Příloha č. 1. Průběžné evaluační zprávy programu OMEGA VÝSLEDKY ANALÝZY STATISTICKÝCH DAT

Transkript

1 Příloha č. 1. Průběžné evaluační zprávy programu OMEGA VÝSLEDKY ANALÝZY STATISTICKÝCH DAT

2 PŘÍLOHA Č. 1. PRŮBĚŽNÉ EVALUAČNÍ ZPRÁVY PROGRAMU OMEGA VÝSLEDKY ANALÝZY STATISTICKÝCH DAT POUŽITÁ DATA 3 VÝSTUPY K RELEVANCI PROGRAMU 4 DÍLČÍ OTÁZKA 1: JE TEMATICKÉ NASTAVENÍ PROGRAMU STÁLE AKTUÁLNÍ? 4 DÍLČÍ OTÁZKA 2: MŮŽE PROGRAM OMEGA AKTIVOVAT INOVAČNÍ POTENCIÁL SPOLEČENSKÝCH A HUMANITNÍCH VĚD? 10 DÍLČÍ OTÁZKA 4: MŮŽE PROGRAM OMEGA LÉPE PŘISPÍVAT K NAPLŇOVÁNÍ CÍLŮ VAVAI? 17 VÝSTUPY K EFEKTIVITĚ PORGRAMU 28 DÍLČÍ OTÁZKA 5: JSOU IMPLEMENTACE A MANAGEMENT PROGRAMU VEDENY EFEKTIVNĚ? 28 DÍLČÍ OTÁZKA 6: JE METODA VÝBĚRU PROJEKTŮ EFEKTIVNÍ? 32 DÍLČÍ OTÁZKA 7: GENERUJE PROGRAM OMEGA VÝSLEDKY VYUŽÍVANÉ V PRAXI? 36 DÍLČÍ OTÁZKA 8: JSOU MNOŽSTVÍ A TYPY UZNÁVANÝCH VÝSLEDKŮ VYHOVUJÍCÍ? 37 DÍLČÍ OTÁZKA 9: PŘISPÍVÁ PROGRAM OMEGA K PROPOJOVÁNÍ VÝZKUMNÝCH ORGANIZACÍ S UŽIVATELI VÝSTUPŮ? 45 SHRNUTÍ KAPITOLY 51 Strana 2

3 1.1 Použitá data Data prezentovaná v analýze byla získána z přihlášek do soutěže (návrhů projektů), z realizace projektů a z Informačního systému výzkumu, experimentálního vývoje a inovací (dále též ISVAV) 1. Jedná se tedy o předpokládané hodnoty při podpisu smlouvy o poskytnutí podpory a o výsledky a výstupy dosažené realizací programu. V programu OMEGA vyhlásila Technologická agentura České republiky (dále jen TA ČR) ke dni zpracování této analýzy dvě veřejné soutěže 2 v letech 2011 a Kapitoly, u kterých by nedošlo ke zjevnému zkreslení podávaných informací, bylo rozhodnuto rozšířit je o informace za 3. veřejnou soutěž programu OMEGA (dále též, 3VS, či TD3) 3. Smyslem veřejné soutěže (dále jen VS) je vybrat z návrhů projektů aplikovaného výzkumu nebo experimentálního vývoje předložených v rámci veřejné soutěže ty návrhy, jež jsou z hlediska své kvality, aktuálnosti tématu, nového přístupu k řešení a očekávaných přínosů nejvhodnější k podpoře z veřejných prostředků TA ČR. Primárním předpokladem všech podpořených projektů je přispět k naplňování cílů programu OMEGA, tj. především posílení výzkumných aktivit v oblasti aplikovaných společenských věd a uplatnění výsledků těchto aktivit pro zvýšení konkurenceschopnosti České republiky, zvýšení kvality života jejich obyvatel a vyvážený socio-ekonomický rozvoj společnosti. Každý z projektů by měl být zaměřen alespoň na jeden z devíti specifických cílů programu. Druhým důležitým cílem programu je zvýšení intenzity a účinnosti spolupráce ve výzkumu a vývoji mezi jednotlivými subjekty, zvláště pak mezi podniky a výzkumnými organizacemi. 1 Pro aktualizaci byla využita data získaná z realizace projektů programu OMEGA a z Informačního systému výzkumu, experimentálního vývoje a inovací 2 Ke dni aktualizace byla vyhlášena třetí VS programu OMEGA 3 Omezený přístup k aktualizaci je zapříčiněn tím, že ačkoliv je hodnotící proces TD3 ukončen (předsednictvo Technologické agentury rozhodlo o podpoře projektů), k datu aktualizace nejsou podepsány Smlouvy o podpoře, které mohou příjemci podpořených projektů odmítnout podepsat. To by mělo vliv nejen na souhrnné přehledy, ale také na dílčí. Strana 3

4 1.2 Výstupy k relevanci programu DÍLČÍ OTÁZKA 1: Je tematické nastavení programu stále aktuální? Otázka: Jaké specifické cíle programu OMEGA jsou naplňovány? Klíčová otázka Jaké specifické cíle programu OMEGA jsou naplňovány? Klíčové sdělení Nejvyšším počtem projektů je naplňován specifický cíl 1 zaměřený na zefektivnění veřejné politiky (42 projektů). Druhým cílem s nevyšším počtem podpořených projektů je specifický cíl č. 4 zaměřený na udržitelný rozvoj společnosti a životního prostředí (29 projektů). Mezi cíle, k jejichž naplňování se hlásí nejméně projektů, patří především specifický cíl č. 6 z oblasti predikce ekonomického vývoje (4 projekty). Ve srovnání se specifickým cílem č. 1 a 4 vykazují nižší počet projektů i další specifické cíle, především č. 8 (demografický vývoj) a č. 2 (české veřejné zájmy). Nejvíce prostředků bylo rozděleno na naplňování specifického cíle 1 a cíl 4 prostřednictvím skupiny oborů A Společenské vědy (cíl 1 = tis. Kč, cíl 4 = tis. Kč). Nejméně prostředků směřuje ke specifickému cíli č. 6 Predikce ekonomického vývoje a finanční trhy (6 765 tis. Kč). Hlavním cílem programu OMEGA, uvedeném v textu programu, je posílení výzkumných aktivit v oblasti aplikovaných společenských věd a uplatnění výsledků těchto aktivit pro zvýšení konkurenceschopnosti České republiky, zvýšení kvality života jejich obyvatel a vyvážený socio-ekonomický rozvoj společnosti. Pro potřeby programu je hlavní cíl rozdělen na následující specifické cíle: Cíl 1 zefektivnění veřejné politiky Vytvořit a zavést nové postupy pro zefektivnění využitelnosti stávajících veřejných politik na centrální, krajské i místní úrovni; připravit a zajistit nové postupy pro zavedení a uplatňování nových veřejných politik v ČR, v kontextu realizace společných politik EU. Cíl 2 české veřejné zájmy Vytvořit a zavést nové postupy pro prosazení a uskutečňování českých veřejných zájmů. Cíl 3 rozvoj ČR a regionů Připravit a zavést nové postupy pro cílený rozvoj ČR a jejich regionů, pro posílení její pozice v EU v rámci probíhajícího evropského integračního procesu. Cíl 4 udržitelný rozvoj společnosti a životního prostředí Strana 4

