VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ. Příloha č.2 Odůvodnění ÚP CHBANY

Transkript

1 VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Příloha č.2 Odůvodnění ÚP CHBANY únor 2018

2 2

3 Z projednání zadání územního plánu vyplynul požadavek na vyhodnocení vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj. 1.1 ČÁST A VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ PODLE PŘÍLOHY STAVEBNÍHO ZÁKONA (POKUD PŘÍSLUŠNÝ ORGÁN UPLATNIL POŽADAVEK NA TOTO VYHODNOCENÍ). Obsah vyhodnocení odpovídá Příloze č.5 Vyhlášky č.500/2006 Sb.: Vyhodnocení vlivů ÚP na životní prostředí SEA - ke Konceptu ÚP - zpracovala Mgr. Alena Kubešová, PhD. Její závěrečné vyhodnocení citujeme: Netechnické shrnutí výše uvedených údajů Územní plán Chbany je koncepcí, která byla dle 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, posouzena podle stavebního zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Územní plán řeší správní území obce Chbany skládající se ze 7 katastrálních území (9 místních částí): k.ú.chbany, k.ú. Poláky (části Poláky, Hořenice, Malé Krkovice), k.ú. Vadkovice, k.ú. Vikletice, k.ú. Soběsuky, k.ú. Roztyly, k.ú.přeskaky. Charakter území nejvýznamněji ovlivňuje vodní plocha Vodního díla Nechranice a na ní vázané rekreační aktivity, zemědělské využití území s organizací orné půdy do velkých bloků a těžba štěrkopísků. Plošně největší zastoupení typů půd dosahují v řešeném území černozemě. Travní porosty menšího rozsahu se nacházejí na okrajích zastavěného území obcí, resp. zasahují do zastavěného území. V jihozápadní části řešeného území (k.ú.poláky) je registrována řada pozemků jako vinice. Lesnatost řešeného území je velmi nízká (cca 5%.) Relativně větší plochy lesa se nachází pouze u Vikletic mladé porosty na ploše vytěžené pískovny a u Nechranické nádrže. Souvislý lesní porost je východně od Chban a na hřebenu Přeskackých vrchů. Ostatní plochy představují drobné remízky v zemědělské krajině. V řešeném území nejsou vyhlášena žádná zvláště chráněná území dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Vodní nádrž Nechranice je vyhlášena lokalitou soustavy Natura ptačí oblast - Nádrž vodního díla Nechranice CZ Do severozápadní části řešeného území (k.ú. Poláky) zasahuje lokalita soustavy Natura evropsky významná lokalita EVL CZ Želinský meandr. V řešeném území nejsou registrovány VKP ve smyslu 6 zákona č.114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů ( registrované VKP ). K registraci jsou navrženy zelené pásy na jižním břehu Nechranické nádrže. V řešeném území jsou vyhlášeny 4 památné stromy. Krajinu řešeného území lze charakterizovat jako zemědělskou krajinu s významným krajinotvorným prvkem vodní plochou Nechranické nádrže. Tento prvek krajinu dělí na dva poměrně odlišné krajinné prostory (KP) - KP Vodního díla Nechranice a KP zemědělské krajiny Přeskackých a Poláckých vrchů. Významnými orientačními prvky v krajině jsou hráz VDN a komíny Elektrárny Tušimice (ETU). Krajina řešeného území je značně ovlivněna antropogenní činností a antropogenními prvky. V současné době se v území nenacházejí kulturně či historicky cenné komplexy či areály. Hlavním cílem koncepce územního plánu Chbany je zachování rovnováhy mezi rekreační funkcí území v okolí Nechranické nádrže a hospodářským využitím krajiny. Koncepce ÚP zajišťuje zachování kompaktního charakteru sídel řešeného území, vytváří předpoklady pro zkvalitnění veřejných prostranství a ploch sídelní zeleně. Koncept ÚP vymezuje poměrně rozsáhlé plochy pro výsadbu mimolesní a lesní zeleně, které jsou významné zejména pro posílení estetických hodnot území, zvýšení ekologické stability a rekreační atraktivity území. Plochy pro podnikatelskou činnost a infrastrukturu zpracovatelé ÚP přednostně vymezuje na plochách brownfields, případně navrhují asanaci těchto ploch. Plochy pro hospodářské aktivity odděluje od rekreačních a obytných zón. 3

4 Vývoj území bude ovlivněn v důsledku využití ploch vymezených pro těžbu štěrkopísků a alternativní zdroje energie větrné elektrárny (VTE) a fotovoltaické elektrárny (FVE). Míra vlivu předkládané koncepce na ovzduší je značně závislá na rozsahu těžební činnosti v území. Těžba štěrkopísků je nejvýznamnějším faktorem ovlivňujícím lokální emisní bilanci území. Uplatněním koncepce ÚP Chbany dojde k ovlivnění povrchových i podpovrchových vod. V důsledku zvýšení rozsahu zpevněných ploch dojde k mírně režimu odtoku povrchových vod v území. Kladně jsou hodnoceny záměry v oblasti odkanalizování. Jako návrhy s kladným vlivem na vodní režim území jsou hodnoceny záměry týkající se doplnění mimolesní a lesní zeleně. Vodohospodářské poměry budou ovlivněny rozšířením ploch pro těžbu štěrkopísků. V důsledku uplatnění koncepce dojde k ovlivnění půdního fondu. Územní plán navrhuje rozvojové plochy, jejichž využití bude spojeno se zábory ZPF. Negativně jsou hodnoceny zejména záměry, které jsou spojeny se záborem zemědělské půdy vysoké kvality. Celkový invariantní rozsah záborů ZPF činí 132,2 ha. Z toho do zastavěného území zasahují zábory v celkovém rozsahu 18,9 ha. Navíc každá z variant rozvoje území (varianty těžby štěrkopísků a umístění větrných a fotovoltaických elektráren zvyšuje uvedený rozsah záborů Pozemky určené k plnění funkcí lesa budou dotčeny v případě realizace těžby štěrkopísků navrhované ve variantě 1 v rozsahu m 2. V území je navrženo zalesnění v rozsahu 52,4 ha, z toho 49,5 ha na ZPF. Na území obce se nacházejí zdroje nerostných surovin, jejichž hospodářský význam překračuje hranice obce. Těžba bude mít za následek odstranění příslušné části neobnovitelného přírodního zdroje. Míra tohoto vlivu je dána rozsahem těžební činnosti. Naplnění koncepce ÚP Chbany nebude spojeno s negativními vlivy na zvláště chráněná území a významné krajinné prvky a památné stromy. ÚP Chbany vymezuje prvky územního systému ekologické stability. Realizace ÚSES je jedním ze základních předpokladů vedoucím ke zvýšení ekologické stability území, zvýšení podílu mimolesní zeleně, zvýšení migrační prostupnosti území a zvýšení estetických hodnot území. Plochy vymezené ÚP Chbany přímo nezasahují do skladebných částí ÚSES. Evropsky významná lokalita EVL CZ Želinský meandr nebude řešením navrhovaným ÚP Chbany ovlivněna. Ptačí oblast Nádrž vodního díla Nechranice (CZ ) resp. předmět její ochrany - populace husy polní a zimujících vodních ptáků může být potenciálně ovlivněna výstavbou větrných elektráren v území. Fauna, flóra a biologická rozmanitost budou uplatněním koncepce ÚP Chbany ovlivněny zejména v souvislosti s těžbou štěrkopísků a výstavbou fotovoltaických a větrných elektráren. Těžební činnost a výstavba fotovoltaických elektráren bude spojena s vlivy na biotopy, snížením migrační prostupnosti území a rozšířením antropogenně narušených ploch. Naplněním koncepce ÚP Chbany dojde k ovlivnění krajiny a krajinného rázu řešeného území. Koncepce obsahuje části, jejichž naplnění výrazně přispěje ke zvýšení kvality krajinného prostředí. Zároveň jsou zde vymezeny plochy, jejichž využití bude spojeno s potenciálně významnými negativními vlivy na krajinu a krajinný ráz území. Jedná se především o plochy vymezené pro těžbu štěrkopísků, fotovoltaické a větrné elektrárny. Z tohoto pohledu je negativně hodnocen rovněž poměrně významný rozsah vymezených ploch pro rekreační zástavbu. Naplnění koncepce ÚP Chbany bude spojeno s potenciálně kladnými i negativními vlivy na obyvatelstvo. Kladně lze hodnotit části koncepce a konkrétní záměry směřující ke zlepšení obytného a rekreačního prostředí sídel a rekreačního prostoru vázaného na VDN. Koncepce vytváří podmínky pro rozvoj sídel odpovídající jejich venkovskému charakteru. Nejvýznamnější potenciálně negativní vlivy na obyvatelstvo budou vyvolány v důsledku rozšíření ploch pro těžbu štěrkopísků. V důsledku těžební činnosti bude i nadále území zatěžováno zejména hlukem z těžební činnosti a automobilové nákladní dopravy, emisemi polétavého prachu a emisemi z automobilové dopravy. Intenzita působení hlukové a emisní zátěže v území je závislá na poloze sídla vůči těžebnímu prostoru. S cílem minimalizovat negativní vliv ÚP na složky životního prostředí je součástí dokumentace Vyhodnocení vlivů na ŽP také návrh opatření k vyloučení či minimalizaci negativních vlivů na ŽP. 4

