Příručka hodnotitele a metodika výběru projektů Obsah 2. Úvod 2 2.1 Účel příručky pro hodnotitele projektů 2 2.2 Doporučení pro žadatele 2 2.3 Schválení dokumentu 2 3. Přehled preferenčních kritérií 3 3.1 Povinná preferenční kritéria 3 3.2 Preferenční kritéria stanovená MAS 3 4. Povinná preferenční kritéria 4 5. Preferenční kritéria stanovená MAS 7 Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí
2. Úvod 2.1 Účel příručky pro hodnotitele projektů Účelem Příručky hodnotitele a metodiky výběru projektů" je představit systém výběru a hodnocení předkládaných projektů do té míry, aby byly zpracovány projektové záměry ucházející se o dotaci ze Strategického plánu Místní akční skupiny LAG Podralsko pro program Leader v plánovacím období 2007-2013 v co nejlepší kvalitě. Smyslem dokumentu je přiblížit žadatelům smysl hodnotících kritérií. Pro hodnotitele projektů je zase tento dokument závazným postupem pro bodové hodnocení projektu. I když hodnotící kritéria do značné míry vždy budou podléhat individuálnímu pohledu konkrétního hodnotitele, je nutné sjednotit alespoň výklad hodnotících kritérií a zároveň vytvořit systém přidělování bodů. V metodickém postupu výběru projektů i v Jednacím řádu výběrové komise je řešen i možný střet zájmů, který je ošetřen následovně: jestliže je nositelem projektu člen výběrové komise, případně jestliže existuje přímá spojitost mezi členem výběrové komise a nositelem projektu (příbuzenské vztahy, pracovní vztahy apod.), potom tento člen příslušný projekt nehodnotí. Pořadí projektů je stanoveno podle průměru přidělených bodů tzn. sečtou se všechny body všech hodnotících členů komise a vydělí se počtem těchto členů. 2.2 Doporučení pro žadatele Příručka je velmi důležitá i pro předkladatele žádostí o podporu, neboť se dopodrobna seznámí s hodnotícími kritérii a zároveň se dozví o tom, jakým tématům věnovat v osnově projektu pozornost, co obzvláště důkladně zdůvodnit a případně jaké další nepovinné přílohy k žádosti o dotaci přiložit. Za účelem dosažení maximální úspěšnosti při hodnocení a výběru projektů je v zájmu žadatelů (předkladatelů projektů) doporučováno: seznámit se s bodovací tabulkou pro příslušné oblasti podpory seznámit se s postupem hodnocení projektů (viz SPL) popsat projekt ve vztahu k preferenčním kritériím v osnově projektu a případně jiných (nepovinných) dokumentech. Za nastavení transparentního systému výběru projektů v souladu s platnou legislativou EU a ČR a v souladu s podmínkami a cíli Strategického plánu Místní akční skupiny LAG Podralsko pro program Leader v plánovacím období 2007-2013 je zodpovědná Místní akční skupina LAG Podralsko. 2.3 Schválení dokumentu Dokument byl schválen jako závazná norma pro hodnocení projektů programovým výborem dne 25. 1. 2010 s platností a účinností od tohoto data. 2
3. Přehled preferenčních kritérií 3.1 Povinná preferenční kritéria Znění kritéria Relevance k fichi Max. počet bodů. Vytvoření každého nového trvalého pracovního místa 1,2,3,4,5 9 Uplatňování inovačních přístupů. 1,2,3,4,5 3 Víceodvětvové navrhování a provádění projektu založené 1,2,3,4,5 3 na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství. Zaměření dopadů projektu na mladé lidi do 30 let. 1,2,3,4,5 3 Zaměření dopadů projektu na ženy. 1,2,3,4,5 3 Projekty se zkrácenou dobou realizace tzn. Méně než 12 měsíců (platí pro výzvy v letech 2007, 2008, 2009 1,2,3,4,5 3 3.2 Preferenční kritéria stanovená MAS Znění kritéria Relevance k fichi Max. počet bodů. Projekt zvýrazňuje místní specifika 1,2,3,4,5 3 Projekt může být vzorem i pro ostatní regiony v ČR a v 1,2,3,4,5 3 Evropě Žadatel má navázanou spolupráci se subjekty z jiných 1,2,3,4,5 3 regionů v ČR/Evropě Projekt posiluje sociální vztahy v místě realizace 1,2,3,4,5 3 Projekt rozšiřuje nebo doplňuje již existující aktivity v 1,2,3,4,5 3 regionu Projekt přispívá k posílení identity regionu a k jeho 1,2,3,4,5 3 zviditelnění Projekt pomáhá vylepšovat image regionu 1,2,3,4,5 3 Projekt ve svém