Jednací řád Národního kontaktního místa pro Směrnici OECD pro nadnárodní podniky

Transkript

1 Jednací řád Národního kontaktního místa pro Směrnici OECD pro nadnárodní podniky 1. Základní ustanovení 1.1 Tento Jednací řád Národního kontaktního místa pro Směrnici OECD pro nadnárodní podniky (dále jen Jednací řád a NKM a Směrnice ) se vydává k provedení článku VI Statutu NKM (dále jen Statut ). 1.2 Jednací řád upravuje postupy NKM a Sekretariátu NKM (dále jen Sekretariát ) při výkonu působnosti NKM ve smyslu článku II odst. 1 Statutu, zejména pak pravidla jednání a hlasování NKM při řešení specifických případů. Veškeré činnosti související s implementací Směrnice, pokud nejsou Statutem nebo tímto Jednacím řádem svěřeny NKM, příp. pokud si jejich výkon NKM svým usnesením nevyhradí, vykonává Sekretariát. 1.3 NKM se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát ročně. 1.4 Jednání NKM svolává Sekretariát. Sekretariát je povinen svolat jednání NKM na základě společného návrhu nejméně dvou stálých členů NKM. 1.5 Jednání NKM řídí vedoucí Sekretariátu. 1.6 Z jednání NKM se pořizuje zápis, který Sekretariát rozešle všem členům do dvou pracovních týdnů od data jednání NKM. 2. Přijímání usnesení 2.1 Usnesení NKM jsou přijímána konsensem. 2.2 V případě nemožnosti dosažení konsenzu bude usnesení přijato nadpoloviční většinou hlasů hlasujících členů NKM, přičemž zástupci zaměstnavatelů, zaměstnanců a nevládního sektoru mají po jednom hlasu a zástupci státu celkem tři hlasy. Usnesení je možné přijmout při jednáních NKM nebo na základě distančního hlasování, jež organizuje a řídí Sekretariát. V případě rovnosti hlasů má Sekretariát rozhodující hlas.

2 3. Implementace Směrnice ve specifických případech 3.1 NKM je neutrální fórum a projednání specifického případu není soudním ani správním řízením a jeho rozhodnutí nejsou pro soudní ani správní řízení závazná. 3.2 Při projednávání specifických případů postupuje NKM nestranně, transparentně předvídatelně, spravedlivě a v souladu se zásadami a standardy obsaženými ve Směrnici a čl. 2 Statutu tak, aby napomohlo rychlému řešení specifického případu. 3.3 Specifickým případem se ve shodě s článkem II odst. 1 písm. c) Statutu rozumí upozornění podané NKM ohledně nadnárodního podniku, ve kterém je namítáno porušení Směrnice (dále též jen upozornění ). A. Náležitosti upozornění 3.4 Upozornění může podat kterákoliv fyzická osoba nebo právnická osoba včetně zástupců zaměstnanců nebo nevládních organizací, která má legitimní zájem na věci. 3.5 Upozornění, příp. jiná podání směřovaná vůči NKM mohou být zaslána (i) poštou na adresu: Ministerstvo průmyslu a obchodu, ředitel odboru evropského a mezinárodního práva, Na Františku 32, Praha 1, nebo (ii) elektronicky na adresu: nkm@mpo.cz. 3.6 Z upozornění musí být patrné následující skutečnosti a okolnosti, které umožní NKM identifikovat dotčené subjekty a posoudit, zda konkrétní věc spadá do působnosti Směrnice a zdali je NKM příslušné upozornění projednat: a) jméno a příjmení, obchodní firma nebo název a bydliště, sídlo nebo místo podnikání předkladatele, b) obchodní firma nebo název a sídlo nadnárodní společnosti, které se případ týká, c) kontaktní a telefon předkladatele, d) ustanovení Směrnice, na jejichž porušení předkladatel upozorňuje nebo kterých se specifický případ jinak dotýká, e) předmět upozornění, včetně vylíčení rozhodujících skutečností a přiložení nebo označení důkazů, jimiž předkladatel dokládá svá tvrzení, s výslovným označením dokumentů důvěrné povahy, pokud takové jsou, f) řešení navrhované předkladatelem, g) vylíčení předchozích pokusů o dohodu a jejich závěry, pokud proběhly, h) podpis předkladatele a datum. 3.7 Sekretariát vyrozumí bez zbytečného odkladu předkladatele o tom, že upozornění obdržel. V případě, že upozornění nebude obsahovat všechny náležitosti podle předchozího odstavce nebo pokud je nesrozumitelné či neurčité, vyzve Sekretariát předkladatele k jeho opravě či doplnění. V žádosti o opravu či doplnění Sekretariát informuje předkladatele o tom, že do doby, než bude upozornění doplněno, nebude se jím NKM zabývat.

