STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC

Transkript

1 STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC Poznámka: Zveřejněna je pouze upravená verze dokumentu z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění. Osobní údaje jsou v souladu s 16, 17 a 95 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění. 21. schůze rady města dne: Bod pořadu jednání: Rozvoj ITS v Liberci zavedení silniční meteorologie Stručný obsah: Předmětný materiál seznamuje radu městu s projektem, jehož cílem je zajištění dat k výstupu informovanosti na aktivní dopravní značky a osazení celkem meteohlásek obsahujících inteligentní vozovkový senzor, sledování povětrnostních podmínek, meteorologické senzory pro měření teploty a vlhkosti vzduchu a detekci srážek a osazení kontrolního kamerového systému. Kamerový systém při navržených meteohláskách bude zároveň sloužit i pro monitoring stavu dopravy v jednotlivých situacích s informativním výstupem pro řidiče co do samotné dopravně provozní situace. Důvod předložení: podání žádosti o dotaci MML, Odbor správy veřejného majetku Zpracoval: Projednáno s: Předkládá: Novotný David, Bc. - vedoucí odboru správy veřejného majetku Tomášem Kyselou, náměstkem primátora pro technickou správu majetku města Novotný David, Bc. - vedoucí odboru správy veřejného majetku K projednání v radě přizván(a): Předpokládaná doba projednání (min): 5 Po schválení předložit na jednání: 1/4

2 Rada města po projednání Návrh usnesení bere na vědomí V příloze č. 2 uvedenou Celkovou situaci osazení meteohlásek a informativního dopravního značení řešených v rámci projektu Rozvoj ITS v Liberci - zavedení silniční meteorologie schvaluje 1. Specifikace projektu Rozvoj ITS v Liberci - zavedení silniční meteorologie uvedeného v příloze č Podání žádosti o poskytnutí dotace projektu Rozvoj ITS v Liberci - zavedení silniční meteorologie v rámci vyhlášené 27. výzvy (ITS ve městech) OP Doprava ukládá Zajistit podání předmětné žádosti o poskytnutí dotace poskytovateli dotace P: Novotný David, Bc. - vedoucí odboru správy veřejného majetku T: Formulace usnesení byla konzultována s právníkem zařazeným do MML před projednáním v radě města. 2/4

3 V rámci projektu dojde k provedení / osazení: Důvodová zpráva 1) Provedení meteohlásek / stanic zajišťujících vstupní údaje a data pro následné využití v rámci dopravně - provozních informací na místních komunikacích. Ve všech případech navrženého umístění jsou stanice navrženy při komunikacích na stávajících sloupech veřejného osvětlení nebo stávajících zařízení světelné signalizace v křižovatkách. V obou případech osazení se jedná o využití stávajících zařízení ve vlastnictví a správě in Statutárního města Liberce. 2) Osazení aktivních dynamických / proměnných informativních dopravních značek, které bude osazeno ve všech navržených případech a lokalitách na stávající sloupy veřejného osvětlení, které jsou ve vlastnictví a správě investora - Statutárního města Liberce. Jedná se o stavbu / provedení rozvoje ITS v Liberci, v návaznosti na stávající intravilánovou dopravní síť. V rámci stavby je navrženo celkem: 1) 12 ks meteo stanic monitorujících komplexně v rozsahu intravilánu meteorologickou situaci i dopravně provozní stav. Samotný návrh umístění byl proveden na základě analýzy nehodovosti a meteorologické situace v lokalitě - rozsahu intravilánu města. 2) 13 ks aktivních, dynamických dopravních značek umístěných na hlavních místních dopravních tazích ve vazbě na lokality se zvýšenou nehodovostí vlivem meteorologické situaci (návrh proveden ve vazbě na předpokládané změny meteorologické situaci s častým předpokladem zhoršení stavu zejména při výjezdu z města - centra, kdy zejména v zimních měsících lze předpokládat při samotném vjezdu do města z extravilánu zlepšení situace). Z pohledu dopravní nehodovosti: Celkově lze konstatovat, že na území města je nehodovost vlivem zhoršených meteorologických podmínek oproti celorepublikovému průměru zvýšená a tvoří cca 14% celkové nehodovosti. Zároveň lze konstatovat, že nehody způsobené tímto faktorem se zraněním nebo usmrcením jsou mírně nadprůměrné oproti celkovému počtu - cca 16,3%. Z pohledu nehodovosti na celkové dopravní síti v intravilánu města lze konstatovat, že výrazně převažující podíl nehodovosti je oproti silnicím R, I - III. Třídy na místních komunikacích ve správě a vlastnictví Města Liberce a tvoří cca 79%. Z pohledu meteorologické situace: Ze statistik a sledování je zřejmé, že i v poslední, celkově teplotně nadprůměrné zimě r , docházelo v dotčené lokalitě k výskytu mrazů v zimních měsících a rozsahu od září do dubna, tj. z pohledu meteorologického teplotního mapování rozsah 8-mi měsíců v roce. K těmto měsícům je nutné přičtení ostatních, neuvedených měsíců a ročních období, kdy lze zejména v květnu a srpnu / září očekávat zhoršené meteorologické podmínky s ohledem na lokalitu v tvorbě mlhy a jiných faktorů zhoršujících dopravní podmínky. 3/4