důsledku přispívá ke zvýšení životní 1,2,3,4,5 3 úrovně obyvatelstva v regionu Projekt umožní širší zapojení místního obyvatelstva 1,2,3,4,5 3 Požadovaná výše příspěvku je reálná a odpovídající 1,2,3,4,5 3 Žadatel má zkušenosti s financováním projektů 1,2,3,4,5 3 podobného rozsahu Pověst žadatele v regionu dává záruku deklarovaného 1,2,3,4,5 3 využití příspěvku Žadatel má jasnou představu, jak svůj záměr rozvíjet i v 1,2,3,4,5 3 budoucnu Projekt se bude rozvíjet i po ukončení finanční pomoci 1,2,3,4,5 3 z prostředků LEADER Cíle stávajících rozvojových strategií regionu získávají 1,2,3,4,5 3 v projektu vyšší kvalitu Organizační schopnosti žadatele a jeho týmu 1,2,3,4,5 3 Odborné schopnosti žadatele a jeho týmu 1,2,3,4,5 3 Dosavadni zkušenosti žadatele z práce v partnerství a 1,2,3,4,5 3 3
výsledky této práce Projekt neohrožuje rovnováhu mezi ekonomikou, kulturou a životním prostředím Projekt přispívá k hledání rovnováhy mezi ekonomikou, kulturou a životním prostředím Projekt ve svém důsledku přispívá k zamezení vyklidňování venkova 1,2,3,4,5 3 1,2,3,4,5 3 1,2,3,4,5 3 4. Povinná preferenční kritéria 1. Vytvoření každého nového trvalého pracovního místa Charakteristika: Vytvořeným pracovním místem se rozumí pracovní místo, které vznikne v přímé souvislosti s předkládaným projektem, je vytvořeno k obsluze, údržbě anebo řízení provozu projektu v jeho provozní fázi po celou dobu minimální povinné udržitelnosti projektu. Bodovací škála: Vytvoření 0 pracovních míst: Vytvoření min. 1 pracovního místa: 9 bodů Upozornění pro žadatele: Metodika definice a způsobů kontroly nově vytvořených pracovních míst je uvedena v PRAVIDLECH, kterými se stanovují podmínky pro poskytování dotace na projekty Programu rozvoje venkova ČR na období 2007 2013. 2. Uplatňování inovačních přístupů. Charakteristika: Inovační přístup v projektu je uplatněn tehdy, pokud předkladatel projektu prokáže, že výstup projektu: obnovuje a rozšiřuje škálu výrobků a služeb a s nimi spojených trhů, vytvoření nových metod výroby, dodávek a distribuce, zavedení změn řízení, organizace práce, pracovních podmínek a kvalifikace pracovní síly; využívá příkladů nejlepší praxe (přenos know-how); bude využit pro nové, alternativní či neobvyklé metody práce či organizace práce s cílovou skupinou projektu kombinuje prvky, mezi nimiž je velký důraz na soudržnost komunit podporované aktivitami spolků i neformální občanské iniciativy využívá zdrojů přímo plynoucích z komunity a jeho výstupy směřují zpět do komunity kombinuje funkčnost venkovských sídel a zefektivnění a zkvalitnění veřejnoprávních objektů s požadavkem na dobrý vzhled obce umožňuje vzájemnou podporu s jinými příznivými efekty (synergie) 4
Bodovací škála: Projekt přímo nepřispívá k uplatnění inovačních přístupů Projekt přispěje k uplatnění inovačních přístupů Projekt využívá inovační přístupy 1-2 body 3. Víceodvětvové navrhování a provádění projektu založené na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství Charakteristika: Kritérium sleduje: zda při přípravě a realizaci projektu je respektován princip oborového či místního partnerství zda předkládaný projekt navazuje na činnosti nebo projekty jiných subjektů činných v obci či regionu zda je zde zohledněna míra spolupráce mezi žadatelem a jeho partnery ve fázi přípravy, realizace projektu a také provozu projektu Bodová škála: Projekt nesplňuje princip součinnosti Projekt splňuje princip součinnosti - spolupráce je popsaná, ale není doložena Projekt splňuje princip víceodvětvového navrhování - spolupráce je popsaná, a je doložena adekvátními dokumenty 1 až 2 body Upozornění pro žadatele: V případě, že žadatel aspiruje na získání maximálního počtu bodů v rámci tohoto kritéria, musí doložit nepovinné přílohy důkazy o naplňování tohoto principu, tj. např. partnerské smlouvy v níž je partner zavázán konkrétními aktivitami na přípravě, realizaci a provozu projektu. Dále je žadatelům doporučováno doložit prohlášení statutárního zástupce obce, nebo mikroregionu, kde se projekt realizuje, že téma projektu se shoduje se strategickými záměry obce nebo mikroregionu. Případně lze doložit k posouzení hodnotitelům i jiné dokumenty (např. zápis z jednání zastupitelstva obce s účastí spolupracujících stran, záznam z pracovního či koordinačního jednání partnerů apod.). Jako důkazy o splnění tohoto kritéria neslouží smlouvy a dohody o spolupráci založené na odběratelsko dodavatelských vztazích. 