ZÁKON O VYSOKÝCH ŠKOLÁCH

Transkript

1 ZÁKON O VYSOKÝCH ŠKOLÁCH PO TZV. VELKÉ NOVELE JUDr. Veronika Smutná, Ph.D. Vysoká škola báňská Technická univerzita Ostrava

2 PROGRAM ŠKOLENÍ 9:00 10:30 Právní úprava vysokého školství a jak s ní pracovat 10:45 12:15 Rozhodování vysokých škol se zaměřením na správní řád (Přestávka na oběd přibližně 12:15 13:00) 13:00 14:30 Přijímací řízení Poplatky spojené se studiem a další dílčí agendy (Ukončení přibližně v 14:30) 2

3 PRÁVO A VYSOKÉ ŠKOLY Právo je systém pravidel, která předepisují, jak se mají lidé chovat (to platí i pro morálku či náboženství ovšem právo lze vynutit silou ) účelem je zajistit bezproblémový chod společnosti spravedlnost, ke spravedlnosti by ale mělo směřovat Problémy Co je spravedlivé? Co je po právu? 3

4 PRÁVO A VYSOKÉ ŠKOLY Co je po právu (jaké je pravidlo chování)? neurčité právní pojmy větší než malé množství drogy. okolnosti hodné zvláštního zřetele studijní výsledky a sociální situace ( 58 odst. 7 ZVŠ) právní pojmy vcelku určité 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 VÝKLAD PRÁVA Text ustanovení pravidlo chování (právní norma) Právní norma (PN) je pravidlo chování zjištěné z textu ustanovení výkladem Jazykový [8/1] Akademický senát vysoké školy má nejméně jedenáct členů [11 až ] Systematický [49/6] Logický [48/1 ve znění "před novelou ] Účelový výklad [ 58/3] Historický, komparativní 12

13 PRÁVNÍ ŘÁD Souhrnem pravidel určité země, vzniklých na základě určité spol. smlouvy [Ústava, Listina] Tvořen právními předpisy (v těch jsou obsaženy PN (právní normy pravidla chování), Hierarchicky uspořádán Ústavní pořádek Ústava, Listina základních práv a svobod Zákony (a zákonná opatření senátu) Zákon o VŠ, správní řád, soudní řád správní, Podzákonné předpisy (vyhlášky, nařízení, vnitřní předpisy VŠ dle 17 odst. 1 ZVŠ) Vyhláška o přijímacím řízení, Vyhlášky MŠMT o předávání údajů [ 87 odst. 1 písm. g)] Nařízení vlády o oblastech vzdělávání, Nařízení vlády o standardech pro akreditace Vnitřní předpisy vysokých škol Vnitřní předpisy fakulty (srov. 22 odst. 2 ZVŠ) dle 33 odst. 1 ZVŠ 13

14 KOLIZE PRAVIDEL Akademický senát veřejné vysoké školy má nejméně 11 členů. x Akademický senát má 10 členů. Univerzita má 4 fakulty. Každá fakulta je v akademickém senátu zastoupena 3 akademickými pracovníky a 2 studenty (tj. 20 členů). x Akademický senát má 15 členů. Ukončením předmětu se rozumí splnění jeho požadavků zápočtem, kolokviem nebo zkouškou. Nesplní-li student předmět v řádném termínu, má právo ukončení opakovat, a to dvakrát. x Nesplní-li student zápočet v řádném termínu, má právo ho jednou opakovat. 14

15 KOLIZE PRAVIDEL 8 ZVŠ Akademický senát veřejné vysoké školy má nejméně 11 členů. Čl. 4 Statutu veřejné vysoké školy Akademický senát má 10 členů. 15

16 PRAVIDLO PRÁVNÍ SÍLY 8 ZVŠ Akademický senát veřejné vysoké školy má nejméně 11. členů. Čl. 4 Statutu veřejné vysoké školy Akademický senát má 10 členů. zákon je víc než vnitřní předpis 16

17 KOLIZE PRAVIDEL Čl. 7 SZŘ (1) Ukončením předmětu se rozumí splnění jeho požadavků zápočtem, kolokviem nebo zkouškou. (2) Nesplní-li student předmět v řádném termínu, má právo ukončení opakovat, a to dvakrát. Čl. 12 SZŘ Nesplní-li student zápočet v řádném termínu, má právo ho jednou opakovat. 17

18 PRAVIDLO SPECIALITY Čl. 7 SZŘ (1) Ukončením předmětu se rozumí splnění jeho požadavků zápočtem, kolokviem nebo zkouškou. (2) Nesplní-li student předmět v řádném termínu, má právo ukončení opakovat, a to dvakrát. Čl. 12 SZŘ Nesplní-li student zápočet v řádném termínu, má právo ho jednou opakovat. použije se pravidlo, které se uplatní pro menší okruh případů 18

19 BĚŽNÁ LEGISLATIVNÍ TECHNIKA Čl. 7 SZŘ (1) Ukončením předmětu se rozumí splnění jeho požadavků zápočtem, kolokviem nebo zkouškou. (2) Nesplní-li student předmět v řádném termínu, má právo ukončení opakovat, a to dvakrát. (3) Termíny ukončení musí vyučující vypsat nejméně týden před zahájením zkouškového období. (4) Ukončení předmětu je vyučující povinen zadat do 24 hodin. Čl. 12 SZŘ Nesplní-li student zápočet v řádném termínu, má právo ho jednou opakovat. 19

20 KOLIZE PRAVIDEL Čl. 1 Volební řád vysoké školy Akademický senát má 15 členů. Čl. 2 Statutu vysoké školy Univerzita má 4 fakulty. Čl. 7 Statutu vysoké školy (1) Samosprávným orgánem univerzity je akademický senát. (2) Každá fakulta je v akademickém senátu zastoupena 3 akademickými pracovníky a 2 studenty. 20

21 PRAVIDLO POZDĚJŠÍ NORMY Čl. 1 Volební řád vysoké školy Akademický senát má 15 členů. (přijato v roce 1999) Čl. 2 Statutu vysoké školy Univerzita má 4 fakulty. (přijato v roce 2015) Čl. 7 Statutu vysoké školy (1) Samosprávným orgánem univerzity je akademický senát. (2) Každá fakulta je v akademickém senátu zastoupena 3 akademickými pracovníky a 2 studenty. použije se pravidlo, které bylo přijato později 21

22 řešena posloupností pravidel KOLIZE PRAVIDEL 1. právní síly (ústavní předpisy -> zákony -> vnitřní předpisy univerzity -> vnitřní předpisy fakulty ) 2. zvláštní právní úpravy (co dopadá na menší okruh situací, má přednost) 3. pozdějšího zákona (resp. právní normy) (účinnost rozhodných ustanovení) 22

23 NEEXISTENCE PRAVIDEL Neexistence právních norem řešena využitím Analogie (v zákoně, v právním řádu) Rektor změní rozhodnutí, které bylo vydáno v rozporu se zákonem, vnitřním předpisem vysoké školy nebo její součásti nebo podmínkami stanovenými podle 49 odst. 1 a 3. [ZVŠ ve znění účinném do ] Z jakých důvodů rozhodnutí změní děkan? Právních principů a zásad (obecných, ústavních, obsažených v P úpravě) Např. zákaz retroaktivity Např. zákaz diskriminace Základní zásady činnosti správních orgánů ( 2 až 8 SprŘ) 23

