JAK VYBUDOVAT BEZPEČNÝ REGION Metodika stanovení indikátorů soběstačnosti Ing. Ivan Beneš Místopředseda Výboru pro udržitelnou energetiku Rady vlády pro udržitelný rozvoj Člen Rady expertů, Czech BCSD/WBCSD Bezpečnostní fórum Zlínského kraje konference, Zlín 17.1.2016
Kvalita života se odvíjí od základních potřeb člověka Jaké jsou základní lidské svobody? Svoboda projevu Svoboda přesvědčení Svoboda od strachu Svoboda od nedostatku Potřeba seberealizace Potřeba uznání Potřeba lásky a sounáležitosti Svobody umožňující seberealizaci 2 Svobody umožňující přežít Potřeba bezpečí: SVOBODA OD STRACHU Fyziologické potřeby: SVOBODA OD NEDOSTATKU Abraham H. Maslow - hierarchie lidských potřeb
Všeobecná deklarace lidských práv (přijata Valným shromážděním OSN 10.12.1948) Preambule: Vybudování světa, ve kterém lidé, zbavení strachu a nouze, se budou těšit svobodě projevu a přesvědčení, bylo prohlášeno za nejvyšší cíl lidu Následuje rozvedení práv a svobod ve 30 článcích, které se často jednotlivě účelově vytrhávají, aniž by byla respektována integrita 4 svobod uvedených v její preambuli 3
President USA Roosevelt vytýčil 4 svobody 6. 1. 1941 Lidská bezpečnost (Human Security) je vznikající paradigma pro chápání globálních zranitelností Svoboda od strachu Svoboda od nedostatku Svoboda slova a přesvědčení Svoboda vyznání Takto chápaná lidská bezpečnost posiluje legitimitu a stabilitu státu Bez zajištění lidské bezpečnosti není možná nadstavba svobody seberealizace 4 In: Freedom from fear (S. l.). Canada s foreign policy for human security. Department of Foreign Affairs and International Trade, www.humansecurity.gc.ca (1. 4. 2003)
Svět byl, je a vždycky bude plný rizik World Economic Forum Annual Meetings Dospěli jsme k nejsložitější éře v dějinách lidstva, vzájemně závislé a propojené Nejvážnějším rizikem dneška je migrace a mezistátní konflikt - válka Tři největší stresory lidstva: změna klimatu konečnost zdrojů růst lidské populace 5 Vítejte na palubě
WEF 2015: největší riziko je mezistátní konflikt Dopad Ekonomická Environmentální Technologická Sociální Globální! Rizika přímo související s lidskou bezpečností 6 Pravděpodobnost Zdroj: 2015 World Economic Forum
Dopad WEF 2016: největší riziko je migrace! Ekonomická Environmentální Technologická Sociální Globální Rizika přímo související s lidskou bezpečností 7 Pravděpodobnost Zdroj: 2016 World Economic Forum
Zvýšila se četnost přírodních pohrom (50x více pohrom než před 100 lety)
Unemployment or underemployment UNDP: zranitelnost rodin, regionu, státu + globální rizika podle WEF = hrozba dominového rozpadu společnosti Fiscal crises Extreme weather events Natural catastrophes Large-scale involuntary migration Spouštěcí faktor State collapse or crisis Interstate conflict Profound social instability Failure of national governance
Od poloviny 90. let minulého století svět zmítají hybridní konflikty Hranice mezí mírem a válkou se stírají a někdy není zřejmé, že válka již probíhá Pro dosažení cílů je mnohdy vhodnější použít politických, ekonomických, informačních, humanitárních a dalších nevojenských opatření, včetně protestního potenciálu" v cílové zemi Dokonale prosperující stát se může během několika měsíců (či dokonce dnů) proměnit v arénu divokých ozbrojených konfliktů, stát se obětí zahraniční intervence, ponořit se do chaosu, humanitární katastrofy a občanské války 10
Freedom must mean freedom from fear, not the freedom of anarchy (B. Obama, 2007) To je pohled lidské bezpečnosti, která je základem lidských práv Relevantní otázka pro politiky: Kdo bude chránit naše Manky a Cipísky? 11 V Německu na salafistické scéně působí podle BfV (Spolkový úřad pro ochranu ústavy) asi 8400 lidí, z toho zhruba 1100 je připraveno k násilným trestným činům
Naše Achilova pata Růst světové populace Selhání globálního vládnutí Konečnost zdrojů Koincidence poruch Změna klimatu Migrace Zločinnost, deprivace Konflikty o zdroje Extrémní jevy Teroristické akce Guerillové akce Vojenské akce příčiny dopady Energie, voda, potraviny Narušení dodávek způsobí sociální nepokoje, které neviditelná ruka trhu neřeší Fyziologické potřeby: dýchání, teplo, voda, potraviny, přístřeší, spánek,... Potřeba bezpečí, jistoty, stálosti, pořádku, pravidel a mezí, V dnešním světě můžeme skoro všechno, ale bez elektřiny nemůžeme skoro nic Potřeba sounáležitosti Potřeba uznání Seberealizace Tradiční rizika Vývojové stresory Nová rizika
