Státní pozemkový úřad

Transkript

1 Státní pozemkový úřad Odbor metodiky pozemkových úprav Husinecká 1024/11 a, Praha 3 Telefon: ID DS: z49per3 SPISOVA ZN.: 15VD9593/ Č.j.: SPU /2018 DATUM: VYŘIZUJE: Ing. Eva Kubíčková SPU / Dle rozdělovníku ROZHODNUTí Ústředí Státního pozemkového úřadu (dále jen "ústředí") jako příslušný orgán podle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o SPÚ", a v souvislosti se zákonem Č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona Č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon") a podle ust. 89 zákona Č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, přezkoumalo na základě odvolání Ing. Josefa 'Susíka, bytem Jeseník nad Odrou 254, Jeseník nad Odrou , rozhodnutí Státního pozemkového úřadu, Krajského pozemkového úřadu pro Moravskoslezský kraj, Pobočky Nový Jičín, Č. j. SPU /2018/Ka ze dne a rozhodlo podle ust. 90 odst. 5 správního řádu takto: odvolání se zamítá, rozhodnutí Státního pozemkového úřadu, Krajského pozemkového úřadu pro Moravskoslezský kraj, Pobočky Nový Jičín o schválení návrhu komplexních pozemkových úprav v k. Ú. Jeseník nad Odrou Č. j. SPU /2018/Ka ze dne se potvrzuje. Účastníci řízení dle ust. 5 zákona v souvislosti s ust. 68 správního řádu. Seznam účastníků řízení je z důvodu velkého rozsahu uveden v příloze tohoto rozhodnutí, součástí výroku. která je ODŮVODNĚNí Dne nabyl účinnosti zákon Č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů. Tímto zákonem došlo ke spojení dosavadní soustavy pozemkových úřadů a zbytkových agend Pozemkového fondu ČR a vytvoření nové organizační složky státu s názvem Státní pozemkový úřad (dále jen "SPÚ"). Práva a povinnosti plynoucí z platných právních předpisů, které souvisejí s činností pozemkových úřadů a Ústředního pozemkového úřadu, plní a vykonává SPÚ (ust. 22 odst. 6 citovaného zákona). Řízení o komplexních pozemkových úpravách je vedeno podle zákona Č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona Č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, a v souvislosti se zákonem Č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění

2 pozdějších předpisů. Na základě zákona č. 503/2012 Sb. se Ministerstvo zemědělství - Pozemkový úřad Nový Jičín (dále jen "pozemkový úřad") od změnil na SPÚ, Krajský pozemkový úřad pro Moravskoslezský kraj, Pobočku Nový Jičín (dále jen "pobočka"). Pobočka vydala dne rozhodnutí č. j. SPU /2018/Ka, kterým schválila návrh komplexních pozemkových úprav v k. ú. Jeseník nad Odrou (dále jen "KoPÚ"), zpracovaný jménem firmy EKOTOXA s.r.o., Fišova 403/7, Brno, IČO , pod č. zakázky 24/2013 Ing. Michalem Broklem, který je osobou úředně oprávněnou k projektování pozemkových úprav. Z doložené dokumentace i z obsahu napadeného rozhodnutí je zřejmé, že součástí obvodu KoPÚ je rovněž část k. ú. Hrabětice. Proti výše uvedenému rozhodnutí podal odvolání Ing. Josef Susík, bytem Jeseník nad Odrou 254, Jeseník nad Odrou (dále jen "odvolatel"). Odvolání zaevidované pod č. j. SPU /2018 bylo doručeno na pobočku dne Odvolatel potvrdil převzetí rozhodnutí dne Odvolání bylo podáno v zákonem stanovené lhůtě podle ust. 83 odst. 1 správního řádu (Odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak). Pobočka vyrozuměla podle ust. 11 odst. 6 zákona ostatní účastníky řízení o obsahu podaných odvolání veřejnou vyhláškou č. j. SPU /2018/Ka ze dne vyvěšenou na úředních deskách pobočky, obce Jeseník nad Odrou a způsobem umožňujícím dálkový přístup, a to se současným upozorněním na možnost vyjádřit se k předmětu odvolání do 7 dnů od doručení. V uvedené lhůtě pobočka obdržela dne vyjádření obce Jeseník nad Odrou zaevidované pod č. j. SPU 25330/2018/Hru. Pobočka podle ust. 88 odst. 1 správního řádu postoupila odvolání se spisovým materiálem a se svým stanoviskem ústředí jako odvolacímu orgánu, který podle ust. 2 odst. 6 zákona o SPÚ, rozhoduje o odvolání proti rozhodnutí pobočky. Odvolací orgán v souladu s ust. 89 správního řádu přezkoumal napadené rozhodnutí i řízení, které mu předcházelo. Z předložené dokumentace bylo zjištěno následující: Řízení bylo zahájeno dle ust. 6 zákona z podnětu pozemkového úřadu na základě žádosti obce Jeseník nad Odrou z důvodu vyřešení protipovodňové ochrany obce veřejnou vyhláškou č. j /2012-MZE ze dne ( 6 odst. 4 zákona) vyvěšenou na úředních deskách pozemkového úřadu a obce Jeseník nad Odrou a současně způsobem umožňujícím dálkový přístup od po dobu 15 dnů. Poslední den této lhůty tj je den zahájení pozemkových úprav ( 6 odst. 5 zákona). Pozemkový úřad dle ust. 6 odst. 6 zákona zaslal dopisem č. j. SPU /2013 ze dne oznámení o zahájení řízení o KoPÚ dotčeným orgánům státní správy a organizacím, společně s výzvou ke stanovení podmínek k ochraně zájmů podle zvláštních právních předpisů. Pozemkový úřad dopisem č. j. SPU /2013 ze dne vyzval podle ust. 5 odst. 1 písmo c) zákona sousední obce Vražné, Mankovice a Bernartice nad Odrou, zda chtějí přistoupit jako účastníci řízení o pozemkových úpravách. V uvedené lhůtě pozemkový úřad neobdržel žádná vyjádření. Účastníci řízení, příslušné orgány a obce byli vyrozuměni o konání úvodního jednání oznámením pobočky č. j. SPU /2014 ze dne , které bylo rovněž vyvěšeno na úředních deskách obce Jeseník nad Odrou a pobočky po dobu 15 dnů. Na úvodním jednání ( 7 zákona), které se uskutečnilo dne v obci Jeseník nad Odrou, byli účastníci seznámeni s účelem, formou, cílem, předpokládaným obvodem KoPÚ a s postupem při stanovení nároků vlastníků pozemků. V souladu s 10 odst. 4 zákona byl odsouhlasen bod pro výpočet vzdálenosti pozemků a porovnání vzdálenosti původních a navržených pozemků (farní kostel). Účastníci byli dále informování o provedených přípravných pracích s předpokládaným harmonogramem prací. Podle ust. 5 odst. 5 zákona bylo zvoleno 7 členů sboru zástupců vlastníků pozemků (dále jen "sbor zástupců"), kteří byli doplnění 2 nevolenými členy (nevoleným členem sboru je ředitel pozemkového úřadu nebo jím pověřený pracovník pozemkového úřadu a zástupce obce). Z úvodního jednání byl pořízen zápis, který je součástí spisové dokumentace. SPU /2018 2