24 ROLE JUDIKATURY zejména interpretační závazná v konkrétních případech, obdobně se ale bude postupovat v dalších zejména rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ( -> Rozhodovací činnost -> Rozhodnutí správních soudů -> Plný formulář) Vybrané závěry judikatury Přerušení studia: Jeho doba se započítává do max. doby studia 8 As 37/2010 (je-li stanovena) Kvalifikační řízení: Habilitační řízení a řízení ke jmenování prof. je správní řízení vedené podle ZVŠ..., jehož výstup je přezkoumatelný ve správním soudnictví 7 As 66/

25 ROLE NOVELY Novela je zákon, kterým se mění zákon (ale též vnitřní předpis, kterým se mění vnitřní předpis) vzniká jako návrh s důvodovou zprávou (sněmovní tisk č pozměňovací návrhy (sněmovní tisk novela) společně s ním často i jiný související např. novela zákona o podpoře sportu (z. č. 230/2016 Sb., µ od ), která v 54a ZVŠ zakotvuje nový odstavec 2 (2) Student, který předloží vysoké škole nebo fakultě potvrzení o tom, že je sportovním reprezentantem České republiky ve sportovním odvětví, vydané sportovní organizací zastupující toto sportovní odvětví v České republice, má v souvislosti s touto skutečností právo na úpravy průběhu studia, které studentovi umožní účast na reprezentaci a nezbytnou přípravu. 25

26 VELKÁ NOVELA ZVŠ (ZÁKON Č. 137/2016 SB.) je účinná od => většina změn, které přinesla, již musí být realizována ALE VŠ má 1 rok na to, aby změnila své vnitřní předpisy a předložila je MŠMT k registrace (dle 36 ZVŠ); než tak učiní nemůže se dovolávat toho, co je oprávněna ve vnitřních předpisech upravit, např. doručování prostřednictvím elektronického informačního sytému vysoké školy nemůže postupovat podle pravidel, která je povinna ve vnitřním předpise zakotvit, např. pravidel pro jmenování garanta studijního programu platí znění 24 ZVŠ (práva fakulty) před účinností novely (práva fakulty) To však neznamená, že do té doby nemusí zohlednit požadavky plynoucí ze zákona, např. povinnost mít garanta studijního programu ( 44 odst. 6), a to jmenovaného rektorem z řad AP školy (alespoň docenta, jedná-li se o Mgr./Ph.D. studijní program), podle pravidel stanovených ve vnitřním předpise (jsou-li) 26

27 VYBRANÁ PŘECHODNÁ USTANOVENÍ Aktuální stav a vybraná přechodná ustanovení Novela je účinná od VŠ má 1 rok na to, aby změnila své vnitřní předpisy a předložila je MŠMT k registrace (dle 36 ZVŠ) (bod 1) Než tak učiní, platí znění 24 (práva fakulty) před účinností novely (práva fakulty) (bod 1) Tituly docent a profesor, získané ve Slovenské republice v době od 1. ledna 1993 do skončení platnosti předchozí uznávací úmluvy (nová uznávací úmluva vyhlášená sdělením MZV č. 23/2015 Sb. m. s. je účinná od ) se považují za rovnocenné s tituly docent a profesor, získanými v uvedené době v České republice (bod 3) Akreditace studijního programu a jeho oboru (a tak i habilitačního a profesorského řízení) neskončí dříve než za 3 roky po nabytí účinnosti (bod 6 a 8) Oprávnění VŠ požadovat poplatek za kvalifikační řízení nedopadá na řízení zahájená před účinností (bod 10 a 11) Poplatek za nostrifikaci (dle nového 90a) nedopadá na žádosti podané před účinností (bod 17) 27

28 STRUČNĚ KE ZMĚNÁM V OBLASTI AKREDITACÍ Akreditace je oprávnění realizační povahy; škola může získat tři druhy 1. akreditaci studijní programu 2. akreditaci habilitačního / profesorského řízení 3. institucionální akreditaci = státem udělené oprávnění samostatně vytvářet a uskutečňovat Určený typ nebo určené typy studijních programů (Bc/Mgr/PhD) V určené oblasti nebo v určených oblastech vzdělávání (příloha 3 ZVŠ + nařízení vlády č. 275/2016 Sb.) Bez příslušné akreditace nelze Přijímat ke studiu, uskutečňovat výuku (vyučovat, ověřovat znalosti...), udělovat akademické tituly (konat SZZk) Konat habilitační / profesorské řízení 28

29 STRUČNĚ K NOVÝM SPRÁVNÍM DELIKTŮM vysoká škola, která bez příslušné akreditace přiznává akademické tituly nebo koná habilitační/profesorské řízení se tím dopouští správního deliktu dle 93m odst. 1 písm. b) ZVŠ, za který jí MŠMT udělí pokutu od Kč do Kč + žádost o institucionální akreditaci nelze podat před uplynutím doby 5 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí, jímž byla vysoké škole uložena sankce veřejná vysoká škola se dopustí správního deliktu také tím, že neposkytuje MŠMT nebo NAÚ na jejich žádost ve stanovených termínech a bezplatně informace potřebné pro jejich činnost podle ZVŠ (pokuta Kč až 500 tisíc Kč) právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila 29

30 VEŘEJNÁ VYSOKÁ ŠKOLA Vysoká škola je nejvyšší článek vzdělávací soustavy, vrcholné centrum vzdělanosti, nezávislého poznání a tvůrčí činnosti; hraje klíčovou úlohu ve vědeckém, kulturním, sociálním a ekonomickém rozvoji společnosti ( 1 ZVŠ) Vysoká škola vystupuje v různých rolích 1. právnická osoba 2. zaměstnavatel 3. subjekt veřejné správy 4. účastník správního řízení 30

31 VEŘEJNÁ VYSOKÁ ŠKOLA 1. Právnická osoba (PO) VVŠ je právnická osoba veřejného práva (svého druhu) zřízená zákonem (např. Masarykova univerzita byla založena zákonem č. 50/1919 Sb., kterým se zřizuje druhá česká universita), je veřejnoprávní korporace PO může samostatně vstupovat do právních vztahů, uzavírat smlouvy, vlastnit majetek, apod. právnickou osobou NENÍ fakulta vysoké školy 31

32 VEŘEJNÁ VYSOKÁ ŠKOLA 2. Zaměstnavatel zaměstnává akademické (AP) a neakademické pracovníky řídí se zákoníkem práce pro akademické pracovníky ( 70 ZVŠ) ZVŠ stanoví specifika pracovní místo AP se obsazuje na základě výběrového řízení (lze od něj upustit při opakovaném sjednávání nebo v případech stanovených vnitřním předpisem veřejné vysoké školy); vypsání výběrového řízení musí být nejméně 30 dní zveřejněno ve veřejné části internetových stránek vysoké školy nebo její součásti, VVŠ je povinna stanovit podrobnosti výběrového řízení ve svém vnitřním předpise kvalifikační postup (docentura či profesura) nezakládá automatické pracovněprávní nároky vysoká škola je povinna poskytnout AP na jeho žádost tvůrčí volno v délce 6 měsíců 1 x za 7 let, nebrání-li tomu závažné okolnosti týkající se plnění vzdělávacích úkolů vysoké školy; po jeho dobu náleží AP mzda 32

