Evropská komise, Generální ředitelství pro migraci a vnitřní věci

Transkript

1 PROGRAM EVROPA PRO OBČANY PRŮVODCE PROGRAMEM Verze platná od ledna 2017 Evropská komise, Generální ředitelství pro migraci a vnitřní věci Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast Tento průvodce se týká pouze grantů na akce, zatímco provozní granty jsou předmětem samostatné výzvy k předkládání návrhů. 1

2 OBSAH 1 Úvod... 2 Cíl průvodce programem... KAPITOLA I CELKOVÝ PŘEHLED PROGRAMU EVROPA PRO OBČANY... 1 Cíle a priority programu Evropa pro občany... 2 Obecné rysy programu Evropa pro občany... 3 Struktura programu Evropa pro občany... 4 Kalendář na období a zveřejnění výsledků výběru... 5 Rozpočet programu... 6 Řízení programu Evropa pro občany a kontakty... KAPITOLA II - POSTUP PRO PŘEDKLÁDÁNÍ NÁVRHŮ A VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ... 1 Postup pro předkládání návrhů... Elektronické žádosti o grant (elektronický formulář)... Doplňující dokumentace zasílaná poštou na žádost agentury EACEA... 2 Výběrové řízení: společná kritéria pro všechny oblasti Kritéria způsobilosti pro všechny oblasti Kritéria pro vyloučení žádostí společná pro všechny oblasti Kritéria výběru pro všechny oblasti Kritéria pro udělení grantu pro všechny oblasti Udělení grantu... 3 Výběrové řízení: zvláštní kritéria pro jednotlivé programové oblasti Oblast 1: Evropské historické povědomí 3.2 Oblast 2: Demokratická angažovanost a aktivní občanství Opatření Partnerství měst Opatření Sítě měst Opatření Projekty občanské společnosti... KAPITOLA III - FINANČNÍ A SMLUVNÍ PODMÍNKY... Výše grantu... Zásada spolufinancování... Rozhodnutí o grantu a grantová dohoda... Povinnosti vyplývající z grantové dohody a rozhodnutí o udělení grantu... Vyloučení zpětné účinnosti... Vyloučení kumulovaného financování... Zásada neziskovosti... Dodržování uzávěrek... Výpočet výše grantu... Platební postupy... Předběžné financování... Závěrečná platba... Záruka předběžného financování... Subdodávky a zadávání zakázek... Audity... Vlastnictví / využití výsledků... 2

3 Viditelnost a publicita... Zhodnocení a šíření výsledků... Ochrana údajů... Právní základ... PŘÍLOHA I PŘEHLEDNÁ TABULKA KRITÉRIÍ ZPŮSOBILOSTI... PŘÍLOHA I PAUŠÁLNÍ ČÁSTKY

4 1. Úvod Evropskou unii tvoří její občané a je vytvořena pro ně! Podpora a usnadňování širšího zapojení občanů do záležitostí Evropské unie a do toho, co představuje, jsou velmi důležité. Spadá sem potřeba zvýšit jejich účast na utváření aktuálních událostí, stejně jako nutnost zajistit širší porozumění dějinám Evropské unie (dále jen Unie ) i jejímu vzniku za okolností nastalých po obou světových válkách. Přijetí Lisabonské smlouvy koncem roku 2009 vedlo k několika změnám posouvajícím Unii blíže k jejím občanům a podporujícím rozšíření přeshraničních diskuzí o otázkách unijní politiky. Nový článek 11 Smlouvy o Evropské unii zavádí zcela nový rozměr participativní demokracie. Evropa si pro nadcházejících sedm let stanovila náročný program, v němž jde o závažné otázky. Nyní, když musejí být přijata rozhodnutí a stanoveny politiky pro otázky sahající od hospodářského růstu, bezpečnosti po úlohu Evropy ve světě, je více než kdy jindy důležité, aby se občané podíleli na diskusích a pomáhali utvářet politické strategie. Jelikož Evropská komise považuje evropské občanství za důležitý prvek v posilování a zabezpečování procesu evropské integrace, pokračuje v podpoře zapojování evropských občanů do všech aspektů života jejich společenství a umožňuje jim tak podílet se na budování Evropy jako stále užšího svazku. V těchto souvislostech je program Evropa pro občany přijatý na období dne významným nástrojem zaměřeným na posílení úlohy všech 500 milionů obyvatel Unie při jejím rozvíjení. Financováním projektů a činností, na nichž se občané mohou podílet, tento program propaguje společné evropské dějiny a hodnoty a posiluje pocit odpovědnosti za vývoj Unie. Programu Evropa pro občany bude na období přidělen rozpočet ve výši EUR. 2. Cíl průvodce programem Cílem tohoto průvodce programem je pomáhat všem, kteří mají zájem vytvářet projekty nebo získat finanční podporu v rámci programu Evropa pro občany na období , a pomoci jim porozumět cílům programu a typům činností, které mohou být podporovány. Poskytuje podrobné informace o: možnostech financování v rámci programu Evropa pro občany, postupu předkládání žádostí, výběrovém řízení, obecných pravidlech pro granty udělované Unií, lhůtách pro předkládání žádostí. 4

5 KAPITOLA 1: CELKOVÝ PŘEHLED PROGRAMU EVROPA PRO OBČANY 1. Cíle a priority programu Evropa pro občany Všechny projekty musejí být v souladu s cíli programu. Upřednostňovány budou projekty, které mimo to směřují k naplnění víceletých priorit programu. Obecné a zvláštní cíle Obecné cíle v rámci celkového záměru spočívajícího v přibližování Evropy jejím občanům jsou: přispět k tomu, aby občané porozuměli Unii, jejím dějinám a rozmanitosti, pomáhat rozvíjet evropské občanství a zlepšovat podmínky pro občanskou a demokratickou účast na úrovni Unie. Na nadnárodní nebo evropské úrovni budou sledovány tyto konkrétní cíle: prostřednictvím podněcování diskusí, úvah a rozvíjení sítí zvyšovat povědomí o společné paměti, dějinách a hodnotách Unie a o cíli Unie, jímž je podpora míru, prosazování hodnot Unie a blahobyt jejích obyvatel, podporovat demokratickou angažovanost a aktivní občanství na úrovni Unie, a to rozvíjením znalostí občanů o procesu tvorby politik Unie a podporou příležitostí ke společenské a mezikulturní angažovanosti a dobrovolnictví na úrovni Unie. Víceleté priority programu Evropa pro občany Víceleté priority byly v souladu s obecnými cíli programu stanoveny Evropskou komisí v roce 2016 po konzultaci s programovým výborem. Budou platit po celou zbývající dobu trvání programu ( ), aby žadatelé měli více času na naplánování a přípravu svých projektů. Evropská komise však přesto může seznam priorit v případě potřeby kdykoli přezkoumat, upravit nebo pozměnit po konzultaci se zúčastněnými stranami programu zastoupenými ve skupině pro občanský dialog a v programovém výboru. Žadatelé jsou vybízeni k tomu, aby své projekty vytvářeli v souladu s cíli programu a s ohledem na víceleté priority. Víceleté priority jsou zveřejňovány na internetových stránkách Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA) a Evropské komise. 2. Obecné rysy programu Evropa pro občany Rovný přístup Program Evropa pro občany by měl být přístupný pro všechny evropské občany bez jakékoli diskriminace na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání či víry, zdravotního postižení, věku a sexuální orientace. Předkladatelé projektů by měli věnovat patřičnou pozornost nutnosti prosazovat rovné příležitosti pro všechny a nediskriminaci. Zvláštní pozornost bude věnována obtížně dosažitelným skupinám. Mimořádná pozornost by měla být věnována rovnoměrné integraci a účasti občanů a občanské společnosti ze všech členských států na nadnárodních projektech a činnostech s ohledem na vícejazyčný charakter Unie a potřebu zapojení nedostatečně zastoupených skupin. 5

