Vypořádání vyjádření a připomínek k návrhu a vyhodnocení koncepce Plán rozvoje vodovodů a kanalizací České republiky (PRVKÚ ČR) stav k 8. 4.

Transkript

1 Vypořádání vyjádření a připomínek k návrhu a vyhodnocení koncepce Plán rozvoje vodovodů a kanalizací České republiky (PRVKÚ ČR) stav k Tabulka 1. Přehled vyjádření a připomínek zaslaných v rámci návrhu a vyhodnocení koncepce PRVKÚ ČR stav k 8. dubnu Odesilatel vyjádření Kontaktní adresa Č.j.: Ze dne Ministerstvo životního prostředí odbor odpadů KÚ Libereckého kraje ředitel KÚ Libereckého kraje Správa KRNAP agentura ochrany přírody a krajiny ČR Újezdní úřad Vojenského újezdu Boletice Správa CHKO Kokořínsko agentura ochrany přírody a krajiny ČR Správa CHKO Český kras agentura ochrany přírody a krajiny ČR Vršovická 65, Praha 10 U jezu 642/2a Liberec 2 Dobrovského 3, Vrchlabí 20244/ENV/ /6720/08 KULK/15605/ KRNAP/02884/ Boletice 3 79/ Česká 149, Mělník 582/KK//AOPK Karlštejn /CK/ 23. března 2. dubna 2. dubna 28. března 21. března 21. března Podstata příslušného vyjádření a hodnocení zpracovatele vyhodnocení koncepce V následujícím přehledu jsou postupně uvedeny podstatné (relevantní) údaje z vyjádření podaných k obsahu PRVKÚ ČR, ke zveřejněnému vyhodnocení PRVKÚ ČR dle zákona 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a jejich vypořádání zpracovatelem vyhodnocení. MŽP, odbor odpadů V překládaném dokumentu požaduje odbor odpadů zohlednit cíle stanovené Plánem odpadového hospodářství ČR a předpisy odpadového hospodářství týkající se nakládání s kaly z ČOV, zejména vyhlášky č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě. Připomínka odboru odpadů je směrována na zpracovatele koncepce a byla mu předána. V obecné poloze je třeba uvést, že problematika nakládání s kaly je řešena na nižší úrovni, tedy v krajských PRVKÚK, a proto není předmětem hodnocené koncepce. 1

2 KÚ Libereckého kraje, odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu Odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu nepředpokládá, že by návrh koncepce PRVKÚ ČR negativně ovlivnil kulturní památky a národní kulturní památky. Požaduje však, aby specifický cíl, který má zajistit zabezpečení výstavby chybějící vodohospodářské infrastruktury byl uveden do souladu s obecně chráněnými zájmy jako je ochrana kulturních památek, památkově chráněných území a především archeologického dědictví, kterého by se tato skutečnost mohla dotknout. Ostatní odbory krajského úřadu nemají připomínky. Specifický (hlavní) cíl se nutně týká pouze problematiky hodnocené koncepce a nemůže artikulovat zájmy obecně chráněné právními předpisy, protože by se stal příliš obsáhlým a nespecifickým. Požadavky uvedené v připomínce mohou a musí být aplikovány při výběru a hodnocení projektů realizovaných v rámci jednotlivých opatření. Jednotlivé záměry realizované na základě hodnocené koncepce budou, pokud budou spadat pod zákon č. 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, detailně posuzovány dle tohoto zákona. Ochrana kulturního dědictví viz připomínka byla aplikována při posouzení vlivu opatření na životní prostředí v kapitole 7 Vyhodnocení. KRNAP Vzhledem k absenci konkrétních prostorových a technických údajů o jednotlivých opatřeních je nezbytné přenést povinnosti hodnocení dle 45h a 45i zákona 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, platném znění, přenést do dalších fází řízení o budoucnosti území (ÚDP). Při realizaci konkrétních projektů je třeba zajistit, aby nedošlo k negativnímu ovlivnění předmětů ochrany EVL Krkonoše a PO Krkonoše. Při posuzování projektů zaměřených na ČOV je třeba dbát na to, aby bylo zajištěno správné nakládání s čistírenskými kaly. Zpracovatel SEA se plně ztotožňuje s připomínkami KRNAP a doporučuje jejich zahrnutí v obecné poloze (zajistit, aby při realizaci projektů nedošlo k negativnímu ovlivnění EVL nebo ptačích oblasti) do Stanoviska MŽP. 2