33 VEŘEJNÁ VYSOKÁ ŠKOLA 3. subjekt veřejné správy Subjekt nadaný samosprávnými působnostmi, tj. spravující sám sebe rozhodující o svých záležitostech a o svých členech (prostřednictvím svých orgánů) některá pravidla stanoví přímo zákon (zejména ZVŠ či správní řád) jiná si vysoká škola stanoví sama, např. některé podmínky pro přijetí, podmínky studia Subjekt sloužící veřejným potřebám mj. umožňující realizaci ústavně zaručeného práva na vzdělání realizuje veřejnou správu, a to vrchnostensky (nadřazeně) Stát (správní úřad, vykonavatel veřejné správy) vzniká veřejnoprávní vztah Kdo je ve výhodnějším postavení? Občan (adresát veřejnosprávního působení) 33

34 Čl. 2 Ústavy ČR VÝHRADA ZÁKONA (3) Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon. (4) Každý občan může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá. Čl. 2 Listiny základních práv a svobod (2) Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanoveným zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví. (3) Každý může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá. Co z toho plyne? Občan může činit vše, co mu zákon nezakazuje Úřad může činit jen to, co mu zákon umožňuje V případě pochybností, platí, že občan nemá povinnost (vůči úřadu) úřad nemá právo (vůči občanovi) 34

35 VÝHRADA ZÁKONA V PRAXI Jako podmínku pro přijetí ke studiu nelze stanovit souhlas zaměstnavatele nebo absenci neúspěšně ukončených studií Ke studiu nelze přijmout uchazeče, který nesplnil podmínky (např. nedosáhl zákonem stanoveného vzdělání), a to ani má-li vskutku velký zájem o obor Nelze ukončit studium studentovi, protože je v režimu poplatku za delší studium (ALE ) 35

36 VYSOKÁ ŠKOLA V RŮZNÝCH VZTAZÍCH 1. Vysoká škola jako vykonavatel veřejné správy Studentům a uchazečům (někdy i AP) může ukládat povinnosti pouze na základě zákona 2. Vysoká škola jako právnická osoba Může činit vše, co jí zákon nezakazuje (v soukromoprávních vztazích) 3. Vysoká škola jako zaměstnavatel Může ukládat zaměstnancům povinnosti související s výkonem práce (limitace zejm. ZPr) 4. Vysoká škola jako adresát činnosti veřejné správy (typicky účastník správního řízení) x x 36

37 VYSOKÁ ŠKOLA JAKO ÚČASTNÍK SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ podle ZVŠ zejména v řízení o udělení akreditace či institucionální akreditace (NAÚ) registraci vnitřního předpisu podle 36 ZVŠ (MŠMT) poskytnutí příspěvku podle 18a ZVŠ (k tomu srov. např. z rozsudku Nejvyššího správního soudu sp. zn. 9 As 5/2016: Rozhodnutím ve smyslu 65 s. ř. s. je totiž skutečně až rozhodnutí vydávané dle 18a zákona o vysokých školách, kterým ministerstvo rozhoduje o výši příspěvku na základě žádosti veřejné vysoké školy. ) VVŠ udělení pokuty za správní delikt podle dalších předpisů (daňový řád, stavební zákon, ) 37

38 VYSOKÁ ŠKOLA JAKO ÚČASTNÍK SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ Má spoustu procesních práv, například právo být slyšen (vyjádřit v řízení své stanovisko, navrhovat důkazy a činit jiné návrhy ) být respektován (nestranný přístup, legitimní očekávání ) právo být informován (nahlížet do spisu, obdržet dostatečné odůvodnění ) moci se bránit (žádat o uplatnění opatření proti nečinnosti, o přezkoumání rozhodnutí, a to i soudní ) Kvalitní procesní postup vede ke správnému rozhodnutí Kvalitní procesní postup upravuje zejména správní řád 38

39 PAUZA 39

40 SPRÁVNÍ ŘÁD Obecný předpis pro postupy správních orgánů Použije se, pokud zákon o vysokých školách (jeho ustanovení) nestanoví jiné pravidlo pro daný postup (institut), např. 83 SprŘ (1) Odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. 50 ZVŠ (6) Proti rozhodnutí se uchazeč může odvolat ve lhůtě 30 dnů ode dne jeho oznámení. 27 SprŘ (2) Účastníky jsou též další dotčené osoby, pokud mohou být rozhodnutím přímo dotčeny ve svých právech nebo povinnostech. 50 ZVŠ (1) Účastníkem přijímacího řízení je pouze uchazeč, o jehož přihlášku ke studiu jde. 40

41 SPRÁVNÍ ŘÁD (ČLENĚNÍ) Část první úvodní ustanovení Vymezení působnosti ( 1), základní zásady činnosti správních orgánů ( 2 8) Část druhá obecná ustanovení o správním řízení Pojem správní řízení ( 9), správní orgány a doručování ( 10 26), účastníci řízení ( 27 38), lhůty a počítání času ( 39-41), postup před zahájením řízení ( 42 43), průběh řízení v prvním stupni ( 44 79), ochrana před nečinností ( 80), odvolací řízení ( 81 93), přezkumné řízení ( 94 99), obnova řízení a nové rozhodnutí ( ), exekuce ( ) Část třetí zvláštní ustanovení o správním řízení Zvláštní ustanovení o správních orgánech ( ) + dotčené orgány ( 136), o postupu před zahájením řízení ( ), o některých řízeních ( ), o zajištění účelu a průběhu řízení ( 147), o některých rozhodnutích ( ), přezkoumávání rozhodnutí ( ) Část čtvrtá vyjádření, osvědčení a sdělení (tzv. jiné správní úkony) ( ) Část pátá veřejnoprávní smlouvy ( ), část šestá opatření obecní povahy ( ) Část sedmá společná, přechodná a závěrečná ustanovení Stížnosti ( 175), přesah ( 177), určení nadřízeného správního orgánu ( 178), přechodná a závěrečná ustanovení ( ) 41

42 SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ = postup vedoucí k vydání správního rozhodnutí Správní rozhodnutí je úkon správního orgánu, jímž se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují jeho práva nebo povinnosti. okruh rozhodnutí stanoví ZVŠ v 50 a 68 ZVŠ rozhodnutí založená vnitřním předpisem? NSS: Lze tedy shrnout, že i když určitý typ rozhodnutí není v ustanovení 68 odst. 3 zákona o vysokých školách výslovně uveden, nejedná se samo o sobě o překážku jeho zakotvení ve vnitřním předpise veřejné vysoké školy, pokud je taková úprava odůvodněná a provedená v mezích zákona. (4 As 26/2011) správním rozhodnutím NENÍ udělení hodnocení 42

43 nastává vydáním rozhodnutí A. Rozhodnutím ve věci vyhověním / nevyhověním žádosti UKONČENÍ SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ uložením povinnosti / odebráním práva, popř. odejmutím povinnosti / přiznáním práva z moci úřední označuje se jako rozhodnutí B. Zastavením řízení ( 66) nastala-li překážka, pro kterou nelze o věci rozhodnout označuje se jako usnesení v případě řízení zahajovaného z moci úřední se jen poznamenává do spisu (rozhodnutí se vloží do spisu a jeho stejnopis se nedoručuje) a účastník se o něm vhodným způsobem vyrozumí v případě řízení zahajovaného na žádost a v disciplinárním řízení (plyne ze zásady právní jistoty) je třeba usnesení o zastavení řízení doručit 43

