Základná škola s materskou školou Václava Mitúcha, Horné Srnie

Transkript

1 Základná škola s materskou školou Václava Mitúcha, Horné Srnie SMERNICA O VYBAVOVANÍ SŤAŽNOSTÍ, ŽIADOSTÍ A INÝCH PODANÍ V pedagogickej rade prerokované: Platí od: PaedDr. Helena Kramáriková, riad.školy ZŠ s MŠ VÁCLAVA MITÚCHA IČO: Školská 368/2 Fax: Horné Srnie skola@zshsrnie.edu.sk

2 I. Úvodné ustanovenie Táto smernica upravuje postup pri podávaní, prijímaní, evidovaní a vybavovaní sťažností, žiadostí a iných podaní fyzických a právnických osôb. II. Podávanie sťažností, žiadostí a iných podaní Podanie sa vydáva spravidla písomne (písomne prostredníctvom pošty, písomne osobným podaním v podateľni školy, prostredníctvom faxu a prostredníctvom elektronickej pošty) alebo ústne (ústne osobne, ústne prostredníctvom telefónu) v záujme jej urýchleného vybavenia škole na vybavenie. Podanie adresované na meno riaditeľa školy alebo zamestnanca školy sa považuje za podanie podané škole. O ústne podanom podaní, ktoré nemožno vybaviť hneď pri jeho podaní, škola vyhotoví záznam, ktorý predloží podávateľovi na prečítanie a podpis. Na požiadanie podávateľa mu vydá rovnopis záznamu. Z podania musí byť zrejmé, kto ho podáva, komu ho podáva, predmet podania a pri podaní sťažnosti aj čoho sa podaním domáha. III. Gestor Gestor vedie evidenciu všetkých podaní na škole. Gestor za svoju činnosť zodpovedá riaditeľovi školy. Gestor je zamestnanec školy, ktorý je písomne poverený výkonom tejto funkcie. IV. Ústne podanie Ústne podanie musí byť riadne zaevidované v podateľni školy. Ústne možno podať podanie osobne u gestora v pracovných dňoch v čase od 8.00 do hod. Telefonicky možno podať ústne podanie u gestora v pracovných dňoch počas pracovnej doby od 8.00 do hod. Ústne podané podanie gestor eviduje rovnako ako ostatné podania. Gestor postúpi bezodkladne podanie na vybavenie zodpovednému zamestnancovi školy, aby v určenej lehote (spravidla sedem pracovných dní) vypracoval k podaniu stanovisko a postúpil ho gestorovi. Ak škola k podaniu má zamietavé stanovisko, musí byť stanovisko odôvodnené. Gestor doručí odpoveď v zákonom stanovenej lehote podávateľovi. V telefonickom podanom podaní je podávateľ uviesť svoje meno, priezvisko (u právnických osôb názov), adresu, predmet podania. Takto podané podanie sa vybavuje iba vtedy, keď obsahuje náležitosti v súlade so zákonmi. Pri vybavovaní telefonicky podaného podania gestor postupuje obdobne ako pri podaní podanom osobne. Škola vybaví len tie doručené podania, ktoré spĺňajú kritériá v zmysle zákona a obsahujú zákonom stanovené náležitosti. V. Písomné podanie Písomné podanie musí byť riadne zaevidované v podateľni školy.