3 Dohoda o postupu a náležitostech při zpracování podkladů pro obnovu souboru geodetických informací pro pozemky v obvodu pozemkových úprav neřešené a o stanovení podmínek k ochraně zájmů katastru nemovitostí byla uzavřena v souladu s ust. 10 odst. 1 vyhlášky Č. 13/2014 Sb., o postupu při provádění pozemkových úprav (dále jen "vyhláška"), dne mezi pobočkou a Katastrálním úřadem pro Moravskoslezský kraj, Katastrálním pracovištěm Nový Jičín (dále jen "katastrální pracoviště"). Vedoucím pobočky byla podle ust. 9 odst. 5 zákona jmenována dne komise pro zjišťování průběhu hranic pozemků, které proběhlo v červnu 2014 a v březnu Dle ust. 9 odst. 6 zákona obdržela pobočka dopisem z katastrálního pracoviště č.j. PUP-1/ ze dne kladné stanovisko k převzetí výsledků zeměměřických činností. Z důvodu potřeby zpřístupnění pozemků v části k. Ú. Hrabětice nad Odrou ze strany k. Ú. Jeseník nad Odrou bylo na jednání sboru zástupců dne projednáno rozšíření obvodu do části k. Ú. Hrabětice nad Odrou (obvod rozšířen o 8,96 ha), které spadá do územní působnosti obce Jeseník nad Odrou. Na základě zaměření skutečného stavu činí celková plocha území zahrnutého do obvodu pozemkových úprav 912,99 ha v k. Ú. Jeseník nad Odrou a 8,97 ha v k. Ú. Hrabětice nad Odrou. Podle ust. 9 odst. 7 zákona pobočka předložila dopisem Č. j. SPU /2015/Ka ze dne katastrálnímu úřadu seznam parcel, dotčených pozemkovými úpravami, k vyznačení poznámky o zahájení pozemkových úprav v katastru nemovitostí. Pobočka v průběhu řízení podle ust. 5 odst. 4 zákona a ust. 32 odst. 2 správního řádu ustanovila případným dědicům po zemřelých vlastnících a vlastníkům, jimž se opakovaně nedařilo doručovat písemnosti na adresu uvedenou v katastru nemovitostí opatrovníka - obec Jeseník nad Odrou. Spisová dokumentace obsahuje složku s příslušnými doklady, včetně vydaných usnesení. Pobočka zajistila vypracování soupisu nároků vlastníků pozemků podle ust. 8 odst. 1 zákona, který byl vyložen po dobu 15 dnů od na obci Jeseník nad Odrou a na pobočce. Oznámení o vyložení soupisu nároků vlastníků pozemků k veřejnému nahlédnutí bylo zveřejněno dopisem Č. j. SPU /2015/Ka vyvěšeným na úředních deskách obce Jeseník nad Odrou, pobočky a způsobem umožňujícím dálkový přístup. Soupis nároků byl zároveň dopisem Č. j. SPU /2015/Ka ze dne doručen vlastníkům, jejichž pobyt je znám. Námitky k soupisu nároků bylo možné podat po celou dobu vyložení. Vlastníci měli možnost projednat soupis nároků se zpracovatelem ve dnech a v Jeseníku nad Odrou. V nárokových listech byly označeny pozemky, které vyžadovaly souhlas s řešením v souladu s ust. 3 odst. 3 zákona (Pozemky určené pro těžbu vyhrazených nerostů na základě stanoveného dobývacího prostoru, pozemky určené pro obranu státu, pozemky zastavěné stavbou ve vlastnictví státu, pozemky vodních toků a pozemky chráněné podle zvláštních předpisů lze řešit v pozemkových úpravách ( 2) jen se souhlasem jejich vlastníka a příslušného správního úřadu. Pozemky zastavěné stavbou, která není ve vlastnictví státu, pozemek funkčně související s touto stavbou včetně přístupové cesty, zahrady, pozemky v 'zastavěném území, pozemky v zastavitelných plochách a pozemky, na nichž se nacházejí hřbitovy, lze řešit v pozemkových úpravách jen se souhlasem jejich vlastníka. Pokud se vlastníci ve lhůtě stanovené pozemkovým úřadem nevyjádří, má se za to, že s řešením v pozemkových úpravách souhlasí. Pozemky