Výzva k podání nabídek (dále jen zadávací dokumentace ) na střední zakázku V souladu se Směrnicí rady města č.2/2011 O zadávání zakázek platné od 28.3.2011 ZADAVATEL Název zadavatele: Sídlo zadavatele: Oprávněná osoba: IČ: 00 27 25 23 DIČ: CZ 00 27 25 23 Tel: + 420 491 504 111 Město Broumov Třída Masarykova 239, 550 14 Broumov Milan Kotrnec, starosta města Fax: + 420 491 523 730 E-mail: podatelna@broumov-mesto.cz NÁZEV ZAKÁZKY Dodávka software k realizaci elektronických aukcí Datum vyhlášení zakázky: 22.12.2011 Strana 1 (celkem 10)
1. Základní údaje o zakázce Zadavatel: Název zadavatele: Město Broumov Sídlo zadavatele: Třída Masarykova 239 550 01 Broumov Odpovědná osoba: Milan Kotrnec, starosta IČ: 00 27 25 23 DIČ: CZ 00 27 25 23 Tel: + 420 491 504 111 Fax: + 420 491 523 730 E-mail: podatelna@broumov-mesto.cz Kontaktní osoba: Josef Gorgan Tel.: + 420 734 860 331 E-mail: gorgan@broumov-mesto.cz Právní charakter: Střední zakázka Specifikace předmětu zakázky: Veřejná zakázka na služby Předpokládaná hodnota zakázky (bez DPH): Celá zakázka 100.000,- Kč bez DPH Úhrada nákladů za poskytnutí Zadávací dokumentace Lhůta pro podání Nabídek: Zdarma Do 16.1.2012 do 10:00 hodin Strana 2 (celkem 10)
2. Vymezení předmětu zakázky Jedná se o zakázku na služby. Nejedná se o zadávací řízení dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Jedná se o střední zakázku dle Směrnice rady města č.2/2011. Předmětem dodávky je pronájem licence elektronického nástroje pro zadávání veřejných zakázek včetně elektronických aukcí a uživatelské podpory tohoto produktu na období jednoho roku, s možností prodloužení nebo neprodloužení smlouvy ze strany zadavatele o další rok. Elektronický nástroj musí odpovídat požadavkům zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a prováděcích předpisů především vyhlášky č.9/2011 Sb. Elektronický nástroj musí být certifikován dle vyhlášky č.9/2011 Sb. Elektronický nástroj bude využíván pro elektronické zadávání veřejných zakázek formou poptávkového řízení nebo formou elektronických aukcí a musí umožňovat: realizaci prostřednictvím webového rozhraní a běžných prohlížečů u všech účastníků, elektronické rozesílání podkladů a elektronickou komunikaci mezi zadavatelem a uchazeči včetně zápisu do historie, variabilitu nastavování počtu aukčních kol, variabilitu nastavování a zobrazování soutěžních prvků (ceny, pořadí, kritéria, apod.), uplatnění volitelných podmínek, kriteriální hodnocení výsledků výběrového řízení, podávání nabídek bez nutnosti elektronické soutěže, chatovou komunikaci s účastníky, pozorovateli a hotline, nastavení základních údajů zadavatele a jeho loga, vyhotovení protokolů pro členy hodnotící komise a jejich schvalování, export a import dat do a z MS OFFICE, archivaci celého průběhu řízení, včetně možnosti přehrávky dříve realizovaných aukcí, vytvoření neomezeného počtu administrátorů z řad uživatele a neomezeného počtu pozorovatelských přístupů, využití šablon zadávacích dokumentací, elektronických aukcí automatické vygenerování výzvy pro uchazeče, dynamické sestavování pozvánek k aukci (variabilita její struktury, různost přednastavení), možnost podávání tzv. zapečetěných nabídek (zpřístupnění až v čase otevírání obálek), práce s elektronickým podpisem (možnost právní závaznosti nabídky), provázanost výběrového řízení s www stránkami zadavatele, Strana 3 (celkem 10)