3 3.8 V případě, že se člen NKM podílí na podání upozornění, bude o této skutečnosti NKM informovat. Tato osoba se nebude podílet na přijímání rozhodnutí NKM v daném specifickém případu. B. Úvodní posouzení upozornění 3.9 Po obdržení upozornění splňujícího náležitosti dle článku 3.6 Jednacího řádu, případně řádně doplněného dle čl. 3.7 Jednacího řádu, Sekretariát zváží v návaznosti na toto upozornění, zda přizve externího experta a zapojí jiné NKM, pokud je upozornění podáno proti nadnárodní společnosti, která nemá sídlo v ČR, ale v jiném státě, jež je členem, či adherentem Deklarace OECD o mezinárodních investicích a nadnárodních podnicích. Sekretariát kontaktuje dotčené subjekty, aby se k upozornění do 6 týdnů vyjádřily, a vyžádá si od nich nezbytné informace Sekretariát upozornění zváží mj. podle těchto kritérií: strany specifického případu, místní příslušnost, rozsah působnosti Směrnice, opodstatněnost a význam souvisejících právních norem a soudních rozhodnutí Sekretariát následně navrhne NKM, zda se upozorněním dále zabývat. Pokud se NKM rozhodne upozorněním dále zabývat, předloží Sekretariát upozornění NKM spolu se svým posouzením a návrhem dalšího postupu. V případě, že NKM schválí závěr se upozorněním dále nezabývat, vyrozumí o svém závěru strany specifického případu a vydá zprávu, ve které stručně popíše dotčený specifický případ a důvody, které jej vedly k tomuto závěru. Návrh zprávy bude stranám dopředu zaslán, aby se k němu mohly do 10 dnů od rozeslání před jejím zveřejněním vyjádřit NKM posuzuje upozornění podle jeho skutečného obsahu a bez ohledu na to, jak je označeno Sekretariát o upozornění a jeho úvodním posouzení informuje Sekretariát OECD. C. Poskytnutí pomoci stranám 3.14 V případě, že NKM schválí závěr se upozorněním dále zabývat, nabídne stranám své dobré služby ve snaze nalézt smírné řešení specifického případu. V rámci svých dobrých služeb může NKM prostřednictvím Sekretariátu či jím pověřených zástupců zejména zprostředkovat jednání mezi stranami specifického případu, které může napomoci nalezení smíru, popřípadě navrhnout stranám řešení specifického případu cestou mediace. Pokud NKM nerozhodne jinak, tyto služby poskytuje stranám Sekretariát. V případě využití služeb externího mediátora s ním strany uzavřou dohodu o mediaci, jejíž součástí je i dohoda o mlčenlivosti Projednání specifického případu před NKM se řídí těmito zásadami: dobrá víra, dobrovolnost, důvěrnost a procesní ekonomie V případě, že NKM rozhodne o tom, že se bude upozorněním zabývat, ale některá ze stran specifického případu se jednání odmítá zúčastnit či nebere na postup NKM ve věci zřetel nebo nedojde z jiných důvodů k dosažení dohody mezi stranami, vydá NKM o uvedené skutečnosti zprávu, ve které popíše předmět upozornění, důvody, které jej vedly k rozhodnutí zabývat se upozorněním a postup, který navrhlo stranám k vyřešení

