Název materiálu: OS-zpráva o činnosti JPO města za rok 2018.

Transkript

1 Podklady na zasedání ZM dne: Název materiálu: OS-zpráva o činnosti JPO města za rok Předkládá: Mgr. Jana Svobodová Zdeněk Hovorka Martin Bartoníček Vypracoval: Zdeněk Hovorka Martin Bartoníček Zúčastní se projednávání v ZM: Mgr. Jana Svobodová Zdeněk Hovorka Martin Bartoníček Přílohy: Zpráva o činnosti jednotky požární ochrany města za rok Předložení materiálu uloženo: vedením města Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: Zákon č. 133/1988 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů Projednáno v: Vztah k rozpočtu města: Bez nároku na rozpočet města Zdůvodnění a vysvětlení: Vážení zastupitelé, předkládáme Vám tradiční zprávu o činnosti jednotky požární ochrany města Turnova, tentokrát za rok Povinnost zajišťovat úkoly na úseku požární ochrany pro město vyplývají především ze zákona o požární ochraně a příslušných prováděcích předpisů. Z výše uvedené legislativy vyplývá, že zabezpečování požární ochrany na území města je tradičně svěřeno do pravomocí obcí. Připravenost je z organizačního, materiálního i finančního hlediska plně v kompetenci obcí. V souvislosti s existencí jednotky požární ochrany, jejího zařazení do plošného pokrytí k zabezpečování požární ochrany a čerpání prostředků z dotačních a grantových projektů vyžaduje rovněž administrativní správnost všech dokumentů a podkladů. Město na úseku požární ochrany plní úkoly v těchto třech základních oblastech: V samostatné působnosti zřizuje město jednotku sboru dobrovolných hasičů města (dále jen jednotka ), udržuje její akceschopnost vč. materiálních a finančních prostředků, zajišťuje péči o členy jednotky, jejich odbornou způsobilost, zabezpečuje a hradí členům preventivní zdravotní prohlídky. Dále zabezpečuje zdroje vody pro hašení požárů, zpracovává předepsanou dokumentaci požární ochrany, zřizuje ohlašovnu požárů, organizuje preventivně výchovnou činnost. Obecně závaznou

