Materiály MPSV předkládané na jednání Vlády ČR 9. července 2008

Transkript

1 Tisková informace ze dne Materiály MPSV předkládané na jednání Vlády ČR 9. července 2008 Ministerstvo práce a sociálních věcí předloží na jednání Vlády ČR ve středu šest materiálů: Návrh věcného záměru zákona o bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení Kontrolní závěr NKÚ z kontrolní akce č. 07/13 "Závěrečný účet kapitoly státního rozpočtu MPSV" Stanovisko MPSV, MV a MF ke kontrolnímu závěru NKÚ z kontrolní akce č. 07/18 "Program sociální prevence a prevence kriminality" Doporučení Rady vlády pro seniory a stárnutí populace k podpoře globální konference Mezinárodní federace pro stárnutí v Praze na podzim roku 2010 Návrh na směnu akcií společnosti Pražská energetika, a.s., v majetku ČR - MPSV za akcie společnosti ČEZ, a.s. (předkládáno bez rozpravy) Personální posílení MPSV a vybraných úřadů práce na dobu určitou pro realizaci projektů "Institut trhu práce - podpůrný systém služeb zaměstnanosti" 1) Návrh věcného záměru zákona o bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení Návrh věcného záměru zákona o bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení se předkládá schůzi vlády na základě usnesení vlády ČR ze dne 11. července 2007 č. 764 ke Zprávě o stavu bezpečnosti v hornictví za rok Předkladatel při jeho tvorbě spolupracoval jak se zainteresovanými ústředními správními úřady (Ministerstvo obrany, Ministerstvo dopravy, Ministerstvo vnitra, Český báňský úřad, Státní úřad pro jadernou bezpečnost), tak s profesními sdruženími působícími v oblasti příslušných technických zařízení a se zástupci sociálních partnerů. Podkladem pro jeho zpracování byla Koncepce bezpečnosti provozu technických zařízení, která byla zástupci příslušných ústředních

2 správních úřadů jakož i odborných asociací projednána a schválena na jednáních Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci konaných v prosinci 2006 a únoru Návrh věcného záměru zákona vychází ze zadání vytvořit novou právní úpravu příslušné oblasti veřejného zájmu s cílem uplatnit v ní nové prvky a změny vyvolané rozvojem vědy a technického poznání a zajistit soulad s legislativními úpravami jak pro volný oběh zboží a služeb v rámci jednotného evropského trhu, tak pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci. V rámci zadání byl zároveň stanoven úkol pro zpracovatele odstranit překážky bránící přenositelnosti vydaných osvědčení o odborné způsobilosti, a to zejména mezi Ministerstvem práce a sociálních věcí a Českým báňským úřadem. Zákon o bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení se z hlediska legislativně - technického bude dělit na část obsahující průřezové instituty, které není možné nebo vhodné transponovat novelizací stávajících předpisů, a na část změnovou, která bude obsahovat novely existujících právních předpisů. Zákon bude obsahovat národní úpravu požadavků vycházejících ze směrnice Rady 89/655/EHS ze dne 30. listopadu 1989 o minimálních požadavcích na ochranu zdraví pracovníků při používání pracovního zařízení a z její pozměňovací směrnice 95/63/EHS ze dne 5. prosince Touto směrnicí se ponechává na členských státech, jakým způsobem stanoví postupy a systém ověřování bezpečného používání technických zařízení se zvýšenou mírou ohrožení života a zdraví, a to tak, aby byla zajištěna jejich správná instalace a bezpečný provoz. Zákon, s ohledem na zajištění veřejného zájmu v oblasti bezpečnosti provozu vyhrazeného technického zařízení, bude postupy vyžadované směrnicí, které souvisí s identifikací a vyhodnocování rizik souvisejících s provozem těchto zařízení a s přijímáním opatření k jejich eliminaci, dále uplatňovat jako obecně stanovené povinnosti provozovatele těchto zařízení. Proto i součástí této zákonné úpravy bude stanovení práv a povinností právnickým a fyzickým osobám k zajištění bezpečnosti provozu těchto technických zařízení při jejich uvedení do provozu a během jejich používání. Zákon bude obsahovat vymezení vyhrazených technických zařízení včetně požadavků na jejich bezpečnost při provozu a stanovení postupu ověřování jejich bezpečnosti při uvedení do provozu, pokud tak nestanoví jiné právní předpisy, a po celou dobu jejich provozu. 2) Kontrolní závěr NKÚ z kontrolní akce č. 07/13 "Závěrečný účet kapitoly státního rozpočtu MPSV" Na žádost předsedy vlády ze dne 4. února 2008 je vládě předkládán kontrolní závěr Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen NKÚ ) z kontrolní akce č. 07/13 Závěrečný účet kapitoly státního rozpočtu Ministerstvo práce a sociálních věcí, schválený Kolegiem NKÚ na jeho zasedání konaném dne 14. ledna 2008 usnesením č. 11/I/2008. Cílem kontrolní akce bylo prověřit správnost výkazů předkládaných Ministerstvem práce a sociálních věcí jako podklad pro závěrečný účet kapitoly státního rozpočtu. Kontrolovanými osobami byly Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen MPSV ) a Česká správa sociálního zabezpečení (dále jen ČSSZ ). Kontrole byly podrobeny činnosti a skutečnosti, které byly předmětem účetnictví MPSV a ČSSZ

