Č.j. VP/S 117/ V Brně dne 20. února 2002

Transkript

1 Č.j. VP/S 117/ V Brně dne 20. února 2002 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne č.j.: 43275/2040/0064-VK o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro společnost INVOS, s.r.o. podle 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, ve spojení s 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, rozhodl podle 6 odst. 3 písm. b) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, takto: Výjimka ze zákazu veřejné podpory formou investičních pobídek pro společnost INVOS, s.r.o., a to: 1. slevou na dani z příjmů podle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění 2. hmotnou podporou vytváření nových pracovních míst podle 5 písm. a) zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, ve výši 2 mil. Kč 3. hmotnou podporou rekvalifikace zaměstnanců podle 6 písm. b) zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, ve výši 0,735 mil. Kč, jakožto 35 % z nákladů na rekvalifikaci zaměstnanců v předpokládané výši 2,1 mil. Kč. za těchto podmínek: se povoluje 1. Celková hodnota veřejné podpory formou investičních pobídek, a to slevou na dani z příjmů podle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a hmotnou podporou vytváření nových pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, nepřekročí 64 % celkové hodnoty investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a vztahujících se k investičnímu

2 projektu uvedenému v podkladech pro posouzení záměru získat investiční pobídky Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne čj /2040/0064-VK a nesmí přesáhnout výši 300,48 mil. Kč. Náklady vhodné na poskytnutí podpory jsou tvořeny náklady na nákup pozemků a přípravu staveniště, náklady na nákup budov a náklady na nákup strojů a jejich instalaci. K nákladům vhodným na poskytnutí podpory lze připočítat náklady na nákup nehmotných aktiv, která jsou tvořena softwarem. Hodnotu nákladů na nákup nehmotných aktiv lze ve výši 25 % hodnoty nákladů vhodných na poskytnutí podpory započítat za podmínek, že tato nehmotná aktiva budou využívána výhradně příjemcem veřejné podpory, bude na ně pohlíženo jako na amortizovatelné statky, budou zahrnuta do aktiv příjemce veřejné podpory, budou užívána v podniku, který obdržel veřejnou podporu, po dobu nejméně 5 let a budou zakoupena od třetích subjektů za tržní cenu. 2. Investice bude zachována po dobu nejméně 5 let ode dne právní moci kolaudačního rozhodnutí na první stavbu nebo část stavby, jíž se investiční pobídky týkají. 3. Vytvořená pracovní místa, na která bude poskytnuta veřejná podpora, budou zachována po dobu nejméně 5 let ode dne účinnosti pracovní smlouvy. Odůvodnění: Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad ) obdržel dne žádost o povolení výjimky (dále jen žádost ) podle 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen zákon o veřejné podpoře ) pro společnost Invos, s.r.o. zamýšlející realizovat na území České republiky investiční projekt, kterou podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. I. Podklady pro rozhodnutí Při posuzování žádosti vycházel Úřad z následujících podkladů: 1. žádosti o povolení výjimky podle 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře 2. popisu podnikatelského projektu 3. posudku investičního záměru z hlediska možnosti splnění zákonných podmínek dle zákona č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách 4. návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek 5. tiskopisu pro uplatnění záměru získat investiční pobídky s přílohami 6. kopie výpisu z obchodního rejstříku týkajícího se společnosti Invos, s.r.o., 7. kopie Společenské smlouvy společnosti Invos s.r.o. 8. výročních a auditorských zpráv společnosti Invos s.r.o. za rok 2000, 1999, kopie záměru společnosti Invos s.r.o, získat investiční pobídky 10. kopie návrhu na zápis změn v obchodním rejstříku a usnesení Krajského soudu v Brně, kterým se provádí změna zápisu v obchodním rejstříku společnosti Invos s.r.o. 11. prohlášení společnosti Hidome Investments Ltd. o počtu zaměstnanců a majetkové provázanosti 12. osvědčení Ministerstva spotřeby a obchodních vztahů Kanady ze dne 4. ledna 1984 o změně sídla společnosti Hidome Investments Ltd. II. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky - poskytovatelem veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR 2