5 Vypracovat a zavést nové postupy a metody pro analýzu a vyhodnocení sociálních, ekonomických problémů a jejich dopadů na udržitelný rozvoj společnosti, dopadů sociálně-ekonomického rozvoje společnosti na životní prostředí. Cíl 5 hodnocení dopadů státních zásahů Vytvořit a zavést nové postupy, vyvinout nové metody a systémy pro hodnocení dopadů státních zásahů na hospodářský a společenský vývoj. Cíl 6 predikce ekonomického vývoje Vyvinout nové postupy a systémy pro predikci ekonomického vývoje a zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky ČR v rámci globalizovaného prostředí, pro sledování a analýzu dopadů regulace bankovních a finančních trhů v ČR. Cíl 7 sociální inkluze Připravit a zavést nové postupy a metody pro omezení negativních dopadů probíhajících sociálně stratifikačních procesů v české společnosti a pro zmírnění vznikajících sociálních nerovností. Cíl 8 demografický vývoj Vypracovat a zavést nové postupy a metody pro omezení negativních dopadů demografického vývoje v ČR. Cíl 9 lidský kapitál a vzdělávání Vytvořit a zavést nové postupy, metody a systémy pro rozvoj lidského kapitálu a pro zefektivnění stávajícího systému vzdělávání v ČR. Tab. 1: Podané a podpořené projekty podle specifického cíle, TD Veřejná soutěž C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 Celkem TD celkem podané abs [%] 32,8 5,4 10,0 19,9 7,4 2,3 6,0 5,4 10,8 100,0 podpořené abs [%] 32,8 4,7 7,0 22,7 10,9 3,1 8,6 3,9 6,3 100,0 úspěšnost [%] 36,5 31,6 25,7 41,4 53,8 50,0 52,4 26,3 21,1 36,5 TD1 podané abs [%] 34,1 4,1 8,1 17,1 8,1 4,1 4,1 6,5 13,8 100,0 podpořené abs [%] 39,1 2,2 6,5 19,6 10,9 4,3 8,7 4,3 4,3 100,0 Strana 5

6 Počet projektů Úspěšnost [v %] Veřejná soutěž C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 Celkem úspěšnost [%] 42,9 20,0 30,0 42,9 50,0 40,0 80,0 25,0 11,8 37,4 TD2 podané abs [%] 32,0 6,1 11,0 21,5 7,0 1,3 7,0 4,8 9,2 100,0 podpořené abs [%] 29,3 6,1 7,3 24,4 11,0 2,4 8,5 3,7 7,3 100,0 úspěšnost [%] 32,9 35,7 24,0 40,8 56,3 66,7 43,8 27,3 28,6 36,0 Graf 1: Struktura podpořených projektů podle specifického cíle, TD C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 TD1 TD2 Úspěšnost [%] 0 V rámci programu OMEGA je úspěšnost podpory nejvyšší u projektů spadajících do specifického cíle 5 (53,8 %) a cíle 7 (52,4 %). V programu OMEGA jsou nejúspěšnějšími ty projekty, které náleží do specifického cíle 5 (56,3 %) a cíle 7 (43,8 %). Celkově je však nutné přistupovat k úspěšnosti podpory velmi opatrně, neboť u některých cílů nebyl podán dostatečný počet projektů. Mezi nejvíce naplňované cíle patří specifické cíle 1(zefektivnění veřejné politiky) a 4 (udržitelný rozvoj společnosti a životního prostředí), u kterých bylo podpořené 42 resp. 29 projektů Naopak nejméně je naplňován specifický síl 6 zaměřený na predikce ekonomického vývoje se čtyřmi podpořenými projekty. Strana 6

7 Ve srovnání s cílem č. 1 a 4 vykazují nižší počet projektů i další cíle, především č. 8 (demografický vývoj) a č. 2 (české veřejné zájmy). Mezi cíle, k nimž se hlásilo nejvíce úspěšných projektů, patří cíl č. 5 zaměřený na hodnocení dopadů státních zásahů (úspěšnost 54%) a cíl číslo 6 predikce ekonomického vývoje s úspěšností 50%. Nejmenší úspěšnost vykazovali projekty naplňující cíl 8 (demografický vývoj) a 9 (lidský kapitál a vzdělávání) s úspěšností 21 % resp. 26 %. Tab. 2: Výše dotace dle specifických cílů, podpořené projekty, TD, [tis. Kč] Specifický cíl Počet podpořených projektů Průměrná dotace Dotace celkem abs. [tis. Kč] abs. C1 Veřejná politika C4 Socioekonomické problémy a ŽP C7 Sociálně stratifikační procesy C5 Dopady státních zásahů C3 Rozvoj regionů C9 Lidský kapitál a vzdělávání C2 České veřejné zájmy C8 Demografický vývoj C6 Predikce ekonomického vývoje a fin. trhy Celkem Přehled průměrné výše dotace projektu ve vazbě na specifický cíl a zaměření CEP je uveden v Tab. 2. Z tohoto pohledu se jeví jako projekty s nejvyšší průměrnou podporou projekty ze skupiny oborů J Průmysl, avšak v programu OMEGA byly podpořeny pouze 2 projekty v této skupině oborů. Nejvíce prostředků bylo rozděleno na naplňování specifického cíle 1 prostřednictvím skupiny oborů A Společenské vědy (celkem tis. Kč). Ostatní skupiny oborů jsou zastoupeny pouze marginálně. Tato problematika je detailněji řešena v následující kapitole. Strana 7

8 Tab. 3: Výše dotace dle specifických cílů, CEP, podpořené projekty, TD, [tis. Kč] Specifický cíl / CEP Počet podpořených projektů Průměrná dotace Dotace celkem abs. [tis. Kč] abs. C1 Veřejná politika Společenské vědy Matematika a fyzika Vědy o zemi Informatika Průmysl C4 Socio-ekonomické problémy a ŽP Společenské vědy Vědy o zemi Zemědělství Informatika Průmysl C7 Sociálně stratifikační procesy Společenské vědy Vědy o zemi C5 Dopady státních zásahů Společenské vědy C3 Rozvoj regionů Společenské vědy Vědy o zemi C9 Lidský kapitál a vzdělávání Společenské vědy Informatika C2 České veřejné zájmy Společenské vědy Vědy o zemi C8 Demografický vývoj Společenské vědy C6 Predikce ekonomického vývoje a fin. trhy Společenské vědy Strana 8