44 ZÁKLADNÍ ZÁSADY = hodnotová kritéria jsou podrobněji vyjádřena v dalších částech správního řádu určují, jak postupovat, pokud pravidla pro určitý postup chybí, nejsou jednoznačná, apod. dopadají i na postupy, pro které je správní řád vyloučen ( 177 odst. 1 SprŘ), např. habilitační a prof. řízení upraveny v 2 8 SprŘ, např. z. legality ( 2 odst. 1) z. legitimního očekávání ( 2 odst. 4) z. materiální pravdy ( 3) z. vstřícnosti a zdvořilosti ( 4 odst. 1) (-> stížnost dle 175) 44

45 PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ Přípravná fáze (sběr podkladů/ příprava žádosti) Zahájení (z moci úřední ex offo / na žádost) Vyšetřování (sběr a ověřování informací) Realizace (a vydání) rozhodnutí Doručení (informování adresáta) (Odvolací řízení) 45

46 VYBRANÁ PRÁVA ÚČASTNÍKA Aby mohl účastník uplatňovat v řízení svá práva a oprávněné zájmy, má mj. právo dozvědět se, že o něm správní orgán bude rozhodovat 46 (1) Řízení z moci úřední je zahájeno dnem, kdy správní orgán oznámil zahájení řízení účastníkovi uvedenému v 27 odst. 1 doručením oznámení nebo ústním prohlášením, a není-li správnímu orgánu tento účastník znám, pak kterémukoliv jinému účastníkovi. Oznámení musí obsahovat označení správního orgánu, předmět řízení, jméno, příjmení, funkci nebo služební číslo a podpis oprávněné úřední osoby. mít možnost vyjádřit se k podkladům, na jejichž základě bude správní orgán rozhodovat 36 (3) Nestanoví-li zákon jinak, musí být účastníkům před vydáním rozhodnutí ve věci dána možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí; to se netýká žadatele, pokud se jeho žádosti v plném rozsahu vyhovuje, a účastníka, který se práva vyjádřit se k podkladům rozhodnutí vzdal. oznámení o zahájení -> výzva k vyjádření se k podkladům -> vydání rozhodnutí 46

47 ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ Na žádost okamžikem doručení žádosti 45 (2) Nemá-li žádost předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán žadateli nedostatky odstranit na místě nebo jej vyzve k jejich odstranění, poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu a poučí jej o následcích neodstranění nedostatků v této lhůtě; současně může řízení přerušit ( 64). na formuláři nebo volně psaná důležitá je identifikace studenta (žadatele) podstatný je okamžik doručení je možné jí vzít zpět- možnost vzít žádost zpět (pak zastavení řízení) 47

48 ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ Z moci úřední (ze strany VŠ / fakulty)) Řízení z moci úřední se standardně (dle 46 SprŘ) zahajuje oznámením o zahájení řízení, ale ZVŠ stanovuje jiný postup oznámením o zahájení řízení se zahajuje jen řízení, v němž má být rozhodnuto z moci úřední o uznání ( 68 odst. 1 písm. d) ZVŠ), a disciplinární řízení (a to i podle 68 odst. 1 písm. i) ZVŠ) řízení, v němž má být rozhodnuto o ukončení studia pro nesplnění požadavků ( 68 odst. 1 písm. g) ZVŠ), se zahajuje až výzvou k vyjádřením se k podkladům (dle 36 odst. 3 SprŘ) v ostatních případech (přerušení studia, přiznání stipendia, vyměření poplatku) je prvním úkonem vydání rozhodnutí ( 71 odst. 2 SprŘ) 48

49 VÝZVA - PŘÍKLAD Vážená studentko/vážený studente, informuji Vás, že z důvodu.. bude ukončeno Vaše studium ve studijním programu XY, studijním oboru XY na XY fakultě..univerzity. Podklady pro vydání rozhodnutí naleznete (odkaz na systém nebo studijní oddělení). Dle zák. č. 500/2004 Sb., správní řád, máte právo se k podkladům vyjádřit. Můžete tak učinit ve lhůtě X dní od doručení této zprávy písemnou nebo ústní formou na studijním oddělení fakulty. Vyjádření k podkladům rozhodnutí nemá funkci odvolání, které je možné proti vydanému rozhodnutí podat bez ohledu na předchozí vyjádření/nevyjádření se k podkladům. 49

50 VYŠETŘOVÁNÍ dle 3 SprŘ správní orgán postupuje tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti získání informací a jejich vyhodnocení důkazní prostředky (hlavně listiny, hlavně v disciplinárním řízení i svědek, nebo ohledání či znalecký posudek); nutno uvést vždy v odůvodnění rozhodnutí (co použito a jak hodnoceno) účastníci jsou oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy po celou dobu řízení až do vydání rozhodnutí; správní orgán může usnesením prohlásit, dokdy mohou účastníci činit své návrhy ( 36) právo nahlížet do spisu ( 17), protokolace ústních úkonů ( 18) před vydáním rozhodnutí ve věci ukončení studia a vyloučení ze studia (i pro podvodné přijetí) musí být účastníkům dána možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí ( 36 odst. 3 SprŘ, 68 odst. 2 ZVŠ) ke každé věci samostatný SPIS ( 17 SprŘ) 50

51 PŘERUŠENÍ ŘÍZENÍ ( 64) je na místě v případě překážky dočasně bránící vydání rozhodnutí, a to na dobu nezbytně nutnou správní orgán MŮŽE řízení (usnesením) přerušit zejména současně s výzvou k odstranění nedostatků žádosti podle 45 odst. 2 současně s výzvou k zaplacení správního poplatku, který je spojen s určitým úkonem v řízení (vč. určení lhůty k zaplacení) probíhá-li řízení o předběžné otázce nebo ho lze předpokládat (srov. 64 odst. 1 písm. c) SprŘ) v řízení z moci úřední na požádání účastníka (za dalších podmínek) MUSÍ přerušit v řízení o žádosti na požádání žadatele během přerušení neběží lhůta k vydání rozhodnutí, činí se jen úkony k odstranění překážky 51

52 ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ ( 66) pokud žadatel vzal žádost zpět, v určené lhůtě (výzvou dle 45 odst. 2) neodstranil podstatné vady žádosti, které brání pokračování v řízení, nebo nezaplatil správní poplatek, anebo zemřel byla podána žádost zjevně právně nepřípustná nebo se stala bezpředmětná nebo zanikla věc či právo, kt. se týká správní orgán zjistí, že o věci již bylo rozhodnuto (neplatí, lze-li vyhovět nové žádosti ve věci, v níž předtím vyhověno nebylo) řízení vedené z moci úřední, jestliže správní orgán zjistí, že u některého správního orgánu již před zahájením tohoto řízení bylo zahájeno řízení v téže věci, anebo odpadl důvod řízení, zejména jestliže účastník zemřel anebo zanikla věc nebo právo, jehož se řízení týká; toto usnesení se pouze poznamená do spisu 69 odst. 2 ZVŠ: Jestliže vyjde najevo, že nejde o disciplinární přestupek, jestliže se nepodaří prokázat, že disciplinární přestupek spáchal student, nebo jestliže osoba přestala být studentem, disciplinární řízení se zastaví. 52

53 REALIZACE ROZHODNUTÍ základem pro realizaci rozhodnutí je správně zjištěný skutkový stav (přesvědčení, že rozhodující nemá pochybnosti o tom, co se stalo nebo jak se věci mají musí být založené na existujících podkladech) znalost pravidel, která na věc dopadají (vědomí, která ustanovení na věc dopadají, a jejich interpretace) zhodnocení, zda zjištěný skutkový stav splňuje podmínky předpokládané pravidlem pro stanovení určitého výsledku (např. pro vyhovění žádosti) stanovení (odejmutí) odpovídajících práv / povinností stanovení (odejmutí) odpovídajících práv / povinností představuje výrokovou část 53