3 a které měly vliv na hodnotu testovaných konečných zůstatků v účetní závěrce k 31. prosinci 2006 (dále jen ÚZ") jednotlivých kontrolovaných osob zahrnutých v kapitole MPSV v roce 2006, včetně souvisejících skutečností z let předchozích a roku Skutečnosti zjištěné při kontrole byly identifikovány dle jednotlivých položek ÚZ s ohledem na obsahové vymezení těchto položek dle 4 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o účetnictví") a dle vyhlášky č. 505/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, které jsou územními samosprávnými celky, příspěvkovými organizacemi, státními fondy a organizačními složkami státu. K nedostatkům uvedeným v kontrolním závěru NKÚ se MPSV a ČSSZ vyjádřily ve svých stanoviscích, jejichž součástí jsou i přijatá nápravná opatření, včetně návrhu na další postup. 3) Stanovisko MPSV, MV a MF ke kontrolnímu závěru NKÚ z kontrolní akce č. 07/18 "Program sociální prevence a prevence kriminality" Na Ministerstvu práce a sociálních věcí, Ministerstvu vnitra a Ministerstvu financí byla v období od září 2007 do ledna 2008 provedena kontrolní akce č. 07/18 Prostředky státního rozpočtu vynaložené na Program sociální prevence a prevence kriminality. Kolegium NKÚ dne 31. března 2008 schválilo kontrolní závěr v předloženém znění. Ministr práce a sociálních věcí byl dopisem předsedy vlády České republiky ze dne 16. dubna 2008 požádán o zpracování a předložení materiálu pro jednání vlády ve věci Kontrolního závěru Nejvyššího kontrolního úřadu z kontrolní akce č. 07/18. Předložený materiál obsahuje návrh usnesení vlády a stanoviska Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva vnitra a Ministerstva financí včetně opatření přijatých k nápravě. Kontrolní akce Nejvyššího kontrolního úřadu se týkala období let 2005 až 2006, v případě věcných souvislostí i období navazujících. Cílem kontroly bylo prověřit hospodaření s prostředky státního rozpočtu určenými na realizaci Program sociální prevence a prevence kriminality. V reakci na skutečnosti zjištěné kontrolou NKÚ byla výše uvedenými resorty přijata opatření k nápravě, která jsou blíže specifikována v předkládaném materiálu (část III. materiálu). 4) Doporučení Rady vlády pro seniory a stárnutí populace k podpoře globální konference Mezinárodní federace pro stárnutí v Praze na podzim roku 2010 Usnesením vlády ze dne 22. března 2006 č. 288 byla zřízena Rada vlády pro seniory a stárnutí populace (dále jen Rada ) jako stálý poradní orgán vlády pro otázky týkající se seniorů a stárnutí populace a současně schválen i její statut.