5 Vyhodnocení variant řešení Plochy pro těžbu štěrkopísků Z hlediska vlivu na sledované složky životního prostředí doporučuje zpracovatel SEA z navrhovaných aktivních variant řešení dále sledovat variantu 2. Působení negativních vlivů zejména na obyvatelstvo, přírodu a krajinu je v porovnání s variantou 1 (variantou 3) nižší. Důvodem tohoto hodnocení je především lokalizace plochy ve var. 2 ve větší vzdálenosti od obytné zástavby, ochrana skladebných částí ÚSES a ochrana zeleného pásu Nechranické přehrady. Plochy pro větrné elektrárny a fotovoltaické elektrárny Z hlediska vlivu na sledované složky životního prostředí doporučuje zpracovatel SEA z navrhovaných aktivních variant řešení dále sledovat variantu 1 z důvodu nižšího rozsahu působení negativních vlivů na obyvatelstvo a krajinný ráz. V dokumentaci SEA, kap. 7 byla navržena tato koncepční opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci záporných vlivů na životní prostředí. Plochy pro těžbu štěrkopísků sledovat maximálně v rozsahu plochy vymezené ve variantě 2. Plochy pro větrné elektrárny sledovat maximálně v rozsahu ploch vymezených ve variantě 1. Výstavba větrných elektráren je možná pouze v případě vyloučení negativního vlivu větrných elektráren na populaci husy polní a dalších zimujících ptáků, resp. narušení jejich migračních tras. Toto hodnocení musí být zpracováno autorizovanou osobou podle 45i odst. 3 zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Plochy pro fotovoltaické elektrárny v prostorech pohledově exponovaných odclonit od bytné zástavby pásem izolační zeleně o šíři minimálně 3m. Pro výsadbu izolační zeleně využít rychle rostoucí dřeviny odpovídající daným stanovištním podmínkám. Před zahájením těžební činnosti zajistit výsadbu izolační zeleně v dostatečném časovém předstihu (minimálně 8 let). Z výše uvedených bodů již v návrhu ÚP není sledovaný žádný z bodů: - větrné a fotovoltaické elektrárny již v návrhu pro 52 nejsou zařazeny - plochy pro težební činnost písků a štěrkopísků mezi obcemi Soběsuky, Roztyly, Chudeřín a Chbany se již nenavrhuje, je ve stavu, vzhledem k vydaným rozhodnutím: V současné době jsou platná vydaná ÚR: Pro povolení činností prováděných hornickým způsobem podle dokumentace Plán využívání ložiska: Pískovna Soběsuky IV 1.etapa na pozemkových parcelách č.155/1, 157/5, 157/7, 157/10, 157/11, 157/12, 157/13, 157/15, 157/17, 157/18, 158/4 a 158/6 v k.ú Soběsuky. Toto bylo vydáno pod č.j.sbs/21491/2015/obú 04/3 ze dne Pro povolení činností prováděných hornickým způsobem podle dokumentace Plán využívání ložiska: Pískovna Soběsuky IV 2.etapa na pozemkových parcelách č.157/1, 157/11, 157/12, 57/18 v k.ú Soběsuky nad Ohří a p.p.č. 211/2 v k.ú. Vikletice Pro povolení činností prováděných hornickým způsobem podle dokumentace Plán využívání ložiska: Pískovna Chudeřín I 2.etapa na pozemkových parcelách č. 51/1, 51/6, 51/7 a 51/14 v k.ú. Chudeřín a na p.p.č.200/13 v k.ú.chbany. V důsledku vydaných ÚR zpracovatel musí respektovat rozsah dotčených území a proto jsou přebírána jako stávající stav těžby. Zároveň zpracovatel není oprávněn retroaktivně stanovovat podmínky využití území, které jdou nad rámec ÚR. 5