54 ROZHODNUTÍ vyhotovuje se písemně označuje se jako rozhodnutí (v případech stanovených správním řádem např. při přerušení řízení nebo zastavení řízení, však jako usnesení) obsahuje výrokovou část odůvodnění poučení (o opravném prostředku dle 50 odst. 6 a 7, 68 odst. 4 a 5, 47d odst. 2 ) a další formální náležitosti ( 69) podrobněji 68 a 69 SprŘ 54

55 VÝROK PŘÍKLAD Děkan. fakulty.univerzity dle ustanovení 56 odst. 1 písm. b) a 68 odst. 1 písm. g) a odst. 3 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů rozhodl v řízení o ukončení studia Josefa Nováka (UČO, jinak datum narození a pobyt) v (program, obor) dle čl. XY Studijního a zkušebního řádu, následovně: Studium v magisterském studijním programu YX, studijní obor, se ukončuje, a to ke dni nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. (stanoví SZŘ dané univerzity) 55

56 ODŮVODNĚNÍ V odůvodnění se uvedou důvody výroku nebo výroků rozhodnutí podklady pro jeho vydání úvahy, kterými se správní orgán řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů a informace o tom, jak se správní orgán vypořádal s návrhy a námitkami účastníků a s jejich vyjádřením k podkladům rozhodnutí. Odůvodnění může být vcelku stručné, jestliže správní orgán prvního stupně všem účastníkům v plném rozsahu vyhoví (a nebyla jiná možnost, jak rozhodnout, když splnili podmínky). 56

57 ODŮVODNĚNÍ ROZHODNUTÍ Vylíčení skutkového stavu (a jak byl zjištěn) psal test z Čj a Ma, v něm získal 45 bodů, s tímto bodovým ziskem byl na místě, doručil maturitní vysvědčení Vylíčení právního stavu dle čl. 2 odst. 3 vyhlášených podmínek musí získat alespoň 50 bodů z testu z Čj a Ma, dle čl. 2 odst. 4 vyhlášených podmínek se musí umístit se nejhůře na 100. místě, dle 48 odst. 1 ZVŠ musí mít SŠ vzdělání Aplikace (& Implikace) ziskem 45 bodů z testu z Čj a Ma nesplnil podmínku podle čl. 2 odst. 3 vyhlášených podmínek čímž nesplnil podmínky pro přijetí ke studiu -> nepřijímá se 57

58 POUČENÍ V souladu s ustanovením 68 odst. 4 zákona o vysokých školách lze proti rozhodnutí podat odvolání k děkanovi fakulty, a to do 30 dnů od jeho oznámení. Odvolacím orgánem je rektor. Včas podané odvolání má odkladný účinek. Lze poučit i o právní moci, např. V případě nepodání odvolání rozhodnutí nabývá právní moci po uplynutí 30 dnů od jeho oznámení. 58

59 VYDÁNÍ ROZHODNUTÍ bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dní od zahájení řízení může být připočteno až 30 dní, je-li třeba nařídit ústní jednání nebo místní šetření, někoho předvolat, někoho nechat předvést nebo doručovat veřejnou vyhláškou osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat, nebo jde-li o zvlášť složitý případ nastává typicky předáním stejnopisu písemného vyhotovení rozhodnutí k doručení, popřípadě jiný úkon k jeho doručení [např. odeslání elektronické verze datovou schránkou], provádí-li je správní orgán sám na písemnosti nebo poštovní zásilce se vyznačí: "Vypraveno dne: [datum] okamžik vydání je rozhodný pro posouzení právního a skutkového stavu 59

60 DORUČOVÁNÍ DLE SPRÁVNÍHO ŘÁDU Do vlastních rukou adresáta se doručují předvolání ( 59 - Správní orgán předvolá osobu, jejíž osobní účast při úkonu v řízení je k provedení úkonu nutná.; nemusí se týkat všech účastníků ústního jednání dle 49) rozhodnutí jiné písemnosti, nařídí-li to oprávněná úřední osoba Ostatní může ale nemusí být doručováno do vlastních rukou, např. Oznámení o zahájení řízení z moci úřední ( 46 odst. 1) Výzva k vyjádření se k podkladům ( 36 odst. 3) ALE lze mít za to, že je v řízení třeba, aby bylo doručení doloženo ( 19 odst. 6) => musí být zajištěn písemný doklad stvrzující doručení nebo dodání zásilky (vč. údaje o tom, kdy se tak stalo); netřeba, je-li z postupu účastníka v řízení zjevné, že mu bylo doručeno 60

61 DORUČOVÁNÍ DLE ZVŠ Rozhodnutí se účastníkům (dle 19 a násl. SprŘ) typicky oznamuje doručením stejnopisu písemného vyhotovení do vlastních rukou do datové schránky osobně nebo prostřednictvím poštovního doručovatele na doručovací adresu pokud o to účastník požádá, může mu být doručování i elektronicky (musí ale potvrdit doručení) Zvláštnosti dle 69a ZVŠ za určitých podmínek elektronickým informačním systémem VŠ za určitých podmínek veřejnou vyhláškou (bez povinnosti ustavit opatrovníka) 61

62 DORUČOVÁNÍ UCHAZEČŮM rozhodnutí o přijetí lze doručovat prostřednictvím elektronického informačního systému VŠ, a to pokud tak stanoví vnitřní předpis (Statut VŠ) a zároveň s tím uchazeč předem na přihlášce souhlasil jinak poštou či osobně (postupem dle 20 SprŘ) rozhodnutí o nepřijetí vždy poštou či osobně postupem dle 20 SprŘ 62

63 DORUČOVÁNÍ STUDENTŮM rozhodnutí o stipendiu + rozhodnutí, kterým se vyhovuje žádosti o povolení mimořádného opravného termínu zkoušky o povolení opakovat část studia o uznání zkoušek nebo splnění jiných studijních povinností lze doručovat prostřednictvím elektronického informačního systému VŠ, a to pokud tak stanoví vnitřní předpis (jinak standardně dle SprŘ tj. dle 19 SprŘ (datovou schránkou nebo poštou) postupem dle 20 SprŘ) + doručení výzvy v případě ukončení studia (s vnitřním předpisem či bez?) 63

64 DORUČOVÁNÍ STUDENTŮM v ostatních případech, tj. v případě rozhodnutí o přerušení studia vyměření poplatku ukončení studia a vyloučení ze studia (i pro podvodné jednání) standardně dle SprŘ nedaří-li se doručovat, protože student nenahlásil adresu nebo nepodaří-li se na doručovací adresu, tak veřejnou vyhláškou ( 25 SprŘ ALE nemusí ustavovat opatrovníka) 64

65 ODVOLÁNÍ slouží k nápravě vad rozhodnutí ( i procesních) musí být využito za účelem využití moderační pravomoci rektora dle 58 odst. 7 ZVŠ (Rektor může v rámci rozhodování o odvolání proti rozhodnutí o vyměření poplatku spojeného se studiem vyměřený poplatek snížit, prominout nebo odložit termín jeho splatnosti s přihlédnutím zejména ke studijním výsledkům a sociální situaci studenta podle zásad uvedených ve statutu veřejné vysoké školy.) pro možnost uplatnění soudního přezkumu může podat pouze účastník (nelze odvolací řízení zahájit ze strany VŠ) do 30 dnů od doručení má vždy odkladný účinek (rozhodnutí nenabývá právní moci) 65