2 vyhláškou vydává požární řád obce a stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastní větší počet osob. V přenesené působnosti městský úřad zajišťuje účast velitelů a strojníků jednotky na odborné přípravě, zajišťuje úkoly požární ochrany pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu. Jako vybraný obecní úřad zabezpečuje v souladu s poplachovým plánem Libereckého kraje hašení požárů a záchranné práce při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech mimo územní obvod města a zajišťuje akceschopnost jednotky k zásahům mimo územní obvod města Turnov. Město plní rovněž povinnosti na úseku požární ochrany jako každá jiná právnická osoba, samostatně prostřednictvím osob odborně způsobilých, v objektech, kde je umístěn městský úřad, organizační složky města a příspěvkové organizace města. V ostatních objektech, které jsou také ve vlastnictví města, je požární ochrana zajišťována prostřednictvím organizací zřízených městem, případně je plnění povinnosti upraveno smluvně. Na základě nařízení Libereckého kraje, kterým se stanoví podmínky plošného pokrytí území kraje jednotkami požární ochrany, zabezpečuje jednotka požární ochrany Města Turnov, která byla zařazena od do kategorie JPO II. s dobou výjezdu do 5 min., nepřetržitou požární pohotovost mimo pracoviště v počtu nejméně jednoho čtyřčlenného požárního družstva. Vzhledem k tomu, že zařazení JPO města do kategorie JPO II/1 klade zvýšené nároky nejen na členy jednotky, ale i na celý systém fungování jednotky, bylo zejména třeba upravit tyto oblasti: - systém prohloubení znalostí členů jednotky, - zvolení nového systému svolávání jednotky, - zajištění pracovní pohotovosti po dobu 24 hodin, - nastavení systému odměňování členů jednotky. Jednotku požární ochrany sboru dobrovolných hasičů města zřídilo Město Turnov jako svoji organizační složku k účelům stanovených zákony a prováděcími předpisy. Na druhé straně stojí jednotlivé spolky Sdružení dobrovolných hasičů Čech, Moravy a Slezska, jako občanské organizace, věnující se spolkové činnosti na úseku požární ochrany a řídící se vlastními stanovami. Sdružení dobrovolných hasičů Čech, Moravy a Slezska je na území města zastoupeno spolky Bukovina, Daliměřice, Pelešany, Turnov, Mašov a Kadeřavec. Vykonávají především společenskou úlohu v okrajových částech města. Na tuto činnost si mohou zažádat o dotaci z rozpočtu města Turnov. Materiální zabezpečení jednotky, zvláště pak pořízení hasičských vozidel a technické výzbroje a výstroje patří mezi finančně náročné investice. Město Turnov při financování těchto investic využívá především dotačních titulů Libereckého kraje a MV ČR prostřednictvím GŘ HZS ČR. Finanční náklady spojené s akceschopností jednotky hradí město Turnov z vlastního rozpočtu. Organizační a operační připravenost Hasičů Turnov zajišťuje velitel jednotky. Dle Nařízení LK č.1/2003, kterým se vydává požární poplachový plán Libereckého kraje a Nařízení LK č.2/2012 o zabezpečení pokrytí Libereckého kraje jednotkami požární ochrany, Město Turnov prostřednictvím Hasičů Turnov zabezpečuje výjezd k mimořádným událostem i mimo hranice města Turnov, tj. celé ORP Turnov a sousedních okresů. Při vyhlášení vyššího poplachového stupně Hasiči Turnov zasahují i v sousedních krajích na základě tzv. mezikrajské pomoci Na tuto činnost, mohou Hasiči Turnov žádat o částečné hrazení nákladů dotačním titulem u HZS LK. Město Turnov rovněž zabezpečuje požární ochranu jako vybraná obec respektive vybraný obecní úřad obcím: Rakousy, Ohrazenice a Soběslavice. Jednotka sboru dobrovolných hasičů města Turnov patří mezi hlavní složky IZS. Myslíme, že jednotka je na tuto náročnou činnost připravena dobře, zejména když si uvědomíme, že zvýšené nároky na člena jednotky se promítají i do jeho osobního a rodinného života. Na druhou

3 stranu je nutné si uvědomit, že vedle městské policie jsou hasiči jedinou výkonnou složkou města, která může být v případě zásahu kdykoliv nasazena. Navrhované usnesení ZM: ZM bere na vědomí zprávu o činnosti jednotky požární ochrany města za rok 2018.

4 SBOR HASIČŮ MĚSTA TURNOV 2018

5 Zpráva o činnosti sboru hasičů města Turnov za rok 2018 V roce 2018 jednotku tvořil 24členný tým dobrovolných hasičů, kteří vykonávali a dále vykonávají tuto činnost na základě smlouvy o členství v jednotce Sboru hasičů města Turnov a dohody o provedení práce. Město zabezpečuje členům pravidelnou odbornou přípravu dle ročního plánu základní odborné přípravy v rozsahu min. 40 hodin a další specializační školení včetně výcviku dle Nařízení LK č.1/2003 o předurčenosti JPO LK. Město Turnov vybavuje jednotku materiálními a věcnými prostředky a tím zabezpečuje a zvyšuje po stránce organizační a operační akceschopnost jednotky. Jednotka ze svého rozpočtu poskytuje náhradu ušlé mzdy členům, kteří zasahují v pracovní době. Jednotka je zařazena do JPO II/1 s výjezdem do pěti minut od vyhlášení poplachu. Plní úkoly vyplývající ze zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, Nařízení LK č.1/2003, kterým se vydává požární poplachový plán Libereckého kraje a Nařízení LK č.2/2012 o zabezpečení pokrytí Libereckého kraje jednotkami požární ochrany, ve kterém je stanovena předurčenost JSDH města Turnov pro zásahy v souvislosti: 1. Větrnými smrštěmi a sněhovými kalamitami 2. Živelných pohrom způsobených vodou 3. Úniky ropných produktů na vodním toku 4. Zásahy s leteckou hasičskou službou 5. Následky dopravních nehod Graf výjezdů SHM Turnov k mimořádným událostem za období 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, požáry dopr.nehody tech.zásahy cvičení planý poplach

