Ministerstvo průmyslu a obchodu odbor hornictví č. j.: 48560/10/03100 Metodický pokyn k zabezpečení výplaty mandatorních dávek podle zákona č. 154/2002 Sb., o přechodném financování některých sociálně zdravotních dávek horníků a obligatorních sociálně zdravotních dávek podle usnesení vlády č. 1128/2003 1. Úvod Státní rozpočet každoročně vynakládá značné finanční prostředky na mandatorní dávky, mezi které patří rovněž zvláštní příspěvek horníkům, deputátní uhlí a dříví a náhrady za ztrátu na výdělku poskytované podle zákona č. 154/2002 Sb., o přechodném financování některých sociálně zdravotních dávek horníků, na které vznikl nárok do 31. prosince 1992, resp. 16. ledna 1992, u deputátního uhlí a dříví. Poskytovatelem těchto mandatorních dávek je Ministerstvo průmyslu a obchodu, které z titulu správce rozpočtových prostředků odpovídá v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), za správnost a opodstatněnost těchto mandatorních dávek. 2. Účel metodického pokynu Účelem tohoto metodického pokynu je vytvoření jednotného systému dokladování, evidence a vyplácení sociálně zdravotních dávek dle zákona č. 154/2002 Sb., to znamená sjednocení postupu při předkládání potřebných dokladů nutných pro vyplácení níže uvedených dávek plátcům, tj. státním podnikům DIAMO a Palivový kombinát Ústí a akciovým společnostem Coal Services, Sokolovská uhelná, právní nástupce, a Severočeské doly. Dále jsou to obligatorní sociálně zdravotní náklady, vyplývající z přílohy č. 2 usnesení vlády č. 1128/2003, vzniklé na utlumovaných lokalitách, které jsou hrazeny pouze státním podnikům DIAMO a PKÚ. 3. Předmět metodického pokynu Zákon č. 154/2002 Sb., o přechodném financování některých sociálně zdravotních dávek horníků, v 1 stanoví (1) Tento zákon upravuje financování a) zvláštního příspěvku horníkům, na které vznikl nárok do 31. 12. 1992, b) deputátního uhlí a dříví, na které vznikl nárok do 16. 1. 1992, c) náhrad za ztrátu na výdělku, na které vznikl nárok do 31. 12. 1992, vyplácených po dni účinnosti tohoto zákona podle zvláštních právních předpisů právnickými osobami organizacemi uhelného, uranového a rudného hornictví (dále jen sociálně zdravotní dávky horníků ).
(2) Výplaty sociálně zdravotních dávek horníků se hradí dotací poskytovanou ze státního rozpočtu podle zvláštního právního předpisu. Na poskytnutí této dotace mají právnické osoby uvedené v odstavci 1 právní nárok. Usnesení vlády č. 1128/2003 v příloze č. 2 stanoví povinnost úhrady obligatorních sociálně zdravotních nákladů ze státního rozpočtu, vzniklých na utlumovaných lokalitách v následujícím rozsahu: 1) Odstupné podle 60a a násl. zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. Aktualizované podle 67 a 52 pism. a) až c) a dle písm. d) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. 2) Odstupné a mzdové vyrovnání, případně doplatek do průměrného výdělku přiznané zaměstnancům podle Vyhlášky č. 19/1991 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci, po 1. lednu 1993 a dále příslušející odvody sociálního pojistného podle zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů a odvody zdravotního pojistného podle zákona č. 592/92 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů. Tyto dávky se již nevyplácejí, neboť vyhláška č. 19/1991 Sb. byla zrušena. 3) Zvláštní příspěvek horníkům (tzv. útlumový), přiznaný zaměstnancům podle 2 odst. 4, zákona č. 98/1987 Sb., o zvláštním příspěvku horníkům, ve znění zákona č. 160/1989 Sb., poskytovaný v souvislosti s prováděním útlumového programu. Tato dávka není v současné době aktuální, neboť proces útlumu byl již ukončen. 4) Zvláštní příspěvek horníkům (tzv. zdravotní), přiznaný zaměstnancům podle 2 odst. 1 až 3, zákona č. 98/1987 Sb., ve znění zákona č. 160/1989 Sb., po 1. lednu 1993, který se od vládou stanoveného termínu útlumu stává sociálně zdravotním nákladem útlumu. 5) Věrnostní přídavek horníkům podle zákona č. 62/1983 Sb., o věrnostním přídavku horníkům. 6) Odškodnění pracovních úrazů a nemocí z povolání podle zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce ve znění pozdějších předpisů, včetně náhrad za ztrátu na výdělku (rent) podle 195 tohoto zákona. Aktualizované podle 364 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. 4. K zabezpečení jednotného systému dokladování, evidence a vyplácení zvláštního příspěvku horníkům (ZPH) s t a n o v u j i 4.1 finanční prostředky státního rozpočtu k výplatě ZPH poskytuje plátcům Ministerstvo průmyslu a obchodu, jako správce rozpočtové kapitoly MPO, 4.2 výplatu ZPH poživatelům poskytují jako sociální dávku podle zákona č. 98/1987 Sb., o zvláštním příspěvku horníkům, ve znění zákona č. 160/1989 Sb., plátci měsíčně pozadu, 2