66 ODVOLÁNÍ Podává se u děkana / toho, kdo vydal (ve lhůtě 30 dní od doručení odvolání) Děkan posuzuje včasnost (dodržení lhůty) oprávněnost (zda student účastník) důvodnost (jaké vady namítá) -> autoremedura?! Pokud vyhoví -> rozhodne a doručí studentovi (je to opět rozhodnutí 1. stupně) Pokud nevyhoví -> předává spis se svým stanoviskem - do 30 dní (10) Ve druhém stupni rozhoduje rektor (i kdyby rozhodoval již v prvním zvl. k 89 odst. 1 SprŘ) (ve lhůtě 30 dní od předání) pozor na podjatost u univerzitních studentů ( 14 odst. 5 SprŘ: Vyloučena je též ta úřední osoba, která se účastnila řízení v téže věci na jiném stupni.) 66

67 ODVOLÁNÍ Důvody k vyhovění Rozpor se zákonem (hmotněprávní či procesní), vnitřním předpisem, popř. vyhlášenými podmínkami přijímacího řízení Posuzuje se právní a skutkový stav ke dni vydání odvolacího rozhodnutí (koncentrace řízení - 82 odst. 4 jen u řízení zahajovaných na žádost) Odvolací orgán na základě zjištěných poznatků: odvolání vyhoví a napadené rozhodnutí nebo jeho část změní zruší a věc vrátí k novému projednání orgánu, který rozhodnutí vydal (v odůvodnění uvede právní názor, ten je závazný) zruší a řízení zastaví odvolání zamítne a napadené rozhodnutí potvrdí 67

68 ODŮVODNĚNÍ ODVOLACÍHO ROZHODNUTÍ Odůvodnění odvolacího rozhodnutí Musí reagovat na podané odvolání, tj. NErekapitulovat odůvodnění prvostupňového rozhodnutí, ALE Reagovat na tvrzené důvody protiprávnosti Musí reagovat na každý tvrzený důvod Ohledně relevantních důvodů, tj. je-li namítán rozpor napadeného rozhodnutí nebo řízení, které vydání rozhodnutí předcházelo, s právními předpisy, vnitřními předpisy nebo s vyhlášenými podmínkami přijetí ke studiu ( 50 odst. 8), musí v odůvodnění být zda byly prokázány zda měly nebo mohly mít vliv na výsledek rozhodnutí Ohledně irelevantních důvodů, tj. například tvrdí-li uchazeč toliko svůj velký zájem o obor, stačí konstatování, že se nejedná o důvody relevantní pro změnu nebo zrušení prvostupňového rozhodnutí 68

69 SOUDNÍ PŘEZKUM realizován postupem dle zákona č. 150/2002 Sb. (soudní řád správní) přezkoumat lze rozhodnutí vysoké školy o studentech a uchazečích až druhostupňové (tj. rozhodnutí rektora v odvolacím řízení), do 2 měsíců od doručení rozhodnutí o vyslovení neplatnosti ( odejmutí titulu ) již prvostupňové, do 2 měsíců od doručení rozhodnutí typicky rušeno pro nepřezkoumatelnost nečinnost jiný zásah uspokojení účastníka po podání žaloby ( 153 SprŘ) 69

70 SOUDNÍ PŘEZKUM Žaloba proti rozhodnutí vysoké školy 65 odst. 1 Soudního řádu správního (SŘS) Kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen přímo nebo v důsledku porušení svých práv v předcházejícím řízení úkonem správního orgánu, jímž se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují jeho práva nebo povinnosti, (dále jen "rozhodnutí"), může se žalobou domáhat zrušení takového rozhodnutí, popřípadě vyslovení jeho nicotnosti, nestanoví-li tento nebo zvláštní zákon jinak. Typicky poplatky, přijímací řízení, ukončení studia, vyloučení ze studia Převažující výsledek: zrušení rozhodnutí pro nepřezkoumatelnost 70

71 DÍLČÍ POZNÁMKY Není-li rozhodnutí správního orgánu zrušeno nebo změněno pro svou vadnost (nezákonnost či nesprávnost), má se za to, že je zákonné a správné presumpce správnosti Je-li rozhodnutí nezákonné (tj. je-li pro nezákonnost zrušeno nebo změněno), může nastoupit také odpovědnost za škodu způsobenou při výkonu moci veřejné; podobně jedná-li se o jiný úřední postup (např. průtahy ) (srov. čl. 36 odst. 3 Listiny) 71

72 PAUZA 72

73 PŘIJÍMACÍ ŘÍZENÍ Podmínky pro přijetí Čl. 33 Listiny základních práv a svobod (2) Občané mají právo na bezplatné vzdělání... [na vysokých školách] podle schopností občana a možností společnosti. Obecné ( 48) Zvláštní ( 49/1) schopnostní (znalosti, schopnosti, nadání nebo prospěch a (nebo) příbuznost oborů u NMgr.) zdravotní způsobilost (vyžaduje-li to povaha studijního programu) kapacitní Odlišné podmínky pro přijetí ( 49/3) 73

74 OBECNÉ PODMÍNKY PRO PŘIJETÍ Bc / nenavazující Mgr - dosažení středního vzdělání s maturitní zkouškou (výjimka v oblasti umění) Prokazuje se vysvědčením o závěrečné zkoušce (podle 72 odst. 1školského zákona) v české střední škole dokladem o obecném uznání rovnocennosti nebo platnosti zahraničního dokladu o dosažení středního vzdělání (podle 108 a násl. školského zákona nebo podle dřívějších předpisů) (nostrifikace) dokladem o udělení Evropského bakalaureátu (doklad o ukončení středního vzdělání na tzv. Evropské škole; podrobněji srov. sdělení MZV č. 122/2005 Sb.m.s., o přístupu České republiky k Úmluvě o statutu Evropských škol) zahraničním dokladem o zahraničním středním vzdělání s maturitní zkouškou, je-li v České republice podle jejích mezinárodních závazků automaticky rovnocenný bez dalšího úředního postupu (seznam mezinárodních smluv týkajících se vzdělávání zde 74

75 OBECNÉ PODMÍNKY PRO PŘIJETÍ NMgr - dosažení středního vzdělání s maturitní zkouškou (výjimka v oblasti umění) a zároveň řádné ukončení studia v kterémkoliv typu studijního programu PhD - řádné ukončení studia v magisterském studijním programu a v oblasti umění též získání akademického titulu Splnění těchto podmínek se prokazuje vysokoškolským diplomem (dle 57 odst. 1 písm. c) ZVŠ) dokladem o obecném uznání zahraničního VŠ vzdělání v ČR (podle 89 a 90 ZVŠ nebo podle dřívějších předpisů) (nostrifikace) zahraničním dokladem o zahraničním VŠ vzdělání, který je v ČR podle jejích mezinár. závazků rovnocenný bez dalšího úř. postupu ( 75