3 Újezdní úřad Vojenského újezdu Boletice Nelze jednoznačně stanovit, zda bude mít výše uvedená koncepce kladný či záporný vliv na jednotlivé evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Musí být stanoveny podmínky a opatření, aby se zabránilo negativnímu dopadu na životní prostředí. Zabezpečit rozvoj vodohospodářské infrastruktury a kvalitní provozování stávající v souladu s požadavky EU. Dále se uvádí, že Vyhodnocení uvedené v Informačním systému SEA MŽP ČR nebylo přístupné. Požadavky a opatření na ochranu životního prostředí (včetně ochrany EVL a PO) budou aplikovány při výběru a hodnocení projektů realizovaných v rámci jednotlivých opatření. Jednotlivé záměry realizované na základě hodnocené koncepce budou, pokud budou spadat pod zákon č. 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, detailně posuzovány dle tohoto zákona. Ve vyhodnocení a posudku NATURA 2000 jsou stanoveny podmínky pro provádění projektů realizovaných v rámci koncepce. Tyto podmínky vyloučí, případně omezí na minimum možné negativní vlivy na životní prostředí. K požadavku na zabezpečení rozvoje vodohospodářské infrastruktury a kvalitní provozování stávající v souladu s požadavky EU je možno uvést, že tyto požadavky byly jedním z hlavních důvodů pro zpracování hodnoceného plánu (PRVKÚ ČR). Nedostupnost Vyhodnocení v Informačním systému SEA je technický problém správce webových stránek, případně jejich uživatele, který nesouvisí s koncepcí ani s jejím vypořádáním. Správa CHKO Kokořínsko Správa nemá k předloženému návrhu koncepce žádné zvláštní připomínky a ztotožňuje se závěry uvedenými v uvedeném vyhodnocení. V této souvislosti upozorňuje, že vzhledem k obecné povaze koncepce je nutné tyto stavby řešit individuálně v rámci standardních schvalovacích procesů s příslušným orgánem ochrany přírody. Zpracovatel SEA se ztotožňuje s požadavkem Správy řešit jednotlivé stavby individuálně v rámci standardních schvalovacích procesů s příslušným orgánem ochrany přírody a doporučuje zahrnutí tohoto požadavku do Stanoviska MŽP. 3

4 Správa CHKO Český kras Správa doporučuje při projednání koncepce se vedle dalších problémů zabývat: zajištěním odstraňování nutrietů (zejména N a P) u čistíren v obcích pod EO tam, kde recipientem pro vypouštění předčištěných odpadních vod je malý vodní tok s preferencí evropsky významných lokalit, ptačích oblastí, ZCHÚ, ÚSES apod., při výstavbě úpraven pitných vod neopomíjet ochranu recipientů (malých vodních toků) před znečištěním nutrienty a dalšími kontaminanty z těchto úpraven, podporou zřizování dočišťovacích nádrží jakožto konečného stupně čištění. Připomínky jsou směrovány na zpracovatele koncepce a byly mu předány. K první připomínce je třeba uvést, že problematika odstraňování nutrietů u čistíren v obcích pod EO je řešena na nižší úrovni, tedy v krajských PRVKÚK. V rámci hodnocení koncepce byla první připomínka reflektována při vlastním zpracování vyhodnocení i v rámci posouzení NATURA 2000 na EVL a PO. V případě druhé připomínky je třeba uvést, že výstavba velkých úpraven pitných vod se vzhledem k poklesu spotřeby vody nepředpokládá a problematika výstavby malých úpraven pitných vod je řešena na nižší úrovni, tedy v krajských PRVKÚK. Zpracovatel SEA doporučuje zahrnout doporučení CHKO do Stanoviska MŽP. 4