6 Plocha NT ve stávajícím stavu severně od obce Roztyly není určena pro těžbu, ale deponii zemin, což je uvedeno v Návrhu, kap. 6 Plochy s rozdílným způsobem využití. Korekce vymezení této plochy oproti konceptu ÚP a ZUR ÚK je dána Rozhodnutím KÚ ÚK j.č.1928/zpz/2012/pz Plochy těžby jsou napojeny na stávající komunikační systém, pro snížení zátěže stávajících komunikací řeší vydaná ÚR. -zajištění nebo nezajištění výsadby izolačních pásů před těžbou řeší a podmínkují vydaná ÚR, ÚP nemůže okolním vlastníkům určovat (a podmiňovat těžbu) dalšími zmírňujícími opatření proti negativním účinkům těžby. V Návrhu ÚP se řeší pásy izolační zeleně pouze ve vztahu k ochraně rekreačního využití břehů vodního díla Nechranice ( NS.O2 a NS.O 7), dále na západním okraji Roztyl ( NS.O17) a severním okraji vlastních Chban(NS.O12). Tyto jsou ochranou území ne ve smyslu podmiňujích podmínek otevření těžby, ale ochranou dalších skutečností v území / vizuální kontakt rekreace těžba, zástavba Chbany budoucí obchvat silnice Závěr: Výsledně není tedy územním plánem navržena ani jediná plocha pro těžbu. Těžební činnost sice narušuje krajinný ráz (za podmínek stanovených územními rozhodnutími), avšak vzhledem k tomu že se jedná o dočasnou činnost, která bude po skončení těžby rekultivována, jedná se z dlouhodobého pohledu o vliv, který nevratně nenarušuje krajinu. Současně opatření zapracovaná do územního plánu ( zbylé pásy izolační zeleně) do jisté míry nad rámec a nepovinně rovněž přispívají k další eliminaci nepřímých dopadů těžby (vizuální vztahy, prašnost) nebo jiných nepříznivých faktorů (oddělení od dopravy) ČÁST B - VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA ÚZEMÍ NATURA 2000 Stanovisko dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění: zadání návrhu Územního plánu Chban může mít, samostatně či ve spojení s jinými, významný vliv na příznivý stav předmětů ochrany nebo na celistvost území evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí ve správním obvodu Ústeckého kraje. Do řešeného území Chban zasahuje 1 lokalita NATURA 2000 Nádrž vodního díla Nechranice viz Koordinační výkres Odůvodnění. Žádné rozvojové lokality v rámci Návrhu ÚP Chban do území Natura 2000 nezasahují, břehové partie nejsou nově atakovány zastavitelnými plochami, pouze plochami NS.R (plochy smíšené nezastavěného území rekreace nepobytová), kde nejsou přípustné trvalé stavby. Tyto plochy již jsou většinou takto provozovány dlouhodobě pro volné táboření rybářů, vodáků a cyklistů. Z výše uvedených důvodů nebylo zpracováno vyhodnocení vlivů na Naturu ČÁST C - VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH 1. S ODKAZEM NA TEXTOVOU ČÁST 3.ÚPLNÉ AKTUALIZACE ÚAP ÚSTECKÉHO KRAJE 2015, resp. textovou část rozboru udržitelného rozvoje území Ústeckého kraje Z materiálu vyplývají pro území řešené ÚP Chban tyto požadavky: Citace - modře: 6

7 1.A. Podklady pro RURÚ: V řešeném území ÚP Chban jsou respektovány limity a jevy. Jejich soupis je převzat a odůvodněn ve vyhodnocení ÚAP ORP Kadaň B.1.1. Hodnocení vyváženosti pilířů RURÚ Hodnocení vyváženosti územních podmínek pro Chbany přijatelné podmínky v pilíři životní prostředí., hodnocení 0-1 Tento pilíř je proto hodnocen podrobně. ÚP Chban pozitivně přispívá k oslabení nepříznivých dopadů na životní prostředí těmito dílčími koncepčními postoji: Zakládá podmínky pro posun či obrat ve vnímání území obce ve smyslu jejich budoucího využití. Území obce prostřednictvím ÚP více dbá na zmírnění všech negativních účinků. Stávající těžbu již korigovat nemůže, nastavením umírnění požadavků na překotný rozvoj rekreace individuální až po zvyšování potenciálu břehových poloh VDN. Okolí VDN a Ohře do budoucna se přisuzuje význam zeleného souvislého krajinného koridoru s rekreačními možnostmi Plně respektuje prvky ÚSES a ochrany přírody z původní koncepce a nadřazených dokumentací, max. je zpřesňuje do většího měřítka a úrovně parcel. Navrhuje posílení krajinné segregace mezi pobřežními rekreačními partiemi VDN a civilním krajinným prostorem obce formou doplnění izolačních pásů zeleně tak, aby ve výsledku vytvořily souvislejší krajinnou clonu. Zmírní se tak dopady stávající těžby štěrkopísků a posílí obecně podíl vysoké zeleně na rekreačních březích VDN. Podporuje izolační zeleň v době těžby a požaduje následné rekultivační opatření po ukončení těžební činnosti Minimalizuje zábory veřejné zeleně, a to jak plošné, tak v rámci podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití Omezuje vznik nových výrobních podnikatelských ploch (kromě těžby), neboť je nutné přednostně využít nefunkční a nepoužívané staré zemědělské areály. 7

8 V podmínkách pro využití ploch s rozdílným způsobem využití stanovuje min. procenta zeleně na pozemcích pro stavby a zajišťuje tak solidní základ pro zeleň i na vyhrazených plochách. Závěr: Souhrn těchto podmínek chápe ÚP Chban jakožto významné kroky právě pro posílení pilíře životního prostředí. V tabulce B jsou mírně záporně vyhodnoceny pilíře hospodářský a sociální: Celkové hodnocení Chban..3a Vyhodnocení - závěr: Vyhodnocení vyváženosti v ÚAP ÚK je dále odlišné od téhož vyhodnocení v ÚAP ORP Kadaň Podrobně vyhodnocuje všechny pilíře a jejich posilování prostřednictvím Návrhu ÚP Chbany kapitola vyhodnocení požadavků ORP Kadaň 2016 B2. Určení problémů k řešení v územně plánovací dokumentaci, T/2 - koncentrovaná rezervní ložiska stavebního kamene: Existence netěžených ložisek ještě neznamená problém v území. V situaci záměru na jejich exploataci je potřebné v rozhodnutích učinit potřebné podmínky pro minimalizaci případných jejich negativních dopadů T/3 - koncentrovaná ložiska štěrkopísku, Existující těžba v obci je sice vážným problémem, její řešení a budoucí postup je však stanoven vydanými územními rozhodnutími. Textová část urbanistické závady (citace a vyhodnocení): Přetrvávání velkého rozsahu těžených ploch nerostných surovin - hnědého uhlí v SHP (přes probíhající rekultivace např. býv. lomu Chabařovice a lomu Most), stavebních surovin, vápence, kaolínu aj., negativní ovlivnění prostředí volné krajiny a zprostředkovaně i zastavěného území sídel. Vydaná územní rozhodnutí pro těžbu štěrkopísků by měla vytvářet předpoklady pro to, aby těžební plochy a jejich negativní dopad byly méně vnímatelné při běžném pobytu v obci. Nad rámec ÚR (nikoli však podmíněně k rozvoji těžby) jsou v ÚP navrhována doplnění zelené clony a její spojitý průběh podél silnice III/2253 a posílení segregace pobřežních rekreačních poloh při VDN. Rizika dalšího rozvoje těžby hnědého uhlí, hrozba likvidace dalších sídel, poškození životního prostředí kontaktních sídel, se škodami na dopravní a technické infrastruktuře, památkových hodnotách, krajině a přírodě. Těžební plochy štěrkopísku mají vydanými rozhodnutími zajištěny podmínky pro další jejich vytěžování, rozšíření při současném ukončování těžby v jiné části území a negativní dopady na území se nezvýší. Omezení možností rozvoje území vyhlášenými DP, CHLÚ, ochranou ložisek nevýhradních surovin, dále důsledky těžby v minulosti a poddolovaností území zejména v SHP. Stávající rozsah povolené těžby znamená střednědobě další její nerozšiřování. Rozvoj Soběsuk je těmito rozhodnutími dočasně omezen. Těžba v územní rezervě musí projít změnou ÚP. Dlouhodobý setrvačný trend zahlcování prostředí kraje technickými zařízeními (VVN, VTE, VTL, LAPV, dopravní stavby, průmyslové a komerční zóny a další), fragmentuje a redukuje přírodně a krajinářsky hodnotná území, degraduje oblasti důležité pro rekreaci obyvatel. ÚP nenavrhuje (nad rámec vydaných rozhodnutí a požadavků nadřazených dokumentací) další zatížení území technickými zařízeními. Velký rozsah území tzv. brownfieldů (tj. nedostatečně využitých a zanedbaných areálů bývalé průmyslové nebo zemědělské výroby, těžby, dopravy apod.) vhodných pro přednostní nové funkční využití. Areály bývalé zemědělské výroby zůstávají v ÚP Chban, ovšem revitalizovány na podnikání nebo smíšenou funkci. Jediná 8