9 Celkem Strana 9

10 1.2.2 DÍLČÍ OTÁZKA 2: Může program OMEGA aktivovat inovační potenciál společenských a humanitních věd? Otázka: Jaké vědní obory se zapojují do naplňování cílů programu OMEGA? Klíčová otázka Jaké vědní obory se zapojují do naplňování cílů programu OMEGA? Klíčové sdělení V programu OMEGA jsou nejčastěji řešeny projekty v rámci oborů AE - Řízení, správa a administrativa, v němž je řešeno celkem 32 projektů, AH Ekonomie, ve kterém je podpořeno celkem 31 projektů. Následují obory AO Sociologie, demografie s 15 podpořenými obory a AP Městské, oblastní a dopravní plánování, ve kterém bylo podpořeno 12 projektů. Naopak vůbec nepodpořeno zůstalo 7 oborů CEP ze skupiny oborů A Společenské vědy AA Filosofie a náboženství, AB Dějiny, AC Archeologie, antropologie, etnologie, AF Dokumentace, knihovnictví, práce s informacemi, AI Jazykověda, AJ Písemnictví, masmédia, audiovize, AK Sport a aktivity volného času. Mimo společenskovědní obory dle klasifikace CEP, které se účastní řešení projektů v programu OEMGA, se řadí pak následující obory: BB Aplikovaná statistika, operační výzkum, DA Hydrologie a limnologie, DE Zemský magnetismus, geodesie, geografie, DI Znečištění a kontrola vzduchu, DM Tuhý odpad a jeho kontrola, recyklace, DN Vliv životního prostředí na zdraví, DO Ochrana krajinných území, GB Zemědělské stroje a stavby. V programu OMEGA jsou nejvíce podpořeny projekty ze skupiny oborů A Společenské vědy. Celkem je/bylo řešeno v této skupině oborů 110 projektů s úhrnnou výší dotace tis. Kč. Druhou nejvíce zastoupenou skupinou je skupina oborů D Vědy o zemi. Celkem je/bylo v této skupině řešeno 9 projektů s úhrnnou výší dotace tis. Kč. Nejčastějším oborem řešení projektů programu OMEGA pak byl obor AE - Řízení, správa a administrativa, v němž je řešeno celkem 32 projektů s průměrnou výší dotace tis. Kč (celková dotace tis. Kč), druhým pak obor AH Ekonomie, ve kterém je podpořeno celkem 31 projektů s průměrnou výší dotace1 825 tis. Kč (celková dotace tis. Kč). S jistým odstupem pak následují obory AO Sociologie, demografie s 15 podpořenými obory a průměrnou výší dotace tis. Kč (celková dotace tis. Kč), a AP Městské, oblastní a dopravní plánování, ve kterém bylo podpořeno 12 projektů s průměrnou výší dotace tis. Kč (celková dotace tis. Kč). Struktura podpořených organizací ve vazbě na obory CEP v Tab. 4 poukazuje na zcela jednoznačné postavení výzkumných organizací při řešení projektů programu OMEGA. Nejvíce jsou zastoupeny veřejné vysoké školy (dále také jen VVS), které se účastní projektů v oborech AE Řízení, správa a administrativa (21 řešených projektů), dále pak v oborech AH Ekonomie (19 projektů) a AP Městské, oblastní a dopravní plánování (11 projektů). Celková výše podpory činí tis. Kč. Strana 10

11 Další skupinu podniků představují ostatní veřejné výzkumné organizace (dále také jen ostatní VVI 4 ). Ty se účastní projketů v oborech AE Řízení, správa a administrativa (11 projektů), AH Ekonomie (10 projektů), AO Sociologie, demografie (6 projektů) a AD Politologie a politické vědy (taktéž 6 projektů). Mezi ostatní VVS bylo rozděleno celkem tis. Kč. Ústavy Akademie věd České republiky (dále též jen AV ČR) se podílí na řešení celkem 15 projektů a to v oborech A Městské, oblastní a dopravní plánování (3 projekty), AO Sociologie, demografie, AD Politologie a politické vědy a JE - Nejaderná fyzika, spotřeba a užití energie (po 2 řešených projektech) Ústavy AV ČR obdrží celkem tis. Kč. Celkem v sedmi oborech ze skupiny oborů A Společenské vědy, nebyl podpořen žádný z projektů. Jedná se o skupiny uvedené v přehledu uvedeném v závěru této kapitoly. 4 Patří sem takové organizace, které mají právní formu veřejné výzkumné organizace a nepatří mezi ústavy Akademie věd České republiky Strana 11

12 Tab. 4: Struktura podpořených organizací dle typu, CEP, TD, výše schválené podpory, [tis. Kč] CEP VVS ostatní VVI MP AV ČR ostatní VO SP VP TD Skupiny Org. Dotace Org. Dotace Org. Dotace Org. Dotace Org. Dotace Org. Dotace Org. Dotace Org. Dotace Společenské vědy Vědy o zemi Informatika Průmysl Zemědělství Matematika a fyzika Celkem Strana 12

13 Tab. 5: Přehled finančních charakteristik podpořených projektů, CEP, TD, [tis. Kč] Skupiny CEP A - Společenské vědy B - Matematika a fyzika Obory CEP A AD AE AG AH AL AM AN AO AP AQ B BB Počet podpořených projektů Dotace celkem Průměrná dotace Náklady celkem Průměrné náklady Pokračování tabulky Skupiny CEP D - Vědy o zemi G - Zemědělství I - Informatika J - Průmysl Celkem Obory CEP D DA DE DI DM DN DO G GB GL I IN J JE Počet podpořených projektů Dotace celkem Průměrná dotace Náklady celkem Průměrné náklady Strana 13

14 Tab. 6: Struktura podpořených organizací dle typu, CEP, TD, výše schválené podpory, [tis. Kč] CEP VVS ostatní VVI MP AV ČR ostatní VO SP VP TD Obory D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* AH Ekonomie AE Řízení, správa a administrativa AP Městské, oblastní a dopravní plánování AO Sociologie, demografie AD Politologie a politické vědy AQ Bezpečnost a ochrana zdraví, člověk stroj IN Informatika DE Zemský magnetismus, geodesie, geografie JE Nejaderná energetika, spotřeba a užití energie AN Psychologie AL Umění, architektura, kulturní dědictví BB Aplikovaná statistika, Strana 14

15 operační výzkum CEP VVS ostatní VVI MP AV ČR ostatní VO SP VP TD Obory D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* D.* O.* DI Znečištění a kontrola vzduchu DN Vliv životního prostředí na zdraví GL Rybářství AG Právní vědy AM Pedagogika a školství DA Hydrologie a limnologie DM Tuhý odpad a jeho kontrola, recyklace DO Ochrana krajinných území GB Zemědělské stroje a stavby Celkem * Dotace, Organizace Strana 15