6 Nadnárodní a místní rozměr Evropské občanství lze nejlépe zakoušet v prostředí přesahujícím národní obzory. Nadnárodní rozměr proto představuje významný rys tohoto programu a lze jej vyjádřit různými způsoby: Tematika projektu může vykazovat nadnárodní rozměr tehdy, když se nějaké otázky dotýká z evropské perspektivy nebo jestliže kriticky srovnává různá vnitrostátní hlediska. Takovou nadnárodní tematiku je možné rozvíjet poskytnutím prostoru pro vyjádření přímo osobám z různých národnostních prostředí nebo lidem, kteří mají na problematiku originální, nadnárodní pohled. Nadnárodní rozměr může také vycházet z povahy předkladatelů projektu projekt lze vytvářet a provádět ve spolupráci různých partnerských organizací, pocházejících z odlišných zúčastněných zemí. Nadnárodního rozměru lze rovněž dosáhnout přímým zacílením projektu na veřejnost z různých zemí nebo tehdy, jestliže jsou výsledky projektu rozšiřovány přes státní hranice, a dostávají se tak nepřímo k celoevropskému publiku. Předkladatelé projektů jsou vybízeni k tomu, aby posílili nadnárodní rozměr svých projektů, a to pokud možno propojením výše uvedených charakteristik. Tento nadnárodní rozměr by měl být doprovázen silným místním rozměrem. S ohledem na snahu překlenout propast mezi občany a Evropskou unií je zvláště důležité, aby projekty a činnosti podporované tímto programem zasahovaly občany v jejich každodenním životě a týkaly se otázek, které jsou pro ně významné. Mezikulturní dialog Evropská komise se zavázala k prosazování mezikulturního dialogu prostřednictvím různých iniciativ a programů. Program Evropa pro občany může přispět k dosažení tohoto cíle tím, že bude spojovat evropské občany různých národností a různých jazyků a že jim poskytne příležitost účastnit se společných aktivit. Účast na těchto projektech by měla zvýšit povědomí o bohatství evropského kulturního a jazykového prostředí. Měla by rovněž přispět k vzájemnému porozumění a toleranci, a podpořit tak rozvoj tolerantní, dynamické a mnohostranné evropské identity. Předkladatelé projektů by v rámci svých žádostí měli vysvětlit, jakým způsobem se jejich projekt s těmito otázkami vypořádává. Dobrovolnictví výraz aktivního evropského občanství Dobrovolnická činnost je nezbytným prvkem aktivního občanství dobrovolníci věnují svůj čas ve prospěch ostatních, čímž slouží svému společenství a hrají aktivní úlohu ve společnosti. Rozvíjejí pocit sounáležitostí s vlastním společenstvím, a tím podporují vědomí odpovědnosti. Dobrovolnictví tedy představuje obzvláště silný prostředek rozvoje angažovanosti občanů ve společnosti a jejím politickém životě. Organizace občanské společnosti, sdružení obecného evropského významu, sdružení pro partnerství měst a další zúčastněné organizace často závisejí na dobrovolnické práci, která jim umožňuje uskutečňovat a rozvíjet jejich činnost. V rámci tohoto programu je proto zvláštní pozornost věnována podpoře dobrovolnictví, zejména prostřednictvím Evropského sboru solidarity (viz níže). Evropský sbor solidarity Předseda Evropské komise ve svém projevu o stavu Unie dne 14. září 2016 oznámil zřízení Evropského sboru solidarity, jehož účelem je poskytnout mladým lidem z celé EU příležitost dobrovolně pomáhat tam, kde je to nejvíc potřeba, a reagovat tak na krizové situace. 6

7 Sbor bude vycházet ze základních hodnot EU, jako je angažovanost a solidarita. Vstupem do sboru účastníci vyjádří svůj závazek a ochotu věnovat určitý čas svého života pomoci druhým. Tím, že budou mladí lidé pomáhat druhým, včetně těch nejzranitelnějších v našich společnostech a komunitách, nejenom, že budou uplatňovat základní hodnotu EU hodnotu solidarity v praxi, ale také získají dovednosti a zkušenosti, včetně jazykových dovedností, které pro ně mohou být přínosem při hledání zaměstnání nebo zvažování dalšího vzdělávání a odborné přípravy. V první fázi bude Evropský sbor solidarity vycházet ze stávajících programů EU včetně programu Evropa pro občany. V této souvislosti se předkladatelé projektů vyzývají, aby využívali Evropský sbor solidarity. Komise pro Evropský sbor solidarity zřídí specializovaný webový portál. Informace jsou k dispozici na internetu na těchto adresách: Vezměte na vědomí, že předkladatelé projektů, kteří využívají členy Evropského sboru solidarity, musejí splňovat požadavky stanovené v chartě Evropského sboru solidarity (viz včetně požadavků týkajících se pojištění členů. Agentura neposkytuje v rámci programu Evropa pro občany přímo ani nepřímo pojištění dobrovolníků/členů, které předkladatelé využívají ve svých projektech. Každý předkladatel projektu tudíž musí sám zajistit, aby dobrovolníci/členové, které využívá, byli řádně pojištěni pro činnost, kterou vykonávají. 3. Struktura programu Evropa pro občany a typy grantů Program je prováděn ve dvou oblastech a v jedné horizontální akci: Oblast 1: Evropské historické povědomí: Zvyšování povědomí o společném historickém povědomí a paměti, dějinách a hodnotách a o poslání Unie. Oblast 2: Demokratická angažovanost a aktivní občanství: Podpora demokratické angažovanosti a aktivního občanství na úrovni Unie. Tato oblast obsahuje následující opatření: Partnerství měst Sítě měst Projekty občanské společnosti Tyto dvě oblasti doplňuje horizontální akce, na niž se tento průvodce nezaměřuje. Horizontální akce: Zhodnocení: Analýza, šíření a využití výsledků projektu. Typy grantů: Je třeba rozlišit granty na akce a provozní granty udělované v rámci programu Evropa pro občany. GRANTY NA AKCE mohou být udělovány na projekty (v obou oblastech), tj. na akce s omezeným 7