4. Zaměření dopadů projektu na mladé lidi do 30 let. Charakteristika: Program rozvoje venkova klade důraz na mladé lidi, kteří představují rozvojový potenciál. Kritérium je zařazeno za účelem vytváření atraktivních podmínek života pro mladé lidi, 5
aby na venkově žili, pracovali a tvořili a nebyli motivováni k odchodu do měst. Kritérium upřednostňuje projekty, které se zaměřují na tuto cílovou skupinu a vytváří zejména pro ně lepší nabídky kulturního, společenského a zájmového života a přispívají ke stabilizaci a nárůstu mladé populace na venkově, tj. zejména zlepšují sociální podmínky života na venkově (bydlení, práce, kvalifikace, volnočasové aktivity apod.). Bodová škála: Projekt se nijak specificky nezaměřuje na mladé lidi. Projekt vytyčuje mladé lidi jako specifickou cílovou skupinu projektu. Projekt vytváří podmínky pro snazší účast mladých lidí v projektu nebo v užívání výstupu projektu a výslovně uvádí způsob práce či opatření, jak je vytvořit. Projekt se zaměřuje převážně na mladé lidi a jejich vzdělávací či společenské, sociální, kulturní a jiné potřeby. 1 bod 2 body 5. Zaměření dopadů projektu na ženy. Charakteristika: Ženy na venkově patří mezi více sociálně ohrožené, což se projevuje například ve vyšší nezaměstnanosti žen. Vzhledem k tomu, že na ženy je stále kladena velká zátěž vyplývající z různorodosti jejich sociálních rolí, které zastávají, je nutné podporovat takové projekty, které usnadňují ženám účast v projektu. Bodová škála: Projekt se nijak specificky nezaměřuje na ženy. Projekt přispívá k zapojení žen, ale konkrétní specifický program pro ně nevytváří. Projekt vytváří podmínky pro snazší účast žen v projektu nebo v užívání výstupu projektu a výslovně uvádí způsob práce či opatření, jak je vytvořit. Projekt se převážně zaměřuje na ženy a jejich vzdělávací či společenské, sociální, kulturní a jiné potřeby. 1 bod 2 body Projekty se zkrácenou dobou realizace tzn. méně než 12 měsíců (platí pro výzvy v letech 2007, 2008, 2009). Není relevantní. 6
5. Preferenční kritéria stanovená MAS Projekt zvýrazňuje místní specifika Charakteristika: kritérium oceňuje projekty, které zvýrazní a podtrhnou místní specifika návaznost na tradici, prvky místního a regionálního významu atd Výstup projektu uplatňuje inovační přístupy. Projekt nezvýrazňuje místní specifika Projekt nevelkou měrou - částečně zvýrazňuje místní specifika Projekt velkou měrou zvýrazňuje místní specifika 1 až 2 body Projekt může být vzorem i pro ostatní regiony v ČR a v Evropě Charakteristika: Projekt, který může být vzorem, je ten, jehož námět je opakovatelný v podobných podmínkách. Projekt je inspirativní tehdy, pokud přináší podněty k dalším navazujícím aktivitám, resp. k tvorbě souvisejících projektů. Hodnotitel posuzuje atraktivitu a využitelnost námětu pro ostatní potenciální realizátory podobných projektů, ať již podpořených z dotace či nikoli. Kritérium hodnotí schopnost projektu přinést impuls společenského rozvoje venkovským komunitám, přináší podnikatelské a hospodářské náměty nebo rozšiřuje pestrost nabídky služeb a aktivit na venkově. Výstup projektu uplatňuje inovační přístupy. Projekt využitelné inspirativní prvky nepřináší Projekt přináší inspirativní náměty, avšak jejich aplikovatelnost v jiných projektech a aktivitách jiných regionů v ČR nebo v Evropě je omezená. Projekt obsahuje inspirativní náměty snadno aplikovatelné v jiných projektech a aktivitách ostatních regionů ČR a Evropy. 1 2 body Žadatel má navázanou spolupráci se subjekty z jiných regionů v ČR/Evropě Charakteristika: Hodnotitel posuzuje využitelnost projektu s možností spolupráce s podobnými subjekty z jiných regionů, přínos projektu je ve spolupráci a možnosti spolupráce s jiným subjektem, žadatel má podepsanou partnerskou smlouvu se subjektem z jiného regionu nebo ze zahraničí. Projekt nenavazuje spolupráci se subjekty z jiných regionů 7
