Monitoring nuceného navracení cizinců v České republice

Transkript

1 Monitoring nuceného navracení cizinců v České republice Praxe, zjištění a doporučení veřejného ochránce práv Ondřej Vala Bratislava, Slovenská republika Kancelář veřejného ochránce práv 15/6/2015

2 Veřejný ochránce práv Zákon č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů Kandidáti navrhováni prezidentem ČR a Senátem PČR Voleni Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR na 6 let (max. 2x) a jí také odpovědni Dosavadní ochránci: JUDr. Otakar Motejl ( ), JUDr. Pavel Varvařovský ( )

3 Veřejná ochránkyně práv a její zástupce Mgr. Anna Šabatová, Ph.D. první česká ombudsmanka, zvolená v únoru 2014 (v letech zástupkyně 1. českého ochránce) JUDr. Stanislav Křeček zástupce veřejné ochránkyně práv, zvolen v dubnu 2013

4 Působnost ochránce 1. Státní správa Ochrana před nezákonným či nesprávným postupem nebo nečinností úřadů 3. Diskriminace Prosazování práva na rovné zacházení a ochrana před diskriminací Od roku Ochrana osob omezených na svobodě Preventivní systematické návštěvy zařízení Od roku Sledování vyhoštění Sledování zajištění, správního vyhoštění, předání a průvozu zajištěných cizinců Od roku 2011

5 Statistika Za dobu působení veřejného ochránce práv bylo přijato celkem: podnětů Oblasti nejčastějších stížností v působnosti Sociální zabezpečení Stavby a regionální rozvoj Armáda, policie a vězeňství Nejčastější stížnosti mimo působnost Civilněprávní věci Počet zaměstnanců Cca 130 zaměstnanců (80 právníků v osmi odděleních) Rozpočet Cca 95 mil. Kč ( )

6 Monitoring nuceného navracení cizinců 1 odst. 6 zákona o veřejném ochránci práv: Ochránce provádí sledování zajištění cizinců a výkonu správního vyhoštění, předání nebo průvozu zajištěných cizinců a trestu vyhoštění cizinců, kteří byli vzati do vyhošťovací vazby nebo kteří vykonávají trest odnětí svobody (dále jen sledování vyhoštění ). Monitoring rozhodnutí Monitoring detenčních zařízení pro cizince Monitoring vyhoštění, předání a průvozů

7 Monitoring rozhodnutí Systematická analýza správních a soudních rozhodnutí

8 Monitoring rozhodnutí Přehled nejdůležitějších šetření a zjištění Rozhodování o vyhoštění cizinců formou příkazu na místě na letišti Praha-Ruzyně a přístup k právní pomoci Analýza využívání alternativ k zajištění Vydávání závazných stanovisek Ministerstva vnitra v řízení o správním vyhoštění + soulad rozhodování o správním vyhoštění s čl. 31 odst. 1 Úmluvy o právním postavení uprchlíků Více informací naleznete na

9 Monitoring detenčních zařízení pro cizince Provádí národní preventivní mechanismu (NPM) Systematické návštěvy zařízení, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na osobní svobodě: Věznice Policejní cely Zařízení pro zajištění cizinců Azylová přijímací střediska Zdravotnická zařízení Zařízení sociálních služeb atd. Cílem je posílit ochranu osob omezených na svobodě před mučením, krutým, nelidským, ponižujícím zacházením nebo trestáním a jiným špatným zacházením. Formulace standardů zacházení

10 Monitoring vyhoštění, předání a průvozu Sledování výkonu správního vyhoštění Sledování trestu vyhoštění cizinců, kteří byli vzati do vyhošťovací vazby nebo kteří vykonávají trest odnětí svobody Sledování výkonu předání cizinců Sledování výkonu průvozu cizinců přes území České republiky

11 Monitoring vyhoštění, předání a průvozu Plán činnosti a metodika sledování vyhoštění Realizovat sledování celkem 5 vyhoštění, předání a průvozů 1 2 zaměstnanci KVOP pověřeni sledováním Bez předchozího ohlášení Sledování celé návratové operace nebo její části Sledování pozemní i letecké eskorty

12 Monitoring vyhoštění, předání a průvozu Oprávnění vyplývající ze zákona o VOP Vstup do zařízení a dalších prostor Rozhovor s personálem Rozhovor s osobou vyhošťovanou, předávanou nebo prováženou (bez přítomnosti třetích osob) Nahlížení do dokumentace (včetně zdravotnické dokumentace) Další oprávnění Přeprava v eskortních vozidlech policie (dodávka, autobus) Služební pasy ID karty ke vstupu na letiště (Security Restricted Area) Užití fotoaparátu

13 Monitoring vyhoštění, předání a průvozu Subjekty participující na vyhoštění, předání, průvozu Policie České republiky Správa uprchlických zařízení Ministerstva vnitra Zdravotnické zařízení Ministerstva vnitra Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra Vězeňská služba České republiky Oznámení realizace vyhoštění, předání, průvozu Policie České republiky Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra

14 Monitoring vyhoštění, předání a průvozu

15

16

17 Monitoring vyhoštění, předání a průvozu Předmět sledování Dokumentace Podmínky Zacházení Inspirace Evropský výbor proti mučení: Standardy CPT Rada Evropy: Dvacet pokynu pro nucené navrácení Velká Británie: Expectations - Criteria for assessing the conditions for and treatment of immigration detainees (HM S INSPECTORATE OF PRISONS FOR ENGLAND AND WALES) atd.

18 Monitoring vyhoštění, předání a průvozu Zpráva ze sledování vyhoštění Nejdůležitější zjištění a doporučení: Příprava cizince na opuštění zařízení + reintegraci Informovaní cizince o datu, čase a důvodu opuštění zařízení Lékařské vyšetření před eskortou (fit-to-travel) Paušální poutání cizinců při eskortách

19 Monitoring vyhoštění, předání a průvozu Sledování letecké eskorty 2011 Hanoi, Vietnam 2012 Paris, France 2012 Algiers, Algeria 2013 Roma, Italy 2013 Ulan Bator, Mongolia 2015 Lagos, Nigeria (FRONTEX)

20 Monitoring nuceného navracení cizinců Mezinárodní spolupráce Německo: NPM, NGO Lotyšsko: studijní cesta Lotyšského monitorovacího orgánu v České republice Mezinárodní konference: Lotyšsko, Slovenská republika

21 Monitoring nuceného navracení cizinců Prostor pro dotazy