3 Gestor postúpi bezodkladne podanie na vybavenie zodpovednému zamestnancovi školy, aby v určenej lehote (spravidla sedem pracovných dní) vypracoval k podaniu stanovisko a postúpil ho gestorovi. Ak škola k podaniu má zamietavé stanovisko alebo obmedzujúce stanovisko, musí byť stanovisko odôvodnené. Gestor doručí odpoveď v zákonom stanovenej lehote podávateľovi. Písomným podaním je i podanie podané elektronickou poštou, na ktoré je možné odpovedať. Táto forma odpovede stráca charakter oficiálneho rozhodnutia, proti ktorému sa možno odvolať. Škola vybaví len tie doručenia podania, ktoré spĺňajú kritériá v zmysle zákona a obsahujú zákonom stanovené náležitosti. VI. Podanie na iný útvar Ak iný zamestnanec školy obdrží ústne (osobne aj telefonicky) podanie, poučí podávateľa, že vybavovanie podaní výlučne realizuje gestor. Ak je podanie podané osobne, je podávateľ usmernený do sídla gestora. Ak je podanie podané telefonicky, poskytne zamestnanec podávateľovi telefónne číslo gestora. Ak je inému zamestnancovi doručené písomné podanie, je tento zamestnanec povinný bezodkladne ho postúpiť gestorovi. VII. Evidencia podaní Škola vedie evidenciu podaní denník žiadostí, sťažností a podaní. Evidencia obsahuje najmä : a) dátum podania, b) meno, priezvisko (u právnických osôb názov) a adresa žiadateľa, c) forma žiadosti : ústne (osobne, telefonicky), pošta, osobné podanie, fax, elektronická pošta, d) obsah požadovanej informácie, e) forma vybavenia : ústne, telefonicky, pošta, fax, elektronická pošta, f) meno toho, kto žiadosť vybavil, g) dátum, kedy bola informácia odoslaná, h) opravný prostriedok. VIII. Opravný prostriedok Opravným prostriedkom proti rozhodnutiu školy je odvolanie. Odvolanie proti rozhodnutiu možno podať v lehote do 15 dní od doručenia rozhodnutia, alebo uplynutia lehoty na vybavenie podania. O odvolaní proti rozhodnutiu rozhoduje riaditeľ školy. Agendu odvolaní proti rozhodnutiu vedie gestor. Riaditeľ školy rozhodne o odvolaní do 15 dní od jeho doručenia. IX. Lehoty na vybavenie podaní Dátum podania na škole je deň doručenia podania škole. Škola je povinná vybaviť žiadosti do štrnástich dní odo dňa podania žiadosti, pokiaľ zákon neupravuje inak. Škola je povinná vybaviť sťažnosti najneskôr do šesťdesiatich dní ( 13 ods.1 zákona č. 9/2010 Z. z.) odo dňa podania, pokiaľ zákon neupravuje inak. V prípade, že podanie nespĺňa predpísané náležitosti, škola najneskôr do desiatich dní vyzve podávateľa, aby podanie do desiatich dní doplnil.

4 X. Vybavovanie sťažností Škola prijíma, eviduje, prešetruje, vybavuje a kontroluje vybavovanie sťažností v súlade so zákonom č. 9/2010 Z. z. XI. Spoločné ustanovenia Riaditeľ školy je povinný vytvárať vhodné materiálne, technické a personálne podmienky na správne a včasné prešetrenie a vybavenie podania Zamestnanci školy, sú povinní o skutočnostiach, ktoré sa dozvedeli pri vybavovaní podania, zachovávať mlčanlivosť. XII. Účinnosť Táto smernica nadobúda účinnosť 1. septembra Riaditeľka školy: Prílohy: Príloha 1 Zásady postupu pri vybavovaní sťažností Príloha 2 Evidencia sťažností Príloha 3 Oboznámenie s obsahom sťažnosti Príloha 4 Zápisnica o prešetrení sťažnosti Príloha 5 Oznámenie o vybavení sťažnosti

