Číslo cesty: 120/2014 Země, místo: Účel ZPC: Belgie, CommissionBuilding, BERL, rue de la Loi 200-1040 Brussels 7. zasedání Stálého výboru pro stavebnictví k nařízení 305/2011 (CPR) Datum konání: 16. června 2014 Všeobecné údaje: a) ÚčastníkZPC: Mgr. Václava Holušová b) Doprava: letecky c) Pracovní deník 15. 6. 2014 cesta Praha - Brusel 16. 6. 2014 účast na jednání 16. 6. 2014 cesta Brusel - Praha d) Ubytování: Brusel, hotel Metropole Vypracoval: Mgr. Václava Holušová Podpis/Podpisy:... Rozdělovník: ÚNMZ 1200 Elektronicky: AAAO, TK ÚNMZ stavební výrobky Datum a podpis přímého nadřízeného:... Datum a podpis ředitele odboru:... Datum a podpis předsedy Úřadu:... Stránka 1 z 6
Věcná zpráva Průběh jednání I. Zahájení jednání 7. zasedání Stálého výboru pro stavebnictví (SCC/CPR), organizované DG ENTR/B-1 Evropské komise, se uskutečnilo 16. 6. 2014 v Bruselu, v hlavní budověevropské komise (BERLAYMONT), rue de la Loi 200-1040 Brussels. Jednání proběhlo za účasti zástupců Evropské komise (dále také Komise nebo EK ), působících v rámci generálního ředitelství DG ENTR/B-1, a delegací členských států EU doprovázených experty. V roli pozorovatele byli přítomni zástupci Evropského výboru pro normalizaci (CEN), EOTA a GNB. Jednání zahájila a řídilamarzenarogalska (MR) za podpory T. Mikkeliho (TM), G. Katsarakise (GK) a ArantxyHernandez (AH). Z České republiky se jednání zúčastnilymgr. Václava Holušová (ÚNMZ)v roli zástupkyně ČR v SCC/CPR, a Ing. Ludmila Kratochvílová (MPO) v roli členky delegace ČR. II. Schválení agendy (CPR 07/02/1 REV) Agenda byla schválena bez věcných připomínek. MR poděkovala předchozí dlouholeté zástupkyni ČR v SCC/CPR, Ing. Aleně Šimkové (v nepřítomnosti) za její práci. III. Informace Komise ohledně implementace CPR a) Revidovaný plán implementace (CPR 07/03/1) MR: Roadmap je dokument z roku 2012, tudíž nepředstavujeneměnný seznam kroků, ale vyvíjí se podle situace. Komise připravuje elektronický manuál pro výrobce (e-handbook ofcpr), ČS dostanou k připomínkám. b) Informace o přijatých delegovaných aktech (ústní sdělení MR) Delegované akty k přílohám III a V CPR byly již publikovány v Úředním věstníku EU (OJEU). c) Informace o připravovaných delegovaných aktech (ústní sdělení MR) d) Revidovaný soubor často kladených otázek (FAQs)(ústní sdělení Manfred Fuchs MF) Již existuje 30 odpovědí na FAQ /pozn. v době sepsání této zprávy jich je už 31/. ČS mohou navrhovat další témata, ale jen pokud mají všeobecný dosah a netýkají se záležitostí CEN a EOTA. e) Diskuse o FAQč. 17 (CPR 07/03/2) Je nezbytné přepracovat tuto odpověď co do obsahu i formulace.základempro určení, ve kterých případech nelze uvádět NPD v Prohlášení o vlastnostech, je čl. 6 CPR (tj. musí být uvedena vždy alespoň jedna základní charakteristika výrobku a jeho zamýšlené užití). Pokud byla na výrobek zpracována ETA, je třeba uvést všechny základní charakteristiky z této ETA. f) Podklady ke zprávě dle čl. 67(2) CPR (ústní sdělení AH) Stránka 2 z 6
Na základě výběrového řízení již byla vybrána konzultantská firma, která pro Komisishromáždí zprávy ČSa na jejich podkladu analyzuje vybrané části CPRz hlediska jejich funkčnosti, případně potřebnosti změny. Firma sama osloví ČS. Z diskuze: ES:FAQ 19, 20 a 21 zakazují umístění dodatečné značky, udělované certifikačním orgánem (ne oznámeným subjektem), což omezuje možnost výrobce propagovat své výrobky s odkazem na přidanou komerční hodnotu. TM: Komise je proti, protože povolení dodatečných značek by zvýhodňovalo kapitálově silné firmy, které si mohou dovolit zaplatit dodatečné (dobrovolné) testy. IV. Záležitosti týkající se normalizace Informace o odkazech na nové hens (CPR 07/4/1) Zástupci Komise informovali, že zveřejnění nového souboruhen v OJEUse oproti předpokladu poněkud posunulo. GK: norma EN 1790 je problémová, protože k ní existuje 25 národních poznámek. NL: