Některé aspekty standardizace geografické informace

Transkript

1 Některé aspekty standardizace geografické informace RNDr. Eva Sovjáková předsedkyně TNK 122 Geografická informace Geomatika Výzkumný ústav geodetický, topografický a kartografický, v.v.i., se sídlem ve Zdibech GIS v plánování měst a regionů, září

2 Obsah I. STANDARDY A NORMY II. PRACOVNÍ PLÁN ISO/TC 211 GI & GEOMATIKA GIS v plánování měst a regionů, září

3 Část I STANDARDY A NORMY GIS v plánování měst a regionů, září

4 V českém prostředí je standardizace velmi širokým souborem činností, zahrnujícím normalizaci (včetně technické), metrologii (cejchování) a (státní) zkušebnictví. Pojem standard je pak rozveden v ukázkových příkladech TERMINOLOGICKÝ SLOVNÍK ZEMĚMĚŘICTVÍ A KATASTRU (VÚGTK) GIS v plánování měst a regionů, září

5 Standardizace je zásadní součástí obchodního procesu. Znamená vytváření dokumentovaných dohod mezi producenty, a konzumenty. Standardizace specifikuje aktuálně nejlepší, universálně dosažitelné vlastnosti výrobků, a to při zohlednění požadavků konzumentů či uživatelů. Výsledkem standardizace jsou standardy. Jsou to oborově zaměřené, referenční dokumenty, které jsou určeny pro obchodní smlouvy v podmínkách VS ČR pro formulaci zadání veřejné zakázky. Standard specifikuje nabídku produktu, technický návrh, obsah a popis využití výrobku, definici charakteristik, zpřesňuje kritéria posuzování, pravidla a návody použití. Soubor standardizovaných zkoušek zaručuje, že vše co je použito k realizaci obchodního kontraktu je fit pro daná kritéria. To nevylučuje specializované oblasti oboru metrologie ani státního zkušebnictví. Standardy civilizovaného chování /oblékání nebo dokonce zlaté sportovní standardy se od této charakteristiky neodchylují.. KRESSE, WOLFGANG, M. DANKO, K. FADAIE IN HANDBOOK OF GEOGRAPHIC INFORMATION (ED. W. KRESSE, M. DANKO), PART B, CHAPTER 13, 13.7 OPEN GEOSPATIAL CONSORTIUM, PAGES: , SPRINGER, 2012, ISBN: GIS v plánování měst a regionů, září

6 Pohled na standardizaci geografické informace Podnikový pohled na standardizaci geografické informace by mohl být ideálně popisem rozvoje použití geodat ve zcela nových prostředích. Obvykle je to právě nová technologie, která přinese nové standardy pro nové dosažitelné úrovně aplikací. Vývoj standardů začne obvykle pro integrační potřebu, tj. pro podporu podnikové interoperability v novém prostředí, a pokračuje pro interoperabilitu geodat s dalšími typy nebo doménami dat. Důsledkem vývoje technologií je obvyklý nárůst požadavků na vývoj dalších standardů, ať již s geodaty někde v rohu (jak se zatím děje v případech BIM), nebo s geodaty přímo v centru zájmu nových aplikací (wearables). V každém případě dosažené standardy jsou základem pro plnění nových potřeb interoperability a typů geodat GIS v plánování měst a regionů, září

7 Jak je vytvářen standard 1) Standardy de facto (klávesnice QWERTY, formát A4 úředního papíru, láhev na mléko ve dvacátých letech, případ známý jako významná ztráta trhu při vývozu skleněných lahví na mléko do Rakouska) *) 2) Standardy de jure (ty dosažené dohodou) - je to orchestrace symfonie s cíly: 1. Neminout globální cíl standardizace ( standardizace není spontánní) 2. Udržet standard na vysoké technické úrovni 3. Udržet dodavatelsko-odběratelské vztahy Aby standard mohl aspirovat na globální platnost, je třeba získat pro jeho vytvoření co nejširší a excelentní platformu expertů. Práci expertního týmu je nutné řídit (dohodnout konceptuální rámec, časový režim prací). Nakonec jsou standardy pečlivě připomínkovány a schvalovány většinovým systémem expertů, kteří mají hlasovací právo. 3) Kdo jmenovitě vytváří globální standardy geografické informace: Open Geospatial Consortium (OGC), Světová poštovní unie (UPU), Mezinárodní hydrografická organizace (IHO), Organizace pro výživu a zemědělství při OSN (UN FAO), Pracovní skupina pro obranné geoprostorové informace (DGIWG), Mezinárodní federace zeměměřičů (FIG). Všechny tyto vyjmenované mají zvláště výhodnou smlouvu typu A s ISO *) Pozn. LIST, Vladimír: Paměti, vydala pobočka ČES v Ostravě, GIS v plánování měst a regionů, září