76 OBECNÉ PODMÍNKY PRO PŘIJETÍ Posouzení splnění podmínky pro přijetí u školy, která má institucionální akreditaci (pro alespoň jednu oblast vzdělávání) Bc / nenavazující Mgr také zahraničním dokladem o zahraničním středoškolském vzdělání, který byl získán absolvováním studia ve středoškolském vzdělávacím programu na zahraniční střední škole působící podle právních předpisů cizího státu a který v daném cizím státě opravňuje jeho držitele k přístupu ke studiu v bakalářském studijním programu nebo v magisterském studijním programu, který nenavazuje na bakalářský studijní program NMgr nebo PhD také zahraničním dokladem o zahraničním vysokoškolském vzdělání, který byl získán absolvováním studia ve vysokoškolském programu na zahraniční vysoké škole působící podle právních předpisů cizího státu jen v případě, že VŠ nemá pochybnosti o dostatečné úrovni, rozsahu nebo obsahu předchozího zahraničního vzdělání uchazeče, doloženého zahraničním dokladem; v případě potřeby vyzve vysoká škola uchazeče k prokázání vzdělání formou nostrifikace VŠ může stanovit poplatek (který je příjmem VŠ) za toto posouzení, a to v maximální výši 20 % základu podle 58 odst. 2 z důvodové zprávy: Vysoká škola by měla primárně přihlížet ke kvalifikačnímu stupni dle EQF, do něhož je uchazečem předkládaný doklad zařazen ve státě, podle jehož právního řádu byl doklad vydán. ( 76

77 OBECNÉ PODMÍNKY PRO PŘIJETÍ Podklady pro posouzení splnění podmínky pro přijetí u školy, která má institucionální akreditaci (pro alespoň jednu oblast vzdělávání) Zahraniční doklad o zahraničním středoškolském /vysokoškolském vzdělání; v případě potřeby se připojí úředně ověřený překlad VŠ může požadovat superlegalizaci nebo apostilu (podrobněji v 90 odst. 3 ZVŠ) VŠ může dále požadovat předložení doplňující informace o obsahu a rozsahu zahraničního středoškolského /vysokoškolského studia a potvrzení příslušné zahraniční střední školy nebo jiného příslušného zahraničního orgánu o tom, že absolvent studia ve středoškolském vzdělávacím programu dané zahraniční střední školy je v uvedeném cizím státě oprávněn ucházet se o přijetí ke studiu v bakalářském studijním programu nebo v magisterském studijním programu, který nenavazuje na bakalářský studijní program (prokazuje-li středoškolské vzdělání) příslušného zahraničního orgánu o tom, že daná zahraniční vysoká škola je v uvedeném cizím státě oprávněna poskytovat vysokoškolské vzdělání (prokazuje-li vysokoškolské vzdělání) 77

78 ZVLÁŠTNÍ PODMÍNKY PRO PŘIJETÍ schopnostní znalosti, schopnosti, nadání nebo prospěch ze střední školy, popřípadě vyšší odborné školy nebo vysoké školy u NMgr. též podmínky týkající se příbuznosti studijních programů nebo počtů kreditů získaných během studia ve vybraných typech předmětů; kredity se přitom rozumí kvantitativní vyjádření studijní zátěže určité části studia zdravotní způsobilost (vyžaduje-li to povaha studijního programu) může ji posoudit pouze lékař (se způsobilostí v oboru všeobecné praktické lékařství nebo v oboru praktické lékařství pro děti a dorost; jde-li o studium ve studijním programu se zaměřením na sport nebo tělesnou výchovu, vydává lékařský posudek poskytovatel v oboru tělovýchovné lékařství) podrobněji v 49 odst. 1 ZVŠ kapacitní 78

79 49 odst. 3 ZVŠ ODLIŠNÉ PODMÍNKY PRO PŘIJETÍ Vysoká škola nebo fakulta může stanovit odlišné podmínky pro přijetí uchazečů, kteří absolvovali studijní program nebo jeho část nebo studují jiný studijní program na vysoké škole v České republice nebo v zahraničí anebo absolvovali akreditovaný vzdělávací program nebo jeho část ve vyšší odborné škole nebo studují akreditovaný vzdělávací program ve vyšší odborné škole v České republice nebo v zahraničí. právní rámec pro přestup či prominutí přijímací zkoušky 49 odst. 2 Podmínky pro přijetí cizinců ke studiu ve studijním programu musí umožnit splnění závazků, které vyplývají z mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána. 79

80 VYHLÁŠENÉ PODMÍNKY PRO PŘIJETÍ Nejpozději 4 měsíce před koncem lhůty k podávání přihlášek musí být zveřejněny ve veřejné části internetových stránek vysoké školy nebo fakulty lhůta pro podání přihlášek ke studiu a způsob jejich podávání v listinné nebo elektronické podobě zvláštní a odlišné podmínky pro přijetí, vč. kapacitního limitu (jsou-li stanoveny) termín a způsob ověřování jejich splnění, a pokud je součástí ověřování požadavek přijímací zkoušky, také formu a rámcový obsah zkoušky a kritéria pro její vyhodnocení požadavky na zdravotní způsobilost ke studiu příslušného studijního programu (je-li stanovena) POZOR na 49 odst. 6: Je-li udělena akreditace nemusí vysoká škola nebo fakulta v zájmu zachování začátku akademického roku dodržet čtyřměsíční lhůtu pro podání přihlášek ke studiu. V takovémto případě může být lhůta pro podání přihlášek ke studiu kratší, nejméně však jednoměsíční. 80

81 PŘIJÍMACÍ ŘÍZENÍ Dílčí poznámky maximální výše poplatku (dle 58 odst. 1 20% základu) musí krýt všechny úkony nezbytné k vykonání přijímacího řízení nezaplacení poplatku nemá vliv na zahájení řízení jak postupovat? škola NEMUSÍ stanovit zvláštní (či odlišné) podmínky, pokud tak ale učiní, musí je stanovit ve čtyřměsíčním předstihu ( 49 odst. 4) dodržet je-li součástí přijímacího řízení zkouška, uchazeč musí vědět, kdy (a kam) se k ní má dostavit 81

82 PO UKONČENÍ PŘIJÍMACÍHO ŘÍZENÍ VŠ (fakulta) zveřejní do 15 dnů po skončení přijímacího řízení na internetových stránkách vysoké školy nebo fakulty údaje o přijímacím řízení (podle vyhlášky MŠMT č. 343/2002 Sb., o postupu a podmínkách při zveřejnění průběhu přijímacího řízení na vysokých školách) Informace o konání přijímacího řízení ( 2 vyhlášky) Informace o výsledcích přijímacího řízení ( 3 vyhlášky) Informace o písemné přijímací zkoušce nebo její části ( 1 a 4) Stanové údaje se zveřejní též na úřední desce vysoké školy (fakulty) a ve výroční zprávě o činnosti vysoké školy (fakulty) za příslušný kalendářní rok 82

83 SHORT CASE STUDY 50 odst. 4 ZVŠ Rozhodnutí musí být vydáno do 30 dnů od ověření podmínek pro přijetí ke studiu podle 49 odst odst. 8 ZVŠ Rektor přezkoumává soulad napadeného rozhodnutí a řízení, které vydání rozhodnutí předcházelo, s právními předpisy, vnitřními předpisy vysoké školy a fakulty a s podmínkami přijetí ke studiu stanovenými vysokou školou nebo fakultou. 90 odst. 1 SprŘ Jestliže odvolací správní orgán dojde k závěru, že napadené rozhodnutí je v rozporu s právními předpisy nebo že je nesprávné, napadené rozhodnutí nebo jeho část zruší a věc vrátí k novému projednání správnímu orgánu, anebo napadené rozhodnutí nebo jeho část změní. Podmínky byly ověřeny Rozhodnutí bylo vydáno Má děkan (nebo rektor) zrušit / změnit rozhodnutí? Co kdyby byly špatně spočítány body? Co kdyby uchazeč hodně stál o obor (od mala si vede herbář, doma má 3 skleníky )? 83

