Zápis z jednání Výzkumné rady Technologické agentury ČR - č. 14 Termín konání: v 9.00 hod. Místo konání: Sídlo TA ČR - Business centrum Hadovka - Evropská 2589/33b, Praha 6 Účast na jednání: VR TA ČR prof. Mařík - předseda, prof. Syková - místopředsedkyně (omluvena), Ing. Bízková, prof. Fusek, prof. Hajič, prof. Juchelkova, Ing. Komárek, Ing. Mikulík, doc. Pokorný, prof. Ráb, prof. Václavík, prof. Zuna, Ing. Samek - tajemník, Předsednictvo TA ČR Ing. Janeček - místopředseda TA ČR, RNDr. Bunček Kontrolní rada TA ČR prof. Štěpánek - předseda KR Hosté Ing. Rosecká, Ing. Vilém - Kancelář TA ČR Ing. Ecler - k programu ALFA Ing. Hanzlík - ATRET Consulting s.r.o., Ing. Tax - DAIN, s.r.o. - k příslušným bodům programu 1. Zahájení Jednání zahájil prof. Mařík, uvítal členy VR i hosty a seznámil přítomné s návrhem programu jednání, který byl VR schválen. 2. Kontrola Zápisu č. 13 ze dne 3. února 2012 Informace z jednání RVVI ~ VR byla oficielně informována, že RVVI navrhla Vládě ČR jmenovat Ing. Bízkovou předsedkyní TAČR a Ing. Komárka členem Předsednictva TA ČR. Po jejich jmenování bude vypsáno výběrové řízení na doplnění VR za oba uvedené dosavadní členy VR. RVVI obdržela a projednala návrh rozpočtu TA ČR na období do roku 2015, další jednání s RVVI proběhne dne 13. 3. 2012. Ve vazbě na program CK bylo předsednictvem RVVI konstatováno, že klíčovým úkolem je úspěšné dokončení 2. stupně hodnocení uvedeného programu. Program CK ~ Ing. Janeček informoval VR o průběhu a stavu 2. stupně hodnocení výzvy programu CK. Bylo sděleno, že až na jeden případ byl dosažen konsensus oponentů při hodnocení všech žádostí, členové EHK se jako pozorovatelé účastnili konsensuálních hodnocení a 13. 3. 2012 proběhne zasedání EHK. Z konsensuálních jednání v 2. stupni hodnocení byly pořízeny audiovizuální záznamy a je předpoklad úspěšného i korektního dokončení celého procesu. Novela zákona 130/2002 Sb. ~ VR byla podána informace o procesu přípravy novely zákona 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků. Bylo konstatováno, že proběhnou dvě etapy: malá technická novela zaměřená na odstranění některých bariér, a to zejména ve financování projektů ze strukturálních fondů EU i národních dotací, zásadní novela celého zákona proběhne až později v roce 2012 nebo v roce 2013. 1/5
~ VR se bude na přípravě novel aktivně podílet, pracovní tým povede Ing. Komárek jako zpravodaj a koordinátor prací, a to společně s Ing. Bízkovou. ~ Práce budou účelně koordinovány zejména ve spolupráci s MPO (ředitel sekce Ing. Očko) a MŠMT (vrchní ředitel RNDr. Hrušák). ~ Předsednictvo TA ČR zašle nabídku na spolupráci při novele zákona 130/2002 Sb. sekretariátu RVVI - Ing. Markovi. 3. Dlouhodobá strategie VR TA ČR Účelem dokumentu je formulovat vize, cíle a procesní postupy TA ČR při podpoře orientovaného aplikovaného výzkumu do roku 2020 či 2025. RVVI od VR očekává jednoznačné vymezení působení TA ČR na prostorové mapě podpory aplikovaného výzkumu a současně i řešení spolupráce a vazeb na aktivity MPO, MŠMT i ostatních resortů. Cílem je exaktní definice sféry působení, vize postavení TA ČR, vize spolupráce s resorty, nástin forem financování a typů programů i projektů. Od toho se pak budou odvíjet požadavky na objem financování. Pro hledání