8 Co je norma, kdo je vydává V okamžiku, kdy je standard dokončován, je nabídnut organizacím vydávajícím normy, někdy je tvorba standardu přímo těmito organizacemi vyvolána formou zadaného projektu. Standardy jsou podpůrné výsledky normalizace. úroveň organizace¹ podpora globální ISO, IEC, ITU-T¹ OSN regionální CEN, CENELEC, ETSI EK² národní ÚNMZ / ČAS ³ MPO Pozn.: 1) Nezávislé, nevládní, neziskové normalizační organizace. Členy mohou být vlády, neziskové nebo veřejné obchodní org. 2) Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012, o evropské normalizaci, viz web stránky ÚNMZ 3) Zákon 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky v platném znění GIS v plánování měst a regionů, září

9 Proč potřebujeme normy Normy potřebujeme pro zvládání mezinárodního obchodu Standardy jsou přijímány většinovým hlasování expertů účastnících se vývoje standardu. Normy jsou schvalovány hlasováním zástupců států, které jsou P-členy konkrétní oblasti normalizace. Tyto státy platí za právo podílet se na rozhodování o vydání norem a mají naopak právo na některé služby ze strany normalizačních organizací. Každý stát má právo jmenovat svou pověřenou organizaci, která ho v vůči organizacím jako ISO, IEC zastupuje a zajišťuje jeho práva GIS v plánování měst a regionů, září

10 Spolupráce mezi standardy a normami výstupy: ISO/TC 211 CEN/TC 287 IEC/TC. OGC CEN JRC IHO FIG OMG EUROGI W3C FIG, OMG, W3C, EUROGI, buildingsmart, a další jsou standardizační organizace /konsorcia GIS v plánování měst a regionů, září

11 Jaký vztah mají normy k agendě VS Právní předpisy jsou vytvářeny OVM. Standardy nejsou obvykle vytvářeny veřejnou správou, a to ani v případě, pokud OVM má zmocnění k vydávání standardů. Vyplývá to z 2, písm. h zákona 22/1997. Pak ovšem nelze takový standard zařadit do rámce zabezpečování obchodních požadavků, nelze ho použít v zadání veřejných zakázek. Příklad z běžné praxe: Standard výměnného formátu Norma ministerstva..pro pořizování a výměnu fotogrammetrických výsledků. Standard Krajského úřadu Valašského království. Standardy ISVS. Standard SIS k územní identifikaci to jsou z pohledu standardizace prázdné dokumenty, bez jakékoliv váhy. Kontrola technických právních předpisů, technických dokumentů a technických norem, pokud by vznikaly v procesech VS, je zajištěna pověřeným Úřadem pro normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví podle zákona č.22/1977, o technických požadavcích na výrobky, v úplném znění GIS v plánování měst a regionů, září

12 STANDARDY (technické normy) A PRÁVNÍ PŘEDPISY SE VZÁJEMNĚ DOPLŇUJÍ Sbírka zákonů ZÁVAZNÉ Regulace (technické i právní dokumenty) VEŘEJNÉ Technické normy NEZÁVAZNÉ Technické specifikace, návody, příklady osvědčené praxe, případy užití, průmyslové standardy SOUKROMÉ / PODNIKOVÉ Přeloženo a zpracováno ze zdroje [3]: Using and referencing ISO and IEC standards to support public policy, ISO/IEC Switzerland, GIS v plánování měst a regionů, září

13 Normy jsou nezávazné a díky standardům vždy špičkově aktuální Nesplněním požadavku technického právního předpisu porušujete zákon. Nesplněním normy nic neriskujete, pouze nižší odbyt výrobků na trhu (ztrátu). Na technickém právním předpisu pracuje (osamoceně) úředník. Standard či technická norma je výsledkem práce velmi širokého a znalostně fundovaného kolektivu. Právní předpis se aktualizuje za velmi dlouhý čas. Standardy a technické normy jsou aktualizovány do 10 let GIS v plánování měst a regionů, září