podle tohoto odstavce se pro účely pozemkových úprav v případě jejich směn oceňují podle druhu původních pozemků; nelze-ii toto zjistit, oceňují se podle druhu nejbližšího zemědělského pozemku.) a vlastníci byly s postupem udělení souhlasu s řešením případně neřešením těchto pozemků v KoPŮ seznámeni v jednotlivých nárokových listech, které jim byly odeslány současně s dopisem Č. j. SPU /2015/Ka ze dne K soupisu nároků nebyly uplatněny žádné námitky. V souladu s ust. 9 odst. 16 došlo k vypořádání spoluvlastnictví u 26 LV (pozemkový úřad může vypořádat spoluvlastnictví k pozemku tak, že spoluvlastníkům připočte k jejich nároku ( 8 odst. 1zákona) část odpovídající spoluvlastnickému podílu k předmětnému pozemku; jestliže spoluvlastník kromě spoluvlastnického podílu nevlastní jiný pozemek, tvoří tento spoluvlastnický podíl samostatný nárok. Pozemkový úřad může na základě dohody uzavřené mezi SPU /2018 3

4 spoluvlastníky reálně rozdělit spoluvlastnické podíly i v případě, že spoluvlastníci nevlastní v obvodu pozemkových úprav jiný pozemek). Oohody splňují předepsané náležitosti a jsou součástí spisové dokumentace. Pobočka zjistila duplicitní vlastnictví evidované na LV 654. Pobočka postupem podle ust. 8a zákona vydala rozhodnutí o odstranění duplicitního zápisu vlastnictví Č. j. SPU /2017/Ka, které nabylo právní moci dne Návrhu nového uspořádání pozemků předcházelo zpracování plánu společných zařízení (dále jen "PSZ") podle ust. 9 odst. 8 zákona, který řeší zpřístupnění pozemků, protierozní a vodohospodářská opatření a opatření k ochraně a tvorbě životního prostředí. PSZ byl předložen dotčeným orgánům státní správy, které se k němu vyjádřily podle ust. 9 odst. 10 zákona. PSZ byl na základě požadavků dotčených orgánů státní správy dopracován a během zpracování byl průběžně projednáván se sborem zástupců, který výslednou dokumentaci posoudil dne PZS byl v průběhu zpracování návrhu aktualizován. S poslední aktualizací PSZ byl sbor zástupců seznámen na jednání konaném dne PSZ byl schválen zastupitelstvem obce Jeseník nad Odrou ( 9 odst. 11 zákona) dne Za účelem zdokonalení kontrolního mechanismu dohledem na kvalitu pořizované technické dokumentace byly na SPÚ zřízeny Regionální dokumentační komise (dále jen "ROK"), příkazem ústředního ředitele SPÚ (PÚŘ-SPÚ 14/20 13 ze dne ). Plán společných zařízení byl předložen ROK pro Olomoucký a Moravskoslezský kraj, která jej dne posoudila. Byly shledány pouze dílčí závady a nedostatky, které byly dle požadavků ROK opraveny. V souladu s ust. 9 odst. 20 zákona byl návrh KoPÚ s vlastníky průběžně projednáván se zpracovatelem. Projednání návrhu se uskutečnilo ve dnech vobci Jeseník nad Odrou. V případech, kdy se vlastníci pozemků k návrhu KoPÚ nevyjádřili, vyzvala je pobočka dopisy Č. j. SPU /2017/Ka ze dne , Č. j. SPU /2017/Ka ze dne , č.j. SPU /2017/Ka ze dne , č.j. SPU /2017/Ka ze dne , č.j. SPU /2017/Ka ze dne , č.j. SPU /2017/Ka ze dne , č.j. SPU /2017/Ka ze dne , aby tak učinili ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení výzvy, současně s upozorněním, že pokud se ve lhůtě nevyjádří, má se podle ust. 9 odst. 21 zákona za to, že s novým uspořádáním