MÉdiA a uprchlíci Úřad Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky Kancelář pro ČR Náměstí Kinskych 6, 15000 Praha 5 Tel. +420 257 199 861, Fax +420 257 199 862 email: czepr@unhcr.org, www.unhcr.cz
MÉdiA a uprchlíci
Uprchlíci v médiích Užitečné tipy pro novináře a fotografy Referovat o problémech uprchlíků korektním a profesionálním způsobem není pro sdělovací prostředky vždy jednoduché. V Evropské unii jsou azyl a migrace ostře sledovanými a kontroverzními otázkami, o nichž vedou plamenné, leč často nepřesné diskuse politici, akademici i široká veřejnost. Zatímco v Evropě probíhají všechny tyto diskuse, v krizových oblastech světa se odvíjí nesmírné lidské drama pronásledování, násilí a útěku. Tisíce lidí se dávají do pohybu ve snaze zachránit si život a najít ochranu. Tato informace má pomoci novinářům, kteří píší o otázce uprchlíků doma i v zahraničí: Těm, kdo píší o azylových otázkách, vysvětluje nejdůležitější termíny azylové problematiky. Pro ty, kdo píší o samotných uprchlících, obsahuje cenné rady, jak vést rozhovor, aniž by bylo ohroženo bezpečí nebo lidská důstojnost těchto lidí a jejich příbuzných a přátel, kteří zůstali v původní vlasti. Fotografům a kameramanům poskytuje návod pro pořizování snímků a filmových záběrů. UNHCR má zájem o nezkreslený mediální obraz uprchlíků a je připraveno médiím pomáhat. Pokud potřebujete pomoci s organizací rozhovorů v České republice nebo s návštěvou uprchlických středisek v zahraničí, kontaktujte prosím pražskou kancelář UNHCR.
? Terminologie Žadatel o azyl Každý, kdo žádá o mezinárodní ochranu na základě tvrzení, že byl pronásledován, nebo se obává pronásledování, jak je popisuje Úmluva o právním postavení uprchlíků (Ženevská úmluva) z roku 1951, a čeká na rozhodnutí o své žádosti. Azylové řízení Řízení vedené úřady, které žádost o azyl posoudí. Toto řízení může skončit několika různými způsoby, mj. udělením azylu či doplňkové ochrany, udělením víza za účelem strpění či zamítnutím žádosti a návratem žadatele domů. Azyl / Status uprchlíka Úmluva o právním postavení uprchlíků (Ženevská úmluva) z roku 1951 definuje uprchlíka jako osobu, která se nachází mimo svou vlast a má oprávněné obavy před pronásledováním z důvodů rasových, náboženských nebo národnostních nebo z důvodů příslušnosti k určitým společenským vrstvám nebo i zastávání určitých politických názorů, a není schopna přijmout, nebo vzhledem ke shora uvedeným obavám odmítá přijmout, ochranu své vlasti. Udělení azylu obvykle znamená mj. i neomezené právo pobytu, přístup ke vzdělání, zaměstnání, sociálním službám a integračním programům. Doplňková ochrana Tento status, nazývaný někdy i subsidiární ochrana, nemá oporu v Úmluvě o právním postavení uprchlíků (Ženevské úmluvě) z roku 1951, ale v mezinárodních lidskoprávních smlouvách. Tento status se uděluje osobám, které nejsou uprchlíky, ale přesto potřebují mezinárodní ochranu. Jsou to osoby, kterým by po případném návratu do vlasti hrozilo riziko vážné újmy, např. trest smrti, mučení, nebo nelidské či ponižující zacházení. Osoby, jimž byla udělena doplňková ochrana, mívají obvykle omezenější přístup k sociálním právům než uprchlíci. Doplňková ochrana se uděluje na dobu omezenou a po uplynutí této lhůty ji lze prodloužit. Víza za účelem strpění Víza za účelem strpění se udělují lidem, kteří nemají nárok na mezinárodní ochranu, ale zároveň nemohou být vráceni do země původu kvůli překážkám, které jsou na jejich vůli nezávislé například panují-li pochyby o občanství dané osoby nebo je země původu nedostupná v důsledku nějaké krize a pod. Tyto osoby obvykle nemají žádnou nebo jen minimální možnost pracovat nebo získat sociální podporu. Jejich status se opakovaně vyhodnocuje.
Zamítnutí žádosti o azyl Pokud je žádost zamítnuta, žadatelé o azyl se mohou proti rozhodnutí nejméně jednou odvolat. Je-li žádost pravomocně zamítnuta u poslední instance, neúspěšnému žadateli se obvykle určí lhůta na opuštění země, případně je zajištěn a do země původu vrácen nedobrovolně. Nelegální přistěhovalec Nelegální přistěhovalec je termín, který zákony nijak nedefinují, ale obecně se užívá k označení osob, které přišly do země bez potřebných dokumentů. Nelegální vstup se obvykle řeší jako správní přestupek. Lidé, kteří usilují o mezinárodní ochranu, ale často nemají jinou možnost, než překročit hranice nezákonným způsobem. Podle Úmluvy o právním postavení uprchlíků (Ženevské úmluvy) z roku 1951 za to nesmějí být trestáni (zadrženi nebo pokutováni). Eurodac Eurodac je databáze, která obsahuje otisky prstů všech žadatelů o azyl v Evropské unii starších 14 let. Každému nově přijíždějícímu žadateli o azyl se snímají otisky prstů. To Evropské unii umožňuje sledovat žadatele a ověřit si, zda tato osoba už dříve o azyl nežádala v jiné členské zemi unie. Nařízení Dublin II Takzvané Nařízení Dublin II se uplatňuje ve všech členských státech Evropské unie, v Norsku a ve Švýcarsku. Určuje, která země je odpovědná za posouzení žádosti o azyl. Stanoví, že žadatelé o azyl jsou povinni podat svou žádost v první zemi, do níž přicestují. Pokud odcestují do jiné členské země Evropské unie, budou vráceni do země, která je odpovědná za provedení azylového řízení. Ekonomický migrant Ekonomičtí migranti jsou lidé, kteří dobrovolně opouštějí svou vlast ve snaze najít si práci jinde. Mohou se bezpečně vrátit domů, kdykoliv se rozhodnou, a proto nepotřebují mezinárodní ochranu.