4 Dále lze konstatovat, že na území Města Liberce došlo v minulosti k prvotním (dnes již nefunkčním) pokusům o zjišťování meteorologické situace ve vazbě na síť místních komunikací ve správě a vlastnictví investora, avšak samotné provedení a zjišťování vč. správy dat bylo poplatné době provedení, kterou lze nazvat počátky meteorologického sledování. V současné době provádí částečný monitoring v okolí města (mimo přímé vazby na dopravní intravilánovou síť) v minimálním rozsahu zejména Ředitelství silnic a dálnic ČR při rychlostí komunikaci - silnici I/34 (avšak s ohledem na umístění a rozsah poplatný k provozu po této komunikace je uvedený systém mimo intravilán města pro potřeby v rámci tohoto projektu bezpředmětný). Jiné zajištění systému meteorologického sledování pro zajištění informovanosti s cílem zvýšení bezpečnosti provozu na místních komunikacích v rámci intravilánu Města Liberce nejsou (dáno i minimálním rozsahem silnic ve správě a vlastnictví ŘSD ČR a Libereckým krajem v samotném intravilánu Liberce a na této intravilánové městské dopravní síti). Návrh předpokládá pro zajištění dat k výstupu informovanosti na aktivní dopravní značky osazení celkem 12-ti meteohlásek obsahujících inteligentní vozovkový senzor, sledování povětrnostních podmínek, meteorologické senzory pro měření teploty a vlhkosti vzduchu a detekci srážek a osazení kontrolního kamerového systému. Kamerový systém při navržených meteohláskách bude zároveň sloužit i pro monitoring stavu dopravy v jednotlivých situacích (vhodné umístění meteohlásek s přihlédnutím na relevantnost meteorologických údajů a zároveň pro zjištění stavu dopravy v lokalitě) s případným informativním výstupem pro řidiče co do samotné dopravně provozní situace. Po zajištění dat meteorologické situace v intravilánu města dojde k jejich serverovému / centrálnímu zpracování a vyhodnocení (systém je navržen tak, aby osazení meteostanic monitorujících stávající stav umožňovalo zjištění poměru / rozdílu mezi jednotlivými stanicemi s cílem relevantního informačního zobrazení pro řidiče a eliminoval či se vyrušil stav, kdy např. přijíždějící vozidlo zejména z extravilánu města s předpokladem již zhoršených meteorologických podmínek bylo informován o této situaci i po příjezdu do intravilánu - z tohoto důvodu lze předpokládat zvýšené procento potřeb informovanosti řidičů přejíždějících v rámci samotného intravilánu mezi oblastmi s různými meteorologickými podmínkami) a následné informovanosti o stavu situace (meteorologické i dopravně provozní) na navržené a umístěné aktivní, dynamické proměnné informační značky na vybraných páteřních, lokálních komunikacích v intravilánu města. Projekt předpokládá dále s možností používání aktivních dopravních značek i pro informovanost o případných pracích na silnici, nehodách, uzavírkách a ostatních vlivech majících dopad na samotnou dopravu. Přílohy: Příloha č. 1 Specifikace projektu Rozvoj ITS v Liberci zavedení silniční meteorologie Příloha č. 2 Celková situace osazení meteohlásek a informativního dopravního značení 4/4