nástroj bude aktualizován dle platné legislativy po dobu konání výběrového řízení, resp. po jeho ukončení po dobu stanovenou zadavatelem, je poskytovatel povinen umožnit bezplatný přístup do systému všem osloveným dodavatelům. Součástí předmětu poptávky musí být: umístění elektronického nástroje na serveru poskytovatele, upgrade a update softwaru, zaškolení uživatelů zadavatele podle jeho potřeby (bude zahrnuto v nabídkové ceně), technická hotline či helpdesk uživatelská podpora, jak pro zadavatele, tak i pro uchazeče výběrových řízení (min. 25 hodin ročně bude zahrnuto v nabídkové ceně), uživatelská odborná podpora, tj. odborné metodické poradenství (min. 25 hodin ročně bude zahrnuto v nabídkové ceně), maximální reakční doba při řešení závad je 8 hodin od nahlášení závady, uživatelská a technická podpora musí být dostupná po dobu minimálně 5 pracovních dnů v rozsahu minimálně 8 hodin denně, dodavatel je v této souvislosti povinen poskytnout zadavateli on-line přístup do zkušební verze nabízeného elektronického nástroje, ve kterém bude moci zadavatel nasimulovat administraci veřejných zakázek zadávaných dle zákona (nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky) a veřejnou zakázku malého rozsahu, možnost zdarma otestovat nabízený systém po dobu alespoň 3 měsíců. 3. Doba plnění zakázky Předpokládaný termín dodání softwarového produktu: únor 2012 Nejzazší termín dokončení prací: červen 2013 4. Předpokládaná hodnota zakázky Předpokládaná maximální hodnota zakázky činí 100.000,- Kč bez DPH. Cena zahrnuje veškeré náklady dodavatele, včetně nákladů na cestovné. Cena bude také zahrnovat zaškolení uživatelů zadavatele podle jeho potřeby, technickou hotline či helpdesk uživatelskou podporu, jak pro zadavatele, tak i pro uchazeče výběrových řízení v rozsahu min. 25 hodin ročně a uživatelskou odbornou podporu, tj. odborné poradenství v rozsahu min. 25 hodin ročně. Školící prostory zajistí zadavatel. Nabízená částka se udává bez DPH a zahrnuje celkový pronájem licence elektronického nástroje pro zadávání veřejných zakázek včetně elektronických aukcí a uživatelské podpory tohoto produktu na období jednoho roku, s možností prodloužení nebo neprodloužení smlouvy ze strany zadavatele o další rok. Strana 4 (celkem 10)
5. Kvalifikace dodavatelů 5.1. Splnění kvalifikace 5.1.1. Základní kvalifikační předpoklady uchazeč prokáže předložením čestného prohlášení, kterým prohlašuje, že: a) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijímání úplatku, podplácení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště, b) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a jeli statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště, c) v posledních 3 letech nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení podle zvláštního právního předpisu, d) vůči jehož majetku neprobíhá nebo v posledních 3 letech neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů, e) není v likvidaci, f) nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, g) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, h) nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, i) nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů, je-li podle 54 písm. d) požadováno prokázání odborné způsobilosti podle zvláštních právních předpisů; pokud dodavatel vykonává tuto činnost prostřednictvím odpovědného zástupce nebo jiné osoby odpovídající za činnost dodavatele, vztahuje se tento předpoklad na tyto osoby, j) není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek, k) předloží seznam statutárních orgánů nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních třech letech pracovali u zadavatele, l) má-li formu akciové společnosti, předloží aktuální seznam akcionářů s podílem akcií vyšším než 10%. Strana 5 (celkem 10)
