TERMINOLOGIE V PROJEKTOVÝCH LNÍ

Transkript

1 Technická mapa v souvislostech DMVS, Novotného lávka l 2010 TERMINOLOGIE V PROJEKTOVÝCH ZÁMĚRECH ÚČELOV ELOVÁ KATASTRÁLN LNÍ MAPA A DIGITÁLNÍ TECHNICKÁ MAPA Václav Čada cada@kma.zcu.cz ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI Fakulta aplikovaných věd v - KMA oddělen lení geomatiky

2 Technická mapa v souvislostech DMVS, Novotného lávka l 2010 Motto: Abychom mohli něco zlepšit, musíme to změnit. Abychom mohli něco změnit, musíme tomu rozumět. Abychom mohli něčemu rozumět, musíme to přesně pojmenovat. Memorandum o spolupráci na projektu DMVS (MV, MŽP, MMR, MZ, ČÚZK, SMO a AK ČR) veřejně generována široká společenská poptávka po geodatech pro agendy veřejné správy a občany.

3 Technická mapa v souvislostech DMVS, Novotného lávka l 2010 Proces rozvoje informační společnosti v ČR a využívání moderních informačních a komunikačních technologií (ICT) při činnostech veřejné správy je úzce spojen s problematikou zajištění kvalitních prostorových dat na celém území státu rozhodnutí vybudovat digitální mapové dílo digitální mapu veřejné správy (DMVS), jako základní lokalizační podklad pro veškeré agendy veřejné správy DMVS byla zakotvena v zákoně č. 111/2009 Sb., o základních registrech jako referenční lokalizační podklad pro zobrazování územních prvků registru územní identifikace adres a nemovitostí (RUIAN) Strategickým cílem projektu DMVS je zajištění jednotného referenčního digitálního mapového podkladu na celém území ČR pro potřeby agend a informačních systémů veřejné správy v souladu s principy INSPIRE.

4 Digitáln lní mapa veřejn ejné správy mapová kompozice - digitálního ortofotografického zobrazení ČR, - již existujících digitálních a digitalizovaných katastrálních map, - digitálních účelových katastrálních map, -popřípadě též technické mapy obce, pokud je vedena ( 36 zákona č.111/2009 Sb.) - termín není v odborné terminologii geodézie, kartografie a katastru vymezen a terminologická komise ČÚZK termín neschválila s odůvodněním, že tento termín není zmiňován v cizojazyčných ekvivalentech terminologických norem kartografie a geoinformatiky (ISO, EN, ČSN a jiných). -digitální geodata, terminologicky vhodné použití termínu překrytí datových sad

5 Typový projekt Účelov elová katastráln lní mapa Katastrální mapa je závazným státním mapovým dílem velkého měřítka ( 16, odst. 1 ). -mapové dílo definované jako polohopisná mapa velkého měřítka s popisem, která zobrazuje všechny nemovitosti a katastrální území, která jsou předmětem katastru. Pozemky se v katastrální mapě zobrazují průmětem svých hranic do zobrazovací roviny, označují se parcelními čísly a značkami druhů pozemků; stavby se zobrazují průmětem svého vnějšího obvodu ( 27 písm. i) -technickými parametry musí zajistit základní funkcionality KN, podle kterého je katastr nemovitostí zdrojem informací, které slouží k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského a lesního půdního fondu, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické a pro tvorbu dalších informačních systémů ( 1 odst. 3 KZ)

6 Typový projekt Účelov elová katastráln lní mapa Datová sada ÚKM -požadavky samospráv a krajů na plošné pokrytí území kraje vektorovými daty v úrovni podrobnosti pozemkového datového modelu i s vědomím právní nezávaznosti ÚKM v kontextu katastrálního zákona, ale s cílem disponovat s tímto dílem jako základním referenčním podkladem -analogové katastrální mapy na PET foliích nejsou polohovým a geometrickým určením nemovitostí, -zvolená technologie transformace analogových map do S-JTSK neodpovídá platným rezortním předpisům, není možné hovořit o výsledném díle jako katastrální mapě. -účelová mapa tematickou mapou velkého měřítka obsahující kromě prvků základní mapy další předměty šetření a měření stanovené pro daný účel, není možné hovořit o výsledném díle jako účelové mapě.

7 Typový projekt Digitální technická mapa Digitální technická mapa -mapa velkého měřítka vedená počítačovými prostředky, s obsahem povrchové situace a prvky inženýrských sítí. -Typový projekt DTM je zaměřen na vybudování technické infrastruktury v krajích jako datového úložiště pro správu, poskytování a sdílení dat mezi státní správou, samosprávou a správci sítí, jestliže se města, obce a správci sítí rozhodnou tuto infrastrukturu sdílet. -Typový projekt neřeší a ani nepředpokládá systematické pořizování datových sad technické mapy a jejich následnou údržbu a aktualizaci.