9 plocha, která byla vyloučena z návrhu, je býv. zemědělský areál Přeskaky východ. Jevila se jako nadbytečná, nevhodně umístěná ve volné krajině. Velký rozsah unifikované sídlištní bytové zástavby s problémy stavebně technického a urbanisticko-architektonického charakteru. Netýká se řešeného území obce. Nedostatečná míra stavební a architektonické regulace suburbanizační výstavby RD, zejm. v okolí velkých měst s důsledky pokleslé urbanisticko-architektonické úrovně nových celků. Vznik sídlišť RD bez komplexní občanské vybavenosti, parazitujících na stávajícím jádrovém sídle. Spotřebovávání prostorů veřejně přístupné příměstské krajiny s kvalitním životním prostředím pro individuální zástavbu Netýká se řešeného území obce. Existence zanedbaných a degradovaných městských částí zejména v průmyslových oblastech kraje (např. Chánov, Předlice, Trmice) nebo v odlehlých částech kraje se starým bytovým fondem (např. Rumburk). Hrozba úpadku dalších městských částí do tohoto stavu. Netýká se řešeného území obce. Prohlubování nežádoucích a neodůvodněných regionálních rozdílů v demografickém rozvoji (výrazný progresivní a regresivní vývoj), v kvalitě životních podmínek, rozdíly v dopravní obslužnosti, standardu vybavenosti technickou infrastrukturou, zhoršená dostupnost práce a služeb v odlehlých oblastech (zejm. Krušné hory, Podbořansko, Šluknovsko aj.). ÚP podporuje podmínky právě pro neprohlubování regionálních rozdílů (odkanalizování, podpora rekreace a cestovního ruchu, občanská vybavenost). Nevyužití potenciálu kraje pro rekreaci, turistiku a CR v důsledku přetrvávajícího vnímání kraje jako poškozeného těžebního a průmyslového regionu s nekvalitním životním prostředím hodnocení se setrvačně a neoprávněně vztahuje na území celého kraje.nedostatečně rozvinutá je podpůrná infrastruktura pro rozvoj turistiky, rekreace a CR. Souvislý krajinný koridor Poohří (s přesahy do sousedních obcí) dává předpoklady pro využití území novou velkoplošnou rekreací. VDN, Ohře, terénní souvislosti, pohledy na Doupovské hory, vše mimo tradiční pánevní oblast a navíc s postupnou likvidací nepříznivých prvků v území jsou významným potenciálem. Celá tato oblast Poohří má nakročeno mimo postižené oblasti Závěr: ÚP Chban zásadně nově přispívá k omezení nepříznivých hodnocení obce (s důvodů těžební činnosti a velkého podílu nevyužitých nebo málo využitých zemědělských areálů). ÚP stabilizuje většinu netěžebního území obce a velkoryse zakládá podmínky pro budoucí násobné rekreační možnosti v obci, zvláště pak podél jižního břehu VDN a toku Ohře, je v souladu s ÚAP ÚK. 2. S ODKAZEM NA TEXTOVOU ČÁST ÚAP ORP KADAŇ IV.AKTUALIZACE 2016: Územně analytické podklady ORP Kadaň byly zpracované MÚ Kadaň v roce 2010, IV. úplná aktualizace v roce Vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek obec Chbany 3.4.výsledné vyhodnocení vyváženosti obce Chbany ŽP SDP HP Chbany Uvádíme přehled vyhodnocení jednotlivých pilířů z pohledu Návrhu ÚP a jeho dopadů na vylepšení pilířů a jejich vyváženosti. Přírodní pilíř hrozby a slabé stránky ( vyhodnocení též kap ) horninové prostředí a geologie poddolovaná území po těžbě hnědého uhlí ÚP respektuje a nezasahuje do nich. Územní plán nenavrhuje plochy těžby 9

10 hnědého uhlí, respektuje pouze plochy těžby štěrkopísků dle vydaných ÚR Územní plán nenavrhuje zastavitelné plochy v území s rizikem sesuvů. vodní režim Územní plán pouze doplňuje v úměrném rozsahu nové plochy staveb pro rodinnou rekreaci. Na všech plochách staveb pro rodinnou rekreaci se zakazuje užívat objekty k trvalému bydlení. Územní plán nenavrhuje odkanalizování těchto ploch. Územní plán nevymezuje zastavitelné plochy v záplavovém území a omezuje podmínky pro umístění staveb a zařízení v břehových partiích VDN z důvodu kolísající vodní hladiny. V nezastavěném území územní plán vymezuje plochy rekreace na plochách přírodního charakteru RN. Dopad na vodní režim je minimalizován zákazem umísťování staveb určených pro trvalé bydlení a staveb pro individuální nebo hromadný pobyt návštěvníků. hygiena životního prostředí nevyřešená likvidace splaškových vod a vyvážení odpadu v okolí vodní nádrže Nechranice rozvoj větrných a fotovoltaických elektráren na území obce Chbany. ÚP respektuje vydané ÚR na řešení odkanalizování jižního břehu VDN. Územní plán respektuje umístění povolených ploch těžby štěrkopísku.. Územní plán vymezuje plochy zeleně ochranné-izolační ZO na obvodu funkčních ploch, které znečišťují nebo vizuálně obtěžují okolí. Územní plán nenavrhuje plochy pro umístění lehkého ani těžkého průmyslu v území a nepředpokládá proto umístění významného zdroje znečištění ovzduší. Je navržen obchvat Chban s doprovodnou izolační zelení. Územní plán vylučuje nákladovou dopravu nad 3,5 tuny z komunikace: jižní III/22512 zhlaví hráze VDN křižovatka s II/225. Územní plán navrhuje omezení nákladní dopravy nad 3.5 tuny mezi Vikleticemi a Malými Krhovicemi. Zároveň navrhuje silniční obchvat Chban pro vymístění nákladní dopravy ze zastavěného území sídelního útvaru Chbany. Územní plán nenavrhuje žádné plochy pro větrnou ani fotovoltaickou energetiku. ochrana přírody, krajiny a památek rozvoj větrných elektráren Územní plán nenavrhuje žádné plochy pro větrnou ani fotovoltaickou energetiku. Územní plán navrhuje a upřesňuje ÚSES v prostorových parametrech spíše nad minima dle platných metodických pokynů. Ohrožení ÚSES ze strany využití území a potenciálů pro rekreaci minimalizuje přiměřenými odstupy od stávající a navrhované zástavby. V území nebyly navrženy komplexní pozemkové úpravy. Územní plán není nástrojem pro návrh komplexních pozemkových úprav. Územní plán navrhuje doplnit chybějící aleje podél hlavních komunikací, Územní plán vytváří plošné podmínky pro umístění vybavení pro rekreaci a turistický ruch. Územní plán vytváří územní podmínky pro revitalizaci urbanisticky a 10