5 STATUTÁRNÍ MĚSTO LIBEREC Odbor správy veřejného majetku Rozvoj ITS v Liberci zavedení silniční meteorologie

6 1. OBSAH 1. OBSAH ZÁKLADNÍ IDENTIFIKACE...3 ŽADATEL O PODPORU... 3 PŘEDPOKLÁDANÝ ZDROJ FINANCOVÁNÍ POPIS PROJEKTU...4 ŠIRŠÍ SOUVISLOSTI... 4 STRUČNÝ OBSAH PROJEKTU... 5 POPIS STÁVAJÍCÍHO STAVU A POTŘEBNOSTI REALIZACE PROJEKTU... 6 HLAVNÍ AKTIVITY PRO DOSAŽENÍ VÝSTUPŮ A VÝSLEDKŮ PROJEKTU... 6 VÝSTUPY A VÝSLEDKY PROJEKTU... 6 REALIZAČNÍ TÝM... 7 CÍLOVÁ SKUPINA... 7 MONITOROVACÍ INDIKÁTORY... 7 PŘIPRAVENOST PROJEKTU... 7 DALŠÍ OKOLNOSTI DOTAČNÍHO PROJEKTU HARMONOGRAM PROJEKTU...8 FÁZE PROJEKTU... 8 RÁMCOVÝ HARMONOGRAM AKTIVIT PROJEKTU PŘEDPOKLÁDANÝ ROZPOČET PROJEKTU PŘÍLOHY

7 2. ZÁKLADNÍ IDENTIFIKACE Žadatel o podporu Statutární město Liberec IČ: Adresa: Nám. Dr. E. Beneše 1/1, , Liberec Kontaktní osoba: Bc. David Novotný, vedoucí odboru správy veřejného majetku Předpokládaný zdroj financování Operační program Doprava Prioritní osa: 2 Silniční infrastruktura na síti TEN-T, veřejná infrastruktura pro čistou mobilitu a řízení silničního provozu Investiční priorita: 2 Rozvoj a zlepšování dopravních systémů šetrných k životnímu prostředí, včetně systémů s nízkou hlučností, a nízkouhlíkových dopravních systémů, včetně vnitrozemské a námořní lodní dopravy, přístavů, multimodálních spojů a letištní infrastruktury s cílem podporovat udržitelnou regionální a místní mobilitu (nařízení o FS, čl. 4, odst. (d), bod ii.). Specifický cíl: Zlepšení řízení dopravního provozu a zvyšování bezpečnosti dopravního provozu. Podporované aktivity: Rozvoj systémů a služeb včetně ITS ve městech pro řízení dopravy a ovlivňování dopravních proudů na městské silniční síti. Podpora rozvoje infrastruktur prostorových dat a zavádění nových technologií a aplikací pro ochranu dopravní infrastruktury i optimalizaci dopravy, vč. aplikací založených na datech a službách družicových systémů (např. Galileo, EGNOS, Copernicus aj.). Rozvoj systémů a služeb ITS, GIS a infrastruktur prostorových dat (SDI), sítí a služeb elektronických komunikací pro poskytování informací o dopravním provozu a o cestování v reálném čase, pro dynamické řízení dopravy, ovlivňování dopravních proudů a poskytování informací a služeb řidičům a cestujícím ve městech a v rámci související infrastruktury. Oprávnění žadatelé: Vlastníci, správci dotčené infrastruktury. Výše dotace: 85% celkových způsobilých výdajů projektu (CZV). 15% CZV tvoří vlastní podíl žadatele. 3