8 trváním, během nichž jsou prováděny navrhované konkrétní činnosti. PROVOZNÍ GRANTY se liší od grantů na akce v tom, že poskytují finanční podporu určenou na náklady nezbytné pro řádné provádění běžných trvalých činností organizace. Patří mezi ně: náklady na zaměstnance, náklady na interní schůze, publikace, informace a jejich šíření, cestovní náklady vzniklé v důsledku provádění pracovního programu, úhrady nájmů, odpisy a další náklady přímo související s pracovním programem organizace. Tento průvodce se týká pouze grantů na akce, zatímco provozní granty jsou předmětem samostatné výzvy k předkládání návrhů. 4. Kalendář na období a zveřejnění výsledků výběru Lhůty pro předkládání žádostí jsou stanoveny následovně: GRANTY NA AKCE Oblast 1. Evropské historické povědomí Lhůta pro předložení žádosti Období způsobilosti: Projekty musejí být zahájeny mezi 1. březen 1. srpnem roku, kdy končí lhůta, a 31. lednem roku následujícího po roku, kdy končí lhůta Oblast 2. Demokratická angažovanost a aktivní občanství Opatření Partnerství měst Sítě měst Lhůta pro předložení žádosti* Období způsobilosti: Projekty musejí být zahájeny mezi 1. březen 1. červencem roku, kdy končí lhůta, a 31. březnem roku následujícího po roku, kdy končí lhůta 1. září 1. lednem a 30. zářím roku následujícího po roku, kdy končí lhůta 1. březen 1. červencem a 31. prosincem roku, kdy končí lhůta 1. září 1. lednem a 30. červnem roku následujícího po roku, kdy končí lhůta Projekty občanské společnosti 1. březen 1. srpnem roku uzávěrky a 31. lednem roku následujícího po roku, kdy končí lhůta * Žádosti musejí být podány do 12:00 hodin (středoevropského času) dne, kdy končí lhůta pro předložení žádostí. Jestliže konec lhůty pro předkládání žádostí připadne na víkend, musí být za konec lhůty považován první pracovní den následující po víkendu. Zveřejnění výsledků výběru Žadatelé by měli být vyrozuměni o výsledku výběrového řízení nejpozději čtyři měsíce po konci lhůty pro předložení žádostí. V průběhu těchto čtyř měsíců probíhá hodnocení a výběr návrhů, po nichž následuje přijetí rozhodnutí o udělení grantu. Po dokončení těchto kroků budou seznamy vybraných projektů zveřejněny na následující internetové stránce: 8

9 Žadatelé budou rovněž informováni písemně. 5. Rozpočet programu Celkový rozpočet programu činí EUR na sedm let ( ) a je financován z rozpočtové položky rozpočtu Unie. O ročním rozpočtu rozhodují rozpočtové orgány. Následující internetová stránka vám umožní sledovat jednotlivé kroky schvalování rozpočtu: Nařízení, kterým se program zavádí, orientačně určilo, že celkový rozpočet by měl být rozdělen mezi jednotlivé akce na celé programové období takto: Oblast 1 Evropské historické povědomí: přibližně 20 % Oblast 2 Demokratická angažovanost a aktivní občanství: přibližně 60 % Horizontální akce Zhodnocení: přibližně 10 % Zbývající vyhrazené prostředky jsou přiděleny na pokrytí obecných, administrativních a technických výdajů programu. 6. Řízení programu Evropa pro občany a kontakty Evropská komise Za rozvoj a bezproblémový chod programu Evropa pro občany odpovídá generální ředitelství pro migraci a vnitřní věci (GŘ HOME). Spravuje rozpočet a průběžně, po konzultacích s programovým výborem, stanovuje zaměření, strategie a prioritní oblasti jednání v rámci programu včetně jeho cílů a kritérií. Navíc řídí a sleduje celkové provádění, následná opatření a hodnocení programu na evropské úrovni. Evropská komise pověřila odpovědností za úkoly související s prováděním programu Výkonnou agenturu pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast. Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA) Agentura EACEA, ustavená rozhodnutím Evropské komise 2013/776/EU ze dne 18. prosince 2013, odpovídá za provádění většiny činností v rámci programu Evropa pro občany. Agentura EACEA má na starosti řízení celého životního cyklu těchto projektů včetně zpracování výzev k předkládání návrhů, výběru projektů a podepisování rozhodnutí/dohod o grantech, finančního řízení, sledování projektů, komunikace s příjemci a kontrol na místě. Další informace naleznete na adrese Kontakt: EACEA Unit C1 Europe for Citizens 1 Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/04A) 1 Upozorňujeme, že agentura se bude na začátku roku 2017 stěhovat. Podrobnější informace naleznete na jejích internetových stránkách. 9

10 B-1140 Brusel Belgie Fax: Oblast 1 Evropské historické povědomí: EACEA-C1-REMEMBRANCE@ec.europa.eu Oblast 2 Demokratická angažovanost a aktivní občanství: EACEA-C1@ec.europa.eu (Partnerství měst a Sítě měst) EACEA-C1-CIVILSOCIETY@ec.europa.eu (Projekty občanské společnosti) Provozní granty: EACEA-C1-OPERATINGGRANTS@ec.europa.eu Kontaktní místa programu Evropa pro občany Evropská komise, s cílem přinášet informace o programu Evropa pro občany blíže k zúčastněným stranám a poskytovat jim určité vodítko a podporu, zřídila kontaktní místa programu Evropa pro občany. Tyto vnitrostátní struktury jsou odpovědné za zajišťování cíleného a účinného šíření praktických informací o provádění programu, jeho činnostech a možnostech financování přímo mezi občany. Vybízíme žadatele, aby se obrátili na kontaktní místa programu ve svých zemích. Kontaktní údaje kontaktních míst jsou dostupné na následující adrese: Členské státy a další zúčastněné země Členské státy EU jsou zapojeny do provádění programu Evropa pro občany prostřednictvím programového výboru, do něhož jmenují své zástupce. S programovým výborem jsou oficiálně konzultovány různé aspekty provádění programu, například navržený roční pracovní plán, kritéria a postupy při výběru atd. Práce programového výboru se účastní také další země zapojené do programu, a to jako pozorovatelé bez hlasovacího práva. KAPITOLA II: POSTUP PRO PŘEDKLÁDÁNÍ NÁVRHŮ A VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ Pro všechny oblasti/opatření byl zřízen systém elektronického podávání žádostí. Návrhy projektů musejí být předkládány prostřednictvím elektronické žádosti o grant (elektronického formuláře). Žádosti zaslané jako tištěný formulář poštou, faxem nebo elektronickou poštou NEBUDOU k dalšímu hodnocení přijaty. 1. Postup pro předkládání návrhů Krok 1: Registrace organizací Žadatelé a všechny organizace, které se mají na návrhu podílet, musejí při předložení žádosti uvádět na formuláři žádosti svůj identifikační kód účastníka (Participant Identification Code, PIC). PIC lze 10