Toto čestné prohlášení uchazeč doloží, jde-li o právnickou osobu, za statutární orgán nebo všechny členy statutárního orgánu. Podává-li nabídku zahraniční právnická osoba prostřednictvím organizační složky, doloží uchazeč čestné prohlášení za vedoucího organizační složky, jakož i za statutární orgán nebo všechny členy statutárního orgánu zahraniční osoby. Pokud některé úkony má činit za uchazeče statutárním orgánem pověřený zástupce, doloží uchazeč čestné prohlášení za tohoto pověřeného zástupce, jakož i za statutární orgán nebo všechny členy statutárního orgánu této osoby. 5.1.2. Profesní kvalifikační předpoklady uchazeč prokáže předložením: 1) Výpisu z obchodního rejstříku, či výpisu z jiné evidence, pokud je v ní zapsán, v prosté kopii ne starší 90 dnů; 2) Dokladu o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícímu plnění zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či licence, v prosté kopii. 5.1.3. Technické kvalifikační předpoklady 1) Uchazeč předloží certifikát vydaný certifikačním orgánem prokazující shodu funkcionalit elektronického nástroje s technickými a legislativními požadavky (certifikát funkčnosti) a dále prokazující shodu parametrů provozního prostředí s požadavky na řízení zdrojů a systémovými požadavky včetně bezpečnosti informací podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, prováděcích předpisů tohoto zákona a především vyhlášky č. 9/2011 Sb., kterou se stanoví podrobnější podmínky týkající se elektronických nástrojů a úkonů učiněných elektronicky při zadávání veřejných zakázek a podrobnosti týkající se certifikátu shody. 2) Uchazeč předloží seznam min. 3 zakázek obdobného charakteru (tzn. projekty, kde byl implementován systém k realizaci elektronických aukcí) a obdobného finančního plnění, které realizoval za poslední 3 roky s uvedením předmětu, výše zakázky bez DPH, rozsahu, roku, názvu zakázky, uvedením odběratelské firmy a kontaktní osoby včetně telefonu. Přílohou tohoto seznamu musí být: Osvědčení vydané veřejným zadavatelem, pokud byly služby poskytovány veřejnému zadavateli, nebo osvědčení vydané jinou osobou, pokud byly služby poskytovány jiné osobě než veřejnému zadavateli, nebo čestné prohlášení dodavatele, pokud byly služby poskytovány jiné osobě než veřejnému zadavateli a není-li současně možné osvědčení podle bodu 2 od této osoby získat z důvodu spočívajících na její straně. 5.1.4. Postup při hodnocení kvalifikace Zadavatel vyhodnotí splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v bodě 5.1 dle nabídek jednotlivých dodavatelů metodou splnil nesplnil. 6. Požadované součásti nabídky Nabídka musí dále obsahovat následující části: a) doklady k prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů, b) doklady k prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů, c) doklady k prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů, Strana 6 (celkem 10)
d) celková nabídková cena za realizaci Veřejné zakázky v Kč cena bez DPH, DPH, cena včetně DPH); v případě, že dodavatel není plátcem DPH, předloží dodavatel podepsané čestné prohlášení o této skutečnosti, e) certifikát vydaný certifikačním orgánem prokazující shodu funkcionalit elektronického nástroje s technickými a legislativními požadavky (certifikát funkčnosti) a dále prokazující shodu parametrů provozního prostředí s požadavky na řízení zdrojů a systémovými požadavky včetně bezpečnosti informací podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, prováděcích předpisů tohoto zákona a především vyhlášky č. 9/2011 Sb., kterou se stanoví podrobnější podmínky týkající se elektronických nástrojů a úkonů učiněných elektronicky při zadávání veřejných zakázek a podrobnosti týkající se certifikátu shody, f) řádně podepsaný návrh smlouvy, g) informace o on-line přístupu do zkušební verze certifikovaného elektronického nástroje. 