8 3. POPIS PROJEKTU Širší souvislosti Statutární město Liberec, odbor správy veřejného majetku, nechalo zpracovat analýzu dopravní nehodovosti v intravilánu města Liberec v příčinné souvislosti s meteorologickou situací. Základní podklad pro analýzu tvořily statistiky dopravní nehodovosti ve vazbě na meteorologické podmínky vedené Policií České republiky a údaje zajištěné Českým hydrometeorologickým ústavem. Pro sběr dat bylo použito časového úseku posledních pěti let ( ). Celkový počet dopravních nehod ve zkoumaném období činil 4469 s tímto dopadem: nehod s následkem na zdraví, - 6 usmrcených osob, těžce zraněných osob, lehce zraněných osob. Počet dopravních nehod v zájmovém území způsobených zhoršenými meteorologickými podmínkami činil ve zkoumaném období 444 (1 usmrcená osoba, 13 těžce zraněných, 110 lehce zraněných). S ohledem na rozsah počtu dopravních nehod zapříčiněných zhoršenými povětrnostními podmínkami lze rozdělit vybrané lokality na základě parametrů: - lokalita s maximální nehodovostí (fialová zóna), více než 80 dopravních nehod, - lokalita se zvýšenou nehodovostí (červená zóna), v rozsahu dopravních nehod, - lokalita s pravidelnou nehodovostí (oranžová zóna), v rozsahu dopravních nehod, - lokalita s náhodnou nehodovostí (bez označení mimo uvedené zóny), do 20 dopravních nehod. Přehled lokalit dopravní nehodovosti: 4

9 Z pohledu sledování povětrnostních podmínek a samotného charakteru města lze konstatovat, že dotčené sledované území se nachází v členitém terénu horského charakteru a pro samotné sledování stavu je nutné přihlédnout k lokálním podmínkám a lokalitám se změnami terénu s dopadem na aktuální meteorologickou situaci. Obecně lze konstatovat, že samotné meteorologické podmínky v jednotlivých lokalitách intravilánu Liberce jsou s ohledem na geografické členění města rozdílné (což lze vnímat jako jeden z důvodů zvýšené procentuální nehodovosti vlivem přírodních a povětrnostních podmínek). Stručný obsah projektu Na základě provedené analýzy, kdy byly zmapovány lokality v intravilánu města se zvýšenou nehodovostí ve vazbě na meteorologické podmínky, je pro snížení nehodovosti navrženo vybudování mapujícího systému meteorologické situace, vhodné s ohledem na dispozici a výškové rozložení města v celém rozsahu intravilánu. Tento systém bude zajišťovat data pro monitoring a modelování meteorologické situace lokality. Tato data budou v reálném čase přenášena přes dopravní řídící centrum na aktivní / dynamické informativní dopravní značení a webovou aplikaci s cílem informovat řidiče o aktuálním stavu. Samotný návrh, umístění a počet aktivních dopravních značek bude proveden zejména s ohledem na dispozici silniční sítě s prioritou pro přijíždějící vozidla do jednotlivých lokalit. V rámci projektu se předpokládá osazení celkem dvanácti městských silničních meteorologických stanic (tzv. meteohlásek) obsahujících inteligentní vozovkový senzor, sledování povětrnostních podmínek, meteorologické senzory pro měření teploty a vlhkosti vzduchu a detekci srážek a osazení kontrolního kamerového systému. Kamerový systém při navržených meteohláskách bude zároveň sloužit i pro monitoring stavu dopravy jednotlivých situací s případným informativním výstupem pro řidiče co do samotné dopravně provozní situace. Po zajištění dat meteorologické situace v intravilánu města dojde k jejich serverovému / centrálnímu zpracování a vyhodnocení (systém je navržen tak, aby osazení meteostanic monitorujících stávající stav umožňovalo zjištění poměru / rozdílu mezi jednotlivými stanicemi s cílem relevantního informačního zobrazení pro řidiče a eliminoval či se vyrušil stav, kdy např. přijíždějící vozidlo zejména z extravilánu města s předpokladem již zhoršených meteorologických podmínek bylo informován o této situaci i po příjezdu do intravilánu z tohoto důvodu lze předpokládat zvýšené procento potřeb informovanosti řidičů přejíždějících v rámci samotného intravilánu mezi oblastmi s různými meteorologickými podmínkami) a následné informovanosti o stavu situace (meteorologické i dopravně provozní) na navržené a umístěné aktivní, dynamické proměnné informační značky na vybraných páteřních, lokálních komunikacích v intravilánu města a na webovou aplikaci provozovanou městem. Cílů projektu bude dosaženo instalací dvanácti statických meteohlásek, třinácti aktivních dopravních informačních značek a souvisejícího SW nástroje umístěného ve stávajícím řídícím centru (upgrade stávajícího SW nástroje). Požadovaných výstupů projektu bude dosaženo spoluprací interního realizačního týmu SML, dodavatelů specifických odborných služeb (projektová a inženýrská činnost, dotační management) a dodavatelů technologií a služeb (meteohlásky, mobilní teploměry, dynamické dopravní značení, řídící software). Z výstupů projektu budou benefitovat zejména místní obyvatelé a návštěvníci města. Kofinancování realizace projektu a financování následného provozu bude zajištěno z rozpočtu SML. 5