11 získat registrací organizace v jednotném registračním nástroji (Unique Registration Facility, URF), který je přístupný z portálu pro subjekty ve vzdělávání, kultuře, aktivním občanství a audiovizuální oblasti. 2 Mimo to jsou žadatelé (a pouze oni) povinni přiložit následující doklady: oficiální formulář identifikace právnické osoby (příslušné formuláře žadatelé naleznou na následující adrese: formulář finanční identifikace, řádně vyplněný a ověřený bankou, k němuž je pokud možno přiložena kopie posledního bankovního výpisu (viz příslušný formulář finanční identifikace pro jednotlivé země na této adrese: Jednotný registrační nástroj žadatelům umožňuje nahrávat a aktualizovat informace vztahující se k jejich právnímu postavení. Informace o způsobu registrace naleznete na portálu na této adrese: Krok 2: Vytvoření a vyplnění elektronického formuláře žádosti Po provedení kroku 1 přejděte na domovskou stránku elektronického formuláře žádosti agentury EACEA a přistupte k vytvoření elektronické žádosti kliknutím na tlačítko Vytvořit nový elektronický formulář žádosti. V elektronickém formuláři musíte vyplnit všechna pole pro údaje. Kromě toho musíte vyplnit a přiložit k elektronickému formuláři dokumenty, které tvoří nedílnou součást žádosti: pro všechny oblasti/opatření: čestné prohlášení Úspěšně podaná žádost MUSÍ obsahovat číslo podání, pod nímž bude při předložení žádost automaticky zaevidována. NEPOSÍLEJTE KOPII elektronického formuláře a přiložené dokumenty agentuře EACEA poštou. Více informací o postupu podávání žádostí naleznete v oddílu Uživatelská příručka pro podávání návrhů: jak vytvořit, vyplnit a podat elektronický formulář žádosti na internetových stránkách EACEA. Doplňující dokumentace zasílaná poštou VÝHRADNĚ na žádost agentury EACEA Agentura EACEA si může vyžádat následující dokumentaci: 2 Jednotný registrační nástroj je nástrojem sdíleným s dalšími útvary Evropské komise. Jestliže vaše organizace již má přidělený PIC, který využívala v jiných programech (například výzkumných programech), je tento PIC platný i pro tuto výzvu k předkládání návrhů. 11

12 Pro všechny oblasti/opatření: kopii úředního dokladu o DPH, má-li organizace přiděleno číslo plátce DPH, kopii usnesení, zákona, vyhlášky nebo rozhodnutí ustavujícího dotčený subjekt (týká se pouze neziskových organizací a partnerských výborů), formulář o finanční způsobilosti: vztahuje se pouze na jiné než veřejnoprávní subjekty v případě, že požadovaný grant je vyšší než EUR. V takovém případě musí být k řádně vyplněnému formuláři o finanční způsobilosti přiložena účetní závěrka (včetně rozvahy, výkazu zisků a ztrát a příloh) za poslední účetní období, pro nějž bylo uzavřeno účetnictví. Oficiální formuláře těchto dokumentů jsou dostupné také z: Pro partnerství měst a sítě měst: doklad o tom, že vaše organizace jedná jménem jednoho nebo několika místních orgánů (vztahuje se pouze na neziskové organizace a partnerské výbory). 2. Výběrové řízení Udělování grantů Evropské unie podléhá zásadám transparentnosti, rovného zacházení a nediskriminace. V průběhu výběrového řízení budou žádosti posuzovány podle kritérií způsobilosti, kritérií pro vyloučení, kritérií výběru a kritérií pro udělení grantu. V následujících kapitolách budou představena kritéria platná pro všechny oblasti (pod bodem 2) a specifická kritéria pro jednotlivé oblasti (pod bodem 3). 2.1 Kritéria způsobilosti pro všechny oblasti Žádosti musejí být plně v souladu s kritérii způsobilosti společnými pro všechny oblasti programu (viz rámeček níže), jakož i se specifickými kritérii způsobilosti a kritérii pro udělení grantu vztahujícími se na jednotlivá opatření (viz níže bod 3). Kritéria způsobilosti jsou rozdělena do tří hlavních kategorií zaměřených na a) žadatele a partnery, b) charakter a rozsah projektu a c) žádost. Pojmem partneři se rozumí organizace zapojené do projektu. Tento průvodce nabízí přehlednou tabulku kritérií způsobilosti uplatňovaných v rámci programu Evropa pro občany (viz PŘÍLOHA I). Podle kritérií pro udělení grantu jsou posuzováni pouze žadatelé, kteří byli vyhodnoceni jako způsobilí 3. Dozor nad spolehlivostí posouzení kritérií způsobilosti prostřednictvím elektronického formuláře provádějí zaměstnanci agentury EACEA. Jestliže návrh projektu tato kritéria nesplní, bude zamítnut, aniž by byl dále hodnocen. A. Žadatel a partneři 3 Žadatelé, kteří nesplňují kritéria způsobilosti, nemohou úspěšně dokončit proces předkládání žádosti. Po neúspěšném podání žádosti se ve spodní části elektronického formuláře objeví hlášení o chybě uvádějící příčiny selhání včetně těch, které souvisejí s kritérii způsobilosti. Žadatelé jsou tak procesem předkládání žádosti prováděni a mají možnost okamžitě zjistit, ve kterých bodech nesplňují kritéria způsobilosti, tyto body napravit a žádost znovu podat. 12

13 1. Právní postavení Žadatelé a partneři musejí být buď veřejnými orgány, nebo neziskovými organizacemi s právní subjektivitou (viz specifická kritéria způsobilosti platná pro každou oblast/opatření). 2. Sídlo v zúčastněné zemi Žadatelé a partneři musejí mít sídlo v jedné ze zemí zúčastněných v programu. Na programu se musí podílet alespoň jeden členský stát EU. Zúčastněné země Program je otevřen pro všech 28 členských států Evropské unie: Belgii, Bulharsko, Českou republiku, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francii, Chorvatsko, Irsko, Itálii, Kypr, Litvu, Lotyšsko, Lucembursko, Maďarsko, Maltu, Německo, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Řecko, Slovensko, Slovinsko, Spojené království, Španělsko a Švédsko. Další potenciální zúčastněné země Program je potenciálně otevřen následujícím kategoriím zemí za předpokladu, že s Komisí podepsaly memorandum o porozumění. a) přistupující země, kandidátské země a potenciální kandidátské země, v souladu s obecnými zásadami a všeobecnými podmínkami pro účast těchto zemí na programech Unie stanovenými příslušnými rámcovými dohodami, rozhodnutími Rady přidružení a obdobnými dohodami; b) země ESVO, které jsou smluvními stranami Dohody o EHP, v souladu s ustanoveními této dohody. 3. Druh organizace (Viz specifická kritéria způsobilosti pro jednotlivé oblasti/opatření.) 4. Počet partnerů (Viz specifická kritéria způsobilosti pro jednotlivé oblasti/opatření.) B. Charakter a rozsah projektu Viz specifická kritéria způsobilosti pro jednotlivé oblasti/opatření. 1 Počet účastníků 2 Rozpočet 3 Místo konání a počet činností 4 Období způsobilosti / doba trvání projektu C. Žádost 1. Oficiální formulář žádosti Návrhy projektů budou posuzovány, pokud jsou podány prostřednictvím elektronické žádosti o grant (elektronického formuláře). Žádosti zaslané jako tištěný formulář poštou, faxem nebo elektronickou poštou NEBUDOU k dalšímu hodnocení přijaty. Další podrobnosti naleznete v kapitole 1 Postup pro předkládání návrhů. 13

