Z á z n a m ze zasedání 53. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR, které se konalo dne 14. dubna 2005 od 9.00 hodin na Úřadu vlády ČR. Přítomni: podle prezenční listiny Program: Program 1. Kontrola záznamu z 52. Plenární schůze RHSD ČR konané dne 10. 3. 2005 2. Materiály k projednání 2.1. Identifikace problémových oblastí environmentální legislativy ve vztahu k podnikatelskému prostředí 2.2. Analýza souvislostí mezi růstem cen elektrické energie a hospodářskými výsledky společností 2.5. Náklady práce 3. Materiály pro informaci 3.1. Informace o kontrolách dodržování pracovněprávních předpisů provedených úřady práce v roce 2004 3.2. Harmonogram institucionálního, věcného a časového zabezpečení Národního akčního plánu zaměstnanosti na léta 2005 2006 4. Různé Přílohy: Stanovisko KZPS k návrhu zákoníku práce Předkládané materiály: k bodu 1.: Materiál vypracovaný Sekretariátem RHSD ČR. k bodu 2.1.: Podkladový materiál Expertní skupiny pod vedením místopředsedy vlády Ing. Martina Jahna, a záznam z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku ze dne 11. 4. 2005 + příloha.
k bodu 2.2.: Podkladový materiál MPO ČR a záznam z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku ze dne 4. 3. 2005. k bodu 2.5.: Podkladový materiál Expertní skupiny pod vedením místopředsedy vlády Ing. Martina Jahna a záznamy z jednání Pracovních týmů RHSD ČR pro hospodářskou politiku ze dne 27. 1. 2005, pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost ze dne 8. 2. 2005 a Pracovní skupiny RHSD ČR pro daně a pojištění ze dne 10. 1. 2005. k bodu 3.1.: Podkladový materiál MPSV ČR. k bodu 3.2.: Podkladový materiál MPSV ČR. Průběh jednání Jednání zahájil a řídil první místopředseda vlády, ministr práce a sociálních věcí a předseda RHSD ČR (dále jen předsedající) Ing. Zdeněk Škromach. Omluvil nepřítomné členy vládní delegace. Vyzval přítomné k připomínkám k programu. Předseda KZPS doporučil v bodu Různé projednat stanovisko KZPS k zákoníku práce. Materiály k projednání k bodu 2.1.: Identifikace problémových oblastí environmentální legislativy ve vztahu k podnikatelskému prostředí. Krátké úvodní slovo přednesl místopředseda vlády Ing. Martin Jahn. Upozornil na další materiál, předložený MPO ČR a provedl stručnou charakteristiku obou materiálů. Úvodní slovo doplnil náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Václav Petříček, který upozornil na dlouhodobou snahu řešit vztah ekologických a ekonomických otázek. Materiál MPO ČR je již zaměřen na konkrétní otázky, jako nutnost vidí spolupráci s MŽP ČR a dalšími odborníky. Za KZPS vystoupili Jan Wiesner a Ing. Miroslav Jirovský. Vyslovili materiálům podporu a doporučili je rozšířit o oblast zemědělství. Náměstek ministra financí Ing. Jan Málek upozornil, že chybí kvantifikace dopadů do státního a regionálních rozpočtů. Materiály je třeba proto dopracovat a postoupit do řádného připomínkového řízení. S předneseným názorem souhlasil president SP ČR Ing. Jaroslav Míl. Vyslovil zásadní výhradu k postupu vlády při obhajobě Národního alokačního plánu v Bruselu. Doporučil vyvodit z této situace patřičné důsledky. Na přednesená vystoupení reagoval náměstek ministra životního prostředí Ing. Pavel Labounek, který konstatoval, že materiál vznikal bez přítomnosti MŽP ČR a doporučil proto materiál dnes neprojednávat, ale vrátit se k němu až po doplnění o stanovisko MŽP ČR. Jinak materiál vítají, ale chtějí mít možnost vyslovit k němu své stanovisko. V další rozpravě vystoupili za ČMKOS Jaroslav Zavadil a Ing. František Nekola, Jan Wiesner a Ing. Miroslav Jirovský za KZPS a Ing. Jaroslav Míl a Ing. Zdeněk Liška za SP ČR. Podpořili předložení materiálů do vlády s tím, že MŽP ČR se k materiálu může vyjádřit v připomínkovém řízení, souhlasili s požadavkem na kvantifikaci dopadů. Doporučili současně doplnit materiál o mapku chráněných území, která byla předložena na stůl před 2