14 Specifikace technických požadavků na výrobek (oblast působnosti ÚNMZ) Zákon č. 22 z roku 1997 o technických požadavcích na výrobky, 2, písm. H, v aktuálním plném znění: Technickými požadavky na výrobek 1. technická specifikace obsažená v právním předpisu, technickém dokumentu nebo technické normě, která stanoví požadované charakteristiky výrobku, jakými jsou úroveň jakosti, užitné vlastnosti, bezpečnost a rozměry, včetně požadavků na jeho název, pod kterým je prodáván, úpravu názvosloví, symbolů, zkoušení výrobku a zkušebních metod, požadavky na balení, označování výrobku nebo opatřování štítkem, postupy posuzování shody výrobku s právními předpisy nebo s technickými normami, výrobní metody a procesy mající vliv na charakteristiky výrobků, 2. jiné požadavky nezbytné z důvodů ochrany oprávněného zájmu nebo ochrany spotřebitele, které se týkají životního cyklu výrobku poté, co je uveden na trh, popřípadě do provozu, např. podmínky používání, recyklace, opětovného použití nebo zneškodnění výrobku, pokud takové podmínky mohou významně ovlivnit složení nebo povahu výrobku nebo jeho uvedení na trh, popřípadě do provozu, GIS v plánování měst a regionů, září

15 Základní terminologie Zavádí zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, ve znění pozdějších předpisů standard => => technická specifikace (požadavku na výrobek)¹ International Standard ISO / IEC => => mezinárodní norma ISO /IEC² European standard (EN) => => evropská norma ČSN => => Česká technická norma 1 Ref: 1) Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky 2) ISO/IEC Directives, Part 2 (see 3) Metodické pokyny k normalizaci MPN 1:2011, ÚNMZ GIS v plánování měst a regionů, září

16 Část II PRACOVNÍ PLÁN ISO/TC 211 GEOGRAFICKÁ INFORMACE A GEOMATIKA GIS v plánování měst a regionů, září

17 Globální úroveň Pro geografickou informaci je vrcholovým centrem vydávání norem ISO (Mezinárodní asociace standardizačních organizací) se sídlem v Ženěvě. (Pozor: ISO je obchodní značka, nikoliv zkratka.) Jednotlivé oblasti, pro které jsou vydávány mezinárodní normy ISO jsou zastřešeny odbornou technickonormalizační komisí. Středem pozornosti Technicko normalizační komise ISO/TC 211, je geografická informace a geomatika. Tato oblast je zařazena do klasifikace: ICS: IT applications in science (including digital geographic information) Geomatiku chápeme jako specifickou horizontální a podpůrnou technologii; jednu z podob této technologie tvoří interoperabilita. De facto to odpovídá pozornosti, která je věnována informaci obecně a jejímu technologickému rámci, který označujeme jako informační (a komunikační) technologie (IT/ICT). ISO /TC GIS v plánování měst a regionů, září

18 Jazykové vybavení mezinárodních norem Jsou stanoveny tři povinné jazyky: angličtina, francouština a ruština Texty norem v angličtině a francouštině jsou korigovány Centrálou ISO. Za text v ruštině zodpovídá Ruskou federací pověřená organizace Normy mohou být překládány, ale za překlady ručí národní pověřené standardizační agentury (UNMZ, ČAS). Texty přeložených norem musí být totožné s originálem GIS v plánování měst a regionů, září

19 Strategický plán agendy ISO/TC 211 ve vztahu k interoperabilitě BIM-GIS a vývojovému trendu SmartCities Produkce mezinárodních norem ISO geografické informace není chaotická, není náhodná ani není nevhodně ovlivněná zájmy velkých hráčů geoinformačního průmyslu. Vývoj mezinárodních norem ISO geografické informace je řízen agendou, která je schvalována všemi P-členy ISO/TC 211 a smluvními organizacemi. Projekty standardizace jakéhokoliv aspektu geodat nebo technologie mohou být zahájeny po pečlivém zjištění, že tento aspekt nemůže být vyřešen na úrovni IT standardů GIS v plánování měst a regionů, září

20 V IT standardech se skrývají velká standardizační schémata Statistika: - vazba na směrnici GDPR; - spatial disclosure risk; ITS (síťová řešení IT): - Internet věcí, - UBGI BIM: vzájemná zobrazení BIM Drop Data a GIS Pozemkové informace: - 3D katastr Smart Cities: blokchains Jiné: - wearables, crowdsourcing Všechna tato témata mají společný problém lokalizace místa a času, jsou geoprostorová. Vyznačená témata již mají první výsledky standardizace a první návrhy norem GIS v plánování měst a regionů, září

21 Standardizace na úrovni CEN, CENELEC, ETSI (str.8) mezinárodních regionů Vydávají evropské a evropské harmonizované normy. Povinné jazykové vybavení evropských norem tvoří angličtina, francouština, němčina. Za německý překlad odpovídá pověřená standardizační organizace německa. Působnost CEN: evropské státy (s přesahem hranice EU), spolupráce s některými regiony mimo evropský kontinent. CEN je smluvní organizací ISO, avšak platí zvláštní pravidla (Vídeňská dohoda), zjednodušující přejímání mezinárodních a evropských norem vzájemně. Tato dohoda umožňuje také výpomoci při vydávání norem, dokument je předán CEN, který provede hlasování ve své územní působnosti a hotovou normu přejímá následně ISO GIS v plánování měst a regionů, září