11 architektonicky hodnotných objektů (kostel Soběsuky) a areálů (areál zámku v Polákách). Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa nadměrný zábor ZPF a PUPFL pro novou výstavbu Územní plán navrhuje rozsah záboru ZPF. Rozsah záborů ZPF je popsán dále v části: Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa. Pozemky PUPFL nejsou novou výstavbou nijak dotčeny. Hospodářský pilíř- hrozby a slabé stránky veřejná dopravní a technická infrastruktura nevyřešená likvidace splaškových vod a vyvážení odpadu v okolí vodní nádrže Nechranice a v menších sídlech Územní plán navrhuje posílit ty složky technické infrastruktury, které se mohou v budoucnosti ukázat jako prahové pro další rozvoj území: v souladu s návrhem ÚS Nechranice rekreační využití pobřežní části ÚN vybudovat středotlakou přenosovou síť zemního plynu v obci a místních částech; všechny lokální odvodňovací soustavy napojit na transportní kmenový gravitační sběrač, trasovaný podél jižního břehu vodní nádrže na pravém břehu řeky Ohře až pod přehradní výpust údolní Nechranické nádrže, pod místní část Soběsuky. Všechny stávající lokální i centrální čistící zařízení budou zrušeny a objekty ve všech místních částech budou napojeny na soustavnou oddílnou tlakovou splaškovou kanalizační síť. územní plán navrhuje nové cyklotrasy s vazbou na páteřní cyklistickou stezku Pooherskou (viz výkres záměrů obce). územní plán vytváří územní podmínky pro řešení křižovatek formou odbočovacích pruhů, zvláště pak u odbočování přes žel. trať. územního plánu doplňuje nové parkovací místa pro rekreanty, rybáře, vodáky, návštěvníky chatových osad, turisty s odstupem od přírodně hodnotných partií břehů VDN. rozšíření těžby štěrkopísků Územní plán nenavrhuje umístění nových ploch těžby štěrkopísku. vydaná rozhodnutí o těžbě pouze respektuje a uvádí je jako stávající stav. další úbytek pracovních příležitostí Územní plán vymezuje území přestaveb a asanací pro konverzi respektive asanování ploch nevyužitých areálů zemědělské výroby. Pro většinu těchto ploch jsou vytvořeny podmínky pro umístění pracovních míst v nových oborech sekundéru a terciéru. Sociální pilíř - hrozby a slabé stránky Sociodemografické podmínky Územní plán vytváří územní podmínky pro nárůst trvale bydlících obyvatel 11

12 a zatraktivnění území pro pobytovou rekreaci. Stabilizuje plochy veřejné občanské infrastruktury, rozšiřuje plochy pro tělovýchovu a sport a plochy komerční vybavenosti. Ve vymezování zastavitelných ploch převažují plochy trvalého bydlení s cílem posílit složku trvalého bydlení. Bydlení nedostatečná technická infrastruktura (kanalizace) neatraktivní prostředí Územní plán vytváří územní podmínky pro nárůst trvale bydlících obyvatel, vymezuje a stanoví podmínky pro využití ploch veřejných prostranství. Nově navržené plochy jsou převážně vymezené pro trvalé bydlení. Infrastruktura uvedena v hospodářském pilíři, atraktivnost prostředí díky těžbě stále obtížně vylepšitelná Rekreace velký podíl individuální rekreace, která je často využívána k trvalému bydlení Územní plán mírně navyšuje plochy pro individuální rodinnou rekreaci. Nově vymezené zastavitelné plochy jsou určeny zejména pro služby podporující turistický ruch. umístění kapacit pobytové rekreace a komerční vybavenosti v plochách rekreace se specifickým využitím (kemp, autokemp, penziony, hotely) v v odstupu od přírodně hodnotných partií břehů VDN. Další kapacity pro rekreaci se nalézají v plochách smíšených obytných venkovských a plochách smíšených obytných rekreačních. nedostatečná technická infrastruktura (vodní nádrž Nechranice) Vyhodnoceno v hospodářském pilíři rozsáhlé plochy pro zemědělskou výrobu a malý podíl zalesněného území zemědělské plochy tradičně rozsáhlé, malý podíl zalesnění krajiny rovněž tradiční, ÚP mírně vylepšuje u VDN Závěr: ÚP není v kolizi s hodnocením a doporučeními ÚAP ORP Kadaň 2016, naopak ve všech směrech posiluje pozitivně úroveň hodnocení pilířů. 4. problémy k řešení obec Chbany Závady: Ch1a - Nevyřešená kanalizace v Hořenicích, Malých Krhovicích, Vadkovicích, Vikleticích, Přeskacích, Soběsukách, Roztylech a všech chatových osadách v okolí v. n. Nechranice. ÚP problematiku kanalizace řeší návrhem kanalizace po jižním břehu VDN s ukončením do ČOV Soběsuky, podobně od vlastní obce Chbany Ch1b - nedostačující dopravní infrastruktura v rekreačních oblastech Nechranické přehrady. ÚP navrhuje Pooherskou cyklostezku a parkoviště pro návštěvníky VDN, připravena je i možná lodní rekreační osobní doprava po VDN s přístavišti. Ch1c - brownfield Soběsuky ÚP navrhuje přestavbu nevyužívaných objektů Střety : Ch2a - nadregionální ÚSES, lokální ÚSES x nevyhrazený dobývací prostor na štěrkopísek. ÚPřeší otázku ÚSES komplexně, konflikt v uvedeném místě již není relevantní, nejedná se o prostor pro těžbu, ale pro deponii zemin jako součásti těžby jinde. Ch2b - lokální ÚSES x silnice II. třídy. ÚP řeší otázku ÚSES komplexně, 12