7. Způsob, doba a místo podání Nabídek Nabídky budou podepsány osobou oprávněnou jednat jménem uchazeče. Nabídky budou podávány v českém jazyce. Dodavatelé podají písemnou Nabídku v jedné zalepené obálce následujícím způsobem. Obálka bude označena heslem: NEOTEVÍRAT Nástroj pro e-aukce a doručena osobně, doporučeně poštou nebo kurýrní službou do podatelny MěÚ Broumov, Třída Masarykova 239, 550 14 Broumov. Lhůta pro podání nabídek končí dne 16.1.2012 v 10:00 hodin, (dále jen Lhůta ). Za rozhodující pro doručení Nabídky je vždy považován okamžik převzetí Nabídky v podatelně MěÚ Broumov. Nabídky podané nebo doručené po uplynutí Lhůty hodnotící komise neotevře. Včasnost doručení je rizikem uchazeče (zde je rozhodující termín převzetí nabídky zadavatelem). 8. Kritéria pro hodnocení nabídek a sestavení pořadí nabídek Nabídky, které budou předloženy ve lhůtě pro podání nabídek, budou úplné a v souladu s touto zadávací dokumentací, budou hodnoceny dle níže uvedených kritérií: Nabídky uchazečů budou hodnoceny podle těchto hodnotících kritérií: Kritérium Váha a) Výše nabídkové ceny 60 % b) Kvalita návrhu řešení 40 % Ad a) Hodnotící kritérium výše nabídkové ceny v Kč bez DPH (váha 60%) V rámci tohoto kritéria uchazeč předloží nabídkovou cenu. Hodnotí se celková nabídková cena bez DPH. Nejlépe bude hodnocena nejnižší nabídková cena bez DPH. Strana 7 (celkem 10)
Způsob hodnocení: Zadavatel bude při hodnocení tohoto dílčího hodnotícího kritéria aplikovat kvantitativní metodu hodnocení. Pro hodnocení cen bude použit následující vzorec, kdy nejvýhodnější nabídkou je ta, která nabídne nejnižší hodnotu: nejvýhodnější nabídka tzn. nejnižší cena (hodnota) Výsledek = 100 x ----------------------------------------------------- x váha v % (0,6) cena (hodnota) hodnocené nabídky Ad b) Funkčnost a kvalita návrhu řešení (váha 40%) Pro hodnocení subjektivních (nečíselných) kritérií bude použit níže uvedený postup: Každé nabídce bude v rámci kritéria přidělena bodová hodnota, která odrazí pořadí nabídky v hodnocení daného kritéria. Způsob hodnocení: Toto hodnotící kritérium je vymezeno následovně: 1. Vhodnost navrhovaného řešení k realizaci zakázky (max. 25 bodů) Hodnotící komise bude posuzovat, zda navrhované řešení je vhodné pro realizaci zakázky. Zadavatel upřednostňuje jednoduché, ale efektivní řešení. Každý člen komise přidělí uchazeči 1 25 bodů. 2. Administrátorská náročnost práce (max. 25 bodů) Hodnotící komise bude posuzovat náročná práce s nabízeným elektronickým nástrojem. Zadavatel upřednostňuje jednoduché ovládání. Každý člen komise přidělí uchazeči 1 25 bodů. 3. Uživatelská náročnost práce (max. 25 bodů) Hodnotící komise bude posuzovat náročná práce s nabízeným elektronickým nástrojem. Zadavatel upřednostňuje jednoduché ovládání. Každý člen komise přidělí uchazeči 1 25 bodů. 4. Návrh postupu realizace z obsahového a časového hlediska (max. 25 bodů) Hodnoticí komise bude posuzovat obsah návrhu postupu realizace a časové rozpracování tohoto postupu. Zadavatel upřednostňuje podrobný postup s jednoduchými popisy. Každý člen komise přidělí uchazeči 1 25 bodů. Za každé subkritérium může uchazeč získat max. 25 bodů. V součtu tedy může uchazeč získat max. 100 bodů. Přidělené body za jednotlivá subkritéria členem komise jednomu uchazeči se sečtou. Z takto stanovených bodů jednotlivými členy komise se vytvoří průměr. Strana 8 (celkem 10)