16 Graf 2: Počet podpořených projektů podle CEP, TD 50 Podpořených projektů 25 0 AE AH AO AP AD AQ DE IN AL AN BB DI JE AG AM DA DM DN DO GB GL Přehled oborů CEP ze skupiny oborů A Společenské vědy, které nebyly podpořeny v programu OMEGA: AA Filosofie a náboženství AB Dějiny AC Archeologie, antropologie, etnologie AF Dokumentace, knihovnictví, práce s informacemi AI Jazykověda AJ Písemnictví, masmédia, audiovize AK Sport a aktivity volného času Mimo společenskovědní obory dle klasifikace CEP se řadí pak následující obory: BB Aplikovaná statistika, operační výzkum DA Hydrologie a limnologie DE Zemský magnetismus, geodesie, geografie DI Znečištění a kontrola vzduchu DM Tuhý odpad a jeho kontrola, recyklace DN Vliv životního prostředí na zdraví DO Ochrana krajinných území GB Zemědělské stroje a stavby GL Rybářství IN Informatika JE Nejaderná energetika, spotřeba a užití energie Strana 16

17 1.2.3 DÍLČÍ OTÁZKA 4: Může program OMEGA lépe přispívat k naplňování cílů VaVaI? Otázka: Jaké cíle VaVaI jsou naplňovány podpořenými projekty programu OMEGA? Klíčová otázka Jaké cíle VaVaI jsou naplňovány podpořenými projekty programu OMEGA? Klíčové sdělení Program OMEGA naplňuje 24 cílů zastoupených ve 3 prioritních osách Národních priorit orientovaného výzkumu 5. Především pak prioritní osu 4 Sociální a kulturní výzvy (podpořeno 90 projektů, účelová podpora ve výši 161,2 mil. Kč) a prioritní osu 3 Prostředí pro kvalitní život (celkem podpořeno 34 projektů, účelová podpora ve výši 68,3 mil. Kč). Okrajově pak program přispívá k řešení prioritní osy 1 Konkurenceschopná ekonomika založená na znalostech (podpořeny 4 projekty). ). V rámci programu OMEGA není naplňováno celkem 18 cílů NPOV z prioritní osy 3 Prostředí pro kvalitní život a 12 cílů NPOV z prioritní osy 4 Sociální a kulturní výzvy. Stejně tak program OMEGA nepřispívá k naplňování PO 5 Zdravá populace. Ačkoliv jednotlivé veřejné soutěže byly vypsány v době, kdy Národní priority orientovaného výzkumu (dále též NPOV) nebyly definovány (platí pro 1 VS), nebo přiřazení návrhů projektů do jednotlivých NPOV nebylo možné z administrativních důvodů realizovat (platí pro 2VS), bylo přistoupeno ke zpětnému přidělení podpořených projektů k jednotlivým cílům NPOV 6. Toto přidělení vycházelo z obsahu jednotlivých návrhů podpořených projektů. Náplň projektů programu OMEGA přímo přispívá k řešení problematik konkrétních prioritních os. Nejvíce projektů přispívalo k plnění cílů z prioritní osy 4 (dále též jen PO 4) Sociální a kulturní výzvy (90 projektů), pod prioritní osu 3 (dále též jen PO 3) Prostředí pro kvalitní život spadal druhý největší počet projektů z programu OMEGA (34 řešených projektů) a nejméně spadalo pod prioritní osu 1 (dále též jen PO 1) Konkurenceschopná ekonomika založená na znalostech (4 projekty). 5 Přehled jednotlivých cílů Národních priorit orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací je k dispozici na webových stránkách Rady pro výzkum, vývoj a inovace: 6 Národní priority orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací byly Vládou ČR schváleny usnesením č. 552 dne VS programu OMEGA byla vyhlášena , 2VS programu OMEGA pak Strana 17

18 Graf 3: Počet podpořených projektů podle prioritní osy NPOV, TD 100 Podpořených projektů PO1 PO2 PO3 PO4 PO5 PO6 Tomuto rozložení odpovídá i množství projektů pro každý cíl. V cíli PO Funkční a efektivní veřejné politiky a práva bylo podpořeno 50 projektů, v PO Životní prostředí a zdraví pak 9 projektů, a po osmi řešených projektech v PO Politika zaměstnanosti zvyšující kompetence pracovní síly a rozšiřující absorpční kapacitu trhu práce a PO Zlepšení rovnosti podmínek v přístupu ke vzdělání, na trh práce, k bydlení, zdravotnímu zabezpečení a službám. Strana 18

19 Graf 4: Počet podpořených projektů podle cíle NPOV 7, TD Funkční a efektivní veřejné politiky a správa Životní prostředí a zdraví Politika zaměstnanosti zvyšující kompetence Zlepšení rovnosti podmínek v přístupu ke Návrh moderních metod a systémů budování a Ustavit plně funkční systém celoživotního Snížení znečištění vod z bodových a nebodových Realizace komplexní podpory aktivního stárnutí Vytvoření koncepčních nástrojů plánování krajiny Posílení teritoriální soudržnosti Prevence vzniku deprivace, exkluze a segregace Navrhnout inovativní nástroje ochrany životního Vyvinout účinné postupy ke změně spotřebního Včasně identifikovat ekonomické příležitosti Legitimní právní systém Zmírnění rozsahu a hloubky exkluze, Získat kvalitativně nové primární produkty Adaptace na nové technologie Efektivní fungování nadresortního systému Stanovit nové vzdělávací a výchovné cíle Efektivnější využití potenciálu migrace Predikce a vyhodnocení důsledků výrazných Omezení emisí znečišťujících látek z Zvýšit úspornost, efektivitu a adaptabilitu Podpořených projektů Pozn.: Číslené kódy u cílu VaVaI z NPOV udávají v pořadí: priorita - oblast podoblast cíl VaVaI. Směrem k naplnění cílů NPOV směřovalo celkem tis. Kč z finančních zdrojů TA ČR. Celková hodnota projektů byla tis. Kč. Adicionalita (spoluúčast z vlastních zdrojů) tedy tvořila tis. Kč. Pro účely naplňování cílů prioritní osy 4 TAČR poskytl tis. Kč na projekty 7 První číslice udává danou prioritní oblast dle uvedeného pořadí v dokumentu NPOV, následující 3 číslice definují vlastní cíl VaVaI, který je v dokumentu NPOV identifikován třemi číslicemi. Strana 19