prostorové mapy a vymezení spolupráce s rezorty bude vytvořen pracovní tým VR, který povede prof. Fusek jako zpravodaj. Do příštího jednání VR připraví prof. Fusek a prof. Mařík zadání a harmonogram prací, včetně návrhu postupu jednání s rezorty. Při zpracování budou využity poznatky z programu SBIR a možnosti spolupráce se špičkovými mezinárodními agenturami orientovanými na podporu rozvoje VaV. VR doporučila, aby byla využita nabídka Dr. Charlese Wessnera (Technology, Innovation and Entrepreneurship, U.S. National Academies) konzultovat s ním první návrhy programu, který by tematicky vycházel z programu SBIR. Dokumenty budou průběžně publikovány na intranetu VR TA ČR. 4. Projednání dopisu Ing. Eclera VR vyslechla připomínky a doporučení Ing. Eclera k řízení i administraci programu ALFA a jeho důvody k rezignaci v orgánech uvedeného programu. Současně VR posoudila stanovisko Předsednictva k dané problematice. VR po diskusi souhrnně konstatovala: připomínky Ing. Eclera jsou oprávněné a jeho náměty i doporučení budou využity pro zkvalitnění práce TA ČR, na úrovni Ka TA je nutno zkvalitnit celkově řízení, administraci procesů a zadávání i hodnocení výzev programů z pohledu věcného i časového tak, aby hodnotící orgány TA ČR nepracovaly pod časovým tlakem a bez dostatečných informací, VR doporučuje Předsednictvu provést analýzu kvality práce oponentů, informovat VR o výsledcích a návazně zkvalitnit tým oponentů využívaný pro hodnocení žádostí o finanční podporu VaV z veřejných zdrojů. VR považuje za nezbytné zkvalitnění celého procesu zadávání výzev a hodnocení žádostí ve stávajících i nově připravovaných programech. Současně VR předpokládá, že se na přípravě koncepčních materiálů, jako podkladů pro přípravu konkrétní zadávací dokumentace programů a jejich výzev, bude aktivně podílet. 5. Nové metody financování VaV V souladu s plánem činnosti VR proběhla presentace nových metod a finančních nástrojů pro financování projektů a podporu rozvojových aktivit VaV - Ing. Martin Hanzlík, ATRET Consulting s.r.o. Byly presentovány nové formy financování VaV se zaměřením na efektivní návratnost vložených prostředků ze státního rozpočtu. Výklad i diskuze byly zaměřeny na návratnost dotací, projekty start up, zapojení soukromých finančních zdrojů, nástroje finančního inženýrství, financování z EU a národních dotací, možný multiplikační efekt, holdingové fondy 2/5
pro podporu VaV, působení a možnosti rizikového kapitálu, kapitálovou i kvazi kapitálovou podporu nadějných projektů VaV, seed fondy či pre-seed fondy a další. Byla diskutována i připravovaná iniciativa EU zaměřená na podporu inovačního procesu Strategie Evropa 2020. Bylo konstatováno, že podíl financování podpory VaV s využitím uvedených nástrojů by mohl být 30% z celkového objemu finanční podpory VaV. 6. Znalostní síť pro podporu inovací VR byla presentována vize informačního projektu pro podporu rozvoje užití výsledků VaV Znalostní síť pro podporu inovací - Ing. Martin Tax, DAIN, s.r.o. Záměrem projektu je vytvoření sítě INNO jako oborové sociální sítě informací o inovacích. Byla presentována struktura a náplň uvedeného projektu. V současné době DAIN, s.r.o. iniciuje vypsání soutěže a financování projektu ze strany CzechInvestu a MPO (ředitel sekce