10 Popis stávajícího stavu a potřebnosti realizace projektu V současné době neexistuje v rámci statutárního města Liberce žádný dopravně informační systém, který by řidičům prostřednictvím aktivního dopravního značení poskytoval aktuální informace o stavu komunikací z hlediska výskytu meteorologických jevů v jednotlivých lokalitách města. Celkově lze konstatovat, že na území města je nehodovost vlivem zhoršených meteorologických podmínek oproti celorepublikovému průměru zvýšená a tvoří cca 14% celkové nehodovosti. Zároveň lze konstatovat, že nehody způsobené tímto faktorem se zraněním nebo usmrcením jsou mírně nadprůměrné oproti celkovému počtu cca 16%. Z pohledu nehodovosti na celkové dopravní síti v intravilánu města lze konstatovat, že výrazně převažuje podíl nehodovosti na místních komunikacích ve správě a vlastnictví statutárního města Liberce (cca 79%) oproti silnicím R, I III. třídy. Realizací projektu dojde ke: - zvýšení informovanosti řidičů o stavu komunikací ve vztahu k výskytu meteorologických jevů v reálném čase, - zvýšení bezpečnosti a omezení krizových situací v dopravě, - snížení nehodovosti s vážnými či fatálními následky, - zajištění schopnosti SML monitorovat a vyhodnocovat dopravní data v reálném čase a predikovat další vývoj. Získaná meteorologická data budou rovněž sloužit SML pro účely optimalizace zimní údržby komunikací v intravilánu města. Hlavní aktivity pro dosažení výstupů a výsledků projektu předprojektová, projektová, inženýrská a dotační příprava projektu, zajištění administrátora veřejných zakázek realizovaných v souvislosti s projektem, zajištění dotačního managementu, výběr dodavatelů dopravního značení, meteohlásek, upgrade řídícího SW a s projektem souvisejících služeb, fyzická realizace - implementace dopravního značení, meteohlásek, upgrade řídícího SW a zajištění toku dat pro webovou aplikaci, zaškolení obsluhy řídícího software, zkušební provoz, zajištění povinné publicity projektu, vyhodnocení realizace projektu dotační, věcné, zahájení ostrého provozu. Výstupy a výsledky projektu zavedení silniční meteorologie v intravilánu SML, omezení krizových situací v dopravě zvýšením informovanosti řidičů, snížení dopravní nehodovosti, instalace 12 meteohlásek, 6