13 konflikt v uvedeném míště jižnení relevantní Ohrožení:Ch3a - eroze na orné půdě se sklonem větším než 7. V graf. části ÚAP nenalezeno. Jedná se pravděpodobně o záp. části severně Hořenic u VDN, kde je problematika řešena vložením horizontálních ploch NS.P Ch3b - zastavěné území x Q100. Chatová lokalita ve Vikleticích je na doteku Q100, část pozemku loděnice v severním cípu Vikletic je v ohrožení, avšak bez objektů, Ch3c - zastavěné a zastavitelné území x poddolované území. V řešeném území nejsou poddolovaná území. Činnost na sesevných územích řešena. Ch3d - zastavěné a zastavitelné plochy na BPEJ I. a II.ÚP nové drobnější plochy na II. bonitní třídě v odůvodněných případech připouští viz vyhodnocení a odůvodnění záborů ZPF. Závěr: ÚP se zabývá problémy úkoly z ÚAP ORP Kadaň 2016, nedochází ke zhoršování a prohlubování problémů, naopak řada z nich je přímo řešena nebo jejich zmírnění odůvodněno. Závěr celkový: ÚP Chbany je v souladu s ÚAP ORP Kadaň ČÁST D - PŘÍPADNÉ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA JINÉ SKUTEČNOSTI OVLIVNĚNÉ NAVRŽENÝM ŘEŠENÍM, AVŠAK NEPODCHYCENÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH, NAPŘÍKLAD SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V DOPLŇUJÍCÍCH PRŮZKUMECH A ROZBORECH. Navržený rozvoj obce Chbany byl posouzen ve vztahu k Územně analytickým podkladům obce s rozšířenou působností Kadaň, vyhodnocení udržitelného rozvoje území s uvedením jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v tematickém členění dle 4 vyhlášky č. 500/2006 Sb. zpracovaným ORRPPÚP MÚ Kadaň v roce Vyhodnocení nemá strukturu členění na D I D IV, ale je přizpůsobena ÚAP ORP Kadaň Bydlení Územní plán vytváří územní podmínky pro částečné obnovení historického významu venkovských sídel v sídelní struktuře, vymezuje nové plochy pro bydlení v rodinných domech. Dopad navržených ploch těžby na kvalitu bydlení je přes veškerá opatření (pásy izolační zeleně a obchvat Chban) mírně negativní minimálně z hlediska zhoršeného image. Hygiena životního prostředí Územní plán vymezuje plochy zeleně ochranné-izolační NS.O na obvodu funkčních ploch, které znečišťují nebo vizuálně obtěžují okolí. Návrhem nových ploch k zalesnění vytváří podmínky pro snižování emisí a prachových částic v ovzduší. Územní plán vymezuje plochy veřejných prostranství a vytváří územní podmínky pro jejich revitalizaci. Registrovanou starou ekologickou zátěží je skladka Poláky jih. Územní plán tuto skládku vymezuje jako plochu pro asanaci. Územní plán vymezuje plochy smíšené výrobní MV 3 (přestavbou plocha býv. zeměděl. areálu) a 13

14 MV 4 ve vlastních Chbanech (v ploše oddělené od trvalého bydlení plochou PZ 1), nevytváří předpoklady pro instalaci významných zdrojů znečištění ovzduší. V místních částech obce není zemní plyn distribuován, návrh předpokládá plynofikaci všech sídelních útvarů na území obce. Územní plán zvyšuje ekologickou stabilitu území navržením ploch ÚSES. Dopad navržených ploch těžby na kvalitu bydlení je přes veškerá opatření (pásy izolační zeleně a obchvat Chban) mírně negativní, zejména z důvodů zvýšené nákladní dopravy. ochrana přírody a krajiny Územní plán navrhuje a upřesňuje ÚSES v prostorových parametrech dle ZUR a také platných metodických pokynů a minimalizuje zásahy do NATURA ptačí oblasti a EVL. Územní plán návrhem nových ploch k zalesnění a vymezením ploch zeleně ochranné-izolační NS.O na obvodu funkčních ploch, které znečišťují nebo vizuálně obtěžují okolí, vytváří podmínky pro snižování emisí a prachových částic v ovzduší.(izolační plochy nad rámec vydaných ˇUR pro těžbu, která je vymezena jako stávající. Územní plán vymezuje plochy smíšené výrobní MV 3 (přestavbou plocha býv. zeměděl. Areálu) a MV 4 ve vlastních Chbanech (v ploše oddělené od trvalého bydlení plochou PZ 1), nevytváří předpoklady pro instalaci významných zdrojů znečištění ovzduší. Na území Chbany je evidována stará ekologická zátěž Poláky jih a je vymezena jako plocha pro asanaci. veřejná dopravní a technická infrastruktura Územní plán stabilizuje plochy regionální železniční dopravy na území obce. Územní plán vytváří územní podmínky pro realizaci Pooherské cyklistické stezky. Dopad všech navržených ploch a linií rozvoje je ve vztahu k tématu neutrální. hospodářské podmínky Územní plán Chbany stabilizuje využívané plochy zemědělské výroby a nabízí nové plochy pro umístění drobných výrobních, zpracovatelských a řemeslných provozů, výrobních služeb a souvisejících skladovacích a obchodních ploch. Územní plán stabilizuje stávající koridory pro vedení tranzitních tras VVN. V jádrech venkovských sídel jsou vybrané pozemky zemědělských statků zařazeny do ploch smíšených obytných venkovských SV, které vytvářejí dostatečně flexibilní podmínky pro jejich hospodářské využití: možnost umístění staveb komerční administrativy a drobných provozoven řemesel a chovu hospodářských a kožešinových zvířat. Územní plán vymezuje plochy pro pobytovou hromadnou rekreaci. Koncepcí turistických tras a cyklotras vytváří podmínky pro rekreační využití krajiny, navrhuje přístupové komunikace k plochám rekreace na přírodních plochách na břehu VDN spolu se zařízením pro zimní kotviště lodí a přístavišti. Dopad všech navržených ploch rozvoje je ve vztahu k tématu nejednoznačný, na jedné straně přispívá k růstu ekonomické aktivity v primérním a sekundárním sektoru, na druhou stranu může negativně ovlivnit atraktivitu území pro pobytovou rekreaci a tím snížit ekonomický potenciál v sektoru služeb. horninové prostředí a geologie Územní plán navrhuje rozšíření ploch těžby do prostoru Soběsuk a Roztyl. Územní plán vymezuje plochy zeleně ochranné-izolační NS.O na okrajích obytných zastavěných i zastavitelných ploch a v plochách návazných na plochy těžby s cílem snížit negativní dopady na obytné prostředí. Dopad navržených ploch těžby na toto téma je pozitivní. 14

15 vodní režim Územní plán vytváří územní podmínky pro vybudování soustavné kanalizační sítě ve všech místních částech ukončených ČOV Soběsuky. Dopad ploch individuální rodinné rekreace na vodní režim je minimalizován zákazem umísťování staveb určených pro trvalé bydlení v těchto plochách. Územní plán nenavrhuje zastavitelné plochy do záplavového území. zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Celkový rozsah záborů ZPF bude 68,76 ha. Z toho do zastavěného území zasahují zábory v celkovém rozsahu 3,04 ha. V území je navrženo zalesnění v rozsahu 22,0 ha, z toho 18,03 ha na ZPF. Zalesnění využívá méně bonitní pozemky ZPF a pozemky ostatní - neplodné ap. Navržené zalesnění navazuje na skladebné části ÚSES, dále má funkci krajinotvornou s cílem rozčlenit nadměrně zcelenou zemědělskou půdu a doplnit pohledové horizonty. Případné zalesnění v prvcích ÚSES není zahrnuto do záborů ZPF ( 59 odst.3 zák. 114/92). Zalesněné pozemky jsou zařazeny do ploch lesních L a budou začleněny do PÚPFL. sociodemografické podmínky Územní plán vytváří územní podmínky pro nárůst trvale bydlících obyvatel a zatraktivnění území pro pobytovou rekreaci. územní plán stabilizuje současné plochy veřejného občanského vybavení OV. Rozšiřovány jsou pouze plochy tělovýchovných a sportovních zařízení OS v sídelních útvarech Poláky, Vadkovice, Chbany. Další zařízení veřejné a komerční vybavenosti lze umístit podle vymezených podmínek do ploch smíšených obytných venkovských. Dopad všech navržených ploch rozvoje je ve vztahu k tématu neutrální. Rekreace Územní plán mírně navyšuje plochy pro individuální rodinou rekreaci, vytváří podmínky pro umístění kapacit pobytové rekreace a komerční vybavenosti ve stávajících plochách sídel v plochách smíšených obytných venkovských a plochách smíšených obytných rekreačních. Ve vazbě na břehové partie VDN stabilizuje současné využití vymezením plochy NS.Rrekreace na plochách přírodního charakteru a navrhuje zastavitelné plochy rekreace - se specifickým využitím hromadné ubytování. Územní plán vytváří územní podmínky pro aktivní pohyb rekreantů v krajině: koncepce dopravy stabilizuje stávající turistické trasy, umožňuje realizaci vybraných úseků Pooherské cyklistické stezky a vytváří podmínky pro parkování návštěvníků v přístupových bodech k VDN. Územní plán stabilizuje plochy individuální rekreace. Případný negativní dopad ploch individuální rodinné rekreace na vodní režim je minimalizován zákazem umísťování staveb určených pro trvalé bydlení v těchto plochách. Dopad všech navržených ploch rozvoje je ve vztahu k tématu neutrální. 1.5 ČÁST E - VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU ÚZEMNÍHO PLÁNU K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ PRO ZAJIŠTĚNÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ OBSAŽENÝCH V PÚR NEBO ZÚR ÚP respektuje a podporuje všechny priority dle PÚR 2015 vyhodnocení kap.2.1.odůvodnění Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené usnesením vlády ČR č. 929 dne 15 viz