Ing. Očko). VR hodnotí uvedený záměr za positivní, ale za zásadní otázku považuje jeho reálnou plošnou využitelnost a dlouhodobou udržitelnost z pohledu věcného a zejména finančního. Na úrovni VR bylo odsouhlaseno, že VR TA ČR považuje vizi projektu Znalostní síť na podporu inovací za přínosnou a potřebnou pro práci TA ČR v budoucnu. VR proto podpoří, formou dopisu na MPO, vypsání veřejné soutěže na navrhovaný projekt s tím, že jej budeme sledovat a podle dohody s MPO na něm spolupracovat. 7. Spolupráce orgánů TA ČR Základní informaci o stavu, jednáních a dalším procesu zkvalitňování vzájemné spolupráce orgánů TA ČR a Ka TA podal prof. Mařík. Vzhledem k probíhajícím změnám v obsazení orgánů TA ČR a vedení Ka TA bude uvedené téma předmětem podrobného projednání VR v květnu 2012. Ing. Janeček navrhl, aby byla, po ukončení běžících výzev programů, ustavena pracovní skupina, která vyhodnotí průběh hodnotícího procesu a případně navrhne změny. Předseda KR konstatoval, že KR do pracovní skupiny nevyšle svého zástupce, ale je podle potřeby připravena konzultovat podklady i výsledný dokument. 8. Metodika vyhodnocování účinnosti stávajících programů TA ČR VR potvrdila hlasování per rollam o schválení návrhu zadání 1. etapy metodiky hodnocení přínosů a efektivnosti programů TA ČR - prof. Juchelkova zpravodajka. VR požádala Předsednictvo aby Ka TA neprodleně realizovala výběrové řízení na zpracování uvedené metodiky s limitní cenou 300 tis. Kč. Podle informace Ing. Viléma je zadávací dokumentace připravena k vnitřnímu posouzení v rámci pracovního týmu VR vedeného prof. Juchelkovou. Ing. Janeček doporučil, aby pracovní tým pro řešení uvedené problematiky byl rozšířen o zástupce Předsednictva a Ka TA, což VR odsouhlasila spolu s případnou účastí kompetentních externích spolupracovníků. Dále bylo konstatováno, že RVVI a MŠMT se také zabývají problematikou metodiky hodnocení VaV. TA ČR byla vyzvána aby jmenovala své zástupce do pracovního týmu MŠMT pro uvedené hodnocení. Ing. Janeček informoval, že za předsednictvo byl nominován doc. Kebo. VR požádala Předsednictvo, aby jako dalšího zástupce TA ČR nominovala prof. Zunu. 3/5
9. Projednání nových programů TA ČR Informace o stavu přípravy nových programů TA ČR podal zpravodaj doc. Pokorný. Program EFKOM byl dán 2.11. 2011 do meziresortního připomínkového řízení, v současné době jsou na Úřadu vlády ČR vypořádány připomínky a je předložena žádost Vládě ČR zařadit uvedený program k financování od roku 2014. Program TINA zatím nebyl ze strany RVVI postoupen Úřadu vlády ČR, jeho financování se předpokládá od roku 2015. Předsednictvo TA ČR předalo VR podklady pro program SBIR. Dále byla VR informována o twinningovém projektu, kterého se TA ČR účastní a realizovaném pracovním setkání se zahraničními partnery dne 30.1.2012. K dopracování uvedeného programu a získání dalších informací v oblasti efektivní podpory inovačního procesu bylo doporučeno využít návštěvy pracovníka US National Science Foundation (NSF) Dr. Paula Bellaira, který bude v Praze od konce dubna po dobu 7 týdnů. VR doporučuje Předsednictvu vytvořit podmínky pro jeho práci v sídle TA ČR. 10. Různé a) Doplnění orgánů programů TAČR 1. VR odsouhlasila návrh MSPV odvolat Ing. Reného Pitáka jako zástupce MPSV v orgánech programu BETA a jmenovat místo něj Ing. Martinu Jeníčkovou. 