Aktuální stav projektu Digitální mapa veřejné správy

Transkript

1 Aktuální stav projektu Digitální mapa veřejné správy a dalších aktivit Ministerstva vnitra v oblasti prostorových informací Sekce veřejné správy a egovernmentu Eva Kubátová Praha, 24. října 2012

2 Obsah - Úvod - Klíčové aktivity MV v oblasti prostorových informací - Z čeho vycházíme - Projekt Digitální mapa veřejné správy Základní informace o projektu Aktuální stav projektu Specifické otázky projektu Digitální technická mapa Legislativa na podporu vedení technických map Dotazníkové šetření ortofoto - Informace o projektech souvisejících s projektem Digitální mapa veřejné správy - Výzkumný projekt MV v oblasti bezpečnosti státu - Rozvoj národní infrastruktury pro prostorové informace - Závěr 2

3 Klíčové aktivity MV v oblasti prostorových informací V rámci své úlohy v oblasti ICT ve veřejné správě strategie a legislativa egovernment, koordinace a metodické řízení výstavby a rozvoje ISVS, monitoring rozvoje ISVS a realizace zpětné vazby na legislativní akty a metodiky, realizace zásadních strategických projektů egovernment, zprostředkující subjekt pro vymezené oblasti intervence operačních programů strukturálních fondů EU, plní MV konkrétní klíčové úkoly v oblasti prostorových informací koordinuje mezirezortní egovernment projekt Digitální mapa veřejné správy, je spolugestorem výzkumného projektu Geoinformatika jako nástroj pro podporu integrované činnosti bezpečnostních a záchranných složek státu, dlouhodobě usiluje o koordinovaný strategický a koncepční rozvoj národní infrastruktury pro prostorové informace. 3

4 Z čeho vycházíme Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy Národní geoinformační infrastruktura ČR Program rozvoje v letech , Nemoforum, 2000 Směrnice PSI, o opakovaném použití informací veřejného sektoru, 2003 Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím Směrnice INSPIRE, o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v ES, 2007 Zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění zákona č. 380/2009 Sb. Efektivní veřejná správa a přátelské služby (Smart Administration), 2007 Strategie rozvoje služeb pro informační společnost, 2008 Zákon č. 300/2008 Sb., tzv. zákon o egovernment Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech Strategie Evropa 2020, 2010 Národní program reforem ČR, 2011 Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro období 2012 až

5 Projekt Digitální mapa veřejné správy strategický cíl projektu vybudovat jednotný aktualizovaný (referenční) digitální mapový podklad za celé území ČR pro potřeby agend a informačních systémů veřejné správy (RÚIAN) - v souladu s principy INSPIRE aktualizován subjekty veřejné správy distribuován prostřednictvím kraji budovaných regionálních technologických center k využití pro všechny oprávněné subjekty veřejné správy, podnikatelské subjekty a občany prostřednictvím síťových služeb i jednorázových dávkových přenosů hlavní zdroj jednotných a aktuálních informací pro složky Integrovaného záchranného systému ČR - digitální mapu veřejné správy (DMVS) 5

6 Digitální mapa veřejné správy je budována jako základní lokalizační mapa pro všechny agendy a informační systémy veřejné správy ( referenční mapa pro potřeby egovernment) je zmíněna v zákoně č. 111/2009 Sb., o základních registrech, 36 územní prvky z registru územní identifikace jsou zobrazovány nad mapami státního mapového díla nebo nad digitální mapou veřejné správy, která je tvořena propojením katastrální mapy ortofotomapy, popřípadě též technické mapy obce nebo města, pokud je vedena je jedním z výstupů projektu Digitální mapa veřejné správy 6

7 Projekt Digitální mapa veřejné správy stěžejní egovernment projekt v oblasti prostorových informací, řešený ve spolupráci centrálních a samosprávných orgánů (krajů) na základě Memoranda o spolupráci při přípravě, řešení, testování a realizaci projektu Digitální mapa veřejné správy, které bylo podepsáno MV, ČÚZK, AK ČR, SMO ČR, MMR, MŽP a Mze v listopadu 2008 pod koordinací MV (projektové týmy pracují od dubna 2009) za aktivního přispění správců technické infrastruktury hlavního města Prahy profesních sdružení akademické sféry v rámci finanční podpory EU (IOP, prioritní osa 2 - Zavádění ICT v územní veřejné správě, OP LZZ, prioritní osa 4 - Veřejná správa a veřejné služby) základní informace a dokumenty projektu na podrobné informace viz Veřejná správa č. 21 ze dne

