Zpráva o uplatňování Územního plánu Svratouch za období 9/2010-8/2014 návrh určený k projednání s dotčenými orgány, Krajským úřadem Pardubického kraje, sousedními obcemi a veřejností dle ustanovení 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů Zpráva o uplatňování územního plánu obsahuje: a) vyhodnocení uplatňování Územního plánu Svratouch včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, b) problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů, c) vyhodnocení souladu Územního plánu Svratouch s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona, e) pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny, f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, g) požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno, h) návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu, i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny, j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje.
a) vyhodnocení uplatňování Územního plánu Svratouch včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území Územní plán Svratouch byl pořízen dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Územní plán Svratouch vydalo Zastupitelstvo obce Svratouch formou opatření obecné povahy dne 14. 9. 2010, účinnosti nabyl územní plán dne 30. 9. 2010. Návrh Zprávy o uplatňování Územního plánu Svratouch vychází z 55 odst. 1 stavebního zákona. V souladu s tímto ustanovením přistoupil Městský úřad Hlinsko, stavební úřad úsek územního plánování a GIS, jako pořizovatel územního plánu ke zpracování Zprávy o uplatňování Územního plánu Svratouch. Obsah zprávy je vypracován dle 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška). 1. Vyhodnocení uplatňování územního plánu Od doby nabytí účinnosti Územního plánu Svratouch dne 30. 9. 2010 do doby zpracování návrhu Zprávy o uplatňování územního plánu nebyla zpracována žádná změna územního plánu. Ke dni zpracování návrhu zprávy nebyly zaznamenány podněty směřující k pořízení změny územního plánu. Ve sledovaném období byla v souladu s územním plánem umístěna tato nová výstavba: - výstavba 5 rodinných domů, včetně elektro přípojek a STL plynovodních přípojek, - přístavby a stavební úpravy 5 rodinných domů, - 3 stavební úpravy rodinných domů, - 1 kolna u rodinného domu, - krytý přístřešek u kravína, - skladová hala a 1 montovaný sklad. Požadavky na ochranu a rozvoj krajiny jsou akceptovány. Ve volné krajině nevznikají nová sídla ani samoty, rekreační objekty či jiné stavby (zařízení), které je v případě nutnosti žádoucí umisťovat v zastavěném území anebo v zastavitelných plochách k tomu příslušných. 2. Vyhodnocení změn podmínek Na území obce Svratouch se nezměnily podmínky, za kterých byl územní plán vydán. Novela stavebního zákona č. 350/2012 Sb., při které bylo zrušeno předkupní právo pro prvky ÚSES nemělo na Územní plán Svratouch vliv, protože prvky ÚSES nebyly zařazeny do veřejně prospěšných opatření s předkupním právem. 3. Vyhodnocení negativních dopadů na udržitelný rozvoj území V době od nabytí účinnosti územního plánu Svratouch do vyhotovení této zprávy nebyly zjištěny či zaznamenány negativní dopady na udržitelný rozvoj území. b) problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů V územně analytických podkladech obce s rozšířenou působností Hlinsko (druhá úplná aktualizace ÚAP byla pořízena do 31. 12. 2012) nebyly zaznamenány žádné závady. - 2 -
c) vyhodnocení souladu Územního plánu Svratouch s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem 1. Soulad s Politikou územního rozvoje ČR 2008 Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené vládou České republiky dne 20. 7. 2009 usnesením č. 929 nevyplývá pro Územní plán Svratouch žádný zvláštní požadavek kromě obecných republikových priorit. Řešené území neleží v rozvojových oblastech (osách), ani koridorech (plochách) dopravy či technické infrastruktury vymezených tímto dokumentem, stejně tak nespadá do vymezených specifických oblastí. Z tohoto dokumentu nejsou na řešené území kladeny speciální požadavky vyplývající z navržených koridorů a ploch dopravy a technické infrastruktury. Z republikových priorit územního plánovaní pro zajištění udržitelného rozvoje území, stanovených PÚR ČR, byly v území obce uplatněny zejména následující (s popisem způsobu přispění ÚP k jejich naplňování): 14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atraktivity. Jejich ochrana by měla být provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje. V některých případech je nutná cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v jiných případech je třeba chránit, respektive obnovit celé krajinné celky. Krajina je živým v čase proměnným celkem, který vyžaduje tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji tak, aby byly zachovány její stěžejní kulturní, přírodní a užitné hodnoty. ÚP vycházel ve své koncepci z dochovaných hodnot území a podporuje jejich rozvoj, Byla zachována urbanistická struktura území obce Svratouch a zachován ráz krajiny a to dopřesněním prvků ÚSES. 19) Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb, revitalizací a sanací území) a zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace. (Viz také čl. 22 PÚR ČR 2006) Cílem je účelné využívání a uspořádání území úsporné v nárocích na veřejné rozpočty na dopravu a energie, které koordinací veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. ÚP nemusel řešit žádný tzv. brownfields a nové zastavitelné plochy byly vždy vymezeny v návaznosti na zastavěné území. 20) Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření. S ohledem na to při územně plánovací činnosti, pokud je to možné a odůvodněné, respektovat veřejné zájmy např. ochrany biologické rozmanitosti a kvality životního prostředí, zejména formou důsledné ochrany zvláště chráněných území, lokalit soustavy Natura 2000, mokřadů, ochranných pásem vodních zdrojů, chráněné oblasti přirozené akumulace vod a nerostného bohatství, ochrany zemědělského a lesního půdního fondu. Vytvářet územní podmínky pro implementaci a respektování územních systémů ekologické stability a zvyšování a udržování ekologické stability a k zajištění ekologických funkcí krajiny i v ostatní volné krajině a pro ochranu krajinných prvků přírodního charakteru v zastavěných územích, zvyšování a udržování rozmanitosti venkovské krajiny. V rámci územně plánovací činnosti vytvářet podmínky pro ochranu krajinného rázu s ohledem na cílové charakteristiky a typy krajiny a vytvářet podmínky pro využití přírodních zdrojů. - 3 -
ÚP důsledně chrání přírodní a přírodě blízké ekosystémy stejně tak jako krajinný ráz lesní a lesozemědělské krajiny, především pak existující přírodní hodnoty (prvky ÚSES, CHOPAV a PUPFL). Zároveň dopřesnil prvky ÚSES tak, aby plnily funkci biokoridoru a biocenter nejen ve vlastním území, ale zvyšovaly biologickou průchodnost v širších vztazích. 23) Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny. Při umísťování dopravní a technické infrastruktury zachovat prostupnost krajiny a minimalizovat rozsah fragmentace krajiny; je-li to z těchto hledisek účelné, umísťovat tato zařízení souběžně. (Viz také čl. 25 PÚR ČR 2006) Nepřípustné je vytváření nových úzkých hrdel na trasách dálnic, rychlostních silnic a kapacitních silnic; jejich trasy, jsou-li součástí transevropské silniční sítě, volit tak, aby byly v dostatečném odstupu od obytné zástavby hlavních center osídlení. ÚP stabilizoval současné plochy pro dopravní a technickou infrastrukturu a nenavrhoval řešení, která by zvyšovala fragmentaci krajiny. Zbývající priority stanovené PÚR ČR nejsou považovány pro území obce Svratouch za relevantní. 2. Soulad se Zásadami územního rozvoje Pardubického kraje Platnou nadřazenou územně plánovací dokumentací vydanou krajem jsou Zásady územního rozvoje Pardubického kraje (ZÚR Pk), které byly vydány usnesením Zastupitelstva Pardubického kraje č. Z/170/10 dne 29. 4. 2010, účinnosti nabyly dne 15. 6. 2010. Ze Zásad územního rozvoje Pardubického kraje (ZÚR Pk) vyplývají následující úkoly pro územní plánování řešeného území ve vztahu k Územnímu plánu Svratouch: Respektovat priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, které jsou stanovené v kap. 1 ZÚR Pk. Respektovat zásady pro plánování změn v území a rozhodování o nich, které jsou stanovené pro krajinu lesní a lesozemědělskou ve čl. 127 a 131 ZÚR Pk. Zpřesnit vymezení skladebných částí územního systému ekologické stability regionálního biokoridoru RBK 1368A Čachnov Karlštejn a regionálního biocentra RBC 9004 Karlštejn při respektování čl. 112 a čl. 113 ZÚR Pk. - tyto prvky ÚSES jsou již v Územním plánu Svratouch zpřesněny a respektovány. Respektovat zásady pro zajištění ochrany území s přírodními hodnotami území kraje stanované v čl. 116 ZÚR Pk, obce ležící v chráněné krajinné oblasti Žďárské vrchy v čl. 116 c). Z koordinačního výkresu se na území obce nachází elektronické komunikační zařízení a celá obec také leží v chráněné oblasti přirozené akumulace vod (CHOPAV) Žďárské vrchy. Z koordinačního výkresu dopravní infrastruktury vyplývá pro obec přítomnost silnice číslo II/354. Územní plán Svratouch tyto úkoly a požadavky respektuje, technická infrastruktura je v územním plánu zapracována. V projednávané Aktualizaci č.1 ZÚR Pk není pro území obce Svratouch kladen žádný úkol a požadavek. d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona Potřeba prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy nebyla shledána. - 4 -
e) pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny Územní plán Svratouch nabízí racionální využívání zastavěného území, navrhuje dostatek zastavitelných ploch tak, aby byly uspokojeny zájmy obyvatel obce, obce i veřejný zájem. Na základě tohoto není v současné době třeba pořizovat změnu územního plánu. f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast Zpráva o uplatňování Územního plánu Svratouch nenavrhuje pořízení změny ÚP, a proto nejsou žádné požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území. g) požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno Zpráva o uplatňování Územního plánu Svratouch nenavrhuje pořízení změny ÚP, a proto nejsou žádné požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu. h) návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu, Zpráva o uplatňování Územního plánu Svratouch nenavrhuje pořízení nového územního plánu. i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny, Nejsou žádné požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území. j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Návrh na aktualizaci ZÚR Pk se nepodává. Tento návrh zprávy o uplatňování Územního plánu Svratouch za uplynulé období od jeho vydání doposud bude ve smyslu 55 odst. 1 stavebního zákona před jeho předložením ke schválení zastupitelstvu obce projednán s dotčenými orgány, Krajským úřadem Pardubického kraje, sousedními obcemi a veřejností. V době projednání bude návrh zprávy zveřejněn na webových stránkách města Hlinska, aby se s tímto návrhem mohla seznámit veřejnost. Po projednání se tento návrh zprávy upraví na zprávu o uplatňování a bude předložen Zastupitelstvu obce Svratouch k projednání a schválení dle 6 odst. 5 písm. e) stavebního zákona. V září 2014 Vypracoval: Ing.Vladimír Zavřel, MěÚ Hlinsko, stavební úřad, úsek územního plánování a GIS - 5 -