4 specifického případu. Pokud to NKM shledá za vhodné, může ve zprávě uvést důvody, proč nebylo možné dosáhnout mezi stranami dohody, zda bylo možné určit, zda došlo k porušení Směrnice, a případně navrhnout stranám doporučení, jak případ dále řešit Cílem projednání před NKM je nalezení takového řešení, s nímž budou souhlasit obě strany specifického případu. Pokud se za přispění NKM strany dohodnou, vydá NKM o uvedené skutečnosti zprávu, ve které popíše předmět upozornění, důvody, které jej vedly k rozhodnutí zabývat se upozorněním, a postup, který vedl k dosažení dohody, případně doporučení k uvedení situace do souladu se Směrnicí. Pokud dojde pouze k částečné dohodě, NKM příslušné záležitost popíše ve zprávě analogicky dle bodu Stranám bude návrh závěrečné zprávy dopředu zaslán, aby se k němu mohly do 10 dní před jejím zveřejněním vyjádřit a zda si přejí, aby jejich vyjádření bylo přiloženo k závěrečné zprávě Výsledky projednávání specifických případů NKM zveřejňuje v podobě zpráv a informuje o nich Investiční výbor OECD V případě souhlasu stran s řešením specifického případu, NKM bude monitorovat naplňování dohody stran a svých doporučení stranami po dobu, na níž se se stranami v rámci zprostředkování jejich dohody domluví. Pokud tato doba není specifikována, NKM může posoudit naplnění svých doporučení po 12 měsících od vydání své zprávy V případě, že se strany dohodnou mimo rámec nabídnutých dobrých služeb NKM, bude o této skutečnosti vypracována zpráva a v projednání se nebude dále pokračovat Strany specifického případu upozorní NKM na jakákoli související správní, soudní či jiná řízení mezi subjekty. NKM v takovém případě vyhodnotí okolnosti specifického případu a zváží přerušení, nebo ukončení projednávání specifického případu. NKM by mělo posoudit, zda nabídka dobrých služeb může pozitivně přispět k řešení vzniklého problému a nebude závažnou překážkou pro některou ze stran zúčastněných na tomto paralelním řízení nebo zda tím nedojde k pohrdání soudem. D. Důvěrnost 3.22 Na transparentnost a důvěrnost projednání specifického případu se vztahuje zákon 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Všichni členové NKM a přizvaní hosté jsou zavázáni mlčenlivosti o informacích, které se v průběhu projednávání specifických případů dozví Při zveřejňování zpráv NKM dbá na dodržování principů přijatých ve Směrnici, zejména na transparentnost ve vztahu k veřejnosti, současně však dbá na ochranu citlivých informací a oprávněných zájmů dotčených osob. Pokud se NKM usnese, že není vhodné zveřejnit totožnost některé ze stran specifického případu, sepíše zprávu tak, aby totožnost této strany ochránilo Před zahájením projednání specifického případu by měly mezi sebou strany specifického případu a Sekretariát uzavřít dohodu o mlčenlivosti podle 1746 odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb. týkající se informací, které se strany dozví v rámci řešení případu. Dohoda o mlčenlivosti by neměla omezovat právo stran v budoucnu o případu informovat. Nicméně u informací, které se strany dozví v rámci řešení případu, je nutný souhlas všech stran.

5 3.25 V případě porušení zásady důvěrnosti některou ze stran specifického případu NKM může projednání ukončit a vydá o tom zprávu. E. Lhůty 3.26 NKM vyvíjí veškerou možnou snahu vyřešit upozornění účinným a rychlým způsobem. Základní posouzení (tj. rozhodnutí nezabývat se upozorněním, příp. první jednání NKM ve věci) bude provedeno do tří měsíců od doručení upozornění se všemi náležitostmi dle bodu 3.6. Za zahájení projednání upozornění se považuje den doručení upozornění splňujícího všechny náležitosti a v případě neúplného upozornění, den doručení řádně doplněných náležitostí upozornění. Do tří měsíců od ukončení projednání upozornění vydá NKM zprávu podle článku tohoto Jednacího řádu. NKM vyvine veškerou možnou snahu, aby celý proces projednání specifického případu ukončilo do 12 měsíců od zahájení projednání upozornění. V Praze dne 27. prosince 2017