Státní pozemkový úřad Krajský pozemkový úřad pro Olomoucký kraj, Pobočka Jeseník Karla Čapka 1147/10, Jeseník, 790 01 Jeseník 1 Spisová značka.: 2RP5570/2011-130769/7 Č.j.: SPU 041699/2013 Vyřizuje: Ing. Šárka Kocichová Telefon: 584458679 E-mail: s.kocichova@spucr.cz ID DS: z49per3 V Jeseníku dne: 18. 4. 2013 R O Z H O D N U T Í Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Olomoucký kraj, Pobočka Jeseník (dále jen pobočka ) jako příslušný správní úřad podle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, a podle 20 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon) a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, rozhodl podle ust. 11 odst. 4 zákona tak, že návrh komplexních pozemkových úprav v katastrálním území Velká Kraš zpracovaný firmou ORIS spol. s r. o., J. Mišáka 44, 779 00 Olomouc pod č. zakázky 25/2008, osobou úředně oprávněnou k projektování pozemkových úprav je Petr Machala se schvaluje. Zpracovaný návrh je přílohou tohoto rozhodnutí a je uložen se všemi náležitostmi na Obecním úřadě ve Velké Kraši a na pobočce. Schválený návrh je také závazným podkladem pro přechod vlastnických práv k pozemkům, na nichž se nacházejí společná zařízení.
Pozemky, na nichž se nacházejí společná zařízení, a které nebude po komplexní pozemkové úpravě vlastnit Obec Velká Kraš jsou uvedeny v návrhu a v příloze tohoto rozhodnutí. Účastníci řízení dle ust. 5 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, v souvislosti s ust. 68 správního řádu. Seznam účastníků řízení je uveden v příloze tohoto rozhodnutí, která je jeho součástí. O D Ů V O D N Ě N Í Komplexní pozemková úprava (dále KoPÚ ) byla zahájena z vlastního podnětu na základě žádosti Pozemkového fondu České republiky ze dne 14. 8. 2007. Důvodem zahájení bylo, kromě jiného, dořešit důsledky nedokončeného přídělového řízení v katastrálním území Velká Kraš. Ministerstvo zemědělství ČR, Pozemkový úřad Jeseník (název úřadu před 1. 1. 2013), (dále jen PÚ ) oznámil veřejnou vyhláškou č. j.: 678/1PK46/2007 vyvěšenou od 10. 9. 2007 do 26. 9. 2007 na úřední desce PÚ a od 7. 9. 2007 do 24. 9. 2007 na úřední desce Obecního úřadu Velká Kraš zahájení KoPÚ v katastrálním území Velká Kraš. Datum zahájení KoPÚ připadl na poslední den této patnáctidenní lhůty tedy na 26. 9. 2007. PÚ písemně vyrozuměl dopisem č. j.: 686/1PK46/2007 ze dne 5. 9. 2007 o zahájení řízení dotčené orgány státní správy a požádal je o stanovení podmínek provádění KoPÚ, a to dle 6 odst. 6 zákona. Dne 25. 11. 2008 pod č. j.: 973/1PK46/2008 znovu vyzval Lesy České republiky, s. p. Všechny obeslané orgány státní správy se k dopisu vyjádřily. Obce, jejichž územní obvod sousedí s pozemky zahnutými do obvodu KoPÚ může být po výzvě PÚ zahrnuta jako účastník řízení. V tomto případě se jednalo pouze o Obec Bernartice. Tato obec požádala o status účastníka řízení. V průběhu roku 2008 byly na KoPÚ zahájeny přípravné geodetické práce, které spočívaly v obnově a doplnění podrobného polohového bodového pole. Zaměření skutečného stavu polohopisu a výškopisu se uskutečnilo v měsících červenec a srpen roku 2009. Dne 20. 8. 2009 firma ORIS spol. s r.o. (dále zhotovitel ) předala tuto ucelenou část na PÚ. Ve dnech 18. 20. 8. 2010 probíhalo zjišťování průběhu vlastnických hranic pozemků. Šetření se uskutečnilo za účasti komise. Komisi jmenoval dne 29. 7. 2010 po dohodě s katastrálním úřadem ředitel PÚ a to v následujícím složení. SPU 041699/2013 2