4.3 plátce je povinen vést záznamy o skutečnostech rozhodných pro nárok na ZPH, 4.4 poživatel ZPH předkládá plátci jednou za 2 měsíce jeden z níže uvedených dokladů: potvrzení o evidenci úřadu práce v místě trvalého bydliště, případně potvrzení o jejím ukončení a vyřazení, potvrzení OSSZ, že je osobou samostatně výdělečně činnou, potvrzení od zaměstnavatele, že je zaměstnán, 4.5 poživatel ZPH předkládá plátci každoročně do 20. ledna následujícího roku prohlášení za předchozí kalendářní rok, že není příjemcem žádného důchodu a nezačal vykonávat rizikovou práci v hornictví se stálým pracovištěm v podzemí hlubinného dolu, Nedoloží-li poživatel ZPH plátci potvrzení podle bodu 4.4 a 4.5 ve stanoveném intervalu, plátce výplatu ZPH pozastaví. Po předložení potřebných dokladů plátce obnoví výplatu ZPH. 4.6 poživatel ZPH je povinen ohlásit plátci, který ZPH vyplácí, do osmi dnů změny ve skutečnostech rozhodných pro trvání nároku na ZPH, jeho výši a výplatu; jestliže nesplnil tuto povinnost anebo vědomě jinak způsobil, že ZPH byl vyplacen neprávem nebo v nesprávné výši, je povinen vrátit ZPH ode dne, od něhož mu nenáležel, 4.7 plátce ukončí výplatu ZPH poživateli po dosažení věku 60 let; u k l á d á m 4.8 plátcům vyžadovat od poživatelů potvrzení podle bodů 4.4 a 4.5 ve stanovených intervalech, s dopadem pozastavení ZPH při neplnění termínů stanovených v citovaných bodech. 5. K zabezpečení jednotného systému dokladování, evidence a vyplácení deputátního uhlí a dříví (deputátu) s t a n o v u j i 5.1 finanční prostředky státního rozpočtu k výplatě deputátu poskytuje plátcům Ministerstvo průmyslu a obchodu, jako správce rozpočtové kapitoly MPO, 5.2 výplatu deputátu poskytují plátci poživatelům, kterým tento nárok vznikl podle výnosu Federálního ministerstva paliv a energetiky ze dne 13. ledna 1990 č. 1/1990, o deputátním uhlí a dříví, registrovaném ve sbírce zákonů pod č. 59/1990 Sb., do 16. ledna 1992, 5.3 poživatel deputátu uplatňuje nárok na výplatu dávky v příslušném roce jde-li o důchodce, potvrzením o pobírání důchodu, nejde-li o důchodce, místopřísežným prohlášením, že není v roce, v němž uplatňuje nárok, v pracovním poměru u zaměstnavatele, který mu poskytuje deputátní uhlí a dříví; 3
u k l á d á m 5.4 plátcům vyžadovat od poživatelů potvrzení podle bodu 5.3. 6. K zabezpečení jednotného systému dokladování, evidence a vyplácení náhrad za ztrátu na výdělku (renty) s t a n o v u j i 6.1 finanční prostředky státního rozpočtu k výplatě náhrad za ztrátu na výdělku v rozsahu zákona č. 154/2002 Sb., poskytuje plátcům Ministerstvo průmyslu a obchodu, jako správce rozpočtové kapitoly MPO, 6.2 plátci poskytují poživatelům výplatu náhrad za ztrátu na výdělku (tzv. rentu) a náhradu škody přiznané zaměstnancům podle 193, 194, 195, 196, 197, 198 a 205c zákona č. 65/1965 Sb., zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů, 6.3 příjemci náhrad předkládají plátci měsíčně potvrzení o evidenci u úřadu práce v místě trvalého pobytu, potvrzení o výdělku za předcházející měsíc, potvrzení zaměstnavatele o vyplacené náhradě mzdy (pracovní neschopnost související nebo nesouvisející), potvrzení OSSZ o vyplacené nemocenské (pracovní neschopnost související nebo nesouvisející), potvrzení ošetřujícího lékaře o pracovní neschopnosti související s pracovním úrazem nebo nemocí z povolání za daný kalendářní měsíc, 6.4 příjemci náhrad předkládají plátci průběžně doklady ovlivňující trvání nároku a výši renty doklad o přiznané invaliditě prvního, druhého případně třetího stupně, valorizační důchodové výměry, doklad o odejmutí invalidity prvního, druhého případně třetího stupně z ČSSZ, potvrzení OSSZ případně kopie zprávy z jednání posudkové komise o skutečnosti, že přiznaný stupeň invalidity je v souvislosti s pracovním úrazem nebo nemocí z povolání, pracovní smlouvu, dohodu o provedení práce, dohodu o pracovní činnosti včetně jejich dodatků, doklad o ukončení každého pracovního poměru a o jeho důvodech, podnikatelé (OSVČ) mají za povinnost 1x ročně předkládat kopii daňového přiznání registrovaného při odevzdání finančnímu úřadu, potvrzení ošetřujícího lékaře případně odborného lékaře, že poživatel může pracovat z titulu poškození zdraví pracovním úrazem nebo nemocí z povolání jen na zkrácenou pracovní dobu; u k l á d á m 6.5 plátcům náhrad provést přezkoumání zdravotního stavu poživatelů náhrad následovně: 4