14 2. Uzávěrka Návrhy projektů musejí být předloženy ve stanovených lhůtách a projekty musejí být zahájeny v příslušném období způsobilosti (viz kalendář). 3. Úřední jazyky Oficiální formulář žádosti (elektronický formulář) musí být kompletně vyplněný v jednom z 24 úředních jazyků EU, jimiž jsou: angličtina, bulharština, čeština, dánština, estonština, finština, francouzština, chorvatština, irština, italština, litevština, lotyština, maďarština, maltština, němčina, nizozemština, polština, portugalština, rumunština, řečtina, slovenština, slovinština, španělština a švédština. (Viz: Kritéria pro vyloučení žádostí společná pro všechny oblasti Žadatelé, kteří žádají o grant ve výši přesahující EUR, musejí podepsat čestné prohlášení osvědčující, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článku 106 odst. 1, čl. 107 a čl. 109 odst. 2 písm. a nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012 (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie 4 (finanční nařízení) tak, jak jsou uvedeny dále. Toto čestné prohlášení tvoří nedílnou součást formuláře žádosti. Žadatelé budou vyloučeni z účasti v programu Evropa pro občany, jestliže se nacházejí v jedné z těchto situací: jsou v úpadku nebo v likvidaci, jsou předmětem soudní správy, uzavřeli dohodu o vyrovnání se svými věřiteli, pozastavili svou obchodní činnost, je vůči nim vedeno v těchto věcech soudní řízení nebo jsou v podobné situaci vyplývající z podobných řízení stanovených vnitrostátními právními předpisy a nařízeními, oni sami nebo osoby oprávněné za ně jednat či je zastupovat, rozhodovat o nich nebo je ovládat, byli příslušným orgánem členského státu pravomocně odsouzeni pro trestný čin související s jejich podnikáním, dopustili se vážného profesního pochybení, které může veřejný zadavatel prokázat jakýmikoli prostředky, včetně rozhodnutí Evropské investiční banky (EIB) a mezinárodních organizací, nesplnili povinnosti související s placením příspěvků na sociální zabezpečení nebo placením daní podle právních předpisů země, v níž jsou usazeni, nebo podle právních předpisů země odpovědné schvalující osoby nebo země, ve které se má grantová dohoda / rozhodnutí o udělení grantu uplatnit, oni sami nebo jiné osoby oprávněné je zastupovat, rozhodovat za ně nebo na ně dohlížet byli pravomocně odsouzeni za podvod, korupci, zločinné spolčení, praní peněz nebo za jiné protiprávní jednání poškozující finanční zájmy Unie, je jim uložena správní sankce podle čl. 109 odst. 1 finančního nařízení. Žadatelé neobdrží finanční podporu, pokud v průběhu řízení o udělení grantu: u nich dojde ke střetu zájmů, 4 Úř. věst. L 298, , s

15 neposkytli informace požadované agenturou, které jsou podmínkou pro účast v řízení o poskytnutí grantu, nebo vědomě poskytli informace nesprávné, nacházejí se v některé ze situací uvedených v čl. 106 odst. 1 finančního nařízení, která je vylučuje z účasti na řízení o udělení grantu. V souladu s článkem 109 finančního nařízení mohou být žadatelům, kteří předložili nesprávné prohlášení nebo u nichž bylo zjištěno vážné porušení smlouvy spočívající v nedodržení jejich smluvních závazků v souvislosti s předchozím řízením o udělení grantu, uloženy správní a finanční sankce. 2.3 Kritéria výběru pro všechny oblasti Návrhy projektů, které splňují kritéria způsobilosti, jsou podrobeny důkladnému hodnocení na základě finanční a provozní způsobilosti žádajících organizací. Finanční způsobilostí se rozumí, že žadatel má stabilní a dostatečné finanční zdroje na vykonávání své činnosti po dobu trvání projektu. Žadatel předloží čestné prohlášení osvědčující jeho finanční způsobilost. Vedle toho v případech, kdy požadovaná výše grantu přesahuje EUR, bude finanční způsobilost posouzena na základě následujícího dokumentu, který musí žadatel předložit: formulář finanční způsobilosti, k němuž je přiložena oficiální účetní závěrka (včetně rozvahy, výkazu zisků a ztrát a příloh) za poslední účetní období, pro nějž bylo uzavřeno účetnictví. Pozn.: Ověřování finanční způsobilosti se nevztahuje na veřejnoprávní subjekty. Pokud agentura EACEA dospěje k závěru, že požadovaná finanční způsobilost posouzená na základě předložené dokumentace nebyla prokázána nebo je nedostatečná, může: požádat o další informace, požadovat bankovní záruku, nabídnout grantovou dohodu / rozhodnutí o udělení grantu bez předběžného financování, nabídnout grantovou dohodu / rozhodnutí o udělení grantu se splátkovou úhradou předběžného financování. zamítnout žádost, Provozní způsobilostí se rozumí, že žadatel musí prokázat, že má nezbytné schopnosti a motivaci uskutečnit navrhovaný projekt. Provozní způsobilost bude posuzována na základě zkušeností žadatele s řízením projektů v dané oblasti. Žadatel předloží čestné prohlášení a v případě grantů v požadované výši přesahující EUR může agentura požádat o další podpůrné doklady. Tuto informaci je třeba uvést ve zvláštním oddíle formuláře žádosti, který je k tomuto účelu určen. 2.4 Kritéria pro udělení grantu pro všechny oblasti Kritéria pro udělení grantu umožňují Evropské komisi a agentuře EACEA vyhodnotit kvalitu podaných žádostí s ohledem na cíle programu Evropa pro občany. Na základě těchto kritérií budou granty uděleny těm žádostem, které co nejvíce zvýší celkovou efektivitu programu Evropa pro občany. Způsobilé žádosti jsou analyzovány hodnotícím výborem, který se skládá z úředníků Evropské komise a agentury EACEA. Jeho práce se opírá o hodnocení kvality způsobilých žádostí prováděné 15