16 (dále jen PÚR) a její aktualizace č.1 PUR 2015 vyplývá pro území obce Chbany: Územní plán sleduje následující, pro řešené území relevantní republikové priority územního plánování (uvedené v PUR v bodě 2.2 Návrh kapitoly 2 Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území : (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atraktivity. Jejich ochrana by měla být provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje. V některých případech je nutná cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v jiných případech je třeba chránit, respektive obnovit celé krajinné celky. Krajina je živým v čase proměnným celkem, který vyžaduje tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji tak, aby byly zachovány její stěžejní kulturní, přírodní a užitné hodnoty. Bránit upadání venkovské krajiny jako důsledku nedostatku lidských zásahů. Těžba štěrkopísků je dle vydaných ÚR (viz kap ) převedena do stávajícího stavu bez dalšího návrhu rozvoje. Rozsah těžby byl projednán ve správním řízení a ochrana životního prostření je tímto zajištěna. Krajina při těžbě prochází obdobím nepříznivého působení těžební činnosti, nicméně po jejím ukončení a realizovaných rekultivacích se navrací přibližně původní podobě, Krajinný skelet, kontext a identita v obecném pohledu zůstanou po těžbě zachovány. Rovněž urbánní struktura území zůstává v principu zachována, výraznější nárůsty jsou ve prospěch lokalit individuální rekreace v návaznostech na stávající sídla. Zájem o individuálnmí rekreaci byl násobně vyšší, návrh ÚP tyto plochy výrazně redukoval. Ochrana břehových partií VDN je posilována návrhem dolesňovacích pruhů v kombinaci s ÚSES, tak, aby nedošlo k přímému zastavování břehových linií. Jedná se o významný počin v oblasti ochrany přírody a vodních ploch. Rozvoj turistických aktivit a ploch pro rekreaci je úměrný a v citlivé vazbě na stáívající osídlení a využívání jejich rezerv. (14a) Při plánování rozvoje venkovských území a oblastí dbát na rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny. Návrh ÚP v zásadě stále upřednostňuje stávající dominantní zemědělskou funkci krajiny, tato je mírně a dočasně ponížena těžbou štěrkopísků (v místech ukončené těžby jižně od Roztyl je v rekultivacích navrácena zemědělská funkce), častečně je též ponížena rozvojem rekreačních aktivit, bydlení a krajinné zeleně v okolí Nechranické přehrady. (15) Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Analyzovat hlavní mechanizmy, jimiž k segregaci dochází, zvažovat existující a potenciální důsledky a navrhovat při územně plánovací činnosti řešení, vhodná pro prevenci nežádoucí míry segregace nebo snížení její úrovně. Návrh ÚP nepřichází a nepodporuje návrhy prohlubující prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na soudržnost obyvatel. Naopak podporuje všechny aspekty rozvoje území včetně podnikání a vybavenosti, čímž přispívá k posílení potenciálu rozvoje území, nikoli jeho stagnaci, která může být startem pro sociální segregaci obyvatel. V praxi používané rekreační nemovitosti pro funkci bydlení mohou segregaci částečně připomínat, nicméně ÚP nemá nástroje tomuto využívání zabránit. (16) Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Vhodná řešení územního rozvoje je zapotřebí hledat ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli a v souladu s určením a charakterem oblastí, os, ploch a koridorů vymezených v PÚR ČR. Územní plán vytváří územní podmínky pro nárůst trvale bydlících obyvatel a zatraktivnění území pro pobytovou rekreaci. Stabilizuje plochy veřejné občanské infrastruktury, rozšiřuje plochy pro tělovýchovu a sport a plochy komerční vybavenosti. Ve vymezování zastavitelných ploch převažují plochy trvalého bydlení s cílem posílit složku trvalého bydlení. Řešení je potřebné chápat jako komplexní a koncepční. Spolupráce s obyvateli území byla činěna prostřednictvím vedení obce a zastupitelů. (16a) Při územně plánovací činnosti vycházet z principu integrovaného rozvoje území, zejména 16