6.5.1. Plátce náhrady zašle s průvodním dopisem podepsaným pověřeným zaměstnancem nejpozději do 30. září 2011 a dále každý následující rok poživateli náhrady formulář Roční zdravotní osvědčení příjemce náhrady za ztrátu na výdělku, který je přílohou tohoto metodického pokynu, s výzvou, aby tento formulář po potvrzení ošetřujícím lékařem do 30. listopadu 2011 vrátil a dále každý následující rok. Současně plátce náhrady dle bodu 6.5.1 v průvodním dopise upozorní, že nebude-li tento formulář ve stanoveném termínu doložen, bude výplata náhrady za ztrátu na výdělku dočasně, do vyřešení, zastavena. 6.5.2 Náklady spojené s prokazováním oprávněnosti nároku nenese plátce. 6.5.3 Plátce náhrady po obdržení potvrzených formulářů provede vyhodnocení a podle výsledku náhradu: a) ponechá anebo b) zastaví. O zastavení vyplácení náhrady obdrží poživatel do 14 dnů vyrozumění. V případě, že plátce není schopen na základě osvědčení poživatele rozhodnout o pokračování ve vyplácení, nebo zastavení náhrady, může vyžádat od poživatele předložení znaleckého posudku. 6.5.4 O výsledcích přezkumu podá plátce náhrady odboru hornictví MPO nejpozději do 20. prosince příslušného roku, souhrnnou informaci o počtu obdržených formulářů, z toho kolik náhrad a v jaké výši bylo zastaveno a kolik náhrad bude nadále vypláceno, včetně počtu probíhajících soudních sporů. Je nutno předpokládat, že někteří poživatelé náhrad nebudou s odnětím náhrady souhlasit a budou se soudní cestou domáhat vrácení náhrad. 6.5.5 Pokud v rozhodnutí soudu bude nárok na náhradu poživateli uznán, plátce obnoví výplatu náhrady, případně rozhodne o odvolání se proti rozhodnutí soudu. Výlohy spojené se soudními spory budou hrazeny v souladu s částí 4. bodem 4.1 odst. (10) Zásad pro přípravu, schvalování, realizaci a financování procesu zahlazování následků hornické činnosti a pro poskytování, čerpání a kontrolu dotací ze státního rozpočtu na proces zahlazování následků hornické činnosti a na účely předem schválené vládou a zákona č. 154/2002 Sb. ze státního rozpočtu. 7. K zabezpečení jednotného systému dokladování, evidence a vyplácení doplatku do průměrného výdělku, odstupného a věrnostního přídavku horníků podle usnesení vlády č. 1128/2003 u k l á d á m p l á t c ů m (s t á t n í m p o d n i k ů m) 7.1 nadále vést evidenci a zabezpečit vyplácení 7.1.1 doplatku do průměrného výdělku podle 139 odst. 1 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, 5
7.1.2 odstupného podle 67 a 52 písm. a) až c) a písm. d) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, 7.1.3 věrnostního přídavku horníků podle zákona č. 62/1983 Sb. Tento metodický pokyn nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2011. Použité pojmy a zkratky: poskytovatel plátce poživatel ZPH deputát náhrada (renta) OSSZ ČSSZ OSVČ Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) organizace provádějící výplatu dávek příjemce sociální a zdravotní dávky podle zákona č. 154/2002 Sb. sociální dávka podle zákona č. 98/1987 Sb., o zvláštním příspěvku horníkům, ve znění zákona č. 160/1989 Sb. deputátní uhlí a dříví, na které vznikl nárok do 16. ledna 1992 podle výnosu Federálního ministerstva paliv a energetiky ze dne 13. ledna 1990 č. 1/1990, o deputátním uhlí a dříví, registrovaném ve Sbírce zákonů pod č. 59/1990 Sb. náhrada za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti nebo při invaliditě poskytovaná v souladu se zákonem č. 262/2006 Sb. (zákoník práce), ve znění pozdějších předpisů a vyplácená podle zákona č. 154/2002 Sb., o přechodném financování některých sociálně zdravotních dávek horníků, na které vznikl nárok do 31. prosince 1992 Okresní správa sociálního zabezpečení Česká správa sociálního zabezpečení osoba samostatně výdělečně činná Příloha: Formulář Roční zdravotní osvědčení příjemce náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti V Praze dne prosince 2010 Ing. Zbyšek Sochor, Ph.D. ředitel odboru hornictví 6