Jako předseda komise byl jmenován: - Ing. Jaromír Šašinka, který zastupoval zhotovitele, autorizovaný geodet jako členové komise byli zvoleni: - Petr Machala zastupoval zhotovitele - Tomáš Dejdar zastupoval zhotovitele - Karolína Štamfestová zastupoval zhotovitele - Ing. Peter Toul zastupoval PÚ - Ing. Luděk Augusta zastupoval PÚ - Ing. Jaromík Kamler zastupoval PÚ - Ing. Šárka Kocichová zastupovala PÚ - Ing. Hana Mudrová zastupovala Katastrální pracoviště Jeseník - Iva Štětková zastupovala Katastrální pracoviště Jeseník - David Gajdoš zastupoval Katastrální pracoviště Jeseník - Jitka Kleineidamová zastupovala Katastrální pracoviště Jeseník - Vlasta Kočí zastupovala Obec Velká Kraš Všechny pozemky zahrnuté do obvodu KoPÚ byly řešeny podle 2 zákona, proto nebylo potřeba uzavírat dohodu s katastrálním úřadem. Průběh katastrální hranice zůstal zachován. Po skončení přípravných geodetických prací bylo dne 25. 11. 2010 svoláno úvodní jednání, které se konalo v sále Kulturního domu Na zastávce ve Velké Kraši. Účastníci řízení byli seznámeni s účelem, formou a obvodem pozemkové úpravy. Přítomnými vlastníky pozemků, řešených v pozemkových úpravách, byl zvolen na dobu provádění pozemkových úprav sbor zástupců, a to v následujícím složení: Oldřich Novák Jan Novosád Jana Kovářová František Ovesný Stanislav Gabriš Petra Kolomarová Ing. Irena Mastná Ing. David Uhřík Do sboru zástupců byli zahrnuti i nevolení členové ze zákona: Obec Velká Kraš, zastoupena Josefem Horákem PÚ, zastoupen Ing. Šárkou Kocichovou První schůzka sboru zástupců se uskutečnila po ukončení úvodního jednání. Hlavním úkolem sboru zástupců bylo podílet se na vytvoření plánu společných zařízení. Společná zařízení, která mají pomoci k naplnění cílů pozemkových úprav se dle své funkce dělí: SPU 041699/2013 3
a) opatření sloužící ke zpřístupnění pozemků jako polní nebo lesní cesty, mostky, propustky, brody, železniční přejezdy a podobně, b) protierozní opatření pro ochranu půdního fondu jako protierozní meze, průlehy, zasakovací pásy, záchytné příkopy, terasy, větrolamy, zatravnění, zalesnění a podobně, c) vodohospodářská opatření sloužící k neškodnému odvedení povrchových vod a ochraně území před záplavami jako nádrže, rybníky, úpravy toků, odvodnění, ochranné hráze, suché poldry a podobně, d) opatření k ochraně a tvorbě životního prostředí, zvýšení ekologické stability jako místní územní systémy ekologické stability, doplnění, popřípadě odstranění zeleně a terénní úpravy a podobně. Další jednání sboru zástupců následovala ve dnech 9. 12. 2010, 13. 1. 2011, 17. 3. 2011. Změna místního a pomístního názvosloví byla odsouhlasena dne 9. 12. 2010. V průběhu zpracování a projednání návrhu nového uspořádání pozemků obdržel PÚ od účastníků řízení LV 314 opakovaný nesouhlas s navrženou polní cestou s označením C 21. I když v té době byla zmíněná cesta schválena plánem společných zařízení, PÚ se tímto nesouhlasem zabýval. A to i přes skutečnost, že pro tento případ platí ustanovení 10 odst. 1 vyhlášky č. 545/2002 Sb., který stanovuje, že při zpracování návrhu nového uspořádání pozemků se nepřihlíží k požadavkům vlastníků, pokud jsou v rozporu s projednaným plánem společných zařízení a stanoveným způsobem využití území. PÚ provedl několik správních kroků (místní šetření, jednání za účasti vlastníků, zhotovitele a zástupce obce o případném odklonu popř. zrušení navržené cesty, sdělení od vlastníků, kteří zde hospodaří LV 72 a LV 293 a 321). Pro jednání zastupitelstva, které mělo rozhodnout o konečné podobě zmíněné cesty, byly připraveny tři varianty návrhu. Zastupitelstvo obce na svém 20. zasedání konaném dne 26. 9. 2012 potvrdilo, že trasa polní cesty zůstane ve stejné podobě, v jaké byla navržena plánem společných opatření. Zpracovaný plán společných zařízení byl dne 20. 1. 2011 předložen dotčeným orgánům státní správy, které se k němu písemně vyjádřily. K předloženému plánu byly vzneseny dvě zásadní připomínky. První připomínku podali zástupci státního podniku Lesy ČR, s. p., lesní práva Javorník, kteří požadovali, aby navržené vedlejší polní cesty s označením C18 a C19 byly zařazeny do kategorie hlavních polních cest nebo, aby zůstaly v kategorii vedlejších polních cest s tím, že šířka a únosnost bude odpovídat kategorii hlavních polních cest. Jako důvod uvedli, že potřebují zajistit plnou dopravní obslužnost po těchto cestách k velkému lesnímu komplexu, který je v blízkosti a je zejména ve vlastnictví ČR, Lesy České republiky, s. p.. Požadavek byl do návrhu zapracován s výsledkem, že cesty zůstanou jako cesty vedlejší, ale s vyššími parametry. Druhá připomínka byla z Krajského ředitelství policie Olomouckého kraje, územního odboru Jeseník, dopravního inspektorátu, který upozornil, na špatné napojení vedlejší polní cesty C 11. Na základě tohoto podnětu došlo k přepracování napojení cesty. Ostatní dotčené orgány státní správy připomínky neměly. Dne 17. 