opakovaná námitka proti zveřejnění odkazu na EN 14342Dřevěné podlahoviny v OJEU, protože nepokrývá bambusové podlahy. Podle GK nelze nyní značit bambusové podlahy CE, protože není k dispozici vhodná metoda pro zkoušení trvanlivosti. Zástupce NL se tedy otázal, jak dlouho by trvalo CEN napsat normu speciálně pro bambusové podlahoviny. GK vyzval přítomné k hlasování o tom, zda k tomuto problému svolat zvláštní schůzku, ale její konání podpořilo jennl. AT: obávají se zmatků, protože normy navržené k publikaci v OJEUpracují s pojmem posuzování shody, což není v souladu s CPR. Podle GK Komisepřipravuje vyjasnění formou poznámky v OJEU. DE: jak dlouho bude trvat úprava mandátů, aby zahrnovaly i technologicky pokročilejší výrobky, které zatím nemohou být značeny CE? Průmysl tlačí čas. Podle MR zatím nepanuje shodný názor. Informace o postupu ohledně stávajících a připravovaných mandátů (CPR 07/04/2) GK: do CIRCABC byly vloženy odpovědi na návrhy úprav 3 mandátů (103, 119 a 201), chtějí připomínky do konce června 2014. K tomu FI požádalo o delší lhůtu byl stanoven 15.7.2014. MF: 7. základní požadavek potřebujeme horizontální mandát a vhodnou strukturu: od cílů přes úrovně staveb až k úrovním výrobků; nechceme vymýšlet nový systém, ale využít dosavadních nástrojů; termín 9-10/2014. NL: jak se liší 7. ZP od některých aspektů 3. či 4. ZP? MF: nejdřív musí být všeobecný rámec (generalframework), pak teprve můžeme ladit podrobnosti (fine-tuningofinstruments), takže to potrvá ještě dlouho a bude konzultováno s ČS. Informace o diskusích a vyjasněních, týkajících se některých norem (CPR 07/04/3) 1. Dokument Případy, kdy není možné značit výrobky CE na základě normy EN 1090-1.Dokument je produktem CEN. výčet ocelových a hliníkových výrobků, které nespadají pod EN 1090-1; výrobky, které sice spadají pod tuto normu, ale pro možnost značení CE by musely splnit další podmínky; o jsou určeny do speciálních staveb (vrtné plošiny, větrné turbíny, ropné rafinérie) o nejsou určeny k trvalému zabudování (lešení) o nepřispívají ke splnění základního požadavku č. 1 Stránka 3 z 6
o výrobky jsou pokryty speciální hen, která má přednost. ČS obecně velmi vítají takto komplexní výkladový dokument, ale mají připomínky k některým jeho částem, případně požadují označit jen jako příklady výrobků, ne kompletní výčet. AT: zpochybňuje vyčlenění odlitků (castings) a výkovků (forgings) norma EN 1090-1 je pokrývá. DE, AT: požadují vysvětlení, proč by výrobky určené do uvedených stavebních děl neměly být považovány za stavební výrobky. NL: proč byla opuštěna definice stavebního výrobku, používaná ve směrnici CPD? Zástupce AGNB připomněl, že oznámené subjekty nesmí přijmout žádný požadavek na posouzení výrobku podle EN 1090-1, pokud nejde o základní požadavek č. 1. 2. Dokument Pracovní závěry z jednání o některých normách, avizovaných během 6. zasedání SCC/CPR Jednání o EN 12566-3 (prefabrikované čistírny odpadních vod do 50 EO) dne 6.5.2014 Jednání o EN 14342 (dřevěné podlahoviny) dne 6.5.2014 Jednání o EN 1871 (silniční značení) dne 21.5.2014 za účasti experta z ČR Jednání o EN 14080 (lepené laminované dřevo) dne 28.5.2014 Jednání o EN 1317 (silniční bariéry) dne 4.6.2014 Informace o revizi EN 12326-1 (břidlicové tašky) e) Informace z CEN (GonçaloAscensão- ústní sdělení) V prosinci 2012 Komise zkrátila rozpočet CEN, v roce 2014 opět (o 25 %). Komise by měla mít stejný přístup k CEN, CENELEC i ETSI. V. Kontaktní místa pro stavební výrobky (CPR 07/05/1 a CPR 06/11/1) AH: v současné době už všechny ČS mají vytvořena svá Kontaktní místa podle CPR; návrh setkání 27. 11. 