2. VR odsouhlasila návrh na zástupce Ka TA v EHK programů TA ČR pro jednotlivé resorty, a to v následujícím složení: Český báňský úřad - Ing. Ivana Kohoutová Ministerstvo dopravy - Ing. Karel Zeman Ministerstvo práce a sociálních věcí - Ing. Gabriela Kohlíčková Ministerstvo pro místní rozvoj - Ing. Gabriela Kohlíčková Ministerstvo zahraničních věcí - Ing. Eva Pacnerová Ministerstvo životního prostředí - Ing. Marie Novotná Státní úřad pro jadernou bezpečnost - Ing. Ivana Kohoutová b) Materiály se vztahem k VaV vyžádané od RVVI Členové VR obdrželi písemnou informaci Ing. Viléma z Ka TA jako odezvu na vyžádání materiálů od RVVI z oblasti VaV týkajících se TA ČR. VR považuje tento úkol za velmi kvalitně splněný. c) Oblast spolupráce akademické sféry a průmyslu VR je projednala a ocenila kvalitu plnění úkolu VR - zpracovat témata Podpora spolupráce akademické sféry s průmyslem ve vazbě na připravovanou novelu zákona 130/2002 Sb. a Třetí role VŠ ve výzkumu z pohledu nového zákona o VŠ. VR souhlasila s doporučením, aby diskuse byla, do doby dokud se neobjeví konkrétní připomínky, uzavřena. Konečný materiál byl elektronicky předán zpracovatelem Ing. Komárkem. d) Snížení financování v programu ALFA 2 Ing. Janeček informoval, že Předsednictvo zabývalo projekty, kde RPP již navrhly krácení nákladů či dotace. Výsledné krácení finanční podpory těchto projektů bude stanoveno v rámci projednávání s žadateli na základě individuálního doporučení RP. VR rada uvedený postup považuje za správný a potřebný. 4/5
e) Informace a doporučení KR Předseda KR prof. Štěpánek sdělil VR: ~ Předsednictvu byly zaslány připomínky a stanoviska KR k hodnocení CK (zejména ke 2. stupni hodnocení), ~ Předsednictvu byly zaslány doporučení a náměty KR na změny pro zdokonalení zadávací dokumentace programů vypisovaných TA a na změny pro zkvalitnění jejich hodnocení, ~ byla dopracována a odsouhlasena zpráva o činnosti KR za uplynulé období, kterou KR předkládá Poslanecké sněmovně ČR. Zpráva byla předána Předsednictvu k odeslání do PSP ČR, po schválení v PSP ČR a s jejím souhlasem ji bude možné zveřejnit, ~ KR považuje za nezbytné zkvalitnit úroveň právní podpory TA ČR, a proto žádá Předsednictvo, aby pro řešení jednotlivých kauz zajišťovalo objektivní a jednoznačná právní stanoviska podepsaná statutárními zástupci najatých právních kanceláří, která bude možno i veřejně prezentovat. Je rovněž nezbytné zajistit kvalitní interní právní servis, který by měla poskytovat Ka TA. Ing. Vilém informoval, že již byla vyhlášena veřejná zakázka na zajištění právních služeb pro TA ČR. V návaznosti na uvedené doporučují předsedové KR a VR vypsat řádné výběrové řízení na externí právní služby. 11. Závěr jednání VR V závěru jednání prof. Mařík poděkoval všem zúčastněným za účelné a efektivní jednání VR. Příští jednání VR TA ČR se bude konat v pátek 13. dubna 2012 v 9.00 hod. v sídle TA ČR - Business centrum Hadovka - Evropská 2589/33b, Praha Další jednání je plánováno na pátek 4. května, 8. června 2012. Zapsal: Ing. Jiří Samek, CSc. - tajemník VR Ověřil: Ing. Pavel Komárek, CSc. - člen VR Schválil: Prof. Ing. Vladimír Mařík, DrSc. - předseda VR TA ČR V Praze 11. března 2012 5/5