Novela energetického zákona a zákona o podporovaných zdrojích Dopady novely na trh Pavel Cyrani člen představenstva a ředitel divize obchod a strategie, ČEZ, a. s. Praha, dne 17. dubna 2015
HLAVNÍ PŘÍNOSY NOVELY ENERGETICKÉHO ZÁKONA A ZÁKONA O POZE Nastavení prostředí a podmínek pro rozvoj decentralizace výroby Vyšší ochrana spotřebitele a transparentnost 1
Nastavení prostředí a podmínek pro rozvoj decentralizované výroby
PROSUMERS aktivní zákazník Proč? Potřeba rozvoje inteligentních sítí, která je iniciována i přáním spotřebitelů elektřiny po větší svobodě a nezávislosti při rozhodování o zajištění jejich energetických potřeb - takoví spotřebitelé elektřiny již nejsou pouhými zákazníky, ale tzv. prosumers Zásadní rozšíření prosumers dosud vycházelo ze situace, kdy zákazník instaloval výrobní zařízení do svého odběrného místa s cílem získat výhodu z poskytnuté dotace (tzv. umělý prosumer ) v návaznosti na zákon o podporovaných zdrojích energie S rozvojem technologií by se ale měl objevovat spíše tzv. přirozený prosumer, který je přirozeně ekonomicky (bez dotací, bez státní anebo veřejné finanční podpory) motivován k instalaci vlastního výrobního zařízení do svého odběrného místa Co s tím? Vývoj nelze zastavit a touze prosumers po větší svobodě a nezávislosti zabránit Stále však zůstane nezanedbatelný rozsah zákazníků, kteří preferují jednoduchost vyjádřenou slovy o elektřinu se starat nechci Energetika je tady od toho, aby uspokojila obě skupiny: vytvořila pro prosumers svět Smart Grids, jehož uživatelé se na jeho nákladech musí férově podílet zachovala pro ostatní jednoduchý svět, ve kterém se o elektřinu nemusí příliš starat, když tento svět nebude pro ně tak nákladný, jako svět Smart grids 3
VÝZNAM DECENTRÁLNÍ ENERGETIKY ROSTE V Německu Má již 28 % průmyslových podniků svůj vlastní energetický zdroj Od 2010 instalováno přes 20 tisíc malých kogeneračních jednotek (menších než 1 MW) Střešní panely tvoří více než 60 % z celkové kapacity solárních elektráren (36 GW) V USA Kapacita solárních elektráren se do roku 2016 minimálně zdvojnásobí (dnes 20 GW) Trh se střešními instalacemi poroste o 30 % ročně do 2020 Čína, Indie Čína chce letos zprovoznit 8 GW střešních instalací Indie hodlá do roku 2022 instalovat 100 GW ve fotovoltaice a pokrýt tak 10 % spotřeby Ceny fotovoltaických technologií by mohly poklesnout nejméně o 15 % a ceny baterií o více než 50 % do r. 2020 Rozvoj distribuované výroby bude stále více tažen nákladovou konkurenceschopností, a nikoli dotacemi 4
vztah obchodník a prosumer ROZVOJ MALÝCH INSTALACÍ DO 10 KW - připojení bez licence, zjednodušené připojování Zjednodušené připojení Připojení bez licence Standardní připojení Výrobna <= 16 A nebo10a/fáze OM OM OM prosumer 1 prosumer 2 prosumer 3 Výrobna <= 10 KW Výrobna nepodnikající osoba dle EZ bez licence výroba pro vlastní spotřebu, s nulovým přetokem (problematické zajištění absolutní nuly) bez žádosti o připojení, smlouva o připojení, oznámení PDS, obousměrný elektroměr kritériem pro zjednodušené připojení bude impedance sítě nepodnikající osoba dle EZ bez licence výroba pro vlastní spotřebu s možnými přetoky, obchodní vyrovnávání na komoditě (např. za x MWh dodaných do sítě může prosumer odebrat od obchodníka x MWh) žádost o