8 Vybudování DMVS základem DMVS budou již existující data digitální a digitalizované katastrální mapy ČÚZK a digitální účelové katastrální mapy (ÚKM), které byly vytvořeny v rámci činnosti samosprávy, digitální ortofoto ZÚ za celé území ČR (velikost pixelu 0,25 m, polohová chyba pod 30 cm, hloubka barevnosti 8 bitů + IČ pásmo), digitální technické mapy (DTM), již vytvořené v rámci činnosti samosprávy nebo správců sítí. v rámci projektu DMVS mají kraje možnost vytvořit ÚKM na tom území kraje, kde je katastrální mapa vedena na plastové fólii, a nastavit systém její aktualizace (typizovaný projekt ÚKM), vybudovat systémy tvorby, aktualizace a sdílení DTM (vytvoření podmínek pro zajištění efektivní správy DTM) na území kraje (typizovaný projekt DTM), vytvořit nástroje pro ukládání a správu údajů o území (územně analytické podklady) v digitální podobě včetně prostředí pro jejich publikaci (typizovaný projekt ÚAP). 8

9 Typizovaný projekt Účelová katastrální mapa cílem je vytvořit a aktualizovat digitální vektorové mapové dílo s obsahem katastrální mapy, pokrývající území kraje, na kterém je katastrální mapa vedena na plastové fólii maximální alokace finančních prostředků 10 mil. Kč dohoda s ČÚZK, že po spuštění RUIAN data vzniklá v rámci projektů realizovaných kraji převezme a bude je po provedené kontrole garantovat zajistí jejich centrální aktualizaci prohlásí je za orientační mapu parcel (akceptovatelný referenční podklad pro oblast územního plánování) Poznámka: ÚKM je souhrnný název pro digitální bezešvou podobu vektorového obrazu katastrální mapy, který zahrnuje všechna katastrální území v územním obvodu příslušného kraje mimo území s digitální katastrální mapou (DKM) a katastrální mapou digitalizovanou (KMD a KM-D) 9

10 Typizovaný projekt Digitální technická mapa cílem projektu je nastavení principů (systému) tvorby, aktualizace a sdílení DTM - vytvoření podmínek pro zajištění efektivní správy DTM (nejedná se o plošné vytvoření DTM!!!) realizace na bázi partnerství mezi státní správou, územní samosprávou a správci inženýrských sítí maximální alokace finančních prostředků 30 mil. Kč v pracovním týmu pro projekt DTM nutnost řešit provozní model a způsob jeho financování standard formátu výměny dat DTM zajištění aktuálních údajů (udržitelnost projektu po dobu 5 let) 10

11 Typizovaný projekt Nástroje pro tvorbu a údržbu územně analytických podkladů projekt ÚAP je třeba chápat jako nadstavbový projekt nad DMVS cílem projektu ÚAP je vytvoření nástrojů pro ukládání a správu údajů o území, včetně správy metadat zpřístupnění výstupů ÚAP vytvoření prostředí pro publikaci výstupů ÚAP maximální alokace finančních prostředků 10 mil. Kč projekt ÚAP představuje podporu efektivní správy databází informací o území podporu výměny a předávání informací mezi poskytovateli a pořizovateli ÚAP zajištění řízeného přístupu k datům ÚAP nástroje pro správu pasportů údajů o území a metadat 11

12 Financování DMVS - výzva č. 08 k předkládání žádostí o finanční podporu v rámci Integrovaného operačního programu (IOP) NA ROZVOJ SLUŽEB EGOVERNMENTU V KRAJÍCH - části výzvy Elektronická spisová služba Digitální mapa veřejné správy typizované projekty Účelová katastrální mapa (ÚKM)? Digitální technická mapa (DTM) Nástroje pro tvorbu a údržbu územně analytických podkladů (ÚAP) Digitalizace a ukládání dat Vnitřní integrace úřadu a integrace s ISVS Datové sklady, manažerské informační systémy a nástroje Business Intelligence Zřízení technologického centra na úrovni kraje - vyhlášena 29. ledna 2010, uzavřena 30. listopadu v průběhu roku 2011 probíhal proces hodnocení a schvalování podaných žádostí - celkem kraje v rámci výzvy č. 08 IOP podaly 28 žádostí, všechny byly schváleny 12