3. 2011 byl sborem zástupců posouzen a schválen plán společných zařízení. Zastupitelstvo Obce Velká Kraš schválilo plán společných zařízení na svém 6. zasedání konaném dne 27. 4. 2011. SPU 041699/2013 4
Dne 18. 12. 2012 navrhl sbor zástupců seznam nejvhodnějších společných opatření pro první fázi realizace. Tento návrh byl předložen i zastupitelstvu Obce Velká Kraš. Vypracovaný soupis nároků vlastníků, se kterými vlastníci vstoupili do pozemkové úpravy, byl vyložen k veřejnému nahlédnutí od 10. 12. 2010 po dobu 15 dnů na Obecním úřadě ve Velké Kraši a na PÚ. Oznámení o vyložení soupisu nároků bylo oznámeno veřejnou vyhláškou č.j.: 723/1PK46/2010 na úřední desce obce Velká Kraš a na úřední desce a elektronické úřední desce PÚ. Zároveň byl doručen vlastníkům, dopisem č.j.: 723/1PK46/2010, jejichž pobyt je znám. Vlastníci dostali možnost k soupisu nároků uplatnit do 28. 1. 2011 své námitky. Žádné námitky nebyly ze strany vlastníků vzneseny. Vyložením soupisu nároků začala etapa zpracování návrhu nového uspořádání pozemků. Vlastníci měli první možnost sdělit své požadavky během úředních dnů konaných dne 13. 1. a 20. 1. 2011 v Obecní knihovně ve Velké Kraši. Následovala další kola projednání návrhu, a to od písemného oslovení vlastníků až po osobní jednání. Došlé námitky vlastníků byly projektantem pozemkové úpravy průběžně řešeny. Pozemek státu vedený na LV 183, byl v rámci návrhu nového uspořádání pozemků použit na společné zařízení. V souladu s 9 odst. 14 zákona toto společné zařízení přejde do vlastnictví Obce Velká Kraš. Vlastník s touto změnou souhlasil a potvrdil jej svým podpisem. U tří opakovaných nesouhlasů s návrhem nového uspořádání pozemků, se PÚ nepodařilo problém přes veškerou snahu vyřešit. První zásadní nesouhlas byl již zmíněný v odstavci, který se týkal požadavku změnit průběh polní cesty schválené návrhem společných zařízení, a to od vlastníka vedeného na LV 314, který se domáhal zrušení polní cesty navržené plánem společných zařízení. V tomto případě se PÚ řídil schváleným návrhem společných zařízení. Další zásadní nesouhlasy vyvstali od vlastníků vedených na LV 284 a 278. Zmínění vlastníci ve svých dopisech uvedli, že jejich navržené pozemky nezajišťují podmínky pro racionální hospodaření vlastníků půdy, tak jak to uvádí zákon č. 139/2002 Sb. Požadovali, aby pozemky vlastníků LV 284 a 278, a vlastníků, kteří půdu dlouhodobě pronajímají firmě Zemědělské družstvo Agroholding se sídlem v Bernarticích, byly sceleny tak, aby je bylo možné užívat v zemědělské velkovýrobě. PÚ se snažil těmto vlastníkům vyhovět, ale scelení pozemků nebylo možné. Vlastníci, kteří sousedí s pozemky vedenými na LV 284 a 278 nesouhlasili, aby jejich pozemky byly přemístěny. Trvali na tom, aby zůstali zhruba na stejném místě. Pozemky, které vlastní Česká republika nebo jiní vlastníci ochotni ke směně, se v okolí nenacházeli. Případná směna pozemku tedy nebyla možná. PÚ dal vlastníkovi s LV 278 možnost, aby předložil vlastní představu umístění pozemků, kterou by PÚ projednal s vlastníky. Žádný návrh PÚ předložen nebyl. V ostatních případech se podařilo získat výslovný souhlas nebo souhlas podle ustanovení 9 odst. 17 zákona. Přiměřenost kvality výměry, ceny a vzdálenosti nových pozemků oproti původním byla podle zákona zachována. Pouze u LV 72, LV 10002 došlo k překročení kritéria u ceny pozemků, a u SPU 041699/2013 5