16 nezávislými odborníky. Hodnotící výbor navrhuje seznam projektů, které mohou grant získat na základě bodů obdržených při hodnocení a dostupných rozpočtových prostředků. Následující kritéria pro udělení grantu jsou platná pro všechny projekty: % celkového možného počtu bodů 30 % 35 % 15 % 20 % Soulad s cíli programu a programové oblasti: Přiměřenost cíle předloženého projektu s ohledem na cíle programu Evropa pro občany a cíle příslušné oblasti a opatření. Navrhované činnosti a očekávané výsledky by měly přispívat k dosahování cílů programu, příslušné oblasti a opatření. Tematické zaměření musí být v souladu s cíli programu, příslušné oblasti a opatření a zohledňovat víceleté priority. Kvalita plánu činností v rámci projektu: Činnosti musejí být uzpůsobeny plnění potřeb a cílů projektu. Soudržnost: shoda cílů jednotlivých navrhovaných činností a přizpůsobení navrhovaných vstupů a zdrojů cílům. Efektivita: účinků by mělo být dosahováno s přiměřenými náklady. Projekty musejí mít jasně formulovaný evropský rozměr. Projekty spojují různé druhy organizací (místní orgány, nevládní organizace, výzkumné ústavy atd.), rozvíjejí různé druhy činností (výzkum, neformální vzdělávání, veřejné debaty, výstavy atd.) nebo zapojují občany pocházející z různých cílových skupin, včetně členů sborů solidarity POUZE pro projekty v oblasti historického povědomí a projekty občanské společnosti. Projekty využívají nové pracovní metody a nabízejí inovativní činnosti nebo takové, k nimž je méně příležitostí. Šíření: Každý z projektů podpořených v rámci programu musí vynaložit nezbytné úsilí, aby zajistil využití a rozšíření svých výsledků. Navrhovaný projekt by měl mít multiplikační účinek a dolehnout i na širší publikum, a nikoli jen na to, které se činnosti přímo účastní. Měl by být vytvořen realistický a praktický plán šíření, který umožňuje účinný přenos a sdílení výsledků, které projekt očekává. Dopad a zapojení občanů: Počet organizací, účastníků a zapojených zemí by měl být dostatečně velký k tomu, aby dokázal zajistit skutečně evropský dosah navrhovaného projektu. Dopad: Granty budou přednostně poskytovány projektům se silným dopadem, bez ohledu na jejich rozsah, zejména takovým, které přímo souvisejí s politikami Unie a jejichž záměrem je podílet se na formování politické agendy Unie. Udržitelnost: Navrhované projekty/činnosti by měly být zaměřeny na dosahování 16

17 střednědobých či dlouhodobých účinků. Navrhované činnosti by měly účastníkům poskytnout možnost aktivně se zapojit do projektu a do vzneseného tématu. Měla by se usilovat o rovnováhu mezi občany, kteří již jsou v rámci organizací/institucí aktivní, a těmi, kteří dosud nejsou zapojeni. Projekty zapojují občany pocházející z nedostatečně zastoupených skupin nebo ze skupin s méně příležitostmi. POUZE pro projekty v oblasti historického povědomí a projekty občanské společnosti: upřednostňovány budou projekty zapojující členy Evropského sboru solidarity. Rozsah projektů a zeměpisná rovnováha V souladu s požadavky výchozího právního aktu bude při výběru v nejvyšší možné míře zohledněna zeměpisná rovnováha Udělení grantu Teprve po dokončení výše popsaného postupu výběru lze výběrové řízení považovat za ukončené a může být zveřejněn seznam návrhů vybraných ke spolufinancování. V rámci dostupných finančních prostředků získají grant způsobilé návrhy s nejvyšším počtem bodů. Vybraní žadatelé dostanou grantovou dohodu / rozhodnutí o udělení grantu, v níž/němž bude uvedena výše Unií poskytnutého grantu a stanoveny podmínky pro jeho poskytnutí. 3. Výběrové řízení: specifická kritéria pro jednotlivé programové oblasti 3.1. Oblast 1 Evropské historické povědomí Evropská unie je postavena na základních hodnotách, mezi něž patří svoboda, demokracie a úcta k lidským právům. Aby mohl být plně doceněn obsah těchto slov, je nezbytné udržovat na živu vzpomínky na minulost jakožto prostředek, jak minulost překonat a budovat budoucnost. V této oblasti mohou být podpořeny následujících typy projektů: V této oblasti budou podporovány činnosti, které vybízejí k úvahám nad evropskou kulturní rozmanitostí a nad společnými hodnotami v nejširším smyslu. V této souvislosti je financování zacíleno na projekty, které uvažují nad příčinami vzniku totalitních režimů v moderních dějinách Evropy (zvláštně, mimo jiné, nacismu, který vedl k holokaustu, fašismu, stalinismu a totalitních komunistických režimů) a které připomínají oběti jejich zločinů. Tato oblast zahrnuje rovněž činnosti týkající se dalších významných okamžiků a událostí v nedávných evropských dějinách. Upřednostní zejména činnosti, které podporují toleranci, vzájemné porozumění, mezikulturní dialog a smíření jakožto prostředek k překonání minulosti a budování budoucnosti, a především ty činnosti, které se zaměřují na mladší generaci. Očekává se, že projekty prováděné v této oblasti budou zahrnovat různé druhy organizací (místní orgány, nevládní organizace, výzkumné ústavy atd.), rozvíjet různé druhy činností (výzkum, 17

18 neformální vzdělávání, veřejné debaty, výstavy atd.) nebo zapojovat občany pocházející z různých cílových skupin, včetně členů sboru solidarity tam, kde je to vhodné. Navíc by projekty měly být prováděny na nadnárodní úrovni (vytváření a provozování nadnárodních partnerství a sítí) nebo s jasným evropským rozměrem. Výběrové řízení Kromě výše popsaných obecných kritérií způsobilosti, kritérií pro vyloučení a kritérií výběru (viz body 2.1 až 2.3) musejí být v případě projektů v oblasti evropského historického povědomí splněna následující specifická kritéria způsobilosti. Specifická kritéria pro projekty v oblasti evropského historického povědomí A. Žadatel a partneři 1. Druh organizace Místní/regionální veřejné orgány nebo neziskové organizace, včetně organizací občanské společnosti, sdružení přeživších a kulturních, mládežnických, vzdělávacích a výzkumných organizací a sdružení partnerských měst. 2. Počet partnerů Projektu se musí účastnit organizace z nejméně jednoho členského státu. Upřednostňovány jsou nadnárodní projekty. B. Charakter a rozsah projektu 1. Rozpočet Maximální způsobilý grant na projekt: EUR. 2. Místo činnosti Činnosti se musejí uskutečnit v jedné ze způsobilých zemí. 3. Období způsobilosti / doba trvání projektu Projekt musí být zahájen v příslušném způsobilém období (viz kalendář). Maximální doba trvání projektu je 18 měsíců Oblast 2: Demokratická angažovanost a aktivní občanství V této oblasti budou podporovány činnosti, které se týkají aktivního občanství v nejširším smyslu, se zvláštním důrazem na činnosti přímo související s politikami Unie, a jejichž záměrem je konkrétně se podílet na procesu formování politické agendy Unie v oblastech souvisejících s cíli programu. Tohoto cíle lze dosahovat ve všech fázích procesu a spolu se všemi institucionálními partnery, přičemž související činnosti zahrnují: činnosti přípravy agendy jednání, podpora určitých názorů v přípravné fázi a vyjednávání o návrzích politik, poskytování zpětné vazby k příslušným iniciativám, které jsou prováděny. Očekává se rovněž, že podpořené činnosti budou využívat strukturovaných postupů zaručujících jejich dlouhodobý účinek. Tato oblast pokrývá rovněž projekty a iniciativy rozvíjející příležitosti k vzájemnému porozumění, mezikulturnímu solidaritě, společenskému zapojení a dobrovolnictví na úrovni Unie Opatření Partnerství měst 18