20 v celkové hodnotě tis. Kč. K prioritní ose 3 směřovalo ze zdrojů TAČR tis. Kč na projekty s celkovými náklady tis. Kč. Využité celkové náklady projektů z prioritní osy 1 byly tis. Kč a z toho dotace ze zdrojů TAČR činily tis. Kč. Graf 5: Přehled finančních charakteristik podle prioritní osy NPOV, TD, [tis. Kč] Náklady Dotace PO1 PO2 PO3 PO4 PO5 PO6 Největší objem veřejných zdrojů v programu OMEGA byl alokován v PO 4 v cíli Funkční a efektivní veřejné politiky a správa. Celkové vynaložené náklady na tyto projekty byly tis. Kč a z toho alokované dotace tvořily tis. Kč. Druhým nejvíce podpořeným cílem z PO 3 byl Životní prostředí a zdraví s celkovými náklady za projekty tis. Kč, z toho dotace tis. Kč. Třetím nejvíce podpořeným cílem byl také v PO4 cíl Zlepšení rovnosti podmínek v přístupu ke vzdělání, na trh práce, k bydlení, zdravotnímu zabezpečení a službám. Celkem program OMEGA podporuje řešení v 24 cílech NPOV. Tab. 7: Struktura cílů NPOV dle počtu a výše schválené podpory, TD [tis. Kč] NPOV Podpořených projektů Dotace Náklady abs. v tis. Kč v tis. Kč PO4 - Sociální a kulturní výzvy Funkční a efektivní veřejné politiky a správa Politika zaměstnanosti zvyšující kompetence pracovní síly a rozšiřující absorpční kapacitu trhu práce Zlepšení rovnosti podmínek v přístupu ke vzdělání, na trh práce, k bydlení, zdravotnímu zabezpečení a službám Ustavit plně funkční systém celoživotního Strana 20

21 vzdělávání NPOV Podpořených projektů Dotace Náklady abs. v tis. Kč v tis. Kč Realizace komplexní podpory aktivního stárnutí Prevence vzniku deprivace, exkluze a segregace Posílení teritoriální soudržnosti Legitimní právní systém Zmírnění rozsahu a hloubky exkluze, marginalizace a stigmatizace Efektivní fungování nadresortního systému ochrany a podpory zdraví populace Predikce a vyhodnocení důsledků výrazných populačních výkyvů a prostorových nerovností Adaptace na nové technologie Stanovit nové vzdělávací a výchovné cíle Efektivnější využití potenciálu migrace PO3 - Prostředí pro kvalitní život Životní prostředí a zdraví Návrh moderních metod a systémů budování a provozu inteligentních lidských sídel s minimálními dopady na životní prostředí Snížení znečištění vod z bodových a nebodových zdrojů a udržitelné užívání vodních zdrojů Vytvoření koncepčních nástrojů plánování krajiny Vyvinout účinné postupy ke změně spotřebního chování ve směru minimalizace dopadů spotřeby na stabilní fungování přírodních zdrojů a ekosystémové služby Navrhnout inovativní nástroje ochrany životního prostředí s cílem minimalizovat náklady jejich fungování Získat kvalitativně nové primární produkty využitím biotechnologických metod Omezení emisí znečišťujících látek z antropogenních zdrojů PO1 - Konkurenceschopná ekonomika založená na znalostech Včasně identifikovat ekonomické příležitosti Strana 21

22 NPOV prostřednictvím kontinuálního monitorování a vyhodnocování globálních trendů Zvýšit úspornost, efektivitu a adaptabilitu v dopravě dopravních a manipulačních systémech i výrobě dopravních prostředků tak, aby tato odvětví byla globálně konkurenceschopná Podpořených projektů Dotace Náklady abs. v tis. Kč v tis. Kč Celkem Strana 22

23 Graf 6: Přehled finančních charakteristik 8 podle prioritní osy NPOV, TD, [tis. Kč] Funkční a efektivní veřejné politiky a správa Životní prostředí a zdraví Zlepšení rovnosti podmínek v přístupu ke vzdělání, na trh práce, k bydlení, zdravotnímu zabezpečení a službám Politika zaměstnanosti zvyšující kompetence pracovní síly a rozšiřující absorpční kapacitu trhu práce Návrh moderních metod a systémů budování a provozu inteligentních lidských sídel s minimálními dopady na životní prostředí Snížení znečištění vod z bodových a nebodových zdrojů a udržitelné užívání vodních zdrojů Ustavit plně funkční systém celoživotního vzdělávání Vytvoření koncepčních nástrojů plánování krajiny Prevence vzniku deprivace, exkluze a segregace Realizace komplexní podpory aktivního stárnutí Vyvinout účinné postupy ke změně spotřebního chování ve směru minimalizace dopadů spotřeby na stabilní fungování přírodních zdrojů a Navrhnout inovativní nástroje ochrany životního prostředí s cílem minimalizovat náklady jejich fungování Posílení teritoriální soudržnosti Získat kvalitativně nové primární produkty využitím biotechnologických metod Zmírnění rozsahu a hloubky exkluze, marginalizace a stigmatizace Legitimní právní systém Efektivnější využití potenciálu migrace Včasně identifikovat ekonomické příležitosti prostřednictvím kontinuálního monitorování a vyhodnocování globálních trendů Predikce a vyhodnocení důsledků výrazných populačních výkyvů a prostorových nerovností Adaptace na nové technologie Stanovit nové vzdělávací a výchovné cíle Efektivní fungování nadresortního systému ochrany a podpory zdraví populace Omezení emisí znečišťujících látek z antropogenních zdrojů Zvýšit úspornost, efektivitu a adaptabilitu v dopravě dopravních a manipulačních systémech i výrobě dopravních prostředků tak, aby tato odvětví Dotace Náklady Dotace výše schválené účelové podpory, Náklady výše celkových nákladů projketu. Strana 23

24 AE Řízení, správa a administrativa AH Ekonomie AO Sociologie, demografie AP Městské, oblastní a dopravní plánování AD Politologie a politické vědy AQ Bezpečnost a ochrana zdraví, člověk stroj DE Zemský magnetismus, geodesie, geografie IN Informatika Celkem Tab. 8: Struktura podpořených projektů dle NPOV a CEP, TD, výběr* NPOV / CEP PO4 Sociální a kulturní výzvy Funkční a efektivní veřejné politiky a správa Zlepšení rovnosti podmínek v přístupu ke vzdělání, na trh práce, k bydlení, zdravotnímu zabezpečení a službám Politika zaměstnanosti zvyšující kompetence pracovní síly a rozšiřující absorpční kapacitu trhu práce Ustavit plně funkční systém celoživotního vzdělávání Realizace komplexní podpory aktivního stárnutí Prevence vzniku deprivace, exkluze a segregace Posílení teritoriální soudržnosti PO3 - Prostředí pro kvalitní život Životní prostředí a zdraví Návrh moderních metod a systémů budování a provozu inteligentních lidských sídel s minimálními dopady na životní prostředí Snížení znečištění vod z bodových a nebodových zdrojů a udržitelné užívání vodních zdrojů Vytvoření koncepčních nástrojů plánování krajiny Vyvinout účinné postupy ke změně spotřebního chování ve směru minimalizace dopadů spotřeby na stabilní fungování přírodních zdrojů a ekosystémové služby Strana 24