Projekt navazuje spolupráci se subjekty z jiných regionů pouze částečným způsobem, omezeně za určitých daných podmínek není podepsána partnerská smlouva, existuje jiný doklad o spolupráci Projekt navazuje spolupráci se subjekty z jiných regionů a podporuje dlouhodobou spolupráci s možností rozšiřování a návaznosti na projekt, je podepsána partnerská smlouva 1 2 body Projekt posiluje sociální vztahy v místě realizace Charakteristika: projekt přispívá k integraci menšin do aktivit na venkově, vytváří podmínky pro snazší účast mládeže a žen. Projekt neposiluje sociální vztahy v místě realizace Projekt zčásti posiluje sociální vztahy v místě realizace Projekt posiluje sociální vztahy v místě realizace a do budoucna počítá s návazností na projekt 1 2 body Projekt rozšiřuje nebo doplňuje již existující aktivity v regionu Charakteristika: Hodnotitel posuzuje míru potřebnosti doplnění stávajících aktivit v regionu, využitelnost pro cílové skupiny a efektivnost daného projektu na existující aktivity. Výstup projektu uplatňuje inovační přístupy. Projekt vytváří podmínky pro snazší účast mládeže a žen. Projekt nerozšiřuje a nedoplňuje existující aktivity v regionu Projekt doplňuje a rozšiřuje stávající aktivity v regionu a zhodnocuje region 1- Projekt přispívá k posílení identity regionu a k jeho zviditelnění Charakteristika: Hodnotitel posuzuje míru posílení zviditelnění regionu daným projektem, zda jeho realizací dojde k výraznému zviditelnění nejen samotného místa realizace, ale bude mít přínos v podobě zviditelnění i pro region. Výstup projektu uplatňuje inovační přístupy. Projekt neposiluje identitu regionu a jeho zviditelnění Projekt menší měrou přispívá identitě regionu a k jeho zviditelnění 1 2 body 8
Myšlenka, postup realizace nebo téma projektu je nové a nezaměnitelné, nemá v území MAS obdobu, přispěje k zviditelnění regionu Projekt pomáhá vylepšovat image regionu Charakteristika: Hodnotitel posuzuje obsahovou stránku projektu s ohledem na zlepšení image regionu. Výstup projektu uplatňuje inovační přístupy. Projekt nijak nenapomáhá k vylepšení image regionu Projekt napomůže vylepšení image regionu 1 Projekt ve svém důsledku přispívá ke zvýšení životní úrovně obyvatelstva regionu Charakteristika: Hodnotitel posuzuje jakým způsobem realizovaný projekt přispěje ke zvýšení životní úrovně obyvatel regionu daná aktivita dosud chyběla, či je nepostradatelná, má velký význam pro specifickou skupinu obyvatel. Dostupnost služeb veřejné správy ale i občanské vybavenosti pro občany je prioritou. Zejména jde o bezpečnost osob pohybujících se po veřejných prostranstvích, zeleni, zpevněných plochách a komunikacích III. a IV. třídy. Výstup projektu uplatňuje inovační přístupy. Projekt zohledňuje i potřeby pro ženy a mládež. Projekt nepřispívá ke zvýšení životní úrovně obyvatelstva regionu Projekt může přispět ke zvýšení životní úrovně obyvatelstva regionu Projekt ve svém důsledku rozhodně přispívá ke zvýšení životní úrovně obyvatelstva regionu 1 2 body Projekt umožní širší zapojení místního obyvatelstva Charakteristika: Projekt vytváří podmínky pro zapojení místního obyvatelstva v projektu nebo v užívání výstupu projektu a uvádí způsob práce či opatření, jak je vytvořit. Projekt se převážně zaměřuje na vzdělávací či společenské, sociální, kulturní a jiné potřeby obyvatel regionu. Projekt vytváří podmínky pro snazší účast mládeže a žen. Projekt nepodporuje zapojení obyvatelstva do projektu Projekt umožní zapojení místního obyvatelstva 1 podle předpokládaného stupně zapojení 9
