Novela energetického zákona

Transkript

1 Novela energetického zákona seminář HV PSP Tomáš Hüner Ministerstvo průmyslu a obchodu Praha, 18. listopad 2008 Ministerstvo průmyslu a obchodu

2 Novela energetického zákona Proč měníme energetický zákon? Do současnosti již 10 novel Ministerstvo průmyslu a obchodu

3 Novela energetického zákona Nové směrnice EU Zjednodušení Aktualizace Zkušenosti Oprava chyb Ministerstvo průmyslu a obchodu

4 Směrnice 2003/54/ES (pravidla trhu s elektřinou) Směrnice 2004/8/ES (podpora KVET) Směrnice 2003/55 ES (pravidla trhu s plynem) Nařízení č. 1228/2003 (přístup k sítím pro přeshraniční výměny elektřiny) Směrnice 2005/89/ES (zabezpečení dodávek el. A investic do infrastruktury transpozice do 24. února 2008), odůvodněné stanovisko Směrnice 2006/32/ES (energetická účinnost a energetické služby, formální upozornění Směrnice 2004/67/ES (bezpečnost dodávek zemního plynu) Nařízení č.1775/2005 (podmínky přístupu k plynárenským přepravním soustavám) Ministerstvo průmyslu a obchodu

5 Aktualizace V návaznosti na zákon č. 670/2004 Sb., byla provedena restrukturalizace elektroenergetiky a plynárenství Zejména oddělení provozovatelů sítí od výroby a obchodu (splněn požadavek EU). Trh s elektřinou a s plynem otevřen Ministerstvo průmyslu a obchodu

6 Aktualizace Otevírání trhu s elektřinou a s plynem ( trh otevřen - ruší se postup otevírání) Oprávněný zákazník (ruší se - dále jen zákazník) Obnovitelné zdroje (jsou předmětem zákona č. 180/2005 Sb.) Omezení dovozu elektřiny (ruší se 44 byla pravomoc MPO) Dodavatel poslední instance (změna) Úprava činností bez licence (změna 3 odst 3) Ministerstvo průmyslu a obchodu

7 Zjednodušení a snížení adm. náročnosti Vynechány vžité pojmy Pro udělení licencí není třeba předkládat podnikatelský plán Prodloužení licence na obchod el. a plynem Licence v plynárenství jen pro zemní plyn (Pokud nejde o dopravu potrubím pro více zákazníků) Regulační výkazy nepředkládají malí ani střední podnikatelé v energetice Ministerstvo průmyslu a obchodu

8 Zjednodušení a snížení adm. náročnosti Do Pi 200 kw výroba elektřiny nebo do Pi 1 MW u výroby tepla se neprokazují finanční předpoklady k udělení licence Podnikání od 18 let věku ERÚ si sám obstarává potvrzení o bezúhonnosti žadatele o licenci (Rejstřík trestů) o nedoplatcích na daních a poplatcích Ministerstvo průmyslu a obchodu

9 Zkušenosti Orgány ERÚ Předseda Rada 5 členů (předseda + 4) jmenuje vláda max. dvakrát za sebou Ministerstvo průmyslu a obchodu

10 Zkušenosti a zjednodušení Rozhodování sporů (ERÚ) Nedojde-li k dohodě (držitelé licence mezi sebou, mezi držitelem licence a zákazníkem) Ze smluv tam, kde jinak rozhoduje soud (pokud souhlas stran sporu) O přístupu k sítím O výkupu el. z OZE Ministerstvo průmyslu a obchodu

11 Zkušenosti a zjednodušení Dodavatel poslední instance ( pojistka pro řešení potíží) Elektřina + plyn na stejném principu Kdo? Spolehlivý, silný a solidní obchodník Od kdy! Automaticky a bez žádosti Komu? Pro všechny zákazníky, u plynu do m 3 Na jak dlouho? Na 6. měsíců Ministerstvo průmyslu a obchodu

12 Zkušenosti Licence (zůstávají v platnosti) výrobu elektřiny (25 let), výrobu plynu (25 let), přenos elektřiny (25 let), přepravu plynu (25 let), distribuci elektřiny (25 let), distribuci plynu (25 let), uskladňování plynu (25 let), výrobu tepelné energie (25 let), rozvod tepelné energie (25 let), obchod s elektřinou (5 let), obchod s plynem (5 let), na činnosti operátora trhu (25 let). Ministerstvo průmyslu a obchodu

13 Zkušenosti a zjednodušení a rozvoj trhu Operátor trhu ( 20a) Elektřina + plyn Ministerstvo průmyslu a obchodu

14 Zkušenosti a EU KVET Společný proces výroby elektřiny a tepla a dodávka užitečného tepla Osvědčení o původu elektřiny Poměrná úspora paliva 10 % Právo na příspěvek k ceně Přednostní právo na připojení a dopravu elektřiny Ministerstvo průmyslu a obchodu