Jak vybudovat bezpečný region 1. Definování cíle Demokraticky řízený region zajišťující svobodu od strachu a svobodu od nedostatku 2. Identifikace rozhodujících hráčů Kombinace a koordinace přístupu shora a iniciativy zdola Přístup shora: Krizová legislativa Iniciativy zdola: Architektura nedostatku http://www.rozhlas.cz/dvojka/ Prepperské hnutí http://www.prepper.cz 13
Zbytné potřeby Základní potřeby k přežití eelektřina informace palivo,doprava Priority jsou dány odolností lidského organismu Potřeba: Kritická doba: IZS Integrovaný záchranný systém Infrastruktura: dýchání minuty IZS teplo voda potrava hodiny dny týdny Vyžaduje kontinuitu zdraví duševní pohoda měsíce roky Přerušení je přijatelné zábava
Projekt BOKR: VF20112015018 Bezpečnost občanů krizové řízení Jeden z výstupů projektu: Metodika Stanovení souboru indikátorů soběstačnosti a návrh rozhodovacích procedur pro řešení problémů soběstačnosti na úrovni ORP Cílem je usnadnit provázání a koordinaci přístupu shora s iniciativami zdola 15
Indikátory soběstačnosti a resilience na úrovni ORP Svoboda od nedostatku: Rozloha zemědělské půdy Rozloha lesních pozemků Výkon místních zdrojů elektrické energie Místní zdroje pitné vody Svoboda od strachu Jednotky sborů dobrovolných hasičů 16
Indikátor soběstačnosti zemědělská půda (I PŮDA ) Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v zásobování potravinami v území dané ORP Indikátor charakterizuje rozlohu zemědělské půdy jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové situaci narušení dodávek potravin velkého rozsahu 17
Indikátor soběstačnosti lesní pozemky (I LES ) Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v zásobování palivovým dřívím v území dané ORP Indikátor charakterizuje rozlohu lesních pozemků jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové situaci narušení dodávek paliv pro vytápění velkého rozsahu 18
Indikátor soběstačnosti ve výrobě elektřiny (I ELEKTŘINA ) Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v zásobování elektřinou v území dané ORP Indikátor charakterizuje výkon místních distribuovaných zdrojů elektřiny jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové situaci narušení dodávek elektřiny velkého rozsahu 19
Indikátor soběstačnosti zdroje pitné vody (I VODA ) Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v zásobování vodou v území dané ORP Indikátor charakterizuje možné zdroje pitné vody jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové situaci narušení dodávek pitné vody velkého rozsahu 20
Indikátor soběstačnosti jednotky sboru dobrovolných hasičů (I SDH ) Sbory dobrovolných hasičů (SDH) jsou nejnižší organizační jednotkou provádějící zásah v krizové situaci Indikátor charakterizuje pokrytí území ORP jednotkami SDH 21
Získávání vstupních dat I PŮDA, I LES I ELEKTŘINA http://licence.eru.cz/ I VODA http://eagri.cz/public/web/mze/voda/aplikace/zdroje-pitne-vody.html http://www.cuzk.cz/periodika-a-publikace/statisticke-udaje/souhrne-prehledypudniho-fondu/rocenka_pudniho_fondu_2015.aspx http://eagri.cz/public/web/mze/voda/vodovody-a-kanalizace/majetkova-a-provoznievidence-vodovodu-a/vybrane-udaje-majetkove-evidence-vume-a.html 22
Hodnocení indikátorů soběstačnosti KROK 1: Zjištění úrovně soběstačnosti ORP s využitím indikátorů Indikátory jsou vyčísleny jako poměr zjištěné hodnoty místních zdrojů vůči minimální požadované hodnotě potřebné k přežití obyvatelstva v krizové situaci KROK 2: Vyhodnocení úrovně soběstačnosti ORP odhalení slabých míst tj. nedostatečného pokrytí základních potřeb pro přežití doporučení ke zvýšení soběstačnosti/odolnosti území 23
Minimální požadované hodnoty Zemědělská půda (ha) Lesy (ha) Elektrický výkon (kw) Denní potřeba vody (m3) Pokrytí jednotkami SDH 0,2 * počet obyvatel ORP 0,1 * počet obyvatel ORP 0,24 * počet obyvatel ORP 0,015 * počet obyvatel ORP SDH v každé obci 24
25 lesní
26 Grafické zobrazení úrovně soběstačnosti
Návrh organizačních a rozhodovacích procedur ORP se musí připravit na scénář, kdy budou donuceny zabezpečovat základní potřeby obyvatelstva z vlastních zdrojů Výsledky hodnocení soběstačnosti ORP budou projednány na zastupitelstvích obcí a zveřejněny Do řešení posílení soběstačnosti a odolnosti obcí budou zapojeny profesní organizace, které mohou poskytnout pomoc obcím i iniciativám zdola 27
Kontakt Ing. Ivan Beneš telefon: 603 261 470 e-mail: Místopředseda Výboru pro udržitelnou energetiku RVUR Člen Rady expertů, Czech BCSD/WBCSD benes.energy@gmail.com