6 tech. Pomoc 13% 2018 planý poplach 7% únik rop. Produktů 1% únik plynu 4% požár 43% DN železniční 2% DN ostatní 1% DN silniční 29% Základní tabulka plošného pokrytí města počtem JPO Základní tabulka plošného pokrytí Stupeň nebezpečí území obce Počet jednotek PO a doba jejich dojezdu na místo zásahu I A 2 JPO do 7 min a další 1 JPO do 10 min B 1 JPO do 7 min a další 2 JPO do 10 min II A 2 JPO do 10 min a další 1 JPO do 15 min B 1 JPO do 10 min a další 2 JPO do 15 min III A 2 JPO do 15 min a další 1 JPO do 20 min B 1 JPO do 15 min a další 2 JPO do 20 min IV A 1 JPO do 20 min a další 1 JPO do 25 min

7 Činnost jednotky města Turnov Za období roku 2018 byla jednotka povolána KOPIS HZS Liberec ke 134 mimořádným událostem, z toho 39 dopravním nehodám silničním, 1 dopravní nehodě ostatní, 2 dopravní nehodě železniční, 6 únik plynu / aerosolu, 1 únik ropných produktů, 54 požárům, 18 technické pomoci, 10 plané poplachy. Jednotka se dále zúčastnila 3 taktických a 1 prověřovacího cvičení pořádaných HZS Libereckého kraje a velitelem JSDH města Turnov. Nejvýznamnější cvičeni a výcviky - taktické cvičení Zimní stadion Ludvíka Koška Turnov - taktické cvičení dům pro seniory Radvánovice - taktické cvičení mateřská školka Mírová pod Kozákovem - prověřovací cvičení třídění velkého počtu zraněných metodou START Turnov - výcvik dopravní nehoda s HZS LK stanice Turnov a JSDHO Hodkovice nad Mohelkou - výcvik na vodě záchrana tonoucího, práce na vodě, ovládání a řízení motorového člunu - výcvik na zamrzlé hladivě záchrana tonoucího Jednotka SHMT zasahovala v roce 2018 při požárech v průmyslových zónách při zahoření technologického výrobního zařízení. Vždy jde o poměrně závažnou mimořádnou událost s ohledem na převažující druh výroby zatíženém značnými zásobami hořlavých látek. V posledních letech zaznamenáváme celkový nárůst MU v důsledku dynamicky se rozvíjejícího celého regionu Turnovska, kde vzniká i mnoho pracovních příležitostí v rozrůstajících se průmyslových zónách. Jelikož jsou lidé omylní, dochází i ke zvýšenému počtu MU vyžadující zásah JPO. Na tuto skutečnost se Turnovští hasiči připravují jak po stránce teoretické, tak i po stránce praktické ve formě cvičení a pravidelného výcviku. V neposlední řadě myslíme na stránku technické vybavenosti. V roce 2018 jsme obdrželi od vedení města Turnov tak potřebnou termokameru, která je využívána až na pár výjimek u každého zásahu a stal se tak nepostradatelným pomocníkem při zdolávání požárů aj. MU. Dále bylo pořízeno pěnidlo nové generace do CAS 15 HSM 221 vhodné na zásahy u požárů s přítomností ropných produktů ve výše uvedených požárů v průmyslu v r ve výrobních objektech např. Kamax, SFS intec, Šroubárna Turnov aj. V roce 2019 bychom rádi vybavili tímto pěnidlem CAS 32 HSM 227 s ohledem na možnosti rozpočtu SHMT Zásahy u dopravních nehod je druhou nefrekventovanější činností SHMT. Na dopravní nehody jsou členové SHMT řádně vycvičeni a dokazují při řešeni těchto složitých událostí vysokou odbornou úroveň za kterou by se nemusela stydět i profesionální jednotka. Pravidelně cvičí na vyřazených autovracích a zúčastňuje se soutěží ve vyprošťování. Po stránce technické je jednotka vybavena odpovídajícími technickými prostředky na zvládání DN včetně vyprošťování osob z havarovaných vozidel i bez přítomnosti JPO HZS.

