Poskytnutí informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím návrh územního plánu Nahořany

Transkript

1 Městský úřad Nové Město nad Metují Odbor výstavby a regionálního rozvoje náměstí Republiky Nové Město nad Metují Váš dopis značky/ze dne Naše značka Vyřizuje/linka Nové Město nad Metují NMNM/15551/2017/OVRR/Bal Mgr. Adam Balcar / balcar@novemestonm.cz Poskytnutí informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím návrh územního plánu Nahořany Městský úřad Nové Město nad Metují, Odbor výstavby a regionálního rozvoje, na základě Vaší žádosti ze dne poskytuje následující informace ve věci návrhu územního plánu Nahořany (dále jen návrh ÚP ): Návrh vyhodnocení připomínek a návrh rozhodnutí o námitkách v rámci pořizování územního plánu Nahořany, které se týkají pozemků parc. č. parc. č. 129/5, parc. č. 129/10, parc. č. 129/11, parc. č. 129/12, parc. č. 129/14, parc. č. 129/15, parc. č. 129/16, parc. č. 129/17, parc. č. 129/18, parc. č. 129/20, parc. č. 129/22, parc. č. 129/23, parc. č. 129/24 v k.ú. Lhota u Nahořan. Z důvodu ochrany osobních údajů bylo nutné předmětný návrh vyhodnocení připomínek a návrh rozhodnutí o námitkách anonymizovat v této věci posíláme současně s tímto dopisem rozhodnutí o odmítnutí části žádosti o poskytnutí informace. Mgr. Adam Balcar referent Odboru výstavby a regionálního rozvoje Tel.: / Fax: IČO: posta@novemestonm.cz DIČ: CZ Datová schránka: qgfbxi4 Komerční banka, a. s. č. ú.: /0100

2 Městský úřad Nové Město nad Metují Odbor výstavby a regionálního rozvoje náměstí Republiky Nové Město nad Metují Váš dopis značky/ze dne Naše značka Vyřizuje/linka Nové Město nad Metují NMNM/15550/2017/OVRR/Bal Mgr. Adam Balcar / balcar@novemestonm.cz Rozhodnutí Městský úřad Nové Město nad Metují, Odbor výstavby a regionálního rozvoje (dále jen povinný subjekt nebo městský úřad ) jako povinný subjekt podle ustanovení odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 106/1999 Sb. ), rozhodl ve věci žádosti o poskytnutí informace, kterou podal dne Spolek přátel Rozkoše, IČ , sídlem Pekelská Náchod, zastoupené na základě plné moci panem, podle ustanovení 8a, 15 a 20 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb., ve spojení s příslušnými ustanoveními zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) a podle ustanovení 4, 5 a 10 zákona číslo 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, v platném znění (dále jen zákon o ochraně osobních údajů ), takto: Žádost o poskytnutí informace, kterou podal u městského úřadu dne Spolek přátel Rozkoše, IČ , sídlem Pekelská Náchod, zastoupené na základě plné moci panem, a kterou se domáhal poskytnutí informací o návrhu vyhodnocení připomínek a návrhu rozhodnutí o námitkách podaných v rámci pořizování územního plánu Nahořany se částečně odmítá, s tím, že povinný subjekt odmítá poskytnutí informací, které obsahují osobní údaje fyzických osob, bez jejichž souhlasu není oprávněn tyto osobní údaje žadateli o informace poskytnout v souladu s ustanovením 5 zákona o ochraně osobních údajů, přičemž v poskytovaných informacích byly znečitelněny osobní údaje podatelů připomínky, námitky. Odůvodnění Dne byla městskému úřadu doručena žádost o poskytnutí informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb. zaslaná Spolkem přátel Rozkoše, IČ , sídlem Pekelská Náchod, Tel.: / Fax: IČO: posta@novemestonm.cz DIČ: CZ Datová schránka: qgfbxi4 Komerční banka, a. s. č. ú.: /0100