5 Júl 2010 Riaditeľka Základnej školy s materskou školou Václava Mitúcha v Hornom Srní na základe 11 ods. 1 a 26 ods. 3 zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v y d á v a t i e t o Zásady postupu pri vybavovaní sťažností v podmienkach Základnej školy s materskou školou Václava Mitúcha v Hornom Srní Článok 1 Úvodné ustanovenia Tieto zásady upravujú postup pri podávaní, prijímaní, evidovaní, prešetrovaní, vybavovaní sťažností, príslušnosť pri prešetrovaní, písomnom oznamovaní výsledku prešetrenia sťažnosti. Sú záväzné pre všetkých zamestnancov školy. Článok 2 Základné pojmy 1. Sťažovateľ je fyzická alebo právnická osoba, ktorá podala sťažnosť. 2. Sťažnosť je podanie fyzickej osoby alebo právnickej osoby (ďalej len "sťažovateľ"), ktorým a) sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou (ďalej len "činnosť") orgánov alebo zamestnancov obce b) poukazuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánov alebo zamestnancov obce. Obsahové náležitosti sťažnosti sú stanovené v ust. 5 ods. 2 a ods. 3 zákona o sťažnostiach. 3. Sťažnosťou podľa zákona o sťažnostiach nie je podanie, ktoré a) má charakter dopytu, vyjadrenia, názoru, žiadosti, podnetu alebo návrhu a nie je v ňom jednoznačne vyjadrené, ochrany akého svojho práva alebo právom chráneného záujmu sa osoba domáha, b) poukazuje na konkrétne nedostatky v činnosti obce, ktorých odstránenie alebo vybavenie je upravené iným právnym predpisom (napr. Občiansky súdny poriadok, Trestný poriadok, zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a pod.), c) je sťažnosťou podľa osobitného predpisu (napr. zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov, zákon č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti a pod.), alebo d) smeruje proti rozhodnutiu obce alebo iného orgánu verejnej správy, ktoré bolo vydané v konaní podľa iného právneho predpisu (napr. zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní). 4. Sťažnosťou podľa tohto zákona nie je ani podanie a) orgánu verejnej správy, v ktorom upozorňuje na nedostatky v činnosti iného orgánu verejnej správy, b) osoby poverenej súdom na výkon verejnej moci (exekútorov, notárov). 5. Prešetrovaním sťažnosti sa zisťuje skutočný stav veci a jeho súlad alebo rozpor so všeobecne záväznými právnymi predpismi a s vnútornými predpismi, ako aj príčiny vzniku zistených nedostatkov a ich následky. 6. Odloženie sťažnosti sa vykoná v prípadoch uvedených v 5 ods. 6 a 7 a v 6 zákona o sťažnostiach. 7. Vybavenie sťažnosti - odoslanie písomného oznámenia výsledku jej prešetrenia sťažovateľovi s uvedením, či je sťažnosť opodstatnená alebo neopodstatnená. 8. Opakovaná sťažnosť a ďalšia opakovaná sťažnosť je sťažnosť toho istého sťažovateľa, v tej istej veci, ak v nej neuvádza nové skutočnosti. Sťažnosť proti vybavovaniu sťažnosti a sťažnosť proti odloženiu sťažnosti je novou sťažnosťou proti postupu obce pri vybavovaní alebo pri doložení sť