8 Nejpočetnější výskyt DN je pochopitelně na D10, komunikaci č.35 Turnov Liberec a komunikaci č. 35 Turnov Jičín. Jednotka zasahovala v roce 2018 u železničních DN z toho jedné smrtelné. V posledních letech v důsledku zvyšujícímu se počtu MU dochází tzv. souběhu hned několika událostí, z důvodu naléhavé potřeby je SHMT vysílána KOPIS LK k mimořádným událostem jako první JPO s tím, že druhá JPO dojíždí za SHMT. Takovýchto MU není mnoho, ale meziročně má zvyšující se trend. Tato situace je zvláště patrná při řešení hromadných MU např. větrné smrště vichřice, lokální povodně aj. Jednotka SHMT je organizačně i v operačním řízení schopna samostatného zásahu dle zvláštního předpisu, což dokládá zásahy u DN i požárů v roce Na tuto situaci SHMT reagovalo nákupem digitálního terminálu Matra pro spojení s Kopis LK z míst kde není signál analogové radiostanice. V roce 2018 se podařilo splnit všechny úkoly v operačním řízení bez závažné újmy na zdraví členů jednotky a škod na svěřené technice, v organizačním řízení byla jednotka proškolena a vycvičena ve všech bodech ročního plánu odborné přípravy. Stav a výhled materiálního zabezpečení jednotky z důvodu zabezpečení její operační akceschopnosti z pohledu předurčenosti stanovené nařízením LK č.2/2012 k zabezpečení plošného pokrytí území LK JPO 1. předurčenost pro zásahy v souvislosti s větrnými smrštěmi a sněhovými kalamitami jednotka splňuje základní požadavky na speciální odborné a technické znalosti a dovednosti včetně požadavků na základní vybavenost jednotky PO technickými prostředky. 2. Předurčenost pro zásahy v souvislosti živelních pohrom způsobených vodou jednotka splňuje základní požadavky na speciální odborné a technické znalosti a dovednosti, splňuje požadavky na základní vybavenost jednotky PO technickými prostředky. 3. Předurčenost pro zásahy v souvislosti s úniky ropných produktů na vodní hladině jednotka splňuje základní požadavky na speciální odborné a technické znalosti a dovednosti, částečně splňuje požadavky na základní vybavenost jednotky PO technickými prostředky. Jednotka byla dovybavena technickými prostředky a nornou stěnou pouze na malé toky, přítoky řeky Jizery na území města Turnova. Nařízení LK 2/2012, které ukládá SHMT mít ve výbavě nornou stěnu o min. délce nejširšího toku Jizery na území města Turnov považujeme za bezpředmětné vyplývající z faktu, že norná stěna o potřebné délce byla zapůjčena do užívání HZS stanice Turnov od správce Povodí Labe zdarma. SHMT v tomto směru úzce spolupracuje s HZS LK na praktické součinnosti obou JPO a tímto vyhovuje nařízení.