připojení smlouva o připojení obousměrný elektroměr podnikající osoba dle EZ s licencí výroba jak pro vlastní spotřebu, tak pro přetoky, obchodní vyrovnání na komoditě nebo saldování faktur - zápočet žádost o připojení smlouva o připojení obousměrný elektroměr distribuční soustava obchodník odebírá EE obchodní vyrovnání na komoditě obchodník odebírá EE A) obchodní vyrovnání na komoditě nebo B) saldování faktur - zápočet obchodník dodává EE obchodník dodává EE obchodník dodává EE dodávka v MWh x Kč/MWh (dodávka odběr v MWh) x Kč/MWh A) (dodávka odběr v MWh) x Kč/MWh B) (dodávka v MWh x Kč/MWh odběr v MWh x Kč/MWh) 5
TARIFNÍ SYSTÉM jeho přizpůsobení novým podmínkám I. S novými trendy v elektroenergetice souvisí také vytvoření podmínek pro nový tarifní systém, bez kterého by decentralizace elektroenergetiky mohla vést ke křížovým dotacím mezi spotřebiteli Stávající stav VVN VN NN Úroveň napětí regulované výnosy tarify regulované výnosy tarify regulované výnosy tarify Fixní část 85 % 77 % 88 % 85 % 86 % 26 % Variabilní část 15 % 23 % 12 % 15 % 14 % 74 % 6 Zdroj: dat Prezentace provozovatelů soustavy na semináři EGÚ Brno, a. s. (září 2014)
TARIFNÍ SYSTÉM jeho přizpůsobení novým podmínkám II. Navrhovaný stav Motivace zákazníků motivovat zákazníky k racionálním požadavkům na kapacitu sítě, když dnes jsou distributoři povinni držet výkonovou kapacitu sítí na VVN a VN na cca dvojnásobné úrovni, než je sumární využívané maximum zákazníků. Neumožnit tzv. free riding, tj. situaci, kdy se zákazník vyhne platbě, kterou pak musí zaplatit někdo jiný. Na NN hladině je nyní přes 70 % stálých nákladů obsaženo v ceně za odběr elektřiny. Pokud zákazník sníží svůj odběr např. instalací FVE, musí těchto 70 % stálých nákladů zaplatit ostatní zákazníci. Zajištění nediskriminačního prostředí zákazníci by měli platit ty náklady, které svými požadavky a chováním způsobují; nové tarify 3 složkové cena za rezervovaný příkon (MW na VN a VVN a A hlavního jističe na NN) cena za odběrné místo (v závislosti na typu měření) cena za užití sítě (za odebranou MWh ze sítě) Při tom všem také musí být celospolečensky akceptovatelný a sociálně únosný. 7
NOVÝ ZPŮSOB FINANCOVÁNÍ PODPOROVANÝCH ZDROJŮ ENERGIE Změna způsobu financování podpory OZE z platby za MWh na platbu za rezervovaný příkon (na hladině VVN a VN za MW a na hladině NN za A hlavního jističe před elektroměrem) byla uložena ČR v rámci notifikace zákona o podporovaných zdrojích energie ze strany Evropské komise. Řešení, které je navrženo v rámci novely implementuje řešení požadované Evropskou komisí, ale současně zavádí pro zákazníky garanci, že nebudou v novém systému platiti více než dosud: Maximální platba za složku ceny služby distribuční soustavy a složku ceny služby přenosové soustavy na podporu elektřiny za odběrné nebo předávací místo za fakturované období je určena součinem částky 495 Kč/MWh a celkového odebraného množství elektřiny z přenosové soustavy nebo distribuční soustavy v odběrném nebo předávacím místě za fakturované období. Způsob implementace zajistí, že navrhovaná změna na platbu za rezervovaný příkon přináší velkým spotřebitelům (průmyslovým podnikům) s větším využitím odběru elektřiny možnost snížení jejich platby na podporu OZE, což jim zlepšuje podmínky v rámci jejich konkurenceschopnosti se zahraničními konkurenty a současně nikdo v novém systému nebude v absolutní částce platit více, než platí v současné době, což platí pro všechny odběratele elektřiny, jak velké, tak i velmi malé (například typu chaty, garáže apod.) 8