25 AE Řízení, správa a administrativa AH Ekonomie AO Sociologie, demografie AP Městské, oblastní a dopravní plánování AD Politologie a politické vědy AQ Bezpečnost a ochrana zdraví, člověk stroj DE Zemský magnetismus, geodesie, geografie IN Informatika Celkem NPOV / CEP Navrhnout inovativní nástroje ochrany životního prostředí s cílem minimalizovat náklady jejich fungování PO1 - Konkurenceschopná ekonomika založená na znalostech Včasně identifikovat ekonomické příležitosti prostřednictvím kontinuálního monitorování a vyhodnocování globálních trendů Celkem * Vybrány jsou pouze kategorie, které obsahují alespoň 3 podpořené projekty Graf 7: Rozložení CEP v PO 4, TD, [tis. Kč] Podíl [%] AH AE AD AP BB IN AG AO AQ Zastoupení CEP kategorií v NPOV cíli s největším počtem projektů (PO ) bylo následující: AH Ekonomie 34 %, AE Řízení, správa a administrativa 32 % a AD Politologie a politické vědy 12 %. Stejně jako byly vymezeny obory CEP skupiny oborů A Společenské vědy, které nebyly v programu OMEGA podpořeny, i zde je uveden přehled, kterých cílů z prioritní oblasti 3 Prostředí pro kvalitní život s prioritní oblasti 4 Sociální a kulturní výzvy, které nejsou programem OMEGA v současné době naplňovány jsou uvedeny v Tab 9 Strana 25

26 Tab. 9 Cíle NPOV PO3 a PO4 nenaplňované programem OMEGA PO3 NPOV Tvorba sítě chráněných území, zahrnujících i nově vytvořené antropogenní biotopy, schopné udržet metapopulace ohrožených druhů Vytvoření efektivních typů opatření k udržení přírodních a přírodě blízkých biotopů Zjištění trendů změn biodiverzity v závislosti na změnách přírodního prostředí včetně vlivu invazních druhů Hodnocení, mapování a kategorizace ekosystémových služeb včetně vytvoření nástrojů hodnocení jejich věcné správnosti a praktické využitelnosti Zvyšování obsahu stabilní organické hmoty a podpora funkční diverzity půdních organismů při současném zachování produkčních vlastností půd Zvyšování retenční schopnosti půd mokřadů a zavádění retenčních pásů Mechanismy šíření a depozice znečišťujících látek Posílení udržitelnosti zásobování nerostnými surovinami Návrh adaptačních opatření v jednotlivých sektorech hospodářství ČR a návrh nástrojů pro snižování emisí GHG Optimalizovat toky reaktivních forem dusíku a fosforu (Nr a Pr) Získání prakticky využitelných poznatků pro efektivní zemědělskou produkci v ekologicky a ekonomicky dlouhodobě udržitelných systémech hospodaření na půdě Technologie a výrobky zvyšující celkovou účinnost využití primárních zdrojů Připravit biotechnologické postupy pro komplexní bezodpadové využití biomasy Nové recyklační technologie, jejichž výstupem jsou látky srovnatelné kvalitou s výchozími surovinami Nové efektivní postupy energetického využití PO4 NPOV Zlepšení reprodukčního potenciálu populace zvýšením hodnoty rodiny ve společnosti a zefektivněním podpory porodnosti Legitimní politický systém Legitimní sociálně-ekonomický systém Proměna základních etických principů života ve společnosti Filosofická a sociologická reflexe vlivu médií na proměnu lidského života a formování společnosti Znalosti historie jako předpoklad uchovávání a pěstování národní, regionální a lokální identity, paměti a tradice v národním kontextu Zkoumání jazyka a literatury jako nástrojů pro uchovávání identity Tvořivá historická a teoretická reflexe umělecké tvorby Aktivní ochrana kulturního dědictví Recepce kulturního dědictví jako prostředku národního sebeuvědomění a státní reprezentace Reflexe role náboženství v současné české společnosti a v globálním kontextu Analýza účinků vědění v sociálním systému ČR Strana 26

27 odpadů s minimalizací negativních dopadů na ŽP Zvýšení efektivnosti sanačních technologií a zavedení nových metod sanace Technologie pro minimalizaci rizik POPs, toxických kovů, hormonálních disruptorů, residuí léčiv a pesticidů a dalších polutantů na zdraví člověka a živých organismů Technologie pro náhradu rizikových látek, které podléhají legislativě REACH a náhrada nebezpečných látek méně škodlivými Strana 27

28 1.3 Výstupy k Efektivitě porgramu DÍLČÍ OTÁZKA 5: Jsou implementace a management programu vedeny efektivně? Otázka: Jaká je výše schválené účelové podpory projektů a struktura zdrojů financování? Klíčová otázka Jaká je výše schválené účelové podpory projektů a struktura zdrojů financování? Klíčové sdělení Projektům podpořených v programu OMEGA bylo/je formou schválené účelové podpory rozděleno 235 mil. Kč. Z toho 83,7 mil. Kč v 1VS a 151,3 mil. Kč v 2VS. Celková výše nákladů za první dvě veřejné soutětěže na program OMEGA by měla dosáhnout téměř 301,6 mil. Kč. Nejvyšší objem schválené účelové podpory na jeden projekt v TD je tis. Kč, tedy některé projekty využily na řešení maximální výši 3 mil. Kč. Průměrná dotace na projekt řešený v programu OMEGA dosáhla hodnoty tis. Kč. Nejnižší objem schválené podpory na projekt je pak 364 tis. Kč. Celkem je na řešení projektů podpořených v TD ze státního rozpočtu poskytnuto tis. Kč, což při celkových nákladech tis. Kč představuje míru podpory 77,9 %. Celkově se předpokládá, že výdaje ze státního rozpočtu programu OMEGA dosáhnou celkem 309,0 mil. Kč, přičemž se předpokládá, že průměrná míra podpory podpořených projektů nepřesáhne 80 %. U několika projektů bylo dosaženo maximální možné výše podpory, která byla stanovena na 3 mil. Kč. Naopak nejnižší podpora na jeden projekt činila 364 tis. Kč. V proměru pak připadlo na jeden podpořený projekt tis. Kč. Tab. 10: Rozpočet programu, TD, [mil. Kč] Rok Celkem Celkové výdaje 64,4 64,4 64,4 64,4 64,4 64,4 386,4 Výdaje státního rozpočtu 51,5 51,5 51,5 51,5 51,5 51,5 309,0 Neveřejné zdroje 12,9 12,9 12,9 12,9 12,9 12,9 77,4 Předpokládaná míra podpory [%] průměrná 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 Strana 28