jednáním. Uvítali prošetření jednání v Bruselu. V této souvislosti upozornili na velké množství finančních prostředků, které ČR vynaložila do ochrany životního prostředí. Na diskusi reagovali místopředseda vlády Ing. Martin Jahn, náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Václav Petříček a náměstek ministra životního prostředí Ing. Pavel Labounek. Uvedli, že je možno materiál dopracovat o zemědělskou část, u některých částí je možno doplnit kvantifikaci. Jednání o Národním alokačním plánu nepovažují za neúspěch. Materiál projde řádným připomínkovým řízení, ve kterém se MŽP bude mít možnost vyjádřit. Závěr Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálů Identifikace problémových oblastí environmentální legislativy ve vztahu k podnikatelskému prostředí, Environmentální, ekonomické a další faktory omezující rozvoj podnikání v ČR a záznamu z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku ze dne 11. 4. 2005 b e r e předložené materiály na vědomí, ž á d á vládu, aby předložené materiály projednala a zajistila realizaci návrhů v nich obsažených uložila ministru životního prostředí ve smyslu nesplněného usnesení vlády č. 594 z 18. 6. 2003 zapracovat požadavky uvedené v materiálu Environmentální, ekonomické a další faktory omezující rozvoj podnikání v ČR do legislativního znění příslušných novel zákonů a předložit je na jednání vlády, uložila ministru životního prostředí ve smyslu příslušných ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů upravující evropsky významné lokality programu Natura 2000, projednat se všemi dotčenými orgány a vlastníky pozemků minimalizaci ochranných opatření maloplošně chráněných území a spolu s rozkladem zákonného finančního krytí za náhrady újmy v hospodaření předložit na jednání vlády, předložené materiály před projednáním ve vládě doplnila o oblast zemědělství. Sociální partneři žádají vládu, aby vyhodnotila a vyvodila opatření ze skutečnosti, že nebyl v Bruselu obhájen návrh vlády ČR ve věci Národního alokačního plánu. k bodu 2.2.: Analýza souvislostí mezi růstem cen elektrické energie a hospodářskými výsledky společností. V krátkém úvodním slovu náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Václav Petříček uvedl materiál a upozornil na možnost využít této analýzy při zpracování strategie hospodářského růstu. Za ČMKOS vystoupili JUDr. Zdeněk Černý, Milan Štěch a Jaroslav Zavadil, kteří upozornili, že materiál ne zcela splnil podmínky zadání. Dále se vyjádřili k liberalizaci cen energií, k nezávislosti regulátorů a k roli ÚHOSu. Zmínili se o nebezpečí, které by mohlo přinést zvýšení ceny dolaru s tím, že dopad by poznamenal celou Evropu. Za podnikatelskou stranu vystoupili president SP ČR Ing. Jaroslav Míl, za KZPS předseda Jan Wiesner a Bedřich Danda. Konstatovali, že nebylo vysvětleno, proč bylo nutno ceny energií upravovat. V roce 2004 pro to nebyl důvod. Upozornili na negativní vliv zvýšené ceny na konkurenceschopnost především malých výrobců, kteří nemohou vyšší náklady 3
promítnout do cen. To se potom promítá do mezd a do zaměstnanosti. Upozornili, že zvýšená cena dolaru bude mít dopad na celé národní hospodářství a je třeba, aby vláda byla na tuto skutečnost připravena. PhDr. Jaroslav Gacka ve svém vystoupení dal v úvahu, zda by nebylo třeba provést novelu zákona o ERÚ a ostatních regulátorech. Milan Štěch a Jan Wiesner připomněli požadavek RHSD ČR na vytvoření nezávislé, konzultační, tripartitní skupiny při ERÚ. Na závěr znovu vystoupil náměstek ministra průmyslu a obchodu Ing. Václav Petříček, který uvedl, že analýza nekončí, ale bude i nadále pokračovat. K dotazu na zajištění zemního plynu uvedl, že koncem dubna proběhne v Rusku jednání, kde bude podepsána dohoda o spolupráci a souběžně budou probíhat jednání o dalších dodávkách zemního plynu. Závěr Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálů Analýza souvislostí mezi růstem cen elektrické energie a hospodářskými výsledky společností a záznamem z jednání Pracovního týmu RHSD ČR pro hospodářskou politiku ze dne 4. 3. 2005 b e r e předložený materiál na vědomí, k o n s t a t u j e, - že situace okolo zvyšování cen energií je dána deregulací cen, - že zvyšování cen je vážným faktorem pro konkurenceschopnost české ekonomiky. k bodu 2.5.: Náklady práce. Krátké úvodní slovo, ve kterém ocenil materiál a jeho autory, přednesl místopředseda vlády Ing. Martin Jahn. Za ČMKOS vystoupil Milan Štěch, který zmínil vyšší produktivitu práce cizích investorů, ze které by měly vyplývat vyšší mzdy a tím vzrůstat i kupní síla. Za KZPS vystoupil Ing. Miroslav Jirovský, který upozornil, že materiál neobsahuje analýzu nemzdových nákladů práce v zemědělství, které jsou v ostatních zemích EU podstatně nižší než v ČR. Doporučil MZe ČR zadat zpracování této problematiky Výzkumnému ústavu zemědělské ekonomiky. Za SP ČR vystoupili Ing. Jaromír Schubert a Ing. Jaroslav Míl. Připomněli problematiku OSVČ. Dále doporučili, aby zaměstnanec byl seznámen s částkou, kterou za něj zaměstnavatel odvádí. Odváděné částky