pozemků souhlasí. Pobočka podle ust. 11 odst. 1 zákona oznámila na úředních deskách pobočky, obce Jeseník nad Odrou, kde bylo možno od po dobu 30 dnů nahlédnout do zpracovaného návrhu KoPÚ. Oznámení bylo rovněž provedeno způsobem umožňujícím dálkový přístup. Zároveň byli o této skutečnosti vyrozuměni známí účastníci řízení dopisem č.j. SPU /2017/Ka s upozorněním, do kdy mohou uplatnit k vystavenému návrhu námitky a připomínky u pobočky. K později podaným námitkám a připomínkám se nepřihlíží ( 11 odst. 1 zákona). V této lhůtě uplatnil námitku odvolatel. S námitkou se pobočka vypořádala dopisem Č. j. SPU /2018/Ka ze dne Rozdíl mezi původním a navrhovaným stavem podle ust. 10 zákona může činit až 10 % výměry, 4 % ceny a 20 % vzdálenosti (dále jen "kritéria přiměřenosti"). Podle ust. 10 odst. 5 zákona snížení nebo zvýšení ceny, výměry a vzdálenosti nově navrhovaných pozemků oproti původním pozemkům nad rámec stanovených kritérií přiměřenosti ize provést jen se souhlasem vlastníka. Všechna překročená kritéria přiměřenosti byla vlastníky odsouhlasena. K překročení kritéria přiměřenosti ceny dle ust. 10 odst. 2 zákona došlo u LV 64 (vlastník ČR Povodí Odry, s. p.), LV 466 (vlastník ČR - Lesy České republiky, s. p.), LV (vlastník ČR Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky). U těchto LV se v souladu s 10 odst. 2 zákona (úhrada se nevztahuje na pozemky ve vlastnictví státu) úhrada nevyžaduje. K překročení kritéria ceny ve prospěch vlastníka došlo i na LV (vlastník obec Jeseník nad Odrou). Na LV se v souladu s ust. 10 odst. 6 zákona (překročení výměry, ceny a vzdálenosti pozemků nabytých obcí pro společná zařízení se nepovažuje za porušení kritérií podle odstavců 2 až 4) se úhrada nevyžaduje. K překročení kritéria přiměřenosti ceny ve prospěch vlastníka dle 10 odst. 2 zákona dále došlo u LV 427, LV 652 a LV 685. Ze spisové dokumentace je zřejmé, že vlastníci s překročením kritéria a uhrazením rozdílu ceny souhlasili. U LV 197, LV 265, LV 424, LV 463, LV 465, LV 609, LV 747, LV a LV došlo k překročení kritéria ceny dle ust. 10 odst. 2 zákona v neprospěch vlastníka. V rámci návrhu došlo k překročení kritéria přiměřenosti výměry dle ust. 10 SPU /2018 4

5 odst. 3 zákona u LV 177, LV 424, LV 462, LV 747, LV a LV K překročení kritéria přiměřenosti vzdálenosti dle ust. 10 odst. 4 zákona došlo u LV 177, LV 255, LV 278, LV 280, LV 287, LV 422, LV 427, LV 437, LV 584, LV 590, LV 611, LV 629 a LV Všichni vlastníci s překročením kritérií dle ust. 10 odst. 5 zákona souhlasili. Podle ust. 10 odst. 2 zákona, v případě, že do pozemkových úprav vstupuje vlastník pouze s jedním pozemkem, který nelze z technických důvodů umístit tak, aby nebylo překročeno toto kritérium ve prospěch vlastníka, může pozemkový úřad se souhlasem sboru, je-ii zvolen, od požadavku na uhrazení rozdílu ceny ustoupit. V tomto případě došlo k upuštění úhrady částky u vlastníků evidovaných na LV 14, LV 278, LV 286, LV 287, LV 474 a LV 620 a LV 677 v k. Ú. Jeseník nad Odrou a u LV 92 v k. Ú. Hrabětice nad Odrou došlo se souhlasem sboru dle ust. 10 odst. 2 zákona k upuštění úhrady částky. Sbor zástupců vlastníků odsouhlasil uplatnění