2014. Jednotlivá KM občas podávají odlišné informace; ČS mohou posílat své návrhy, jak docílit poskytování koherentních informací. VI. Výměna názorů na problematiku re-used/recycled výrobků (CPR 07/06/1) UK (předkladatel): důležité je odlišovat tyto dva pojmy: re-used znamená opakovaně použitý, zatímco recycled znamená přepracovaný. AT: názor, že opakovaně použité výrobky (např. očištěné cihly) jsou pokryty čl. 15 CPR, ne čl. 7.1 SE: ekologické důvody jsou pochopitelné, ale jak zajistit dohled nad systémem řízení výroby? Je třeba zvážit právní důsledky. AH: nejsou-li dostupné informace o těchto výrobcích, tak je na zodpovědnosti každého stavebníka, zda je chce či nechce zabudovat do své stavby. FI: neexistuje hen, která by se vztahovala na opakovaně použité výrobky, takže nemohou spadat pod CPR; to bychom však bránili ekologicky žádoucímu chování. DE: když nejsou k dispozici vhodné normy, měli bychom uvažovat o jejich vytvoření. Cihly se 700 let opakovaně používají do staveb. ES: výrobky jsou velmi různorodé; jejich vlastnosti musí být zkoušeny stejně jako u nových výrobků; někdy je environmentální přínos sporný. AH: dotaz, zda některý z ČS je zásadně proti rozdělení výrobků do 2 typů dle bodu 4. tohoto dokumentu. Stránka 4 z 6
VII. Výměna názorů na pojmy jednotlivě vyrobené výrobky a nesériový výrobní proces podle článku 5 CPR (CPR 07/07/1) GK: koncept individuální produkce je široký a nelze jej celý postihnout. Komise opakovaně žádala ČS o komentáře, ale bez úspěchu, proto zpracovala vlastní pohled. UK: musí platit současně to, že výrobek byl vyroben individuálně a že byl vyroben na konkrétní objednávku. NL: kladou spíše důraz na výrobní způsob než na individuální návrh. EOTA: nutno zohlednit i moderní technologii 3-Dtisku, která umožňuje vyrábět např. stavební komponenty pro sociální bydlení. NL: pomohlo by nám, kdyby původní Pokyny byly legalizovány i pro CPR. TM: nikdo nebrání jejich používání, ale oficiální posvěcení nepřijde. AH: navrhla odložit problém čl. 5 na zvláštní jednání či řešit písemně. VIII. Informace o schůzce konané 19.3.2014 (ústní sdělení) Byla upravena webová stránka NANDO a ČS mohou notifikovat své subjekty. /pozn. V době psaní této zprávy je sice možné vkládat notifikace, ale tyto nejsou zatím vyřizovány administrátorem NANDO s odvoláním na přetrvávající právní nejasnosti./ Lze využívat jen ETA vydaná podle systému1, 1+ a 2+. Tzv. pozdní ETAs budou uvedeny v tabulce, která bude pravidelně aktualizována. IX. Informace z EOTA (ústní sdělení) První dokumenty EAD budou k dispozici do 6 týdnů. Proběhla analýza všech ETAGs. Všechny systémy AVCP fungují v souladu s CPR. Roadmap počítá s vytvořením procedury na určování TABs. GK: ČS jsou povinny přispívat finančně EOTA. CEN: je třeba vyvarovat se překrývání ETAG/EAD ahen X. Informace z Komise ohledně dozoru nad trhem(ústní sdělení) Hledá se nový předseda poradní skupiny AdCo/CPR, Komise dá více peněz na provoz než dosud. XI. Informace ze Skupiny notifikovaných osob (ústní sdělenídarioagalbato) Pokyny (GuidancePapers) vzniklé pro CPD se dají použít i pro CPR, nejsou-li s ním v rozporu. Někteří členové AGNB se neúčastní práce a ani se nepřihlásili do CIRCABC. Na příští schůzce AGNB budou připomenuta pravidla pro správné číslování certifikátů. Identifikovali hen, která připouští provádět dohled nad systémem řízení výroby i bez návštěvy u výrobce. Nebude již kandidovat na příští období, tzn. v říjnu 2014 bude zvolen nový předseda či Stránka 5 z 6
předsedkyněagnb. Věcné zhodnocení cesty Cílů pracovní cesty, tj. zastoupeníčeské republiky na jednáníscc/cpr a získání aktuálních informací, bylo dosaženo. Úkoly vyplývající z jednání Sledovat vývoj jednotlivých oblastí a zajistit účast na pracovních jednáních výboru. Termíny jednání dílčích pracovních skupin k CPR zatím nejsou známy. Setkání Poradní skupiny k CPR (dříve Přípravného výboru) je předběžně naplánováno na 2.10.2014. Zvažuje se svolání zástupců Kontaktních míst podle CPR na 27.11.2014. 8. jednání SCC se uskuteční ve dnech 23.-24.2.2015. Zodpovídá: Mgr. Holušová Termín: průběžně Stránka 6 z 6