! Vedení rozhovorů s žadateli o azyl a uprchlíky Respektujte soukromí Přijímací či pobytová střediska pro uprchlíky jsou jediným domovem, který uprchlík nebo žadatel o azyl má. Buďte zdvořilí a ohleduplní. Požádejte o povolení a nevstupujte do místností/stanů bez výslovného pozvání. Nespěchejte a poslouchejte Uprchlíci nejsou obvyklými partnery k rozhovoru. Mají za sebou dramatické a velmi osobní zážitky a mluvit o nich pro ně může být velmi bolestivý proces. Dejte jim čas, naslouchejte, neklaďte příliš mnoho otázek, spíš je náznakem otázky naveďte a nechte je samotné rozhodnout o rychlosti a směru vyprávění. Postupujte citlivě Mučení, znásilnění nebo smrt jsou traumatizující zážitky. Netraumatizujte tyto lidi znovu příliš přímými otázkami. Potřebujeteli znát podrobnosti, promluvte si raději s humanitárními pracovníky, lékaři atp. Poskytnou vám přesnou, třebaže anonymní zprávu. Buďte odpovědní Z radosti, že našli vděčného posluchače, se vám mohou uprchlíci začít svěřovat. Nezneužijte jejich důvěry. Zveřejnění jmen nebo konkrétních detailů může vést k tomu, že uprchlíka identifikuje ten, kdo ho doma pronásledoval. Identifikace může vážně ohrozit uprchlíka i jeho příbuzné, kteří zůstali doma. Používejte iniciály nebo smyšlená jména, změňte podrobnosti, které by mohly vést k identifikaci vypravěče.
Neznepokojujte děti Neklaďte citlivé nebo znepokojivé dotazy dětem, protože to může narušit jejich psychickou rovnováhu. Potřebujete-li znát podrobnosti jejich osudu, promluvte si s jejich rodiči nebo zákonnými zástupci. Vyvarujte se nedorozumění Uprchlíci obvykle nemají žádnou zkušenost se sdělovacími prostředky. Možná si vás spletou s humanitárními pracovníky. Vysvětlete jim proto jasně, že jejich příběh bude zveřejněn ve sdělovacích prostředcích. Výslovně se jich zeptejte, co z jejich příběhu můžete zveřejnit. Získejte výslovný souhlas dotazovaného. Sežeňte si dobrého tlumočníka Mluvit o traumatických osobních zážitcích je těžké, zejména v cizím jazyce. Improvizované tlumočení ostatními uprchlíky může vést k vážnému zkreslení sdělovaného obsahu. Proto využívejte služeb profesionálního tlumočníka. Ověřte si podrobnosti Přesnost číselných údajů, zpráv o bojových operacích a politických okolnostech je třeba ověřit zejména tehdy, pokud zdroj jednotlivec nebo skupina hájí určité zájmy. Nepřesné nebo zkreslené informace mohou mít vážné důsledky. Nestigmatizujte Stejně jako jakákoliv jiná skupina obyvatel, i žadatelé o azyl nebo uprchlíci se mohou zaplést do různých incidentů nebo být obviněni z trestné činnosti. Přílišné zdůrazňování jejich statusu nebo původu může vůči nim podnítit nepřátelství a diskriminaci, které nepostihnou pouze dotyčného jednotlivce, ale mohou stigmatizovat celou komunitu.
! Snímky uprchlíků a žadatelů o azyl Požádejte o svolení Když jste na návštěvě v zařízení pro uprchlíky, žádejte osoby, které chcete fotografovat, o souhlas. Zveřejnění totožnosti uprchlíka nebo žadatele o azyl může tyto osoby a jejich rodiny vystavit nebezpečí. Respektujte anonymitu Dbejte přání uprchlíka, pokud si nepřeje zveřejnění své fotografie. Nabídněte, že ho vyfotografujete zezadu nebo proti světlu, aby nebylo možné jej identifikovat. Buďte vnímaví vůči kulturním odlišnostem V některých kulturách je pořízení snímku nebo záběrů osoby choulostivá věc. Humanitární pracovníci nebo představitelé komunit vám ochotně poradí. Používejte archivní fotografie V ženevském ústředí UNHCR se nachází obrovský fotografický archív snímků uprchlíků z celého světa. Regionální zastoupení UNHCR v Budapešti nabízí rozsáhlý soubor fotografií vztahujících se ke střední Evropě. Tyto snímky jsou profesionální kvality a ke zveřejnění je UNHCR poskytuje zdarma. Více informací: www.unhcr.cz