4 Úkolem Rady je podle jejího statutu usilovat o vytvoření podmínek pro zdravé, aktivní a důstojné stárnutí a stáří v České republice, aktivní zapojení starších osob do ekonomického a sociálního rozvoje společnosti v kontextu demografického vývoje, ochranu lidských práv seniorů a rozvoj mezigeneračních vztahů v rodině a ve společnosti. Na svých zasedáních Rada opakovaně zdůraznila potřebu zásadní změny přístupu ke stárnutí populace a řešení problematiky spojené s kvalitou života seniorů. Zdůraznila potřebu systémových změn v poskytování zdravotních a sociálních služeb, zejména tzv. dlouhodobé péče, potřebu orientace služeb na podporu nezávislosti a života v přirozeném sociálním prostředí a zlepšení ochrany důstojnosti a práv seniorů. Národní program přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012, který byl schválen usnesením vlády ze dne 9. ledna 2008 č. 8, jako zásadní priority pro uvedené období stanovil: - Aktivní stárnutí - Prostředí a komunita vstřícná ke stáří - Zlepšení zdraví a zdravotní péče ve stáří - Podpora rodiny a pečovatelů - Podpora participace na životě společnosti a ochrana lidských práv. Mezinárodní federace pro stárnutí (International Federation on Ageing, IFA) je v Kanadě registrovaná charitativní organizace, která byla založena v roce 1973 a od té doby soustavně obhajuje práva starších lidí různými cestami včetně klíčových iniciativ, pořádáním globálních konferencí nebo účastí na nich, vydáváním vlastních stanovisek a doporučení. Posláním celosvětové organizace IFA je informovat, vzdělávat a prosazovat politiku a praxi vedoucí ke zlepšení kvality života starších lidí na celém světě. Sídlem IFA je Montreal. Organizace IFA je jako nevládní organizace působící globálně ve prospěch starších lidí významným partnerem mnoha mezinárodních organizací, má všeobecný konzultační status při OSN (v jejím ekonomickém a sociálním výboru), oficiální vazby se Světovou zdravotnickou organizací (WHO), operativní status v UNESCO, konzultační status k Mezinárodní organizaci práce (ILO), konzultační status k Radě Evropy a své přímé reprezentanty v Komisi pro lidská práva OSN, v Komisi OSN pro starší ženy a v UNESCAP (Ekonomická a sociální komise OSN pro Asii a Pacifickou oblast). Klíčovými iniciativami organizace IFA ve vztahu ke stáří a stárnutí jsou: Deklarace práv a odpovědností starších lidí z roku 1990, která byla přijata Generálním shromážděním OSN v roce 1991 jako Principy OSN pro starší lidi Montrealská deklarace práv a povinností starších lidí, která byla přijata na závěr 4. globální konference IFA v Montrealu v roce 1999 ministry 61 zemí odpovědnými za otázky stárnutí Každé dva roky pořádání globálních konferencí expertů, včetně zástupců vlád a dalších rozhodujících subjektů, zástupců podnikatelské sféry a reprezentantů nevládních organizací k otázkám stáří a stárnutí (Poslední