15 Zkušenosti Výrobce elektřiny nejen vyrábí elektřinu, ale dodáváji i zákazníkům V případě dodávky elektřiny zákazníkům musí mít výrobce práva a povinnosti jako obchodník Provozovatel přenosové soustavy Elektřina z OZE podle zákona č. 180/2005 Sb. na krytí zprát. Nově PPS může tuto elektřinu uplatnit na trhu Ministerstvo průmyslu a obchodu

16 Zkušenosti a zjednodušení Nové kapacity elektroenergetika výrobna přímé vedení teplárenství Nové zdroje i rekonstrukce Autorizace zrušena Bez autorizace Ministerstvo průmyslu a obchodu

17 Zkušenosti a zjednodušení Přípojky elektrické Přípojka slouží k připojení odběrného elektrického zařízení Náklady na zřízení přípojky nese a přípojku zřizuje žadatel o připojení Ministerstvo průmyslu a obchodu

18 Zkušenosti a zjednodušení Výjimka u přípojky nízkého napětí v intravilánu obce platí a zřizuje přípojku provozovatel distribuční soustavy v extravilánu obce platí a zřizuje přípojku provozovatel distribuční soustavy pokud její délka nepřesahuje 50 m je-li přípojka delší než 50 m hradí a zřizuje přípojku žadatel o připojení Ministerstvo průmyslu a obchodu

19 Zkušenosti Přípojky plynovodní Přípojka slouží k připojení odběrného plynového zařízení Náklady na zřízení přípojky nese a přípojku zřizuje žadatel o připojení; přípojka je pak jeho. Ministerstvo průmyslu a obchodu

20 Zkušenosti Zavedený princip, který je zakotven v EZ vede konečné zákazníky k racionálnímu uvažování o zřízení přípojky. Ne pouze za účelem zvýšení tržní hodnoty své nemovitosti, aniž by měli zájem plynovodní přípojku skutečně využívat. Jiný princip by vedl k masivnímu nárůstu již dnes značného počtu nevyužívaných přípojek. Současně by to mělo za následek plné zahrnutí nákladů jak na využívané, tak i nevyužívané přípojky do regulovaných cen za distribuci plynu a zvýšení těchto cen by uhradili všichni koneční zákazníci. Ministerstvo průmyslu a obchodu 2008

21 Zkušenosti Asi 20% nevyužívaných plynovodních přípojek Hodnota nevyužívaných plynovodních přípojek (uvízlé náklady) více než 12 mld. Kč. Ministerstvo průmyslu a obchodu

22 Zkušenosti Ještě k licencovaným činnostem Práva a povinnosti držitelů licencí uvedeny V obecné části (obecně) Specifikováno ve zvláštních částech pro každého licencovaného účastníka trhu s elektřinou a s plynem a pro teplárenství samostatně. Některé činnosti vykonávány na smluvním základě. Odpovědnost za výkon licencované činnosti vždy nese (podle zákona) držitel licence. Ministerstvo průmyslu a obchodu

23 Zkušenosti Aby odpovědnost byla zcela jasná! Nová povinnost pro držitele licencí - zajistit, aby byly splněny povinnosti držitele licence podle tohoto zákona i v případech, kdy držitel licence zajišťuje výkon činnosti spojené s právy a povinnostmi držitele licence prostřednictvím třetí osoby na základě smluvních vztahů, uzavřených podle obecně závazných právních předpisů. Ministerstvo průmyslu a obchodu

24 Zkušenosti Podzemní zásobníky plynu Sjednaný přístup Řád provozovatele podzemního zásobníku schvaluje ERÚ Schvalovací řízení a řízení o stanovení řádu vede ERÚ Opatření na trhu se skladovací kapacitou plynu když trh se skladovací kapacitou nefunguje může ERÚ uložit opatření k nápravě (účast Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže). Ministerstvo průmyslu a obchodu

25 Zkušenosti Pozměňovací návrh podán Hospodářskému výboru (příklad) nabídnout účastníkům trhu s plynem, kteří splňují podmínky přístupu k podzemnímu zásobníku plynu, minimálně jednu polovinu technické kapacity svého zásobníku s možností uzavření smlouvy o uskladnění plynu na maximálně roční období prostřednictvím tržně založeného způsobu přidělení skladovací kapacity, ve kterém je na základě cenových nabídek žadatelů o přidělení skladovací kapacity podzemního zásobníku plynu přidělena skladovací kapacita (dále jen aukce),, Narušila by se práva dotčených obchodníků s plynem tím, že se připouští odejmutí a následné přerozdělení jimi řádně využívané skladovací kapacity ve prospěch jiných subjektů a zpochybňuje se právní jistota při sjednání smluv na skladovací kapacitu a ohrožuje se zajištění bezpečnosti dodávek plynu pro konečné zákazníky. Ministerstvo průmyslu a obchodu

26 Děkuji Vám za pozornost Ministerstvo průmyslu a obchodu