram č. 8 16
4.2 Obce, kam se poskytly finanční prostředky MMR a SFRB na bydlení v souvislosti s povodněmi v obcích a jednotlivých krajích ČR Podrobné údaje k jednotlivým krajům viz kapitola 3. Shrnutí výsledků úkolu za jednotlivé nařízení a programy (3.1 až 3.7). V přehledných tabulkách lze mj. nalézt i tyto údaje k jednotlivým krajům: - počet obcí, v nichž byl čerpán příspěvek (obec/fyzické osoby), - počet žadatelů v obcích, - počet obcí zapojených do programů, - počet podpořených obcí, - počet nově postavených bytů, - počet obcí, které čerpaly dotaci/úvěr. Kartogramy krajů se zmapovanými podpořenými obcemi (žadateli v obci), kam se vydaly finanční prostředky poskytnuté MMR a SFRB na bydlení v souvislosti s povodněmi v letech 2002, 2006, 2009, (2010) jsou doplněny kartogramy stavu územně plánovací dokumentace a územně plánovacích podkladů obcí se záplavovým územím Q100 a hranicí aktivní zóny záplavového území pro Q100. V přehledu není Karlovarský kraj, kde obce v souvislosti s povodňovou pomocí dotace nečerpaly. Hlavní město Praha je na kartogramu společné se Středočeským krajem. Kartogramy č. 9.1.1 9.12.1 Kartogramy č. 9.1.2 9.12.2 17
5. POJMY SOUVISEJÍCÍ SE ZÁPLAVOVÝM ÚZEMÍM Záplavové území je administrativně určené území, které může být při výskytu přirozené povodně zaplaveno vodou. Rozsah je povinen stanovit na návrh správce vodního toku vodoprávní úřad. Vodoprávní úřad může uložit správci vodního toku povinnost zpracovat a předložit takový návrh v souladu s plány hlavních povodí a s plány oblastí povodí, což vyplývá z ustanovení vodního zákona 254/2001 Sb., 66 odst. 1. Záplavové území je vymezeno záplavovou čárou, což je křivka odpovídající průsečnici hladiny vody se zemským povrchem při zaplavení území povodní. V zastavěných územích obcí a v územích určených k zástavbě podle územních plánů vymezí vodoprávní úřad na návrh správce vodního toku aktivní zónu záplavového území podle nebezpečnosti povodňových průtoků. Území aktivní zóny při povodni odvádí rozhodující část celkového průtoku, a tak bezprostředně ohrožuje životy, zdraví a majetek lidí. V aktivní zóně záplavových území se nesmí umísťovat, povolovat ani provádět stavby s výjimkou vodních děl, jimiž se upravuje vodní tok, převádějí povodňové průtoky, provádějí opatření na ochranu před povodněmi nebo, která jinak souvisejí s vodním tokem. Dále lze provádět stavby, jimiž se zlepšují odtokové poměry, stavby pro jímání vod, odvádění vod a odvádění srážkových vod a dále nezbytné stavby dopravní a technické infrastruktury. V aktivní zóně je dále zakázáno těžit nerosty a zeminu způsobem zhoršujícím odtok povrchových vod a provádět terénní úpravy zhoršující odtok povrchových vod. Zakázáno je skladovat odplavitelný materiál, látky a předměty. Rovněž se nesmí zřizovat oplocení, živé ploty a jiné překážky a dále je zakázáno zřizovat tábory, kempy a jiná dočasná ubytovací zařízení. Mimo aktivní zónu v záplavovém území může vodoprávní úřad stanovit omezující podmínky pro výstavbu. Takto postupuje i v případě, není-li aktivní zóna stanovena. Záplavové území vč. aktivní zóny je jeden ze sledovaných jevů pro územně analytické podklady, ale i významný limit využití území, přičemž vymezení tohoto území stanoví závislost záplavové čáry na geomorfologii reliéfu. Záplavová čára křivka odpovídající průsečnici hladiny vody se zemským povrchem při zaplavení území povodní. Záplavové území nejvyšší zaznamenané přirozené povodně území, které je vymezeno záplavovou čárou, odpovídající nejvyšší historicky zaznamenané a dokumentované hladině vody při přirozené povodni. Aktivní zóna záplavového území území v zastavěných územích obcí a v zastavitelných plochách podle územních plánů, jež při povodni odvádí rozhodující část celkového průtoku, a tak bezprostředně ohrožuje život, zdraví a majetek lidí. Periodicita povodně 5, 20 a 100 let výskyt povodně, který je dosažen nebo překročen průměrně jedenkrát za 5, 20 a 100 let. 18
6. ZDROJE DAT Monitoring dotací v rámci programů podpory bydlení Mapový podklad Český úřad zeměměřický a katastrální, 2009. VÚV TGM, Oddělení geografických informačních systémů databáze DIBAVOD 2009. ÚÚR úkol A.4.1/ÚP Evidence územně plánovací činnosti. MMR, Odbor politiky bydlení Finanční prostředky poskytnuté na bydlení v souvislosti s povodněmi tabulky 2002 2009. SFRB Finanční prostředky poskytnuté na bydlení v souvislosti s povodněmi tabulky 2002 2010. 19