8 Technická mapa obce -zákon č. 380/2009 Sb., kterým je novelizován zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví, zavádí nový termín technická mapa obce, -TMO je definována jako mapové dílo velkého měřítka vedené na prostředcích výpočetní techniky s podrobným zákresem přírodních a technických objektů a zařízení vyjadřující jejich skutečný stav. -Prováděcí vyhláška č. 233/2010 Sb. se podrobné specifikaci TMO vyhýbá a nijak neupřesňuje -TMO v mnoha svých aspektech je legislativně i procesně neukotvena a vzniká řada pochybností o její funkcionalitě při správě a vedení tohoto díla, - dostupnost a využitelnost datové sady TMO, - provázanost s dalšími zákony (183/2006 Sb. - stavební zákon, 111/2009Sb. - o základních registrech) - prvky technické mapy obce jsou určeny polohově i výškově (podklad GP?) - druhy povrchu terénu ( 4, odst. 1, písm. a) x druhy pozemků (příloha č. 1 a KV) - sjednocení obsahu a formy stávajících technických map, případně jejich transformace do vyhláškou požadované struktury

9 Technická mapa v souvislostech DMVS, Novotného lávka l 2010 Závěry Projektem DMVS byla jednoznačně prezentována poptávka po geodatech vúrovni přesnosti a podrobnosti pozemkového datového modelu a stanoveno pro jaké rozhodovací procesy veřejné správy by měla sloužit a být využívána používána atypická odborná terminologie nerespektující existující normy (ČSN, EN ISO) v oborech geodézie, kartografie, katastru, geomatiky a informatiky (mapa, mapová kompozice, účelová katastrální mapa, digitální technická mapa, mapa povrchové situace ) snaha měst a obcí o koordinovaný sběr, aktualizaci a případně i správu prvků technické mapy spoléhá na využití katastrální mapy jako základní lokalizační vrstvu, takže digitalizace katastrálních map a jejich další vedení rezortem ČÚZK je velice žádáno obsah katastrálních map zásadním způsobem ovlivnily jednotlivé novely prováděcí vyhlášky katastrálního zákona a významná redukce obsahu katastrálních map (body výškového bodového pole, u stavebních objektů značka dřevěné budovy, schodiště, lávka, propustky bez rozlišení a další prvky polohopisu jako např. lanové dráhy s veřejnou dopravou (osa kolejí u pozemní lanovky a podpěry a průběh visuté lanovky), portály železničních a silničních tunelů, stožáry vysílacích a retranslačních stanic, schodiště u významného objektu na veřejném prostranství nebo schodiště v nesjízdných komunikacích a komunikace pro pěší v parcích a sadech širší než 3 m.)

10 Technická mapa v souvislostech DMVS, Novotného lávka l 2010 Technická mapa v minulosti vždy byla, a řadou uživatelů dosud je, chápána jako tematická (účelová) mapa velkého měřítka zobrazující zpravidla na podkladě základního státního mapového díla tematické skutečnosti určené a vydávané orgánem státní správy ve veřejném zájmu ( 2 písm. h) zákona č. 200/1994 Sb.), která vzniká přímým měřením nebo přepracováním či odvozením ze stávajících map, s využitím předchozích výsledků geodetických a kartografických prací. katastrální mapa - jako referenční mapové dílo, a zdroj základních geodat parcelního datového modelu. současný katastr nemovitostí opustil zásady víceúčelového katastru, proces digitalizace katastrálních map, jejich vedení a údržba v posledních letech se stále více vzdaluje potřebám a požadavkům řady uživatelů státního mapového díla velkého měřítka a katastrální mapa se stává mapou evidovaného stavu v katastru nemovitostí. Tento trend směrování katastrálních map byl dále akcentován rozhodnutím vést katastrální mapy jako mapy obrazové (odst přílohy katastrální vyhlášky).

11 Technická mapa v souvislostech DMVS, Novotného lávka l 2010 Závěry podle základních pravidel INSPIRE, že data by měla být pořizována pouze jednou a udržována na té úrovni, kde je to nejefektivnější, je sporné, zda projekt DMVS je v souladu s těmito zásadami, katastrální mapa jako státní mapové dílo velkého měřítka je garantované a vedené rezortem ČÚZK v režii státního rozpočtu, technické mapy vznikaly, byly a jsou financované obcemi nebo městy a nositeli projektů DMVS a příjemci prostředků mají být krajské úřady Je otázkou, zda skutečně krajská úroveň správy těchto datových sad geodat je i z hlediska udržitelnosti projektu DMVS maximálně efektivní

12 Reference Účelová katastrální mapa typizovaný projektový záměr, Verze 1.4 ( ). Ministerstvo vnitra ČR. [online]. [cit ]. URL: < Digitální technická mapa typizovaný projektový záměr, Verze 1.1 ( ). Ministerstvo vnitra ČR. [online]. [cit ]. URL: < Nástroje pro tvorbu a údržbu územně analytických podkladů typizovaný projektový záměr, Verze 1.1 ( ). Ministerstvo vnitra ČR. [online]. [cit ]. URL: < Vyhláška č. 26/2007 Sb. ve znění vyhlášky č.164/2009 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, (katastrální vyhláška), ve znění vyhlášky č. 164/2009 Sb. Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění zákona č. 89/1996 Sb., zákona č. 103/2000 Sb., zákona č. 120/2000 Sb., zákona č. 220/2000 Sb. a zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 342/2006 Sb. a zákona č. 186/2006 Sb. Terminologický slovník zeměměřictví a katastru nemovitostí. VÚGTK-terminologická komise ČÚZK. [online]. [cit ]. URL: < ČSN Mapy velkých měřítek. Základní ustanovení. Praha Směrnice o účelových mapách velkých měřítek. Český úřad geodetický a kartografický S/84. Praha Metodický návod pro tvorbu technické mapy města. Český úřad geodetický a kartografický MN-2/83. Praha Zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 120/2000 Sb., zákona č. 186/2001 Sb., zákona č. 319/2004 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 189/2008 Sb., zákona č. 223/2009 Sb. a zákona č. 380/2009 Sb. Vyhláška č. 233/2010 Sb. o základním obsahu technické mapy obce. INSPIRE Data Policy& Legal Issues Working Group Position Paper. DPLI Working Group. [online]. [cit ]. URL: < Děkuji Vám za pozornost!