22 INSPIRE Popis Use Case z ISO GI - Služby INSPIRE program poskytuje příklad založené báze prostorových informací v tomto případě pro podporu environmentální politiky na národní a nadnárodní úrovni. Z tohoto projektu se zrodila celá řada technických zpráv, implementačních pravidel, návodů pro specifikaci dat. S ohledem na informační pohled a skutečnou produkci specifikace dat, je k dispozici celá sada dokumentů. Dokumenty jsou představeny níže a samotné jsou již příkladem,jak je třeba informační pohled pojmout. Definice v přílohách a rozsah Identifikace a popis 34 domén prostorových schémat zahrnující jejich definice a rozsah. Příklady domén jsou hydrografie, dopravní sítě, administrativní jednotky a geologie. Metodologie pro vývoj specifikace dat Je vysvětlen postup a navržená metodologie vývoje aplikačních schémat a katalogu vzhledů jevů. Příklady užití vedou k identifikaci informačních požadavků. Tyto jsou přeneseny do výchozích typů prostorových objektů a následně do aplikačních schémat Je popsán iterativní proces pro zkoušení, validaci a restrukturalizaci, aby se dospělo k upřesnění (specifikacím), které plně pokrývají požadavky GIS v plánování měst a regionů, září

23 INSPIRE - pokračování INSPIRE je obecný konceptuální model Jsou stanovena základní pravidla a principy, kterým musí aplikační schémata vyhovovat. Tyto dokumenty překlenují nedostatek mezi terminologickými standardy, které se týkají geo-informačního modelování a jeho aplikací ve specifických modelech domén. Například jsou zavedeny opakovaně použitelné postupy pro modelování jedinečných identifikátorů, časové modely a meta model je presentován pomocí definování vyhrazených stereotypů. Návody pro kódování prostorových dat Návody jsou uvedeny tak, aby formou průvodce dovedly dohodnutým způsobem tuto konkrétní implementaci do GML aplikačních schémat a poskytují dodatečné specifikace náležející do vrcholových úrovní norem GML. INSPIRE data specifikace Existuje 34 dokumentů nakládajících s jednotlivými schématy. Každý zahrnuje definici domény, popis příkladu užití, aplikační schéma, katalog vzhledů jevů a znázornění GIS v plánování měst a regionů, září

24 Evropské normy a na co si dát pozor Na označování dokumentů Příklad: ČSN EN ISO Normu vyvinula ISO/TC 211 (ISO 19119) S využitím Vídeňských dohod byla převzata do souboru evropských norem (ČSN EN 19119), dvojí písmenné označení znamená, že se jedná o normu harmonizovanou mezi ISO a ČSN. Normy nesoucí označení ISO EN musí všechny členské státy CEN do šesti měsíců zavést do národních souborů norem. Na harmonizované normy se vztahuje další evropská legislativa, může je zahrnout do regulačních dokumentů, směrnic, to znamená, že si může vynutit určitým způsobem jejich závaznost CEN/TC 287 Geografická informace GIS v plánování měst a regionů, září

25 Národní úroveň Národní pověřené organizace ( ÚNMZ, ČSA) jsou oprávněny stanovit své regulace pro zavádění norem mezinárodních a evropských norem. Musí však respektovat evropskou legislativu, pokud jsou také členy EU. Použití termínu norma je v češtině zavedeno v 4 zákona 22/1997Sb., který definuje českou technickou normu jako dokument schválený pověřenou právnickou osobou, pro opakované nebo stálé použití vytvořený podle zákona a označený písmenným označením ČSN, jehož vydání bylo oznámeno ve Věstníku Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (dále jen "Věstník Úřadu"). Název česká technická norma a písmenné označení ČSN nesmějí být použity k označení jiných dokumentů. Zákon zavádí definici Soustavy českých technických norem, kterou tvoří a) původní české technické normy, b) evropské či mezinárodní normy přejaté překladem a c) evropské či mezinárodní normy přejaté v původním jazyce nebo přejaté schválením k přímému používání. Na národní úrovni jsou k dispozici účinné prostředky, které z nezávazných norem činí závazné dokumenty v oboru ICT a GI dosud velmi málo užívané GIS v plánování měst a regionů, září

26 Děkuji za pozornost RNDr. Eva Sovjáková Předsedkyně TNK 122 Geografické informace/geomatiky Výzkumný ústav geodetický, topografický a kartografický, v.v.i se sídem ve Zdibech Mail: esovjakova@gmail.com Mobil: GIS v plánování měst a regionů, září