19 Cílem tohoto opatření je podpora projektů, které zprostředkovávají setkávání různých partnerských měst v rámci akce partnerství měst nad tématy, které odpovídají cílům programu a zohledňují víceleté priority. Prostřednictvím povzbuzování občanů na místní i unijní úrovni k diskusím nad konkrétními tématy evropské politické agendy toto opatření usiluje o prosazování občanské angažovanosti při formování politik Unie a o rozvíjení příležitostí ke společenskému zapojení a dobrovolnictví na úrovni Unie. Partnerství měst musí být chápáno v širokém smyslu. Tento pojem zahrnuje obce, které uzavřely nebo se zavázaly uzavřít dohody o partnerství, stejně jako obce, které využívají jinou formu partnerství podporující jejich spolupráci a kulturní vztahy. Výběrové řízení Vedle výše popsaných obecných kritérií způsobilosti, kritérií pro vyloučení, kritérií výběru a udělování grantů (viz 2.1 až 2.3) musejí být v případě projektů v oblasti partnerství měst splněna následující specifická kritéria způsobilosti. Specifická kritéria pro projekty v oblasti partnerství měst A. Žadatel a partneři 1. Druh organizace Města/obce nebo jejich výbory pro partnerství obcí nebo další neziskové organizace zastupující místní orgány. 2. Počet partnerů Do projektu musejí být zapojeny obce z nejméně 2 způsobilých zemí, z nichž přinejmenším jedna je členským státem EU. B. Charakter a rozsah projektu 1. Počet účastníků Do projektu musí být zapojeno nejméně 25 pozvaných účastníků. Pozvaní účastníci jsou mezinárodní účastníci 5 vyslaní způsobilým partnerem / způsobilými partnery. 2. Rozpočet Maximální způsobilý grant na projekt: EUR 3. Místo činností Činnosti se musejí uskutečnit v jedné ze zemí účastnících se projektu. 4. Období způsobilosti / doba trvání projektu Projekt musí být zahájen v příslušném způsobilém období, které závisí na uzávěrce pro opatření, v jehož rámci je žádost předkládána (viz kalendář). Maximální doba trvání setkání: 21 dnů Opatření Sítě měst 5 Konkrétně mezinárodní účastníci vysílaní partnery projektů z jiných způsobilých zemí, než je hostitelská země partnerství. 19

20 Obce a sdružení spolupracující dlouhodobě na společném tématu se mohou rozhodnout vytvářet sítě měst s cílem dosáhnout udržitelnější spolupráce. Vytváření sítí obcí zabývajících se otázkami společného zájmu se zdá být důležitým prostředkem, který umožňuje výměnu poznatků o osvědčených postupech. Partnerství obcí je silnou vazbou, která spojuje obce, proto je třeba potenciál sítí tvořený řadou partnerských vazeb mezi městy využít k rozvoji tematické a dlouhodobé spolupráce mezi městy. Evropská komise podporuje rozvoj těchto sítí, které jsou důležité pro zajištění strukturované, intenzivní a mnohostranné spolupráce, a přispívají tak k maximálnímu umocnění dopadu programu. Očekávaný přínos sítí měst: Propojení řady činností týkajících se předmětů společného zájmu, kterými je vhodné se zabývat v kontextu cílů nebo víceletých priorit programu. Vymezení cílových skupin, pro které jsou zvolená témata zvlášť významná, a zapojení příslušníků daného společenství, kteří jsou činní v příslušné oblasti (tj. odborníků, místních sdružení, občanů tématem přímo dotčených a skupin občanů atd.). Vytvoření základu pro budoucí iniciativy a akce pořádané zúčastněnými městy, které se budou týkat řešené problematiky nebo případně dalších otázek společného zájmu. Výběrové řízení Vedle výše popsaných obecných kritérií způsobilosti, kritérií pro vyloučení, kritérií výběru a udělování grantů (viz 2.1 až 2.3) musejí být v případě projektů v oblasti sítí měst splněna následující specifická kritéria způsobilosti. Specifická kritéria v oblasti sítí měst: A. Žadatel a partneři 1. Druh organizace / žadatelé: Města/obce nebo jejich výbory pro partnerství obcí nebo sítě, místní/regionální orgány na dalších úrovních, federace/sdružení místních orgánů, neziskové organizace zastupující místní orgány. 2. Partneři: Neziskové organizace občanské společnosti mohou být, vedle své povahy žadatelů, také partnery těchto projektů Počet partnerů Do projektu musejí být zapojeny obce nejméně ze 4 způsobilých zemí, z nichž přinejmenším jedna je členským státem EU. B. Charakter a rozsah projektu 1. Počet účastníků Do projektu musí být zapojeno nejméně 30 % pozvaných účastníků. Pozvaní účastníci jsou mezinárodní účastníci vyslaní způsobilým partnerem / způsobilými partnery. 20