13 Aktuální stav projektu DMVS - žádosti o realizaci projektů DMVS podaly: ÚKM a ÚAP: všechny kraje mimo Pardubický DTM: kraje Plzeňský, Karlovarský a Liberecký (původně o realizaci uvažovalo 6 krajů) Stav realizace za kraje souhrnně k 09/12 Projekt ÚKM Projekt DTM Projekt ÚAP nerealizuje se příprava VZ VZ realizace dokončeno 2 (Zlínský, Plzeňský) - 1 (Vysočina) 13

14 Specifické otázky projektu DTM předpokládá spolupráci veřejné (kraj, obce) a komerční sféry (správci technické infrastruktury) problémové okruhy provozní model DTM o o byla vedena složitá intenzivní jednání o obsahu Smlouvy o spolupráci mezi kraji a zástupci správců technické infrastruktury (smlouva je v současné době již podepsána) diskutuje se vlastní provoz vzniká metodika vedení digitální technické mapy kraje standard dat DTM o je připraveno zadání zpracování základní datové specifikace a s ní souvisejícího formátu výměny dat pro elektronickou podobu základního obsahu technické mapy obce aktualizace elektronické podoby obsahu DTM o o o v českém právním řádu neexistuje podpora procesu správy technické mapy, předávání dat ze stavební činnosti není vymahatelné související právní předpisy neumožňují vydat obecně závaznou vyhlášku nebo nařízení obce o vedení technické mapy v rámci činnosti pracovního týmu pro projekt DTM byl připraven a v rámci mezirezortního připomínkového řízení k novele stavebního zákona uplatněn návrh potřebných legislativních změn 14

15 Legislativní změny na podporu vedení technických map - byly vypracovány ve spolupráci MV, MMR, ČÚZK a KGK, předloženy v rámci novelizace stavebního zákona a 14 souvisejících zákonů - bylo navrženo a následně akceptováno doplnit 121 odst. 1 stavebního zákona povinnost stavebníkovi ohlásit a doložit změny týkající se obsahu technické mapy obce, pokud ji obec vede do 20 zeměměřického zákona zmocnění pro obce a hlavní město Prahu stanovit obecně závaznou vyhláškou obsah technické mapy nad rámec základního obsahu technické mapy obce a pravidla správy technické mapy obce - vládou schváleno dne usnesením č. 949, PS schváleno ve 3. čtení dne usnesením č. 1209, Senát vrátil materiál s připomínkami znovu do jednání PS - PS schváleno na 47. schůzi dne ve znění, ve kterém byla novela předložena Senátu; prezidentem republiky podepsán účinnost zákona se předpokládá od 1. ledna schválení navržených změn představuje podporu nejen pro DTM kraje v rámci projektu DMVS, ale i obcím, které již dnes technickou mapu obce vedou - v rámci činnosti pracovního týmu pro digitální technickou mapu vzniká jako metodický materiál vzorová vyhláška o vedení technické mapy obce 15

16 Dotazníkové šetření uživatelských požadavků pro využívání ortofotomap ve veřejné správě v rámci činnosti pracovního týmu pro DTM, elektronicky, ukončeno k cíl dotazníkového šetření zajistit základní přehled o využívání ortofotomap ve veřejné správě získat informace, které budou představovat důležitou zpětnou vazbu pro tvorbu ortofotomapy ČR v následujících obdobích respondenti ústřední orgány státní správy krajské úřady všechny obce ČR bylo zjišťováno např. význam ortofot pro činnost dostačující perioda aktualizace priorita parametrů ortofot typ v současnosti používaných ortofot výše finančních prostředků vynaložených na ortofota v posledních 3 letech vyhodnocení probíhá v těchto dnech (cca 670 odpovědí) 16

17 Projekt Informační systém digitální mapy veřejné správy (IS DMVS) hlavní cíl projektu - zpřístupnit data digitální mapy veřejné správy agendám a informačním systémům VS snaha vytvořit prostředí (IS DMVS), ve kterém bude možno na základě dostupných datových sad a poskytovaných služeb ze strany subjektů veřejné správy a partnerů (typicky správců inženýrských sítí) generovat mapové podklady pro rozhodování v agendách VS poskytovat generované podklady ve formě tzv. georeportů prostřednictvím Czech POINT nebo datových schránek např. vyjádření správců sítí o existenci sítí na pozemku IS DMVS je navržen jako otevřený, jako modelovací nástroj na bázi webových služeb (standardy OGC) realizace IS DMVS by umožnila v rámci agend VS zefektivnění sběru podkladů rozhodovacích procesů stav projektu: připravena projektová dokumentace, realizace v tuto chvíli odložena 17