5 Vypořádání vyjádření a připomínek k návrhu a vyhodnocení koncepce Plán rozvoje vodovodů a kanalizací České republiky (PRVKÚ ČR) stav k Tabulka 2. Přehled vyjádření a připomínek zaslaných v rámci návrhu a vyhodnocení koncepce PRVKÚ ČR stav k 11. dubnu Odesilatel vyjádření Kontaktní adresa Č.j.: Ze dne Ministerstvo životního prostředí odbor ochrany vod Ministerstvo životního prostředí odbor zvláště chráněných částí přírody Hlavní město Praha Radní hlavního města Prahy Vršovická 65, Praha 10 Vršovická 65, Praha 10 Mariánské nám. 2, Praha /ENV/ /ENV/ /ENV/ /740/08 MHMP / 2. dubna 4. dubna 7. dubna Podstata příslušného vyjádření a hodnocení zpracovatele vyhodnocení koncepce V následujícím přehledu jsou postupně uvedeny podstatné (relevantní) údaje z vyjádření podaných k obsahu PRVKÚ ČR a ke zveřejněnému vyhodnocení PRVKÚ ČR dle zákona 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a jejich vypořádání zpracovatelem vyhodnocení. MŽP, odbor ochrany vod MŽP OOV se záměrem souhlasí s následujícími doporučeními a dílčími připomínkami: přednostně se před tvorbou nových zdrojů zaměřit se na omezování ztrát vody v potrubní síti, u vodárenských soustav a skupinových vodovodů se doporučuje ve větší míře diverzifikovat zdroje pitné vody (v případě využívání vodních zdrojů z podzemních vod) vzhledem k možných a očekávaným klimatickým změnám a pravděpodobným kolizím mezi zájmy ochrany přírody a krajiny a potřebami zásobovat obyvatelstvo, pozornost by měla být zaměřena i na ochranu výhledových zdrojů podzemních vod, některé požadavky PRVKÚ ČR budou obtížně realizovatelné (např. snižování odběrů podzemní vody pro zásobení obyvatelstva pitnou vodou záměnou za povrchové zdroje budováním nových kapacit (vodárenských nádrží)). 5

6 Doporučení obsažená ve vyjádření považuje zpracovatel vyhodnocení za relevantní a navrhuje, aby byla zahrnuta do Stanoviska MŽP. Poznámku o možných obtížích při realizaci některých požadavků PRVKÚ ČR považuje zpracovatel vyhodnocení za vyjádření názoru MŽP OOV a dále se jím nezabývá. Dále obsahuje vyjádření MŽP OOV technické poznámky k textu vyhodnocení a požadavky na některá upřesnění textu. Vzhledem k tomu, že se nejedná o zásadní připomínky nepovažuje zpracovatel za účelné měnit znění vyhodnocení. MŽP, odbor zvláště chráněných částí přírody K předloženému návrhu koncepce Plán rozvoje vodovodů a kanalizací území České republiky v rámci posuzování vlivů na ŽP uvádí MŽP OZCHCP z hlediska problematiky, kterou řeší následující připomínky a doporučení: vzhledem k míře obecnosti dokumentu není ovlivnění zájmů ochrany přírody konkrétními záměry z materiálu jednoznačně patrné. V návaznosti na koncepci však lze realizovat záměry, u kterých může v souvislosti s jejich realizací dojít k ovlivnění zvláště chráněných území (ZCHÚ), lokalit výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů (ZCHD) či území Natura Proto považujeme za nezbytné stanovení kritérií (viz níže) pro výběr projektů, jejichž použití by mělo zajistit realizaci projektů v rámci jednotlivých oblastí podpory (opatření), které nebudou znamenat významné negativní vlivy na přírodu. Měly by být podporovány pouze záměry, které respektují přírodní hodnoty daného území a u nichž byl vyloučen jakýkoliv negativní vliv na zájmy ochrany přírody. Toto požadujeme zohlednit a zapracovat do projednávané koncepce, za problematické z hlediska zájmů ochrany přírody mohou být některá opatření, pokud budou stavební práce spojené s rekonstrukcí či novou výstavbou objektů vodních zdrojů (podzemních vrtů) a vodovodů situovány do ZCHÚ, lokalit Natura 2000 či lokalit výskytu ZCHD. Riziko hrozí zejména v důsledku změn vodního režimu stanovišť či výrazné mechanické disturbance na stanovištích chráněných druhů živočichů a rostlin. Konkrétní projektové záměry je proto nutno řešit v souladu se zákonem č. 114/92 Sb., v koncepci je proto třeba upozornit, že některé záměry navrhované v návaznosti na tuto koncepci mohou být ve střetu se zájmy ochrany přírody, s ochranou zvláště chráněných území, evropsky významných lokalit či lokalit výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů. Je nezbytné v rámci koncepce na toto upozornit a zdůraznit, že při případném upřesňování konkrétních opatření (záměrů) bude nutno respektovat ochranné podmínky ZCHÚ (dané zejména 16, 26,29,34,35,36 zákona č. 114/92 Sb.), EVL ( 45b-45i zákona) a ZCHD ( 49 a 50 zákona). Při posuzování konkrétních projektů je také třeba respektovat plány péče o ZCHÚ. Dále je nutné do následného výběru konkrétních projektů zapojit příslušné orgány ochrany přírody a krajiny, 6