21 2. Rozpočet Maximální způsobilý grant na projekt: EUR 3. Místo konání a počet činností Činnosti se musejí uskutečnit v jedné ze způsobilých zemí. V rámci jednoho projektu musejí být naplánovány nejméně 4 akce. 4. Období způsobilosti / doba trvání projektu Projekt musí být zahájen v příslušném způsobilém období, které závisí na uzávěrce pro opatření, v jehož rámci je žádost předkládána (viz kalendář). Maximální doba trvání projektu je 24 měsíců Opatření Projekty občanské společnosti Cílem tohoto opatření je pomoci projektům podporovaným nadnárodními partnerstvími a sítěmi, které přímo zapojují občany. Tyto projekty umožňují setkávání občanů z různých výchozích prostředí při činnostech přímo souvisejících s politikami Unie, se záměrem poskytnout jim příležitost konkrétně se podílet se na procesu formování politické agendy Unie v oblastech souvisejících s cíli programu. Lze připomenout, že tohoto cíle lze dosahovat ve všech fázích procesu a spolu se všemi institucionálními partnery, přičemž související činnosti zahrnují zejména: činnosti přípravy agendy jednání, podporu určitých názorů v přípravné fázi a vyjednávání o návrzích politik, poskytování zpětné vazby k příslušným prováděným iniciativám. Za tímto účelem budou tyto projekty vybízet občany ke společné činnosti nebo k diskusi o víceletých prioritních tématech programu na místní i evropské úrovni Projekt by měl spočívat v podněcování a organizaci úvah, diskusí a dalších činností vztahujících se k víceletým prioritním tématům programu a navrhovat konkrétní řešení, která lze nalézt prostřednictvím spolupráce a koordinace na evropské úrovni, a zajišťovat konkrétní napojení na výše zmíněný postup utváření politik. Projekty by měly do provádění aktivně zapojovat velké množství občanů a zaměřovat se na pokládání základů dlouhodobého síťového propojení mnoha organizací činných v této oblasti nebo na podporu jeho rozvoje. Tímto opatřením jsou podporovány projekty prováděné v nadnárodním partnerství a povzbuzující solidaritu, společenskou angažovanost a dobrovolnictví na úrovni Unie. Projekt občanské společnosti musí zahrnovat přinejmenším dva z následujících tří druhů činností: Prosazování společenské angažovanosti a solidarity: činnosti umožňující propagovat diskuse/kampaně/akce k otázkám společného zájmu v širším rámci práv a odpovědností občanů Unie a propojovat je s evropskou politickou agendou a procesem utváření politik. Shromažďování názorů: činnosti zaměřené na shromažďování individuálních názorů občanů na určitá témata, která budou každoročně definována, a podporující přístup zdola nahoru (včetně využívání sociálních sítí, webových seminářů atd.) a mediální gramotnost. Dobrovolnictví: činnosti podporující solidaritu občanů v rámci Unie i mimo ni. Výběrové řízení Vedle výše popsaných obecných kritérií způsobilosti, kritérií pro vyloučení, kritérií výběru a udělování grantů (viz 2.1 až 2.3) musejí být v případě projektů v oblasti občanské společnosti splněna následující specifická kritéria způsobilosti. 21

22 Specifická kritéria pro projekty v oblasti občanské společnosti: A. Žadatel a partneři 1. Druh organizace Žadatelé: neziskové organizace včetně organizací občanské společnosti a vzdělávacích, kulturních a výzkumných institucí. Partneři: Místní/regionální veřejné orgány nebo neziskové organizace, včetně organizací občanské společnosti, vzdělávacích, kulturních a výzkumných institucí, výborů a sítí partnerských měst. 2. Počet partnerů Do projektu musejí být zapojeny organizace nejméně ze 3 způsobilých zemí, z nichž přinejmenším jedna je členským státem EU. B. Charakter a rozsah projektu 1. Rozpočet Návrhy projektů musejí dodržet kritérium související s maximálním způsobilým grantem poskytovaným na projekt. Maximální způsobilý grant na projekt: EUR. 2. Místo činnosti Činnosti se musejí uskutečnit v jedné ze způsobilých zemí. 3. Období způsobilosti / doba trvání projektu Projekt musí být zahájen v příslušném způsobilém období (viz kalendář na s. 8). Maximální doba trvání projektu je 18 měsíců. KAPITOLA III: FINANČNÍ A SMLUVNÍ PODMÍNKY Jako všechny granty Evropské unie podléhají i finanční příspěvky udělované v rámci programu Evropa pro občany určitým pravidlům vyplývajícím z finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Unie a jeho prováděcích pravidel 6 tak, jak stanoví všeobecné podmínky pro dotace Evropské komise. Jejich uplatňování je povinné. Výše grantu Je třeba vzít na vědomí, že částku udělenou na základě grantové dohody / rozhodnutí o udělení grantu je třeba považovat za maximum, které nelze za žádných okolností zvýšit. Agentura EACEA stanoví na základě závěrečné zprávy příjemce výši závěrečné platby, která má být příjemci poskytnuta. 6 Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 ze dne 29. října 2012 o prováděcích pravidlech k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (Úř. věst. L 362, , s. 1). 22

23 Zásada spolufinancování Grant Unie nemůže pokrýt celé náklady na projekt. Rozhodnutí o udělení grantu a grantová dohoda Pokud je projekt schválen, obdrží příjemce v závislosti na místě, kde má sídlo, buď rozhodnutí o udělení grantu, nebo grantovou dohodu. Rozhodnutí o udělení grantu: jednostranný akt udělení podpory příjemci. Na rozdíl od grantové dohody nemusí příjemce rozhodnutí podepsat a akci může zahájit ihned po obdržení rozhodnutí/oznámení. Použitím rozhodnutí o grantu se tedy proces urychlí. Rozhodnutí o udělení grantu se týká příjemců se sídlem v EU. Grantová dohoda musí být podepsána příjemcem a obratem navrácena agentuře EACEA. EACEA bude poslední stranou, která ji podepíše. Grantová dohoda se týká příjemců se sídlem mimo EU. Vzorové rozhodnutí o udělení grantu a vzorová grantová dohoda budou k dispozici na této internetové stránce: Obecné podmínky týkající se rozhodnutí o udělení grantu / grantové dohody jsou k dispozici v oddílu Registr dokumentů ( Documents register ) na internetové stránce EACEA Povinnosti vyplývající z grantové dohody a rozhodnutí o udělení grantu Předložením formuláře žádosti o grant se žádající organizace zavazuje ke splnění všech podmínek uvedených v průvodci programem, včetně obecných podmínek, které jsou přílohou grantové dohody / rozhodnutí o udělení grantu. Veškeré žádosti o změnu rozhodnutí o udělení grantu / grantové dohody musí být předloženy agentuře EACEA v souladu s ustanoveními rozhodnutí o udělení grantu / grantové dohody. Žádost musí být agentuře EACEA předložena ke schválení v písemné formě nejpozději jeden měsíc před ukončením projektu. Nejsou povoleny žádné úpravy, které by měly za následek změnu hlavní myšlenky plánovaných činností. Jakákoliv změna v plánovaných činnostech bez předchozího schválení agentury EACEA může mít za následek zrušení grantu. Zákaz retroaktivity Udělení grantu se zpětným účinkem na již ukončené projekty je vyloučeno. Grant může být udělen na projekt, který již byl zahájen, pouze pokud je žadatel schopen prokázat nutnost zahájit projekt před podpisem grantové dohody nebo před oznámením o rozhodnutí o udělení grantu. V takových případech však nesmí výdaje způsobilé pro financování vzniknout před datem předložení žádosti o grant. Daná organizace projekt zahajuje před podpisem grantové dohody nebo před oznámením o rozhodnutí o udělení grantu na vlastní riziko, zahájení projektu nezvyšuje pravděpodobnost udělení grantu a agentuře EACEA v žádném případě nevzniká závazek takový projekt financovat. 23