Městská část Praha - Zbraslav 156 03 Praha - Zbraslav, Zbraslavské nám. 464, tel.: 257 111 888 Kontrolní výbor Zastupitelstva městské části Praha Zbraslav Zápis z jednání kontrolního výboru Zastupitelstva městské části Praha Zbraslav Datum: 21. 11. 2012, 17:30 Místo: Zbraslav Přítomni: členové KV: Dagmar Kobylková (předsedkyně KV), Petr Košan, Martin Douša, Jiří Ryba Omluven: Michal Stieber Program: 1. Zahájení jednání 2. Jmenování zapisovatele a ověřovatele zápisu 3. VZ Zajištění systémové správy a podpory IT infrastruktury 4. Protipovodňová ochrana 5. Jednací řád ZMČ Praha Zbraslav 6. Investiční akce MČ Praha Zbraslav 2012 7. Nepovolená skartace v roce 2010 8. Zbraslavské noviny 9. Etický Kodex zastupitele 10. Závěr / různé 1. Zahájení jednání Jednání zahájila v 18:00 předsedkyně KV, jednání po celou dobu řídila předsedkyně KV. Schválení programu: Hlasování: pro 4 proti 0 zdržel se 0 Program byl přijat. 2. Jmenování zapisovatele a ověřovatele zápisu Předsedkyně KV jmenovala zapisovatelem P. Košana a ověřovatelem zápisu D. Kobylkovou. 3. VZ Zajištění systémové správy a podpory IT infrastruktury Na minulém jednání se KV byla uložena v této věci 3 Usnesení KV v souladu s doporučením spol. Transparency Int.. Současný vývoj je následující: Průběh plnění Usnesení KV 27 08 12/1: 18. 9. 2012 podáno na Správní odbor ÚMČ Praha Zbraslav 20. 9. 2012 podání přeposláno na ÚMČ Praha 16, následně řešeno Odborem občansko správním 7. 11. 2012 KV bylo doručeno Vyrozumění o odložení věci ve smyslu ustanovení par. 66 odst. 4, zákona č.200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. Podání bylo odloženo ve smyslu par.66 odst. 3, písm. e) odpovědnost za přestupek zanikla. Důvodem pro odložení projednání přestupku je skutečnost, že od napadené záležitosti ve věci střetu zájmů starosty MČ Praha Zbraslav uplynul více než rok (5.10.2011), což z hlediska dalšího postupu a souladu s Přestupkovým zákonem je časový limit, do kterého by v přestupkovém řízení mělo padnout pravomocné rozhodnutí (dle ustanovení 20 odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, v platném znění, přestupek nelze projednat, uplynul-li od jeho spáchání jeden rok.), posuzovatel nemohl z hlediska dodržení standardních postupů v souladu s Přestupkovým zákonem podání vyřešit v zákonem stanovené lhůtě. Navíc v tomto případě nebylo zcela zřejmé, kdo je k projednávání 1
takovéhoto přestupku příslušný, neboť ani zákonná úprava ani Statut hl. m. Prahy neuvádí tuto kompetenci jako příslušnost městských částí Praha 1 až 22. Průběh plnění Usnesení KV 27 08 12/2: 11. 9. 2012 podáno trestní oznámení na MO Policie ČR Radotín -> postoupeno na OŘ Policie Praha II Odbor hospodářské kriminality 4. 10. 2012 podána žádosti o komplexní dohled nad prošetřením TO na Obvodní státní zastupitelství pro Prahu 5 31. 10. 2012 KV obdržel vyrozumění o postoupení na Útvar pro odhalování korupce a finanční kriminality SKPV Praha 1 Průběh plnění Usnesení KV 27 08 12/3: 18. 9. 2012 podán podnět k prošetření na Odbor kontrolních činností MHMP 19. 10. 2012 obdrženo vyrozumění, že podání bude prošetřeno v rámci probíhajícího přezkumu hospodaření MČ Praha - Zbraslav Usnesení KV 21 11 12/1: KV bere na vědomí aktuální stav šetření v předmětné záležitosti. 