7 doporučení zpracovaného Vyhodnocení koncepce z hlediska vlivů na ŽP a veřejné zdraví je třeba zohlednit a zapracovat do projednávané koncepce, pro předcházení možným střetům při schvalování projektů souvisejících s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací území České republiky se zájmy ochrany přírody je nutno stanovit kritéria pro hodnocení a výběr projektů, jejichž použití by mělo zajistit realizaci projektů v rámci jednotlivých opatření Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací území České republiky, respektive navazujících programů. Nelze připustit, aby podpořené projekty měly významné negativní vlivy na přírodu a krajinu. Měly by být podporovány pouze záměry, které respektují přírodní hodnoty daného území a u nichž byl vyloučen jakýkoliv negativní vliv na zájmy ochrany přírody. Domníváme se, že při výběru projektů v rámci Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací území České republiky by měla být kritéria podrobná a jednoznačná. Mezi kritéria s vyšší vahou musí být bezpodmínečně zahrnuto i kritérium vlivu na přírodu. Při výběru projektů je nutno sledovat, zda v souvislosti s realizací daného projektu nedojde k: 1. narušení ochranných podmínek zvláště chráněných území, 2. narušení územní ochrany a integrity lokalit soustavy Natura 2000 (evropsky významných lokalit a ptačích oblastí), 3. poškození nebo likvidace biotopů s výskytem zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů, 4. zásahu do prvků ÚSES a VKP, negativnímu ovlivnění přírodních stanovišť, biotopů, fauny, flóry, 5. zvýšení fragmentace krajiny, snížení průchodnosti krajiny. Připomínky a doporučení odboru zvláště chráněných částí přírody v zásadě opakují postup a podrobněji definují požadavky pro výběr projektů uvedené v textu vyhodnocení. Současně některé požadavky na ochranu přírody uvedené ve vyjádření artikulují požadavky vyplývající z platných právních předpisů, případně obecně uznávané požadavky na ochranu přírody a krajiny. Zpracovatel SEA se nedomnívá, že by požadavky na plnění platných právních předpisů a obecně uznávané požadavky na ochranu přírody a krajiny měly být zapracovány do koncepce nebo stanoviska MŽP, a proto doporučuje, aby byla zahrnuta do následující konkrétní doporučení obsažená ve vyjádření: stanovit kritéria pro výběr projektů, jejichž použití by mělo zajistit realizaci takových projektů v rámci jednotlivých oblastí podpory (opatření), které nebudou znamenat významné negativní vlivy na přírodu a krajinu. Pro standardizaci hodnocení by bylo účelné zpracovat samostatný návod (manuál). 7

8 Při výběru projektů je zejména nutné sledovat, zda v souvislosti s realizací daného projektu nedojde k: o Narušení ochranných podmínek zvláště chráněných území, o Narušení územní ochrany a integrity lokalit soustavy Natura 2000 (evropsky významných lokalit a ptačích oblastí), o Poškození nebo likvidace biotopů s výskytem zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů, o Zásahu do prvků ÚSES a VKP, negativnímu ovlivnění přírodních stanovišť, biotopů, fauny a flóry, o Zvýšení fragmentace krajiny, snížení průchodnosti krajiny. zohlednit a zapracovat doporučení zpracovaného Vyhodnocení koncepce z hlediska jejich vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví do projednávané koncepce. Hlavní město Praha, Radní hlavního města Prahy Ve vyhodnocení vlivů v bodu 4 : Charakteristika životního prostředí v oblastech, které by mohly být provedením koncepce významně zasaženy předkládáme k úvaze, zda vedle oblastí se zvýšenými požadavky na ochranu přírody a krajiny a oblastí se zvlášť zhoršeným stavem životního prostředí by v takovéto koncepci neměly být jmenovány i zdrojové oblasti vody, potenciálně ohrožené čerpáním nadměrných množství vody při dálkových převodech vody pro zásobování vzdálených měst a aglomerací. Pro takovéto oblasti by měly být stanoveny limity čerpání pro dálkové převody. Připomínka hlavního města Prahy k limitům čerpání pro dálkové převody vod je směrována na zpracovatele koncepce a byla mu předána. V obecné poloze je třeba uvést, že problematika využívání zdrojů podzemních vod je řešena na nižší úrovni, tedy v krajských PRVKÚK, a proto není předmětem hodnocené koncepce ani uvedené kapitoly vyhodnocení. 8