84 POPLATKY SPOJENÉ SE STUDIEM Čl. 11 Listiny základních práv a svobod (5) Daně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona. 58 (poplatky spojené se studiem) stanoví Za přijímací řízení Za delší studium Za další studium Školné? Zápisné? Pozdní zápis do semestru? Studijní potvrzení? Poplatek za opakovaný zápis předmětu? Poplatek za použití fakultní tělocvičny? Za cizojazyčné studium 84

85 POPLATKY ZA STUDIUM ( 58) Výši poplatků spojených se studiem pro následující akademický rok veřejná vysoká škola (tj. rektor) stanoví a zveřejní ve veřejné části svých internetových stránek nejpozději poslední den lhůty stanovené pro podávání přihlášek ke studiu Pokud vysoká škola stanoví a zveřejní výši poplatků pro následující akademický rok později, nelze od uchazečů přijatých ke studiu počínajícímu následujícím akademickým rokem vybírat za studium v následujícím akademickém roce poplatky za studium ve vyšší výši, než která platila pro akademický rok, ve kterém byla přihláška podána. Pravidla pro stanovení výše, formu placení a splatnost poplatků určí statut veřejné vysoké školy. 85

86 POPLATKY ZA STUDIUM ( 58 ODST. 3 A 4) poplatek za další studium (odst. 4) bez náhrady zrušen (od ) poplatek za delší studium se vyměřuje, pokud Celková doba studia přesáhne standardní doba studia + 1 rok Do celkové doby se započítává doba všech předchozích neúspěšně ukončených studií (nikoli souběžných) vzniklá po (NSS 9 As 8/2007) ALE nezapočítá se doba předchozího neúspěšného studia, jestliže po jeho ukončení student řádně ukončil studijní program stejného typu v případě souběhu se doba souběhu započítá jen jednou (při vícero neúspěšných studiích) nebo se nepřičítá vůbec (jedná-li se o souběh s aktuálním studiem) Předtím se odečte studium po dobu uznané doby rodičovství pozor na posuzování právního a skutkového stavu ke dni vydání rozhodnutí (i v odvolacím řízení) 86

87 POPLATKY ZA STUDIUM Má být sankcionováno? Neúspěšně ukončené studium na soukromé VŠ v důsledku zániku akreditace (VŠ) v důsledku vážného zdravotního stavu (po autonehodě) pro nemožnost platit poplatek za delší studium ve výši Kč Prodloužené studium v důsledku pozastavení akreditace v důsledku mimořádného vědeckého výkonu (objevu) v důsledku vážného zdravotního stavu (po autonehodě) 87

88 MODERAČNÍ PRAVOMOC REKTORA je možné využít ji až po tom, co rektor zákonnost rozhodnutí potvrdí Možnosti => rozhodnutí se správním uvážením Prominout Snížit Odložit splatnost Důvody dle zásad uvedených ve statutu VŠ např. studijní výsledky, sociální situace POZOR na zásadu legitimního očekávání ( 2 odst. 4 SprŘ) 88

89 POPLATKY DLE ZVŠ Novela zavádí některé nové poplatky, kompletní přehled Za přijímací řízení (58/1), max 20 % základu (v r ,40 Kč) Za posouzení kvalifikace pro účely přijetí (48/7), max 20 % základu Za delší studium (58/3), min 1,5 násobek základu za započatých 6 měsíců Za cizojazyčné studium (58/4), bez omezení Za rigorózní zkoušku (46/5), max 2 násobek základu Za kvalifikační řízení (72/16 a 74/10), max 4 násobek základu a max 6 násobek základu Za přijetí žádosti o nostrifikaci ( 90a/2), Kč Základ ( 58 odst. 2 ZVŠ) je 5% z průměrné částky na studenta (v r činí Kč) 89

90 DOSUD NEPOLOŽENÉ DOTAZY 90

91 DĚKUJI ZA POZORNOST

92 UZNÁVÁNÍ 68 odst. 1 písm. d) ZVŠ (okruh rozhodnutí vysoké školy): uznání zkoušek nebo splnění jiných studijních povinností a předepsání rozdílových zkoušek, včetně uznání zkoušek vykonaných v rámci studia ve studijním programu uskutečňovaném vysokou školou nebo fakultou a uznání zkoušek nebo jiných studijních povinností nebo předmětů nebo jiných ucelených částí studia absolvovaných v rámci studia v akreditovaném vzdělávacím programu na vyšší odborné škole Rozhodnutím o uznání vysoká škola deklaruje, že znalosti, schopnosti a postoje, které student nabyl dřívějším absolvováním určitého předmětu či předmětů, jsou srovnatelné se znalostmi, schopnostmi a postoji, kterých by student nabyl, kdyby absolvoval předmět vyučovaný vysokou školou Zároveň tím vysoká odnímá studentovi povinnost (a zároveň právo) ukončit předmět způsobem předepsaným studijním plánem, neb v podstatě rozhoduje o fikci jeho absolvování Důležité je odborné posouzení nějaká omezení? 92

93 UKONČENÍ STUDIA Ukončení studia pro nesplnění studijních požadavků 56 odst. 1 písm. b) Studium se dále ukončuje nesplní-li student požadavky vyplývající ze studijního programu podle studijního a zkušebního řádu. Dnem ukončení studia podle odstavce 1 písm. b) je den stanovený studijním a zkušebním řádem. ( 56 odst. 2) Den, kdy došlo ke splnění podmínek (-> deklaratorní rozhodnutí) Den nabytí právní moci rozhodnutí (-> konstitutivní rozhodnutí) Řízení se zahajuje výzvou k vyjádření se k podkladům 93

94 ŘÍZENÍ O VYSLOVENÍ NEPLATNOSTI Řízení o vyslovení neplatnosti vykonání SZZk nebo její součásti nebo obhajoby disertace ( 47c a násl. ZVŠ) rektor vysloví neplatnost, pokud příslušná osoba v důsledku úmyslného trestného činu nesplnila podmínky nebo předpoklady stanovené ZVŠ, studijním programem nebo SZŘ pro konání a úspěšné vykonání nebo v důsledku úmyslného neoprávněného užití díla nebo jiného úmyslného jednání proti dobrým mravům (než spáchání TČ) nesplnila nebo splnila jen zdánlivě podmínky nebo předpoklady stanovené ZVŠ, studijním programem nebo SZŘ pro konání šlo-li o soustavné nebo opakované jednání proti dobrým mravům nebo byla-li jím podstatně narušena možnost získat standardní znalosti a dovednosti absolventa daného st. programu resp. byl jí vydán diplom, ač SZZk nebo její součást nebo obhajobu disertace vůbec nekonala zahájit může do 3 let, rozhoduje ve lhůtě 150 dní od zahájení, podkladem je i stanovisko 7 členné přezkumné komise (6 členů jmenovaných rektorem z profesorů, docentů nebo dalších odborníků; sedmý člen komise je rektorem jmenován z řad studentů VŠ; podrobnosti o složení stanoví vnitřní předpis) 94