LV 60000 k překročení ceny i výměry pozemků. Finanční částka u těchto vlastníků nebude vymáhána, protože vlastníkem je stát Česká republika. Kontrolní dny byly svolány PÚ ve dnech 11. 12. 2008, 18. 6. a 14. 12. 2009, 22. 6. a 9. 12. 2010, 23. 6. a 21. 12. 2011, 25. 6. a 18. 12. 2012, na které se přizvaly zástupce obce, dotčené správní úřady a sbor zástupců. Kontrolní dny se konaly v Obecní knihovně ve Velké Kraši. PÚ oznámil veřejnou vyhláškou č.j.: 227352/2012-MZE-130769 dne 13. 12. 2012 na úřední desce a elektronické úřední desce PÚ a Obecního úřadu Velká Kraš, že je možné v 30 denní lhůtě nahlédnout do zpracovaného návrhu. Návrh byl vystaven na PÚ a na Obecním úřadě ve Velké Kraši. Současně o vystavení návrhu byli vyrozuměni známí účastníci řízení a bylo jim sděleno, že mají poslední možnost uplatnit k návrhu své připomínky. K návrhu byly zaslány čtyři námitky, a to od vlastníků LV 314, LV 28, LV 210 a společným dopisem od vlastníků LV 278 a LV 284. S vlastníky vedenými na LV 28 a LV 210 byla námitka řešena a kladně vyřízena dopisem ze strany zhotovitele. S vlastníky pozemků vedenými na LV 278 a 284 byla námitka řešena dopisem č.j.: SPU 037511/2013 ze dne 22. 2. 2013. S vlastníky pozemků vedenými na LV 314 byla námitka řešena dopisem č.j.: SPU 036285/2013 ze dne 20. 2. 2013 Celkový souhlas s návrhem pozemkové úpravy vyslovilo 92,3 % vlastníků výměry půdy pozemků. Závěrečné jednání se konalo dne 30. 1. 2013 v sále Kulturního domu Na zastávce ve Velké Kraši. Účastníci řízení byli pozváni dopisem č.j.: 223849/2012-MZE-130469. Přítomní účastníci byli seznámeni s průběhem a výsledky pozemkové úpravy. Dále byli seznámeni s návrhem pozemkové úpravy, o kterém bylo rozhodnuto a dalším průběhem pozemkové úpravy. Dne 1. 1. 2013 nabyl účinnosti zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a změně některých souvisejících zákonů. Tímto zákonem došlo ke spojení dosavadní soustavy pozemkových úřadů a zbytkových agend Pozemkového fondu ČR a vytvoření nové organizační složky státu s názvem Státní pozemkový úřad (dále jen SPÚ ). Práva a povinnosti plynoucí z platných právních předpisů, které souvisejí s činností pozemkových úřadů a Ústředního pozemkového úřadu, plní a vykonává SPÚ (ust. 22 odst. 6 citovaného zákona). V souladu s ust. 22 odst. 8 citovaného zákona se řízení o pozemkových úpravách dokončí podle dosavadních předpisů, tedy i odvolací řízení je vedeno podle zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech, platného ke dni 31. 12. 2012. Současně se účastníkům řízení připomíná ust. 11 odst. 12 zákona, kde je uvedeno, že právní stav podle schváleného návrhu je závazný i pro právní nástupce vlastníků pozemků. Do vydání rozhodnutí pozemkového úřadu o výměně nebo přechodu vlastnických práv, určení výše úhrady a lhůty podle ust. 10, odst. 2 zákona, popř. o zřízení nebo zrušení věcného břemene k dotčeným pozemkům a pro zpracování obnoveného souboru geodetických informací se v listinách o nabytí vlastnictví nebo jiného oprávnění k pozemkům (například v kupní smlouvě, v usnesení soudu o nabytí dědictví, v zástavní smlouvě) kromě nabývaných pozemků uvedou i jim odpovídající pozemky podle schváleného návrhu; údaje o nich SPU 041699/2013 6
poskytuje pobočka. Jednotlivé pozemky nebo jejich části nemůže jejich vlastník po schválení návrhu bez souhlasu pobočky zatížit nebo zcizit. Na základě výše uvedených skutečností bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení odvolání k ústředí Státního pozemkového úřadu, a to prostřednictvím Krajského pozemkového úřadu pro Olomoucký kraj, Pobočky Jeseník ( 83 a 86 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). Otisk úředního razítka Ing. Peter Toul vedoucí Pobočky Jeseník Státní pozemkový úřad Přílohy: 1. souhrnná bilance 2. grafická příloha 3. seznam pozemků, které jsou součástí plánu společných zařízení a nebudou po komplexní pozemkové úpravě ve vlastnictví Obce Velká Kraš 4. seznam účastníků řízení SPU 041699/2013 7