29 Tab. 11: Náklady a dotace podpořených projektů v jednotlivých letech, TD, [tis. Kč] Rok Celkem Podpořené projekty OMEGA TD1 TD2 Náklady Dotace Průměrná dotace Nejnižší dotace Nejvyšší dotace Míra podpory [%] 77,9 77,8 78,0 Celková hodnota schválené účelové podpory za obě soutěže dosahuje výše tis. Kč (77,9 % nákladů), výše prostředků z ostatních veřejných zdrojů pak činí tis. Kč (10,8 % nákladů). Z neveřejných zdrojů pak bude uvolněno celkem tis. Kč (11,3 % nákladů). Otázka: Jaké jsou výdaje spojené s administrací programu OMEGA? Klíčová otázka Jaké jsou výdaje na administraci programu OMEGA? Klíčové sdělení Výše nákladů na administraci programu OMEGA dosahuje po aktualizaci přibližně tis. Kč. To v současnosti představuje přibližně 2,41 % rozpočtu celého programu a 3,01 % výdajů ze státního rozpočtu určených pro program OMEGA. Z toho náklady na hodnotící proces a realizaci programu OMEGA byly vyčísleny na tis. Kč. Výše nákladů vynaložených na administraci programu vztažené k celkovému objemu vyplácené podpory je jedním z ukazatelů efektivity a dobrého managementu programu ze strany poskytovatele. Náklady na administraci programu OMEGA je možné rozdělit do tří skupin. V první jsou náklady na zaměstnankyně a zaměstnance zpracovávající program na straně poskytovatele 9, druhou skupinu tvoří náklady na pořízení a provoz IS a poslední tvoří náklady na externí hodnotitelky a hodnotitelé. Do této skupiny patří odborné hodnotitelky a hodnotitelé projektů, expertky a experti hodnotící ekonomické zdraví uchazeček a uchazečů a prověřující možné duplicity s již řešenými projekty a odměny pro členky a členy odborných poradních orgánů: Expertní hodnotící komise (dále též jen EHK) a Rada programu (dále též jen RP). 9 Tyto náklady nebyly v průběhu evaluace známé, probíhá v současné době jejich zjišťování Strana 29

30 Náklady na hodnotící proces programu OMEGA jsou přehledně rozčleněny v Tab. 12. Celkem byly vyčísleny na 6,90 mil. Kč. Náklady byly vyčísleny za roky pro všechny tři veřejné soutěže. Nejvyšší podíl z této částky tvoří odměny externím hodnotitelkám a hodnotitelům při výběru projektů k podpoře 3,9 mil. Kč (odborná kvalita posudku, duplicity, ekonomické zdraví). Zbývající 3,00 mil. Kč bylo vyplaceno členům RP a EHK (jako paušál za členství a činnost v hodnotícím procesu a při realizaci projektů). Další zjistitelnou položkou bylo určení ceny za vedení programu OMEGA v Informačním systému Patriot (dále též jen IS Patriot), který je zřizován společností datapartner s.r.o. Celkové náklady na administraci programu v IS Patriot dosáhly do roku 2015 včetně výše 2,4 mil. Kč. Detailní členění nákladů spjatých s IS je uvedeno v Tab. 12. Problematické se jeví vyčíslení personálních vnitřních nákladů spojených s administrací programu. V současné době probíhá jejich vyčíslení a v době interim evaluace nebyly evaluačnímu týmu známé, proto k nim není přihlíženo. Tab. 12: Náklady na vedení programu v Informačním systému Patriot a náklady na řízení hodnotícího procesu, OMEGA, [tis. Kč], včetně DPH Výdaje za informační systém Smluvní náklady včetně DPH Nový program 612,0 Nová VS 1 104,0 Cena za administraci programu ,1 Celkem 2 399,1 Výdaje za hodnotící proces a realizaci projketů Odměny Odborné posudky 3 510,0 Duplicity, ekonomické zdraví 220,2 Oponentní a závěrečná řízení 166,0 Zpravodaj - realizace projektu 2 195,0 EHK 645,0 RP 160,0 Celkem 6 896,2 Program OMEGA 9 295,3 10 Do roku 2015 včetně. Strana 30

31 Graf 8: Náklady spojené s vedením programu OMEGA v IS Patriot, v tis. Kč v tis. Kč Nový program Nová VS Cena za administraci programu Graf 9: Náklady spojené s hodnotícím procesem programu OMEGA, v tis. Kč v tis. Kč Odborné posudky Duplicity, ekonomické zdraví Oponentní a závěřečná řízení Zpravodaj - realizace projektu EHK RP Strana 31

32 1.3.2 DÍLČÍ OTÁZKA 6: Je metoda výběru projektů efektivní? Vyhodnocení statistických dat obsažených v IS Patriot neumožňuje pokrýt tuto dílčí výzkumnou otázku přímo. Nicméně byly zvoleny charakteristiky, které doplňjí další části interim evaluace programu (struktura podaných projektů, úspěšnost projektů a kvalita oponetských posudků. Otázka: Jaká je charakteristika projektů dle úspěšnosti? Klíčová otázka Jaká je charakteristika projektů dle úspěšnosti? Klíčové sdělení Součástí hodnocení je také pohled na výběr a posun projektů v různých fázích hodnotícího procesu. Celkem bylo v rámci programu OMEGA přijato 351 návrhů projektů, přičemž pouze v 2VS byly projekty, které byly vhodné k podpoře, avšak nebyly následně podpořeny (13projektů) z důvodu nedostatku finančních prostředků. Celkem bylo podpořeno 128 projektů v programu OMEGA, tedy 36,5 %). V průběhu hodnocení programu Kancelář TA ČR obdržela celkem 26 stížností, třem z nich bylo vyhověno. Nejvyšší míru úspěšnosti vykazovaly projekty hlásící se k naplnění specifického cíle č. 5 Hodnocení dopadů státních zásahů (úspěšnost téměř 54 % = 14 podpořených projektů), nejnižší míra úspěšnosti byla zjištěna u projektů naplňující specifický cíl č. 3 Rozvoj ČR a regionů (úspěšnost 25 % = 9 podpořených projektů). Ze skupiny oborů CEP je nejúspěšnější Matematika a fyzika. Nejúspěšnějším typem organizace jsou ústavy Akademie věd ČR. Do programu OMEGA bylo podáno celkem 351 návrhů projektů. Z nich byla necelá 1/10 vyřazena z formálních důvodů mezi tyto důvody patří např. nedodání povinných dokumentů, nesplnění lhůt dodaní, nesplnění předepsané formy. Tyto psojekty tak nebyly přijaty do veřejných soutěží. Celkem 176 projektů nebylo uznáno za dostatečně kvalitní pro podporu v programu OMEGA. 13 projektů, které splnily veškeré podmínky a byly uznány za vhodné k podpoře, nebyly nakonec z důvodu nedostatku finančních prostředků podpořeny. V programu OMEGA bylo po druhé veřejné soutěži podpořeno celkem 128 projektů. V Tab. 13 je také obsažen počet a struktura stížností, které byly v rámci programu obdrženy Kanceláří TA ČR. Celkem je evidováno 26 stížností, přičemž jejich rozdělení podle druhu a VS je zrcadlové: v 1VS bylo podáno 11 stížností na formální kontrolu, a 2 stížností na vyhlášení výsledků veřejné soutěže, a v 2VS přesně naopak. Strana 32