11 instalace 13 dynamických informativních dopravních značek, implementace řídícího software, poskytování dopravních informací prostřednictvím specifického webu města. Realizační tým Realizační tým projektu bude sestaven ze zástupců investora (interní realizačního týmu SML), dodavatelů specifických odborných služeb (předprojektová, projektová a inženýrská činnost, dotační management, výběrová řízení) a dodavatelů technologií. Cílová skupina Cílovou skupiny projektu tvoří veškeré subjekty s potřebou vjezdu a průjezdu v intravilánu města Liberce (místní obyvatelé, turisti, subjekty z komerční, veřejné sféry atd.). Monitorovací indikátory Kód MI Název MI Cílová hodnota Počet zařízení a služeb ITS Počet nehod se smrtelným zraněním* *výpočet bude předmětem žádosti o poskytnutí dotace Připravenost projektu V současné době byl zpracován koncepční návrh řešení informačního systému parkování v Liberci, ve kterém bylo vymezeno zájmové území projektu, rovněž byl analyzován stávající stav a navrženo řešení. Tento návrh slouží jako základní dokument pro projednání projektového záměru s dotčenými orgány státní správy a zároveň jako jeden ze stěžejních podkladů pro tvorbu dotačního projektového záměru. S ohledem na charakter projektu se nepředpokládá potřeba žádat o vydání územního rozhodnutí či stavebního povolení. Instalace veškerých technologií (meteohlásky, dopravní značení) bude provedena na stávajícím zařízení v majetku SML (sloupy veřejného osvětlení a sloupy světelného signalizačního zařízení). Další okolnosti dotačního projektu Projekt musí být, krom jiného, v souladu: - se zaměřením OP Doprava (viz kap. 1 Základní identifikace), - s územním vymezením IPRÚ Liberec Jablonec nad Nisou (je v souladu) - s Akčním plánem rozvoje ITS v ČR (je v souladu s VSC 2.1 Zvýšení informovanosti účastníků dopravního provozu, aktivita V rámci městských aglomerací výstavba dopravních detektorů a kamerových systémů pro systémy ITS zaměřené na ovlivňování a řízení silničního provozu a zvýšení jeho bezpečnosti, a to včetně řešení odpovídající přenosové datové sítě ), - s horizontálními politikami EU (je v souladu - neutrální nebo pozitivní vliv). 7

12 4. HARMONOGRAM PROJEKTU Fáze projektu Pro výčet jednotlivých aktivit je projekt rozdělen do třech fází přípravná, realizační a provozní. Aktivity v přípravné fázi projektu: projednání projektového záměru vedením města schválení realizace, vypracování studie koncepčního návrhu řešení, vypracování dotačního projektového záměru a jeho projednání s poskytovatelem dotace, zpracování žádosti o poskytnutí dotace v souladu s podmínkami OP D, vyhodnocení žádosti o poskytnutí dotace poskytnutí dotace, tvorba/doplnění realizačního týmu, Aktivity v realizační fázi projektu: věcné řízení projektu, dotační řízení projektu v souladu s pravidly implementace OP D, výběr dodavatele technologií a odborných služeb, fyzická realizace projektu, zajištění informování a komunikace projektu, administrace průběžných monitorovacích zpráv a žádostí o platbu, zpracování závěrečné monitorovací zprávy dotační vyhodnocení projektu, věcné vyhodnocení realizace projektu, Aktivity v provozní fázi projektu: zajištění udržitelnosti výstupů projektu, propagace výsledků projektu, zpracovávání monitorovacích zpráv o udržitelnosti projektu. Rámcový harmonogram aktivit projektu Období Listopad 2016 Prosinec 2016 Prosinec 2016 Prosinec 2016 Červenec 2017 Srpen říjen 2017 listopad 2017 leden 2018 únor 2018 Aktivita vypracování koncepčního návrhu řešení dopravním expertem projednání koncepčního návrhu řešení vedením města schválení realizace vypracování dotačního záměru a jeho projednání s poskytovatelem dotace zpracování a registrace žádosti o poskytnutí dotace v souladu s podmínkami OP D vyhodnocení žádosti o poskytnutí dotace poskytnutí dotace realizace výběrových řízení na dodavatele technologií a odborných služeb fyzická realizace projektu věcné a dotační ukončení projektu 8

13 5. PŘEDPOKLÁDANÝ ROZPOČET PROJEKTU V této fázi předprojektové přípravy, kdy dochází k precizaci koncepčního návrhu řešení, není zpracován finální výkaz výměr. Předpokládaný rozpočet projektu (ceny uvedeny bez DPH): Položka Cena Inženýrská činnost ,- Projektová činnost (RDS) ,- Autorský dozor ,- Informační tabulka (povinná publicita) 6 000,- Městská silniční meteorologická stanice ,- Dynamické / aktivní dopravní značení ,- CELKEM ,- 9

14 6. PŘÍLOHY Příklad meteohlásky jedná se o ilustrační foto, v konkrétních uvedených případech dojde k montáži jednotky a periferií na stávající sloupy veřejného osvětlení nebo na konstrukce světelné signalizace: Příklad užití aktivní dynamické informační značky: 10

15