by mohly být uvedeny na výplatní pásce. Na tento názor reagoval předsedající, který uvedl, že neexistuje předpis, který by to zakazoval a předseda ČMKOS Milan Štěch, který kromě jiného uvedl, že by na výplatní pásce potom mohla být uváděna i produktivita zaměstnance. Na přednesené příspěvky reagovali náměstek ministra financí Ing. Jan Málek a náměstek ministra zemědělství Ing. Karel Venera. Vyslovili souhlas s návrhem Ing. Miroslava Jirovského a doporučili v analýze pokračovat a použít ji při zpracování hospodářské strategie. V další rozpravě ještě vystoupili Bedřich Danda, Jan Wiesner, Ing. Jaromír Schubert, Ing. Jaroslav Míl a Milan Štěch. Diskutovali, rozdělení plateb zdravotního a sociálního pojištění, sjednocení odvodů, zastropování odvodů a práci fondů. Na rozpravu reagoval předsedající, který sdělil, že zastropováním se zabývala Hospodářská rada vlády a pokud jde o odvody, jsou navržena některá zjednodušení. Závěr 4
Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR po projednání materiálů Náklady práce a záznamů z jednání Pracovních týmů RHSD ČR pro hospodářskou politiku ze dne 27. 1. 2005, pro pracovněprávní vztahy, kolektivní vyjednávání a zaměstnanost ze dne 8. 2. 2005 a Pracovní skupiny RHSD ČR pro daně a pojištění ze dne 10. 1. 2005 b e r e na vědomí předložený materiál a děkuje Výzkumnému ústavu práce a sociálních věcí a pracovní skupině pro náklady práce za jeho zpracování; k o n s t a t u j e, že: absolutní úroveň nákladů práce na zaměstnance i úroveň jednotkových nákladů práce není v současnosti faktorem nekonkurenceschopnosti zatížení práce povinnými odvody na sociální zabezpečení, při relativně nízké úrovni mezd v ČR, je nadprůměrné ve srovnání s ostatními zeměmi OECD významné snížení povinných odvodů je podmíněno reformou důchodového a nemocenského systému a rychlým růstem produktivity práce celkový podíl nemzdových nákladů práce na úplných nákladech práce není ve srovnání s ostatními zeměmi OECD nadprůměrný, vzhledem k nižší úrovni nepovinných nemzdových nákladů v ČR; d o p o r u č u j e problematiku nákladů práce nadále sledovat, analyzovat nejen z hlediska jejich absolutní výše, ale i z hlediska jejich struktury a z hlediska faktorů, které výši a strukturu nákladů práce ovlivňují; d o p o r u č u j e MZe ČR zadat VÚZE zpracovat materiál Nemzdové náklady práce zemědělství EU 25 včetně uvedení dotací ze státních rozpočtů do samostatných fondů pro pracovníky v zemědělství a využít informaci při tvorbě hospodářské politiky a státního rozpočtu od roku 2006. 5
Různé. V průběhu jednání bylo na stůl rozdáno stanovisko KZPS k návrhu nového zákoníku práce. Úvodní slovo ke stanovisku přednesl předseda KZPS Jan Wiesner. Uvedl, že KZPS je ve shodě se SP ČR a okomentoval předložené stanovisko, které bude součástí tohoto zápisu jako příloha. Požádal o přehodnocení priorit tak, aby se pracovalo na věcech, které je možno dotáhnout do konce. Na stanovisko reagoval předseda ČMKOS Milan Štěch, který vyslovil nesouhlas s tímto názorem. Nelze návrh vázat na nový občanský zákoník. Práce na zákoníku práce zatím došly nejdále. Odbory jsou pro liberalizaci, ale ne na úkor ochrany zaměstnanců. Generální ředitel SP ČR Ing. Zdeněk Liška zdůraznil, že je třeba, aby byl přijat zákon, který se nebude brzo měnit. Na vystoupení reagoval předsedající, který uvedl, že předložení zákoníku práce do vlády bylo odloženo do května t.r. Alena Vondrová za ČMKOS vznesla požadavek, aby na příští Plenární schůzi RHSD ČR byla zařazena informace, jakým způsobem je zajištěna kontrola dodržování pracovněprávních předpisů po nabytí účinnosti zákona o inspekci práce. Požadavek upřesnil předseda ČMKOS Milan Štěch. Předsedající na požadavek reagoval s tím, že nelze zatím dělat žádné kroky, pokud zákon není v platnosti. Zástupce KZPS Bedřich Danda se zmínil o problémech s výstupy z vlády. Minulý týden vystoupil místopředseda vlády Ing. Martin Jahn s návrhem daňových změn a vzápětí je vyvrátil ministr financí Mgr. Bohuslav Sobotka. Upozornil, že takto dochází k matení podnikatelské veřejnosti. Předsedající s názorem vyslovil souhlas. Zástupce SP ČR Ing. Jaromír Schubert doporučil sjednotit postupy jednotlivých odborných skupin a jejich informační provázanost. Konkrétně Národní diskusní skupiny, Rady pro rozvoj podnikatelského prostředí a Pracovní skupiny RHSD ČR pro daně a pojištění. S názorem vyslovil předsedající souhlas. Zaznamenal: PhDr. Ondřej Jukl Ing. Zdeněk Škromach předseda RHSD ČR 6