5 8. globální konference se uskutečnila v roce 2006 v Kodani, příští celosvětové setkání se uskuteční v září roku 2008 v Montrealu) Příspěvky IFA ke globálním výzkumům efektivity principů OSN pro starší lidi Publikační činnost a komunikace s veřejností i experty cestou IFA Journal Organizace Život 90 je přední proseniorskou organizací, které vznikla v roce Život 90 poskytuje zdravotní, sociální a další služby seniorům v Praze i dalších regionech České republiky, pořádá odborné konference, kampaně, vydává časopis Generace, vydává publikace a realizuje další aktivity k řešení problémů seniorů a otázek spojených se stárnutím. V komunitním centru Dům Portus v centru Prahy kromě poskytování sociálních služeb pořádá kulturní, vzdělávací a volnočasové aktivity. Občanské sdružení Život 90 dostalo v roce 2005 od ministryně zdravotnictví Cenu Makropulos za službu tísňové péče AREÍON, díky které mohou s využitím informačních a komunikačních technologií stovky křehkých seniorů v celé České republice zůstat ve vlastním domácím prostředí s pocitem bezpečí a dostupnou pomocí. Cena Makropulos se uděluje mimořádnému a v praxi osvědčenému projektu řešícímu zdravotní a zdravotně sociální potřeby seniorů. Ministerstvo zdravotnictví touto cestou pomáhá měnit stereotypy v přístupu ke stáří a stimulovat rozvoj nových zdravotně sociálních služeb určených seniorům. 5) Návrh na směnu akcií společnosti Pražská energetika, a.s., v majetku ČR - MPSV za akcie společnosti ČEZ, a.s. Usnesením ze dne 22.srpna 2007 č. 930 schválila vláda záměr směny 14,19% akciového podílu státu ve společnosti Pražská energetika, a.s. IČO , se sídlem Na Hroudě 1492/4, Praha 10 (dále jen PRE), tj ks kmenových kótovaných akcií na majitele v zaknihované podobě a o jmenovité hodnotě 1 000,- Kč, kód ISIN CZ , a 1 kmenovou akcii na jméno v zaknihované podobě o jmenovité hodnotě 1 000,- Kč, v majetku státu a příslušnosti hospodaření Ministerstva práce a sociálních věcí, za odpovídající podíl ve společnosti ČEZ, a.s., IČO , se sídlem Duhová 2/1444, Praha 4 (dále jen ČEZ). Cílem této operace je posílení podílu státu ve společnosti ČEZ a odpovědné nakládání se státním majetkem za účelem jeho dalšího rozmnožení pro potřeby důchodového pojištění, v souladu s usnesením vlády ze dne 6.května 2002, č.477. Výnosy ze směněného podílu ve společnosti ČEZ,a.s. budou Ministerstvem práce a sociálních věcí využívány v souladu s usnesením vlády ze dne 6. května 2002, č.477, tj na řešení problémů, spojených s důchodovou reformou. Výnosy budou stejně jako v současnosti výnosy získávané z podílu ve společnosti Pražská energetika, a.s., v souladu s usnesením vlády ze dne 25. srpna 2004 č. 797 a zákonem č. 26/2008 Sb., kterým se mění zákon č.218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, převáděny do státních finančních aktiv na účet, určený Ministerstvem financí.

6 Vzhledem k existenci jednoho kusu akcie PRE na jméno (zlatá se směna uskuteční dvěma smlouvami, první, tzv. velkou, kterou bude směněno ks kmenových kótovaných akcií na majitele v zaknihované podobě se subjekty PRE Holding a Honor Invest, druhou, tzv. malou, bude převedena 1 akcie na jméno na PRE Holding. 6) Personální posílení MPSV a vybraných úřadů práce na dobu určitou pro realizaci projektů "Institut trhu práce - podpůrný systém služeb zaměstnanosti". Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen MPSV ) realizuje v rámci Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů (dále jen OP RLZ ), a Jednotný programový dokument pro cíl 3 regionu NUTS 2 hlavní město Praha (dále jen JPD 3 ), dva významné systémové projekty zaměřené do oblasti modernizace veřejných služeb zaměstnanosti a rozšíření a zvýšení adresnosti aktivní politiky zaměstnanosti. Oba projekty jsou spolufinancovány z Evropského sociálního fondu (dále jen ESF ). Objem činností, které bylo třeba zabezpečit, nebylo možné zvládnout se stávajícími personálními kapacitami úřadů práce a sekce pro oblast SSZ MPSV. Samotná existence projektu byla vážně ohrožena a docházelo ke skluzu v plnění věcných úkolů a čerpání finančních prostředků ESF. Z důvodů, že materiál nemá dopad na změnu státního rozpočtu a nepředpokládají se žádné připomínky ostatních rezortů byl předseda vlády v souladu s odst. 1. čl II Jednacího řádu vlády požádán o povolení výjimky z požadavku připomínkového řízení. Předseda vlády svým dopisem č.j /08-OVA ze dne 30. června 2008 žádosti vyhověl s tím, že materiál nebude předmětem připomínkového řízení. Jiří Sezemský vedoucí oddělení styků s veřejností MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí, Na Poříčním právu 1, Praha 2 Jiří Sezemský, vedoucí oddělení styků s veřejností, tel.: jiri.sezemsky@mpsv.cz