9 4. Předurčenost pro zásahy s leteckou hasičskou službou jednotka splňuje základní požadavky na speciální odborné a technické znalosti a dovednosti včetně požadavků na základní vybavenost jednotky PO technickými prostředky. 5. Předurčenost pro zásahy v souvislosti s následky dopravních nehod jednotka splňuje základní požadavky na speciální odborné a technické znalosti a dovednosti včetně požadavků na základní vybavenost jednotky PO technickými prostředky Automobilová technika SHM Turnov CAS -15 /2200/200/M2Z - celkový stav vozu - velmi dobrý - v roce 2017 byla CAS 15 dovybavena chybějícími věcnými prostředky do výbavy základní (Z) a po implementaci do CAS začátkem roku 2018 bylo vozidlo zařazeno do operačního řízení a tím jednotka splní povinnost stanovené vyhláškou č. 35/2007Sb. ve znění pozdějších předpisů. CAS - 32/8200/800/S3R - Jedná se o zásahovou velkokapacitní cisternu o objemu 8200l vody a 800l pěnidla primárně určenou na zdolávání požáru. CAS 32 je vyrobena a po třiceti letech provozu se projevují závady spojené se stářím vozu. Běžný servis a nutné opravy se provádí v autorizovaném servisu Tatra Jičín, kde se v minulém období opravovaly například přední náboje kol, čepy a klouby řízení, posilovače brzdy- spojky, pneumatické vahadla nápravy aj. Při poslední opravě přední nápravy a kontrole podvozku jsme byli upozorněni na značné úniky provozních kapalin motoru, převodovky a diferenciálu, dále pak úniky v hydraulické soustavě a v neposlední řadě úniky ve vzduchové soustavy ovlivňující bezpečnost provozu. Dále bylo vyměněno v THT Polička centrální potrubí z cisterny k čerpadlu, kde došlo vlivem stáří vozu ke hloubkové korozi potrubí a úniku hasební vody z nádrže. Na tento stav jsme upozornili vedení města s tím, že jen s velkými obtížemi a poměrně značnými finančními investicemi (z rozpočtu SHMT) do oprav jsme schopni udržet v provozu zásahovou CAS 32 potřebnou pro město Turnov. - Jako nejrychlejší náprava stavu se jeví pořízení nové CAS. Pořízení nové CAS je spojeno s finanční náročností cca 6 7 mil. Kč. S možným spolufinancováním dotačních titulů, ale úspěšné přidělení krajské dotace na pořízení nové CAS je spojena s úspěšném přidělení dotačního titulu MV GŘ HZS ČR pořízení nové CAS. Podmínky k úspěšnému přidělení této státní dotace městu Turnov za současných podmínek nedovolují. - Další řešení se naskytlo v dotačním titulu pro JPO kraje Liberec pro rok 2019 vyhlášením programu U3 opravy CAS s minimálním objemem nádrže na vodu 6000l a větším Program U3 je finančně podpořen ze strany Libereckého kraje 70:30 maximální částkou do 600tis.

10 Nechali jsme si vytvořit nejlevnější nabídku generální opravy podvozkové části vozu a kabiny pro posádku u firmy Truck Technic Šimonovice o celkové částce 910 tis. Kdy město Turnov s investicí 350 tis. do CAS 32 prodlouží životnost a zvláště pak bezpečnost provozu o dalších alespoň 8 let, po té bychom mohli žádat o podporu výše uvedené dotační tituly na pořízení nové CAS (z pohledu stávajících dotačních podmínek). DA L1T - nový vůz DA L1T na podvozku Iveco Daily, je zařazen jako technický vůz s vybavením na zdolávání následků dopravních nehod, práce na vodě, technickým zásahům (např. likvidace obtížného hmyzu aj.), při likvidaci následků povodní a povětrnostních pohrom. Renault Thalia - VA - využívaný především jako velitelské vozidlo a dále pro potřeby krizového řízení, - celkový stav odpovídá najetým kilometrům a stáří vozu stav uspokojivý - nesplňuje podmínky pro provoz mimo zpevněnou komunikaci a tím je jeho využití jako VEA omezen JEEP CHEROKEE - TA - V minulosti využívaný jako rychlý záchranný automobil pro řešení mimořádných událostí v souvislosti s dopravními nehodami - Vůz je dále využitý na dopravu hasičského materiálu a hasičů v nepřístupném terénu při zdolávání lesních požárů zvláště v CHKO Český Ráj. - stáří a technický stav odpovídá stáří a najetým kilometrům Cíle jednotky SHM -Turnov na rok prohloubit teoretické a praktické dovednosti při zásazích na dopravních nehodách formou účasti na soutěžích ve vyprošťování pořádané HZS Libereckého kraje, - zaměřit se na praktický výcvik na vodní hladině při záchraně osob, zvířat, majetku a ropných havárií na povodí Jizery, - provádění výcviku dle ročního plánu s ohledem na předurčenost jednotky a doporučených témat vydaných GŘ HZS ČR, - výcvik v ohňovém kontejneru pořádaný HZS LK, - průběžná obnova věcných a ochranných součástí výstroje a výzbroje členů s přispěním Fondu požární ochrany Libereckého kraje dle vyhlášených témat. - zajistit pro 24 členů věšákovou stěnu pro uložení věcných prostředků pro zásah v prostoru garáží - zabezpečit uložení technický prostředků určených na povodně a ropné havárie ve formě stanu či přenosného přístřešku, - zakoupit velitelský vůz v rámci schváleného rozpočtu 2019, - zajistit generální opravu podvozku vozidla CAS 32 Tatra 815 v období vypracoval: velitel SHMT Martin Bartoníček

11