Vyšší ochrana spotřebitele a transparentnost
NEJČASTĚJŠÍM DŮVODEM ZMĚNY (pro 89 % respondentů) JE TOUHA PO NIŽŠÍ CENĚ ELEKTŘINY, K oslovení potenciálních zákazníků využívají alternativní dodavatelé nejčastěji podomní prodej, letáky a telefonní nabídky podomním prodejcem osobně 43 po telefonu 42 letákem/brožurou ve schránce 41 e-mailem 13 dopisem 10 jinak 0 0 25 50 % 75 100 Zdroj: dat Průzkum agentury IBRS
KDYŽ ALE 71 % ODBĚRATELŮ I DÍKY NEKALÝM PRAKTIKÁM PRODĚLALO, A TO PRŮMĚRNĚ 314 KČ Za hlavní riziko podomního prodeje elektřiny považují zákazníci jednak nedodržení slibované ceny a skryté poplatky, bojí se také vpuštění cizího člověka do bytu a zneužití starších lidí Slibovaná sleva neodpovídá skutečnosti Nebezpečí v podobě puštění si cizího člověka do bytu Zneužití toho, že zejména starší lidé se v problematice neorientují Skryté poplatky Nedostatek času na pročtení smlouvy Nemožnost ověřit si slibované parametry produktu Nepravdivé informace Agresivita prodejce Podepsání smlouvy na jiný produkt, než o kterém prodejce mluvil Prodejce se vydává za někoho jiného Nevidím žádná rizika 23 22 21 22 29 25 37 34 42 40 40-314 Kč Rozdíl mezi očekávanou úsporou a skutečným prodělkem v roce 2014 Skutečný prodělek 2014 Očekávaná úspora 316 Kč Propastný rozdíl mezi očekávanou úsporou a skutečně zaplacenou částkou je často způsobený navýšením o poplatky, platby za studie o výhodnosti nabídky nebo poplatky za volání na zákaznickou linku a další položky, které původní dodavatel elektřiny neúčtoval. Plně se projevuje fakt, že odběratelé jsou lákáni na nízkou cenu elektřiny, ale další 0 0 25 50% 2575 100 50 75 100 poplatky jim často zůstávají skryty. 11 Zdroj: dat Průzkum agentury IBRS
ÚPRAVY V ENERGETICKÉM ZÁKONĚ S DOPADEM NA OCHRANU SPOTŘEBITELE Klíčová úprava Kromě čtrnáctidenní lhůty pro odstoupení od smlouvy podle zvláštního zákona (občanský zákoník) ode dne jejího uzavření bude mít zákazník v postavení spotřebitele právo bez sankce vypovědět smlouvu uzavřenou na dobu neurčitou nebo určitou, ve lhůtě do patnáctého dne po zahájení dodávky elektřiny nebo plynu. Další úpravy Zálohové platby se stanoví nejvýše v rozsahu důvodně předpokládané spotřeby elektřiny, plynu nebo tepelné energie v následujícím zúčtovacím období. Obchodník bude mít povinnost sdělit neprodleně na žádost zákazníkovi v postavení spotřebitele, který vypověděl závazek ze smlouvy nebo odstoupil od smlouvy, jejímž předmětem je dodávka elektřiny, datum ukončení dodávky elektřiny. Riziko navýšení ceny dodávky plynu spotřebitelům Novela definuje, že část objemu plynu podle bezpečnostního standardu se zajišťuje uskladněním plynu v zásobnících na území členského státu Evropské unie tak, aby byly zajištěny bezpečné a spolehlivé dodávky plynu. Pokud by byl tento podíl v rámci prováděcího předpisu stanoven příliš vysoký (výše než aktuálních 20 %), může se to negativně projevit do koncových cen pro zákazníky a i na nedostatečné dostupnosti infrastruktury. 12
Děkuji za pozornost