4. Protipovodňová ochrana KV se na svém zasedání zabýval množstvím a rozsahem informací, které občanům poskytl starosta městské části ve věci protipovodňové ochrany (v srpnových a říjnových ZN), a považuje je za zcela nedostatečné. Bylo by vhodné, aby v nejbližším čísle Zbraslavských novin podrobně informoval o stavu dokončení a o kolaudaci protipovodňových opatření na území MČ a o dopadu aktuálního stavu na územní plán a celkový rozvoj území. Dále pak je vhodné informovat o funkčnosti systému výstrahy a jeho prověřování a o možnosti nácviku připravenosti. Od Odboru územního plánu MHMP bylo zjištěno, že: - Úprava stanoveného limitu protipovodňových opatření pro povodňové průtoky Q 2002+30cm na výšku Q 100+30cm povodňových průtoků v oblasti KÚ Zbraslav je součástí celoměstsky významných změn vlny III ÚP SÚ hl.m. Prahy (dále CVZ ÚP SÚ hl.m.prahy ), konkrétně změny číslo Z 2746/00, která řeší aktualizaci vymezení záplavového území a aktivní zóny na drobných vodních tocích. Společné jednání o návrzích těchto změn proběhlo 5.1.2012. - Návrhy CVZ III ÚP SÚ hl.m. Prahy jsou v současnosti přeloženy MMR ČR k posouzení. Po obdržení jejich vyjádření k předkládaným návrhům změn bude v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb. Zahájeno řízení o vydání změn s veřejným projednáním návrhů změn za účasti veřejnosti. OÚP MHMP doporučuje sledovat průběh pořizování návrhů CVZ III ÚP SÚ hl.m.prahy, přičemž termíny projednání budou oznámeny na úředních deskách MHMP i jednotlivých MČ formou veřejné vyhlášky. Požadavek na změny limitů bude možné uplatnit formou připomínky nebo námitky v termínech, kterou budou výše zmíněným způsobem oznámeny. Usnesení KV 21 11 12/2: KV žádá ÚMČ Praha Zbraslav postupoval v souladu s doporučujícím stanoviskem OÚP MHMP a zajistil v rámci projednávání CVZ III ÚP SÚ hl.m.prahy úpravu stanoveného limitu protipovodňových opatření výšky pro povodňové průtoky na výšku povodňových průtoků Q 100+30cm. 2
5. Jednací řád ZMČ Praha - Zbraslav KV se v souladu s přáními a stížnostmi občanů MČ Praha Zbraslav na nedůstojné postavení diskusních bodů v rámci programu zasedání ZMČ Praha Zbraslav (dále ZMČ ) rozhodl tímto zabývat a navrhnout ZMČ přijmout na některém svém příštím zasedání takové změny Jednacího řádu, které povedou: - k pevnému ukotvení diskusních bodů do programu zasedání ZMČ. o Nyní není stanoveno, jakým způsobem mají tyto body zařazeny do programu - k zařazení diskusních bodů (zejména s občany) na začátek zasedání ZMČ. o Současnou praxí je zařazení těchto bodů nakonec programu, což může mít za následek, že na tento bod nemusí při prodloužení zasedání do 22. hodiny přijít v daný den řada a občané by se tak zasedání zúčastnili z tohoto pohledu zbytečně. Je přitom zcela evidentní, že právě tento bod je důvod, proč někteří občané na zasedání vůbec přijdou. ZMČ by mělo v tomto smyslu maximálně respektovat a podporovat zájem občanů o správu městské části. - k větší toleranci k podání přihlášky do diskuse. o Současná praxe je, že přihlášku do diskuse musí občan podat před začátkem zasedání ZMČ. V případě, že tak přijde o několik minut později, přihláška musí být v souladu s JŘ odmítnuta. Tato praxe je zcela zbytečná. Proces přihlášek do diskuse zasedání nijak nezdržuje a obvykle uplyne od začátku zasedání do bodu Diskuse s občany několik desítek minut. Usnesení KV 21 11 12/3: KV žádá tajemníka ÚMČ Praha Zbraslav o zařazení bodu Změna Jednacího řádu ZMČ Praha Zbraslav na 14. řádné zasedání ZMČ Praha Zbraslav. Důvodovou zprávou je zdůvodnění KV uvedené výše. Návrh usnesení ZMČ Praha - Zbraslav: Zastupitelstvo městské části s c h v a l u j e změny Jednacího řádu: - V odst. (1) čl. 22 úpravou 2. a 3. věty Interpelace jsou zařazeny jako samostatný bod každého řádného zasedání Zastupitelstva, který je zařazen ihned za bod programu Diskuse s občany. Písemné přihlášky musí být odevzdány do zahájení projednání bodu programu Interpelace řádného zasedání Zastupitelstva. - V