6 Článok 3 Podávanie sťažností 1. Sťažnosť možno podať písomne, ústne do záznamu, telefaxom alebo prostredníctvom elektronickej pošty. 2. Sťažnosť podanú telefaxom alebo prostredníctvom elektronickej pošty (okrem prípadu, že je podaná so zaručeným elektronickým podpisom) musí podávateľ do piatich dní písomne potvrdiť podpisom, inak sa odloží. 3. Sťažnosť nemožno podať telefonicky ani prostredníctvom zvukového nosiča. 4. Ak si sťažovateľ zvolí zástupcu, ktorý v jeho mene podáva sťažnosť, musí doložiť úradne osvedčené splnomocnenie. 5. Sťažnosť musí obsahovať meno, priezvisko, adresu pobytu. Ak sťažnosť podáva právnická osoba, musí obsahovať jej názov a sídlo a meno a priezvisko osoby oprávnenej za ňu konať. 6. Sťažnosť musí byť čitateľná a zrozumiteľná. Musí z nej byť zrejmé, proti komu smeruje, na aké nedostatky poukazuje, a čoho sa sťažovateľ (v súvislosti s ochranou svojich práv) domáha (ďalej len predmet sťažnosti). 7. Ak ústnu sťažnosť nemožno vybaviť hneď pri jej podaní, riaditeľ školy je povinný vyhotoviť záznam, ktorý sťažovateľovi predloží na prečítanie a podpis. Na požiadanie vydá rovnopis záznamu aj sťažovateľovi ( 5 ods. 3 zákona o sťažnostiach). Záznam okrem náležitostí podľa predchádzajúceho odseku obsahuje aj deň a hodinu jeho vyhotovenia, názov a adresu školy, mená a priezviská zamestnancov, ktorí záznam vyhotovili, ako aj zamestnancov, ktorí boli prítomní pri ústnom podaní sťažnosti. 8. Riaditeľ školy nie je povinný záznam vyhotoviť, ak sťažovateľ pri podaní ústnej sťažnosti nespolupracuje alebo ak sa domáha činnosti, ktorá je v rozpore s právnymi predpismi. Ak sťažovateľ vyhotovenie záznamu odmietne, riaditeľ školy takúto sťažnosť neprijme. Ak sťažovateľ odmietne záznam podpísať, riaditeľ sťažnosť odloží. 9. Sťažovateľ môže v súlade s 8 zákona o sťažnostiach požiadať o utajenie totožnosti. 10. Za vybavenú pri podaní možno považovať len takú sťažnosť, v ktorej sa po odchode sťažovateľa ďalej nekoná (napr. sťažovateľ uznal, že sa mýlil, alebo na základe ospravedlnenia považuje vec za uzavretú a pod.) 11. Škola vedie evidenciu podaní - denník žiadostí, sťažností Článok 4 Odloženie sťažnosti 1. Riaditeľ odloží sťažnosť v nasledujúcich prípadoch: - sťažnosť neobsahuje povinné náležitosti podľa 5 ods. 2 zákona (anonymné sťažnosti sa nevybavujú), - so sťažnosti je zrejmé, že vo veci koná súd, prokuratúra alebo iný orgán činný v trestnom konaní, - od udalosti, ktorej sa sťažnosť týka, uplynulo v deň jej doručenia viac ako 5 rokov, - ide o ďalšiu opakovanú sťažnosť (v poradí tretiu a ďalšiu, ak už predtým bola pôvodná sťažnosť vybavená a pri prvej opakovanej bola skontrolovaná správnosť vybavenia predchádzajúcej, t.j. prvej) - ak už opakovanú sťažnosť vybavoval vedúci ústredného orgánu štátnej správy pre kontrolu vybavenia sťažností (Úrad vlády SR), - sťažnosť bola zaslaná na vedomie, - sťažovateľ neposkytol spoluprácu, o ktorú bol požiadaný podľa 16 zákona o sťažnostiach, - ak sťažovateľ sťažnosť písomne vezme späť. 2. O odložení sťažnosti riaditeľ informuje sťažovateľa do desiatich pracovných dní. 3. Ak sťažnosť neobsahuje povinné náležitosti podľa zákona, riaditeľ požiada sťažovateľa (pokiaľ uviedol meno, priezvisko a adresu pobytu) o jej doplnenie. Článok 5 Lehoty na vybavenie sťažnosti 1. Základná lehota na vybavenie je 60 pracovných dní odo dňa, keď bola sťažnosť doručená. 2. Ak je sťažnosť náročná na prešetrenie, môže riaditeľ školy predĺžiť lehotu o ďalších 30 pracovných dní. Riaditeľ oznámi predĺženie lehoty sťažovateľovi bezodkladne, písomne, s uvedením dôvodu. O každom predĺžení lehoty na vybavenie a o dôvodoch predĺženia je orgán verejnej správy povinný písomne upovedomiť sťažovateľa bez zbytočného odkladu ( 13 zákona o sťažnostiach). 3. Lehota na vybavenie sťažnosti začína plynúť prvým pracovným dňom nasledujúcim po dni doručenia. 4. Riaditeľ školy je povinný oboznámiť toho, proti komu sťažnosť smeruje, s jej obsahom v takom rozsahu a čase, aby nebolo zmarené prešetrenie. Zároveň mu umožní vyjadriť sa k sťažnosti a predkladať dokumenty, údaje atď.