17 měst a regionů, který představuje objektivní a komplexní posuzování a následné koordinování prostorových, odvětvových a časových hledisek. Obec Chbany je součástí ORP Chbany, rozvoj území má dopravní (dráhy, cyklisti. Silnice) a prostorovou souvislost s Kadaní (poohří), posuzování rozvoje vychází mj. z požadavků na příměstské bydlení kadaňských obyvatel. I z pohledu kvality ŽP a rekreace je tato část RP přitažlivá, koordinace v rámci Kadaně v ÚP promítnuta. (17)Vytvářet v území podmínky k odstraňování důsledků hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí zejména v hospodářsky problémových regionech a napomoci tak řešení problémů v těchto územích. Územní plán navrhuje zastavitelné plochy smíšené výrobní VS a plochy rekreace se službami pro pobytovou rekreaci RX a RH s předpokladem zvýšení počtu pracovních příležitostí v území; (18) Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost. Návrh ÚP podporuje polycentrickou sídelní strukturu, prakticky každé sídlo má alespoň částečný rozvoj, vztahy ke Kadani a Žatci na dobré dopravní úrovni, návrh v tomto smyslu dopravní vztahy neoslabuje. (19) Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb revitalizací a sanací území) a zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace.) Cílem je účelné využívání a uspořádání území úsporné v nárocích na veřejné rozpočty na dopravu a energie, které koordinací veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území omezuje negativní důsledky suburbanizace pro udržitelný rozvoj území. Návrhem ploch přestaveb územní plán vytváří podmínky pro konverzi nevyužitých zemědělských areálů na areály smíšené výroby nebo služeb pro pobytovou rekreaci (např. konverze části areálu býv. zemědělské farmy na podnikání a dále zahrádky ve vlastních Chbanech, dále konverze statků Přeskaky, Poláky (3 plochy), Vikletice atd.) a pro efektivnější využití zastavěného a ochrany nezastavěného území; významně je posilována a provazována do spojitosti zeleň podél břehů VDN, ale i v samotných sídlech. Rozvoj zástavby je účelný ve vztahu k nepodpoře fragmentace území a naopak k podpoře veřejných rozpočtů (odkanalizování území např.na jižním břehu VDN a části Chbany) (20) Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření. S ohledem na to při územně plánovací činnosti, pokud je to možné a odůvodněné, respektovat veřejné zájmy např. ochrany biologické rozmanitosti a kvality životního prostředí, zejména formou důsledné ochrany zvláště chráněných území, lokalit soustavy Natura 2000, mokřadů, ochranných pásem vodních zdrojů, chráněné oblasti přirozené akumulace vod a nerostného bohatství, ochrany zemědělského a lesního půdního fondu. Vytvářet územní podmínky pro implementaci a respektování územních systémů ekologické stability a zvyšování a udržování ekologické stability a k zajištění ekologických funkcí i v ostatní volné krajině a pro ochranu krajinných prvků přírodního charakteru v zastavěných územích, zvyšování a udržování rozmanitosti venkovské krajiny. V rámci územně plánovací činnosti vytvářet podmínky pro ochranu krajinného rázu s ohledem na cílové charakteristiky a typy krajiny a vytvářet podmínky pro využití přírodních zdrojů. Územní plán nezasahuje do ochrany zvláště chráněných území, lokalit NATURA 2000, mokřadů a pásem vodních zdrojů, upřesňuje nadregionální a regionální a navrhuje lokální ÚSES, zvyšuje ekologickou stabilitu krajiny návrhem ploch k zalesnění a chrání přírodní charakter břehových partií VDN. Územní plán již nenavrhuje plochy těžby nerostných surovin, přebírá stav jejího rozsahu z platných územních rozhodnutí. (21) Vymezit a chránit ve spolupráci s dotčenými obcemi před zastavěním pozemky nezbytné pro vytvoření souvislých ploch veřejně přístupné zeleně (zelené pásy) v rozvojových oblastech a v rozvojových osách a ve specifických oblastech, na jejichž území je krajina negativně poznamenána lidskou činností, s využitím její přirozené obnovy; cílem je zachování souvislých pásů nezastavěného území v bezprostředním okolí velkých měst, způsobilých pro nenáročné formy krátkodobé rekreace a dále pro vznik a rozvoj lesních porostů a zachování prostupnosti 17

18 krajiny. Krajina je negativně poznamenána lidskou činností. Právě ochrana šířeji pojatých břehových partií VDN zelenými souvislými pásy před invazí zástavbou a intenzifikací využití je významným přínosem ÚP. Dále je kladen důraz na posílení zalesnění krajiny a posílení její prostupnostri např. ve vztahu Přeskaky - Vikletice. (22) Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území. Podporovat propojení míst, atraktivních z hlediska cestovního ruchu, turistickými cestami, které umožňují celoroční využití pro různé formy turistiky (např. pěší, cyklo, lyžařská, hipo). Územní plán navrhuje koridor Pooherské cyklostezky, významnou investici pro zpřístupnění rekreačního území z Kadaně i Žatce. Propojení rekreačních obcí jižně VDN má formu pěší přímo podél břehu VDN pro rekreanty a turisty, ale např. i pro cyklisty po nebo podél dnešních komunikací. Podpora rekreaci a cestovnímu ruchu je nastavena i pro možnost celoročního využívání. (23) Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny. Při umísťování dopravní a technické infrastruktury zachovat prostupnost krajiny a minimalizovat rozsah fragmentace krajiny; je-li to z těchto hledisek účelné, umísťovat tato zařízení souběžně. Zmírňovat vystavení městských oblastí nepříznivým účinkům tranzitní železniční a silniční dopravy, mimo jiné i prostřednictvím obchvatů městských oblastí, nebo zajistit ochranu jinými vhodnými opatřeními v území. Zároveň však vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od vymezených koridorů pro nové úseky dálnic, silnic I. třídy a železnic, a tímto způsobem důsledně předcházet zneprůchodnění území pro dopravní stavby i možnému nežádoucímu působení negativních účinků provozu dopravy na veřejné zdraví obyvatel (bez nutnosti budování nákladných technických opatření na eliminaci těchto účinků). Nové silniční komunikace nejsou navrhovány, výjimkou je severní obchvat vlastních Chban, který má eliminovat negativní dopady z průjezdné nákladové dopravy při využití situace po částečně ukončené těžbě a rekultivaci severně od obce. Kapacitní silnice v řešeném území nejsou, transitní železniční tratě rovněž ne. Bydlení ve stavu i návrhu je umístěno v odstupu od silnic II.třídy a železnice. Prostupnost krajiny posílena potvrzením linií Vikletice Přeskaky či Chbany přes velkoplošné zemědělské plochy a dále Pooherskou cyklotrasou. (24) Vytvářet podmínky pro zlepšování dostupnosti území rozšiřováním a zkvalitňováním dopravní infrastruktury s ohledem na potřeby veřejné dopravy a požadavky ochrany veřejného zdraví, zejména uvnitř rozvojových oblastí a rozvojových os. Možnosti nové výstavby je třeba dostatečnou veřejnou infrastrukturou přímo podmínit. Vytvářet podmínky pro zvyšování bezpečnosti a plynulosti dopravy, ochrany a bezpečnosti obyvatelstva a zlepšování jeho ochrany před hlukem a emisemi, s ohledem na to vytvářet v území podmínky pro environmentálně šetrné formy dopravy (např. železniční, cyklistickou). Veřejná doprava zůstává oproti stavu zachována, její rozsah je dostatečný, frekvenci ÚP neřeší. Pozitivem návrhu ÚP jsou navržená veřejná parkoviště pro návštěvníky VDN, pooherská cyklostezka (jako významná regionální vazba) i další spíše místní cyklistická a pěší propojení. Obchvat Chban má přispět k budoucímu bezpečnějšímu provozu pěších uvnitř obce. V rámci územního rozhodnutí byly posouzeny vybrané negativní důsledky těžební činnosti (týkající se dopravy: tedy zvýšení intenzity nákladové dopravy a s tím související hluk, prašnost..atp.) byly dostatečně eliminovány v rámci územního rozhodnutí. Nepřímý vliv a dopady přibližující se těžební činnosti na rekreační charakteristiku a potenciál okolí nechranické přehrady a celé obce Chbany představují další úhel pohledu na posouzení důsledků. (24a) Na územích, kde dochází dlouhodobě k překračování zákonem stanovených mezních hodnot imisních limitů pro ochranu lidského zdraví, je nutné předcházet dalšímu významnému zhoršování stavu. Vhodným uspořádáním ploch v území obcí vytvářet podmínky pro minimalizaci negativních vlivů koncentrované výrobní činnosti na bydlení. Vymezovat plochy pro novou obytnou zástavbu tak, aby byl zachován dostatečný odstup od průmyslových nebo zemědělských areálů. ÚP předchází zhoršování stavu v hodnotách imisních limitů, zdroje nejsou na území obce, těžba štěrkopísků je stabilizována a koordinována v rozsahu tak, aby byly minimalizovány 18