18 Projekt EDU DMVS - projekt KOMPLEXNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ A ODBORNÉ PŘÍPRAVY BUDOUCÍCH UŽIVATELŮ DIGITÁLNÍ MAPY VEŘEJNÉ SPRÁVY (EDU DMVS) - navazuje na projekt DMVS, připraven k realizaci z OP LZZ - cílem projektu je vybudovat dostatečně pružný vzdělávací systém, který zabezpečí komplexní, ale diferencovanou přípravu uživatelů DMVS z oblasti veřejné správy, podpoří implementaci projektu IS DMVS podpoří vytváření a kultivaci prostředí užívání prostorových dat v rámci projektu DMVS tak vznikne trvalý, udržitelný systém metodického, lektorského a technické řešení komplexního vzdělávání stav projektu: je připravena projektová dokumentace, čeká se na vypsání vhodné výzvy 18

19 Výzkumný projekt Geoinformatika jako nástroj pro podporu integrované činnosti bezpečnostních a záchranných složek státu společný návrh MV, odboru projektů egovernment, a PP ČR výzkumné potřeby z oblasti bezpečnostního výzkumu programu Bezpečnostní výzkum pro potřeby státu v letech cíle projektu vypracování návrhu jednotné geoinformační platformy určené pro všechny prvky bezpečnostních a záchranných složek státu, včetně definování technických a technologických standardů vytvoření aplikačního modulu, obsahujícího nástroje na podporu rozhodování při řešení krizových situací pilotní ověření výstupů výzkumného projektu při konkrétních činnostech útvarů a složek PČR, především v oblasti účinného a rychlého sdílení analytických podkladů na národní i mezinárodní úrovni projekt byl schválen k realizaci veřejná zakázka, vyhlášená v dubnu 2012, prozatím není uzavřena 19

20 Rozvoj infrastruktury pro prostorové informace v ČR - MV dlouhodobě usiluje o koordinaci doposud roztříštěného rozvoje národní infrastruktury pro prostorové informace (NIPI) - INSPIRE jako inspirace a základ politiky státu v oblasti prostorových informací - zdroje a východiska Národní geoinformační infrastruktura ČR Program rozvoje v letech , Nemoforum, 2000 studie zadané MV o Vize rozvoje geoinformační strategie v ČR, prof. Milan Konečný, CSc., 2008 o Studie porovnání dostupných geoinformačních strategií jednotlivých států světa z hlediska možností využití pro ČR, prof. Milan Konečný, CSc., 2009 Výzkumné projekty MV, 2010 o Politika státu v oblasti prostorových dat o Licenční politika státu při poskytování a sdílení dat z informačních systémů aktuálně záměr vypracování Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v ČR do roku 2020 v koordinaci MV, v těsné spolupráci s klíčovými subjekty VS v oblasti prostorových informací (ČÚZK, MŽP, MMR, MO a MD) s cílem dosáhnout synergického efektu 20

21 Závěr VÍCE KVALITNĚJŠÍCH A HOSPODÁRNĚJŠÍCH VEŘEJNÝCH SLUŽEB + ÚSPORY VEŘEJNÝCH PROSTŘEDKŮ Vnitřní cíle: 1. Účelnost 2. Hospodárnost 3. Efektivnost 4. Kvalita veřejných služeb. Veřejné subjekty Veřejný sektor NIPI Národní geoportál Firmy Obyvatelé Příroda a krajina Vnější cíle: 1. Hospodářský rozvoj a konkurenceschopnost 2. Sociální soudržnost a stabilita 3. Udržitelný rozvoj 4. Bezpečnost Vyšší kvalita života společnosti. Krizové řízení Koordinace rozvoje národní infrastruktury pro prostorové informace na základě principů INSPIRE přispěje k vytvoření podmínek pro efektivnost a úsporu nákladů veřejné správy a zlepšení služeb veřejnosti. 21

22 Děkuji za Vaši pozornost! RNDr. Eva Kubátová 22