Odst. (1) čl. 23 nahrazením za bod Interpelace textem vždy jako první samostatný bod programu za bod dle čl.24 Kontrola plnění usnesení zastupitelstva a činnosti Rady a dále bude upravena druhá věta odstavce (1) čl. 23 do znění Písemné přihlášky musí být odevzdány do zahájení projednání bodu programu - Diskuse s občany řádného zasedání Zastupitelstva. Výše navrhované znění je přehledně znázorněno v příloze tohoto zápisu z jednání KV. 6. Investiční akce MČ Praha Zbraslav 2012 Usnesení KV 21 11 12/4: KV žádá tajemníka ÚMČ o zprávu o plnění usnesení Z 10 60 12 bod. I b) včetně konkrétních zdůvodnění plnění či neplnění tohoto bodu usnesení. Usnesení KV 21 11 12/5: KV konstatuje, že dosud nebylo zahájeno plnění Usnesení Z 10 60 12 bod.vi. 3
Usnesení KV 21 11 12/6: KV konstatuje, že na toto jednání KV ZMČ Praha Zbraslav nebylo ke dni 21.11.2012 zaslán přehled o plnění Usnesení ZMČ Praha Zbraslav v souladu s usnesením KV 10 05 12 /2. KV žádá tajemníka ÚMČ o pravidelné zasílání přehledu v souladu s uvedeným Usnesením s důrazem na stav plnění jednotlivých usnesení. 7. Nepovolená skartace z roku 2010 V souladu s usnesením Z 13 79 12 se KV zabýval Nepovolenou skartací z roku 2010 s následujícím zjištěním. Ze zápisů z porad vedení ÚMČ Praha Zbraslav se o předmětné skartaci jednalo od března 2010, přičemž zodpovědným pracovníkem ÚMČ byl jmenován pan Němec (bod 2/0926). Dále dle platného Skartačního řádu ÚMČ je za správnost provedení skartace odpovědný tajemník ÚMČ Praha Zbraslav. Usnesení KV 21 11 12/7: KV doporučuje ÚMČ Praha Zbraslav striktně dodržovat Skartační řád ÚMČ a příslušnou legislativu. 8. Zbraslavské noviny KV upozorňuje na skutečnost, že Zbraslavské noviny (dále ZN ) nejsou vydávány v souladu s principy nezávislého radničního periodika a to zejména v tom smyslu, že dosud nebyla jmenována redakční rada ( RR ) na základě transparentního výběrového řízení tak, jak bylo avizováno již počátkem roku 2011 dočasně jmenovaným předsedou RR. Dále KV upozorňuje na skutečnost, že je grafické zpracování, redakční úpravy, tisk a případné další služby spojené s přípravou ZN od konce roku 2010 zajišťováno bez veřejného výběru nejvhodnější nabídky. Usnesení KV 21 11 12/8: KV žádá tajemníka ÚMČ Praha Zbraslav o prověření plnění usnesení R 1 1 11 a R 1 2 11 a předložení zprávy a vyjádření k výše uvedeným tvrzením KV. Termín: 15.12.2012 9. Etický kodex zastupitele Usnesení KV 21 11 12/9: KV konstatuje, že faktické plnění povinností zastupitelů ZMČ Praha Zbraslav z hlediska Etického kodexu zastupitele ve smyslu podání Čestného prohlášení včetně patřičných náležitostí je zcela neúčinné a ze strany většiny zastupitelů dlouhodobě ignorované. S ohledem na skutečnost, že neexistují nástroje, jakým způsobem plnění Etického kodexu ze strany zastupitelů vymáhat, KV konstatuje, že současný Etický kodex zastupitele je zcela nevyhovující. 4
Usnesení KV 21 11 12/10: KV žádá tajemníka ÚMČ Praha Zbraslav, aby projednal s RMČ Praha Zbraslav aktuální situaci s naplňováním ustanovení uvedených v Etickém kodexu zastupitele. KV žádá o včasné zaslání informace, kdy bude tento bod zařazen na jednání RMČ. Usnesení bylo přijato 4. Závěr / různé Usnesení KV 21 11 12/11: S ohledem na skutečnost, že se v minulosti pravděpodobně stalo, že nebyly doručeny některé materiály zaslané elektronickou poštou tajemníkem ÚMČ předsedkyni KV, žádá KV, aby veškeré podklady a materiály pro KV zasílal ÚMČ všem jeho členům. Termín: ihned Usnesení bylo přijato Další jednání KV se uskuteční dle potřeby. Jednání ukončila předsedkyně KV ve 21:10. Zapsal: Petr Košan Ověřila: Dagmar Kobylková 5