postupu dle ust. 10 odst. 2 zákona na jednání konaném dne V rámci návrhu došlo ke zřízení věcného břemene u vlastníků evidovaných na LV 9, LV 196, LV 272, LV 400, LV 437, LV 476, LV 590, LV 752, LV N2, LV N3. Ze spisové dokumentace vyplývá, že dotčení vlastníci úhradu za zřízení věcného břemene nepožadovali. Dopisem Č. j. SPU /2018/Ka ze dne obdrželi účastníci řízení pozvánku na závěrečné jednání ( 11 odst. 3 zákona) konané dne v Jeseníku nad Odrou. Pozvánka byla zároveň vyvěšena na úředních deskách pobočky, obce Jeseník nad Odrou a způsobem umožňujícím dálkový přístup. Na závěrečném jednání byly zhodnoceny průběh a výsledky KoPÚ a vlastníci byli seznámeni s návrhem, o kterém bude rozhodnuto. Ze závěrečného jednání byl vyhotoven zápis, který je součástí spisové dokumentace. Pobočka vydala podle ust. 11 odst. 4 zákona dne rozhodnutí č.j. SPU /2018/Ka, kterým byl návrh KoPÚ schválen. Toto rozhodnutí bylo doručeno všem známým účastníkům řízení a současně bylo podle ust. 11 odst. 5 zákona vyvěšeno na úředních deskách pobočky, obce Jeseník nad Odrou a zveřejněno způsobem umožňujícím dálkový přístup. V rozhodnutí je uvedeno, že předložený návrh odsouhlasili vlastníci 99,3 % výměry řešených pozemků ve smyslu ust. 2 zákona (podle 11 odst. 4 zákona je nutný souhlas vlastníků alespoň 60 % výměry pozemků, které jsou řešeny ve smyslu 2 zákona). Výměra řešených pozemků ve smyslu ust. 2 zákona činí 921,96 ha, počet vstupujících parcel je 932, počet vystupujících parcel je 817. Průměrná velikost pozemků se zvýšila z 0,99 ha na 1,13 ha. Proti tomuto rozhodnutí bylo následně podáno odvolání. K podanému odvolání uvádí odvolací orgán následující: Odvolatel v podaném odvolání uvádí, že nesouhlasí se směnou parcel 1076/6 a 1071/14 zapsaných na LV 489 v k. Ú. Jeseník nad Odrou s pozemkem jiným. Odvolatel dále uvádí, že je ochoten jednat o prodeji dotčených parcel za podmínek akceptování požadavku odvolatele za cenu obvyklou pro výkup pozemků pro stavby poldrů v ČR. Ze spisové dokumentace bylo zjištěno, že odvolatel je jediným vlastníkem pozemků p. Č. 268, p. Č. 273/1, p. Č. 274, p. Č. 275, p. Č. 1071/11, p. Č. 1071/14, p. Č , p. Č. 1076/6 evidovaných na LV Č Návrhem nového uspořádání pozemků vznikly pozemky p. Č (prac. p. Č. 489/1), p. Č (pracovní p. Č. 489/2), p. Č (pracovní p. Č. 489/3), p. Č (pracovní p. Č. 489/5), p. Č (pracovní p. Č. 489/6). Rozdíl mezi původním a navrhovaným stavem činí O % ve výměře (původní výměra m 2, nová výměra rn"), +1,2 % v ceně (původní cena Kč, nová cena Kč) a +6,7 % ve vzdálenosti (původní vzdálenost 824 m, nová vzdálenost 876 m). Z uvedeného je zřejmé, že kritéria přiměřenosti dle ust. 10 zákona nebyla překročena. V rámci návrhu nového uspořádání pozemků došlo k přesunutí parcel p. Č. 1076/6 a p. Č. 1071/14, neboť na místě původních pozemků je v rámci zpracovaného PSZ navrženo vodohospodářské opatření VN1 - ochranná sedimentační nádrž, navržená za účelem zvýšení ochrany intravilánu obce Jeseník nad Odrou před povodňovými průtoky. Na soupise nových pozemků je evidován nesouhlas vlastníka s návrhem nového uspořádání pozemků s poznámkou o nabídce prodeje či pronájmu ze dne SPU /2018 5