33 Tab. 13: Struktura podaných projektů podle jednotlivých VS, TD v tom: Veřejná soutěž podané 11 vybrané, nepodpořené 14 nepřijaté 12 stížnosti na FK* stížnosti na vyhlášení** nevybrané 13 podpořené 15 abs. podíl [%] abs. podíl [%] abs. podíl [%] abs. podíl [%] abs. podíl [%] Počet Uznáno Počet Uznáno TD , , ,5 0 0, , TD ,0 8 3, ,8 13 5, , TD celkem ,0 34 9, ,1 13 3, , * Stížnosti na formální kontrolu ** Stížnosti na vyhlášení výsledků veřejné soutěže Úspěšnost projektů charakterizuje nejen jaký typ projektů je vybrán k podpoře, ale také, jaká je vůbec úspěšnost podaných projektů v programu OMEGA. I když dojde k jistému opakování s jinými kapitolami této analýzy, tato část obsahuje různé pohledy a možnosti výpočtu úspěšnosti projektů podle vybraných charakteristik. Celková míra úspěšnosti projekt v programu OMEGA dosahuje 36,5 %. Úspěšnost za organizaci je pak 36,6 %. Úspěšnost je počítána jako podíl podpořených projektů/organizací na počet podaných projektů/uchazeček nebo uchazečů. Tab. 14: Úspěšnost projektů podle specifického cíle programu OMEGA TD celkem C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 podané abs [%] 32,8 5,4 10,0 19,9 7,4 2,3 6,0 5,4 10,8 podpořené abs [%] 32,8 4,7 7,0 22,7 10,9 3,1 8,6 3,9 6,3 úspěšnost [%] 36,5 31,6 25,7 41,4 53,8 50,0 52,4 26,3 21,1 11 Všechny projekty doručené do TA ČR ve VS v programu OMEGA 12 Podané projekty, které nesplnily formální podmínky přijetí a nebyly přijaty do VS 13 Přijaté projekty, které nebyly vybrány k podpoře 14 Projekty vybrané k podpoře, které nebyly podpořeny z důvodu nedostatku financí, nebo s jejich zástupci nebyla podepsána smlouva 15 Projekty vybrané k podpoře, s jejichž zástupci byla podepsána smlouva o poskytnutí podpory. Podíl podpořených projektů je roven míře úspěšnosti (podíl podpořených a podaných projektů) v soutěži/programu. Strana 33

34 Společenské vědy Matematika a fyzika Chemie Vědy o zemi Biovědy Lékařské vědy Zemědělství Informatika Průmysl Vojenství Tab. 15: Úspěšnost projektů podle skupiny oborů CEP, OMEGA A B C D E F G I J K TD celkem podané abs [%] 79,2 1,4 0,0 8,0 0,3 1,7 2,3 3,4 3,7 0,0 podpořené abs [%] 85,9 1,6 0,0 7,0 0,0 0,0 1,6 2,3 1,6 0,0 úspěšnost [%] 39,6 40,0 X 32,1 0,0 0,0 25,0 25,0 15,4 X Tab. 16: Úspěšnost organizací podle typu bez rozlišení role při řešení projektu, OMEGA TD celkem VO celkem v tom: VVS AV ČR ostatní VVI ostatní VO Podniky celkem v tom: malý podnik střední podnik podané abs velký podnik [%] 75,6 39,9 3,9 21,5 10,3 24,4 19,4 3,1 1,9 podpořené abs [%] 83,1 42,9 7,9 23,7 8,5 16,9 13,6 2,3 1,1 úspěšnost [%] 40,2 39,4 73,7 40,4 30,0 25,4 25,5 26,7 22,2 Pro lepší přehlednost jsou zvýrazněny maximální a minimální hodnoty. Otázka: Jak je hodnocena úroveň odborných posudků? Klíčová otázka Jak je hodnocena úroveň odborných posudků? Klíčové sdělení Jinými slovy: Jak hodnotili zpravodajky a zpravodajové odborné posudky externích hodnotitelek a hodnotitelů? V rámci programu OMEGA dosahují hodnocení kvality odborných posudků ve srovnání s jinými programy účelové podpory TA ČR nejlepších výsledků. Průměrná známka dosáhla hodnoty 1,64 při 2 prvních veřejných soutěžích a 1,55 při 3VS programu OMEGA. Strana 34

35 Kvalita posudků Hodnotící proces v programu OMEGA je 5stupňový. V prvních dvou stupních jsou projekty hodnoceny externími hodnotitelkami a hodnotiteli (v prvním stupni oponenty, ve druhém zpravodaji členy Expertní hodnoticí komise). Oponenti a zpravodajové hodnotí projekt jako celek, přičemž důraz při hodnocení projektu je kladen na odbornost a praxi. Zpravodaj EHK v rámci své zprávy sumarizuje oponentské posudky a připojuje svůj vlastní názor na projekt. Ten pak prezentuje na zasedání EHK, která se zabývá všemi projekty hodnocenými v rámci dané veřejné soutěže, opět s důrazem na odbornou stránku projektu. V následujících fázích je pak spíše hodnocen celkový přínos projektu, jeho efektivita a naplňování cílů programu (jednání Rady programu a Předsednictva TA ČR). Součástí stanoviska zpravodaje je vedle hodnocení projektu také hodnocení kvality oponentských posudků k danému projektu. V TD1 a TD2 bylo hodnocení na 5stupňové škále 16. Kvalita posudků může být ilustrována na udělených známkách, kdy přibližně 85 % posudků bylo hodnoceno známkou 1 či 2. Ka TA se nicméně již od TD1 (rok 2012) věnuje soustavnému zkvalitňování posudků, a to především prostřednictvím vzdělávání externích hodnotitelek nebo hodnotitelů a zdokonalováním jejich přiřazování k projektům (pečlivá kontrola shody odbornosti mezi hodnotitelem a projektem). V TD3 byl systém hodnocení kvality posudku ze strany zpravodajů změněn tak, aby bylo hodnocení co nejobjektivnější (nyní hodnocení dvou aspektů důveryhodnosti a koherentnosti - pomocí 4stupňové škály). Podobně tomu bylo i v ostatních programech TA ČR. Ze všech porovnatelných veřejných soutěží pak vychází kvalita posudků v programu OMEGA jako nejlépe hodnocená. Tab. 17: Hodnocení posudků externích hodnotitelů zpravodajem, TD1, TD2 Název kategorie Známka udělená posudku zpravodajem Celkem abs podíl [%] 55,4 29,7 10,7 3,5 0,7 100 průměr x x x x x 1,64 Tab. 18: Hodnocení posudků externích hodnotitelů zpravodajem, TD3 Název kategorie Známka udělená posudku oponentem Celkem Koherentnost: průměr 1,61 16 Hodnocení probíhá na 5stupňové škále, přičemž 1 znamená výborné a 5 je nedostatečné, resp na 4stupňové škála, kdy 1 znamená výborné a 4 nedostatečné Strana 35