7 Článok 6 Prešetrenie sťažnosti, zápisnica, oznámenie výsledku prešetrenia sťažnosti 1. Prešetrením sťažnosti sa zisťuje skutočný stav a jeho súlad alebo rozpor s právnymi predpismi. Sťažnosť je prešetrená prerokovaním zápisnice. Ak zápisnicu nemožno prerokovať, sťažnosť je prešetrená doručením jedného vyhotovenia zápisnice orgánu verejnej správy, v ktorom sa sťažnosť prešetrovala. 2. Sťažnosť nesmie vybavovať ani prešetrovať osoba, proti ktorej sťažnosť smeruje, ani osoba, ktorá je podriadená tejto osobe. 3. prešetrení sťažnosti vyhotoví riaditeľ školy zápisnicu, ktorá obsahuje zákonom stanovené náležitosti. Výsledok prešetrenia oznámi riaditeľ písomne sťažovateľovi. Ak má sťažnosť viacero častí, písomné oznámenie musí obsahovať výsledok prešetrenia každej z nich. Ak sa niekto zo zúčastnených odmietne oboznámiť s obsahom zápisnice alebo ju po oboznámení sa s jej obsahom odmietne podpísať, uvedie sa to v zápisnici spolu s dôvodmi odmietnutia popisu. 4. Zápisnica sa vyhotoví 2x, pričom: 1 vyhotovenie založí tajomníčka školy ku sťažnosti, 1 vyhotovenie dostane zamestnanec školy, voči ktorému sťažnosť smeruje. Článok 7 Postup pri vybavovaní sťažností - Po doručení písomného podanie určiť, či je podanie sťažnosťou. /zodp. zástupcovia riad. školy podľa úseku /. - O ústnej sťažnosti vyhotoviť záznam o podaní sťažnosti. - /zodp.. zástupcovia riad podľa úseku./ - Zaevidovať sťažnosť v evidencii sťažností. - /zodp. Referentka pre personalistiku/ - Ak ide o sťažnosť, rozhodnúť či patrí do kompetencie riaditeľa školy v prípade, že nie, odstúpiť ju kompetentnému orgánu a sťažovateľa o tom bezodkladne informovať. - - Najneskôr pri začiatku prešetrenia informovať o obsahu sťažnosti osobu, proti ktorej sťažnosť smeruje. Poskytnúť jej možnosť vyjadriť sa, prípadne jej poskytnúť doklady a informácie. - /zodp. zást. riad podľa úseku/ - Na základe prešetrenia konkretizovať osobu, ktorá je za zistené nedostatky zodpovedná. Môže ísť o inú osobu, než ktorú uvádza sťažovateľ. - /zodp. zást. riad podľa úseku/ - Ak sa sťažnosť skladá z viacerých bodov, rozčleniť ju na jednotlivé námietky. - - Pri prešetrovaní každého samostatného bodu (námietky) zistiť skutočný stav veci a súlad alebo rozpor s právnymi normami. - Ak je námietka opodstatnená, konkretizovať, k porušeniu ktorých právnych noriem prišlo. Nezabudnúť, že opodstatnenosť námietky nezakladá len skutočnosť, že sťažovateľ má pravdu, ale to či táto pravda znamená porušenie právnych predpisov. - Z prešetrenia sťažnosti napísať zápisnicu, ktorá musí mať zákonom stanovené náležitosti (označenie orgánu verejnej správy príslušného na vybavenie sťažnosti, predmet sťažnosti, označenie orgánu verejnej správy, v ktorom sa sťažnosť prešetrovala, obdobie prešetrovania sťažnosti, preukázané zistenia, dátum vyhotovenia zápisnice, mená, priezviská a podpisy osôb, ktoré prešetrovali sťažnosť, meno priezvisko a podpis vedúceho orgánu verejnej správy, v ktorom sa sťažnosť prešetrovala, alebo ním splnomocneného zástupcu, uloženie povinnosti vedúcemu orgánu verejnej správy, v ktorom sa sťažnosť prešetrovala, v prípade že sa zistili nedostatky). - V prípade, že sťažnosť je opodstatnená, prijať opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a vyhotoviť správu o ich splnení. zodp.. zástupcovia riad podľa úseku/ - V zákonom stanovenej lehote poslať sťažovateľovi písomné oznámenie o výsledku prešetrenia sťažnosti.

8 - V prípade, že je sťažnosť opodstatnená, skontrolovať plnenie opatrení na odstránenie nedostatkov a vyhotoviť o tom záznam. Článok 8 Záverečné ustanovenie 1. Každý je povinný o skutočnostiach, ktoré sa dozvedel pri vybavovaní sťažností, zachovávať mlčanlivosť. 2. Informácie, ktoré obsahuje dokumentácia súvisiaca s vybavovaním sťažností, sa nesprístupňujú. 3. Táto smernica nadobúda platnosť po prerokovaní v jednotlivých úsekoch organizácie. PaedDr. Helena Kramáriková, riad. školy Prílohy: 1.Vzory tlačív