Požadovaná výše příspěvku je reálná a odpovídající Výši příspěvku lze ověřit na místě realizace při místním šetření, případně posouzením nezávislého odborníka. Výše příspěvku požadovaná na projekt žadatelem se jeví jako neadekvátní k charakteristice projektu Požadovaná výše příspěvku je reálná a adekvátní k charakteristice projektu 1 Žadatel má zkušenosti s financováním projektů podobného rozsahu Posuzováno s ohledem na místní šetření a množství žadatelem již realizovaným projektů Žadatel nemá dosud žádné zkušenosti s financováním projektů podobného rozsahu Žadatel má zkušenosti s podobnými projekty a jejich financováním 1 Pověst žadatele v regionu dává záruku deklarovaného využití příspěvku Pověst žadatele nezaručuje hospodárné využití příspěvku na projekt Pověst žadatele se jeví jako záruka správného zhodnocení poskytnutého příspěvku 1 Žadatel má jasnou představu, jak svůj záměr rozvíjet i v budoucnu Tuto představu žadatel nastíní ve zpracované osnově projektu. Žadatel nemá zcela jasnou představu, jak by měl na záměr v budoucnu navázat Žadatel v současné době plánuje rozvíjení svého záměru, má představu, jak projekt posunout dále a hodlá s ním dále pracovat 1 Projekt se bude rozvíjet i po ukončení finanční pomoci z prostředků LEADER Charakteristika: Projekt po ukončení financování z prostředků LEADER bude dále pokračovat z jiných zdrojů, jeho aktivita nebude ukončena. Projekt je postaven tak, aby byl soběstačný, pouze k jeho počátečnímu startu využije financování ze zdrojů LEADER. Žadatel předpokládá návaznost a rozšiřování projektu. 10
Projekt se bude dále rozvíjet pouze za podmínky získání jiných finančních zdrojů, než vlastních Projekt se bude rozvíjet i po ukončení finanční pomoci z prostředků LEADER, např. z vlastních zdrojů, z jiných prostředků. 0-1 bod 2 Cíle stávajících rozvojových strategií regionu získávají v projektu vyšší kvalitu Myšlen není jen stávající SPL LEADER, ale i ISÚ a strategické plány jednotlivých mikroregionů. Výstup projektu uplatňuje inovační přístupy. Nedojde ke zhodnocení cílů rozvojových strategií Realizací projektu dojde ke zhodnocení a vylepšení cílů stávajících rozvojových strategií regionu 1 Organizační schopnosti žadatele a jeho týmu Žadatel a jeho tým není zcela vyhovujícím organizátorem v realizaci projektu, bude zapotřebí poradenství s fundovaným subjektem body dle stupně poradenství a podílu žadatele na zpracování žádosti Žadatel je schopen se svým týmem zcela sám realizovat projekt a úspěšně jej dokončit, má zkušenosti s podobnými projekty, je dobře informovaný a má zkušenosti s administrací, vedením a řízením projektů. 0-1 bod 2 Dosavadní zkušenosti žadatele z práce v partnerství a výsledky této práce Žadatel dosud nespolupracoval na společném projektu a jeho výstupech s žádným jiným subjektem Žadatel má již zkušenost se spoluprací a v partnerství na realizaci jiného výstupu 1 dle stupně zapojení žadatele Projekt neohrožuje rovnováhu mezi ekonomikou, kulturou a životním prostředím Projekt by mohl narušit rovnováhu mezi ekonomikou, kulturou a životním prostředím Projekt neohrožuje rovnováhu mezi ekonomikou, kulturou a životním prostředím 1 11
Projekt přispívá k hledání rovnováhy mezi ekonomikou, kulturou a životním prostředím Projekt nepřispěje žádným způsobem k hledání rovnováhy mezi ekonomikou, kulturou a životním prostředím Projekt přispěje k hledání rovnováhy mezi ekonomikou, kulturou a životním prostředím 1 Projekt ve svém důsledku přispívá k zamezení vylidňování venkova Charakteristika: Cílem projektu je vytvoření takových výstupů a cílů, kterými by byly podpořeny všechny věkové skupiny napříč chybějícími aktivitami v regionu, které by zamezily vylidňování venkova a podpořily zapojení obyvatel do nových aktivit a podpořili rozvoj regionu. Projekt vytváří podmínky pro snazší účast mládeže a žen. Projekt nevytváří svou podstatou způsob, kterým by se dalo zamezit vylidňování venkova Projekt by mohl ve svém důsledku určitým způsobem přispět k zamezení vylidňování venkova - motivovat k bydlení na venkově 1 12