3 MěÚ Nové Město nad Metují Č. j.: NMNM/5102/2016/OVRR/Bal 2/3 zastoupeného na základě plné moci panem (dále jen žadatel ). Žadatel požaduje poskytnutí informací o návrhu vyhodnocení připomínek a návrhu rozhodnutí o námitkách podaných v rámci pořizování Územního plánu Nahořany. Městský úřad zaevidoval žádost pod čj. NMNM/7497/2017/OVRR/Bal a při zpracování žádosti zjistil, že požadované informace obsahují osobní údaje fyzických osob podatelů připomínky, námitky proti návrhu Územního plánu Nahořany. Podle ustanovení 2 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. jsou povinnými subjekty, které mají podle tohoto zákona povinnost poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti územní samosprávné celky a jejich orgány. Podle ustanovení 8a zákona č. 106/1999 Sb. informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy upravujícími jejich ochranu. V poznámce pod čarou k tomuto ustanovení je uveden mimo jiné odkaz na zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů ( 11 až 16) a zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů ( 5 a 10), přičemž uvedený výčet je demonstrativní. Podle ustanovení 1 zákona o ochraně osobních údajů upravuje tento zákon ochranu osobních údajů o fyzických osobách, práva a povinnosti při zpracování těchto údajů a stanoví podmínky, za nichž se uskutečňuje jejich předávání do jiných států. Osobním údajem se dle ustanovení 4 písm. a) zákona o ochraně osobních údajů rozumí jakýkoliv údaj týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů. Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze na základě jednoho či více osobních údajů přímo nebo nepřímo zjistit jeho identitu. O osobní údaj se nejedná, pokud je třeba ke zjištění identity subjektu údajů nepřiměřené množství času, úsilí či materiálních prostředků. Ze stanovisek a názorů Úřadu pro ochranu osobních údajů (dále jen ÚOOÚ ) vyplývá, že subjekt údajů nemusí být identifikován pouze jménem, příjmením a adresou (přímá identifikace), ale jakákoliv jiná kombinace osobních údajů, která umožní odlišit od sebe jednotlivé fyzické osoby (subjekty údajů) musí být považována za identifikaci subjektu údajů (nepřímá identifikace). ÚOOÚ považuje určitelnost za stav, kdy na základě osobních údajů, které má správce k dispozici, nebo z osobních údajů, k nimž má přístup, lze fyzickou osobu (subjekt údajů) jednoznačně odlišit (identifikovat) od jiných fyzických osob a určenost za stav, kdy správce má k dispozici přímé identifikační údaje subjektu údajů. Zpracování osobních údajů se přitom v souladu s ustanovením 4 písm. e) zákona o ochraně osobních údajů rozumí zejména shromažďování, ukládání na nosiče informací, zpřístupňování, úprava nebo pozměňování, vyhledávání, používání, předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání, výměna, třídění nebo kombinování, blokování a likvidace osobních údajů. Podle ustanovení 5 odst. 2 zákona o ochraně osobních údajů může správce zpracovávat osobní údaje pouze se souhlasem subjektu údajů, nestanoví-li tento zákon jinak. Bez souhlasu může správce poskytnout dle ustanovení 5 odst. 2 písm. f zákona o ochraně osobních údajů osobní údaje o veřejně činné osobě, funkcionáři či zaměstnanci veřejné správy, které vypovídají o jeho veřejné anebo úřední činnosti, o jeho funkčním nebo pracovním zařazení. Městský úřad jako povinný subjekt je povinen, dle ustanovení 5 odst. 3 zákona o ochraně osobních údajů, si počínat tak, aby při zpracování osobních údajů dbal práva na ochranu soukromého a osobního života subjektu a je tím, kdo nese sankční odpovědnost za případné Tel.: / Fax: IČO: posta@novemestonm.cz DIČ: CZ Datová schránka: qgfbxi4 Komerční banka, a. s. č. ú.: /0100

4 MěÚ Nové Město nad Metují Č. j.: NMNM/5102/2016/OVRR/Bal 3/3 porušení uvedené povinnosti. Při zpracování osobních údajů musí městský úřad v souladu s ustanovením 10 dbát na to, aby subjekt údajů neutrpěl újmu na svých právech, zejména na právu na zachování lidské důstojnosti a také dbá na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a osobního života subjektu údajů. S ohledem na výše uvedené a s odkazem na metodický materiál Ministerstva vnitra České republiky, odboru veřejné správy, dozoru a kontroly aktualizovaný ke dni (dostupný z webových stránek Ministerstva vnitra České republiky a v něm uvedenou judikaturu (rozsudek rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne , č.j. 8 As 55/ , rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne , čj. 1 As 189/ dostupný z webových stránek vyplývá pro povinný subjekt povinnost respektovat, že osoby, které by mohly být poskytnutím informace dotčeny, mají práva plynoucí ze základních zásad činnosti správních orgánů a v daném kontextu se na ně vztahuje především ustanovení 4 odst. 4 správního řádu, podle něhož správní orgán umožní dotčeným osobám uplatňovat jejich práva a oprávněné zájmy. Z uvedeného ustanovení vyplývá především povinnost povinného subjektu informovat tyto osoby o poskytnutí informací, které se jich mohou dotknout, a právo dotčených osob se k tomu vyjádřit. Osobní údaje dotčených osob pak městský úřad může poskytnout v zásadě pouze s jejich výslovným souhlasem. Z těchto důvodů byly ve výše uvedených poskytovaných informacích znečitelněny osobní údaje podatelů připomínky a námitky proti návrhu Územního plánu Nahořany a takto upravená kopie rozhodnutí byla žadateli poskytnuta. Uvedené osobní údaje městský úřad v požadovaném dokumentu anonymizoval jejich znečitelněním v textu. Z výše uvedených důvodů městský úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. Požadované dokumenty anonymizované dle výše uvedeného poskytuje městský úřad žadateli v souladu s jeho žádostí. Poučení Proti tomuto rozhodnutí lze podle ustanovení 16 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. ve spojení s ustanovením 83 odst. 1 správního řádu podat odvolání ve lhůtě do 15 dnů. Odvolání se podává u správního orgánu, který rozhodnutí vydal tedy u Městského úřadu Nové Město nad Metují a rozhoduje o něm nadřízený orgán, Krajský úřad Královéhradeckého kraje. Mgr. Adam Balcar referent Odboru výstavby a regionálního rozvoje Tel.: / Fax: IČO: posta@novemestonm.cz DIČ: CZ Datová schránka: qgfbxi4 Komerční banka, a. s. č. ú.: /0100

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54