Uchazeči s nejvyšším počtem bodů bude přidělena hodnota 100. U ostatních uchazečů se výsledná hodnota získá přepočítáním bodů dle následujícího vzorce s přepočtem váhy: Dosažený počet bodů Výsledek = 100 x ------------------------------------------------ x váha v % (0,4) Nejvyšší dosažený počet bodů Zjištěné body za obě kritéria se sečtou. Nabídka, která získá nejvíce bodů, je nabídkou vítěznou. V případě rovnosti výsledků u dvou či více nabídek, rozhoduje o celkovém pořadí nabídek pořadí v kritériu nabídková cena. 9. Lhůta, po kterou jsou uchazeči svými nabídkami vázáni (zadávací lhůta) Zadávací lhůtou se rozumí doba, po kterou jsou uchazeči svými nabídkami vázáni. Zadávací lhůta běží do 31.4.2012. 10. Platební podmínky Cena za pronájem elektronického nástroje pro zadávání veřejných zakázek bude hrazena fakturou čtvrtletně. Splatnost faktur bude 30 dnů. Předpokládané zahájení provozu software je plánováno od března 2012. Zálohy se nepřipouštějí a nebudou poskytovány. 11. Požadavky na jednotný způsob zpracování nabídkové ceny Nabídková cena bude definována jako cena "nejvýše přípustná" (maximální) ve smyslu zákona č. 526/90 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů a Obchodního zákoníku, za celou kompletní dodávku. Cena bude rozčleněna na: Celková cena bez DPH : DPH : Celková cena vč. DPH : Cena bude stanovena v cenové úrovni, platné ke dni uzavření smlouvy (nárůst ceny nad konečnou částku z jakéhokoliv důvodu, mimo podmínek, stanovených ve smlouvě, je vyloučen) a zůstává v platnosti až do ukončení realizace zakázky dle podmínek smlouvy. Cena bude také zahrnovat zaškolení uživatelů zadavatele podle jeho potřeby, technickou hotline či helpdesk uživatelskou podporu, jak pro zadavatele, tak i pro uchazeče výběrových řízení v rozsahu min. 25 hodin ročně a uživatelskou odbornou podporu, tj. odborné poradenství v rozsahu min. 25 hodin ročně. V ceně musí být zahrnuty veškeré náklady a nároky zhotovitele včetně případných nákladů a nároků plynoucích např. z autorského zákona a jiných právních předpisů. Zadavatel nepřipouští jiné další nepřímé náklady (např. odměna dodavateli od vítěze výběrových řízení). Strana 9 (celkem 10)
12. Způsob oznámení vybraného dodavatele O výsledku výběrového řízení budou účastníci informováni písemně a na webových stránkách MěÚ Broumov. 13. Práva Zadavatele Zadavatel si dále vyhrazuje níže uvedená práva a podmínky: Zadavatel si vyhrazuje právo řízení zrušit, Pokud zadavatel toto právo uplatní, nevzniká vyzvaným uchazečům vůči zadavateli jakýkoliv nárok, Zadavatel si vyhrazuje právo neuzavřít smlouvu s žádným dodavatelem, Dodavatelé nemají nárok na úhradu nákladů spojených s podáním nabídky. Předložené nabídky zadavatel nevrací, Údaje o přihlášených dodavatelích (o vybraném dodavateli) a údaj o jejich podané nabídce, tedy jméno a příjmení / název / firma a datum narození / IČ a nabídková cena podané nabídky budou zveřejněny na internetových stránkách města. S tímto a dalším zpracováním svých osobních údajů vyslovují dodavatelé podáním nabídky souhlas dle ustanovení 5 odst. 2 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů. Zadavatel si vyhrazuje právo ověřit informace o uchazeči z veřejně dostupných zdrojů, Zadavatel nepřipouští varianty nabídky, Zadavatel si vyhrazuje právo z řízení a výběru vyloučit ty dodavatele, kteří ve 2 letech předcházejících termínu podání nabídek z vlastní viny nerealizovali zakázku zadavatele, pro kterou byli zadavatelem vybráni. V Broumově 21.12.2011 Strana 10 (celkem 10)