3 - ministerstvy odpovědnými za poskytnutí veřejné podpory jsou Ministerstvo financí ČR a Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR - kontaktní osobou je Mgr. Martin Turnovský, pověřený řízením odboru vládní agendy a investičních pobídek /2040/ Ministerstva průmyslu a obchodu ČR - název veřejné podpory je Nabídka na poskytnutí investičních pobídek společnosti Invos, s.r.o." - základem pro poskytnutí veřejné podpory formou uvedených investičních pobídek je zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů (zákon o investičních pobídkách) - jako druh veřejné podpory jsou uvedeny investiční pobídky dle 1 odst. 2 zákona o investičních pobídkách - jako forma poskytnutí veřejné podpory jsou uvedeny daňové úlevy a přímé poskytnutí finančních prostředků. III. Vymezení účastníka řízení Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s 3 písm. c) ve spojení s 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. IV. Vymezení pojmů Malým a středním podnikem se rozumí podnik, který podniká a má sídlo na území České republiky a který má méně než 250 zaměstnanců, má čistý obrat za poslední účetně uzavřený kalendářní rok nepřesahující 1450 mil. Kč nebo celková aktiva nepřesahující 980 mil. Kč a který splňuje podmínky nezávislosti. Nezávislostí se rozumí stav, kdy žádný jiný subjekt, který nesplňuje definici malého a středního podniku, nemá 25 % nebo vyšší podíl hlasovacích práv v podniku. Při výpočtu výše uvedených hodnot se sčítají všechny hodnoty podniků a osob, které podnik přímo nebo nepřímo ovládají prostřednictvím 25 % nebo vyššího podílu na základním kapitálu nebo hlasovacích právech těchto osob. V. Charakteristika příjemce veřejné podpory Příjemcem veřejné podpory je společnost Invos, s.r.o. (dále jen společnost ), se sídlem ve Svárově 83, Březolupy, okres Uherské Hradiště, která je zapsána v obchodním rejstříku u Krajského soudu v Brně, spolu s odštěpným závodem se sídlem v Rýžovišti, okres Bruntál. Jedná se o společnost se zahraniční majetkovou účastí, jejímž společníkem je HIDOME INVESTMENTS LTD. se sídlem Kanada, 141 SUMMERDALE Drive, Thornhill, Town of Markham, Province of Ontario vkladem 6,656 mil.-kč a Ing. Josef Švéda, Csc., bytem Zlín, Nad Březinkou 5100 s vkladem 3, 328 mil.,-kč. Hidome Investments LTD. je investiční společnost, která má jen jednoho zaměstnance a vlastníka pana Herberta Lama. Hidome Investments LTD. nemá žádné jiné investice kromě firmy Invos s.r.o. Invos s.r.o. nemá žádný přímý nebo nepřímý podíl na základním kapitálu ani na hlasovacích právech žádné společnosti. Předmětem podnikání společnosti jsou výzkumná a poradenská činnost v oboru gumárenské, kožedělné, plastikářské a chemické technologie, výroba výrobků z plastických hmot, koupě zboží za účelem jeho dalšího prodeje. Společnost byla od svého vzniku zaměřena na výrobu fólií, pytlů, sáčků, odnosných a reklamních tašek pro menší zákazníky, pro něž nechtěly velké firmy malá množství vyrábět. Výroba je postavena na zakázkovém způsobu výroby. Za osm let existence získala firmy Invos, s.r.o, řadu pravidelných odběratelů a na trhu s těmito 3

4 výrobky si vydobyla pevné postavení na trhu. Společnost Invos s.r.o. se na odběratelském trhu uplatňuje především díky pružnosti výroby a schopnosti dodat i menší dodávky v odpovídající kvalitě a přiměřených cenách. Současné technologické vybavení společnosti neumožňuje v dlouhodobé perspektivě konkurovat ostatním výrobcům. Vedlo by ke snižování dosahované ziskovosti potřebné pro další rozvoj a také ke ztrátě pozic na trhu. Vzhledem k tomu, že technologie v oblasti výroby a zpracování fólie patří k vývojově nejdynamičtějším, je pro perspektivní vývoj třeba pořídit novou technologii, která souběžně s dožitím stávající výroby zajistí progresivní růst firmy. Nově nakoupené stroje umožní výrobu s podstatně vyšší produktivitou práce a zaručí vyšší kvalitu výrobků. Díky této investici v České republice dojde k náhradě dovozu vícevrstvých fólií a obalů ze zahraničí. Jedná se o fólie na výrobu tub, které se dovážejí z Francie a SRN, dále obaly na potraviny, na obaly pracích prášků a zdravotnické techniky. Investice umožní vícevrstvé fólie také vyvážet. Dodavateli surovin jsou na tuzemském trhu Chemické závody Litvínov, Lifocolor Brno, PIB Brno, Spur Zlín. Zahraničními dodavateli jsou Exxon Mobil, Borelias, Dow Chemical, Slovnaft, BASF, Kurraray, Dupont, Schulman, Gabriel Chemie, Clariant. Odběrateli vícevrstvých fólií v letech budou Barum Continental, P+ G, ACOM, Kera, Lagris, Masoprof, CS gate. Společnost splňuje znaky malého a středního podniku tak, jak jsou vymezeny v části IV. odůvodnění tohoto rozhodnutí. VI. Údaje o investici Společnost hodlá investovat do rozšíření a modernizace výrobních kapacit na výrobu vícevrstvých fólií z polyethylenu s potiskem. Společnost vynaloží investiční prostředky v objemu (...) Kč do pořízení výrobní linky, která je součástí strojního zařízení, což činí 100 % z celkové pořizovací ceny výrobní linky. Z celkových nákladů pořízeného hmotného investičního majetku (dále jenom "HIM") a nehmotného investičního majetku (dále jen "NHIM") ve výši (...) mil. Kč tato částka činí 90 %. Částka (...) Kč bude kryta vlastním kapitálem společnosti. Společnost vynaloží částku 477,5 mil. Kč na pořízení HIM a NHIM nejpozději do tří let od vydání příslibu podle 5 zákona č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách. Žádné uvedené strojní zařízení, které je součástí investičního projektu, nebylo předmětem odpisu v České republice. Společnost vytvoří v letech 2001 až 2003 celkem 10 nových pracovních míst v obci Rýžoviště v okresu Bruntál ( okres Bruntál je ve skupině oblastí s nejvyšší nezaměstnaností) a provede v letech 2001 až 2004 rekvalifikaci 10 nových zaměstnanců. 57 pracovních míst bude vytvořeno v základním závodě Invos s.r.o. ve Svárově, Březolupy okres Uherské Hradiště. V současné době disponuje společnost Invos, s.r.o.technologií, která byla pořízena před pěti a více lety.vzhledem k tomu, že na trhu obalů, kde společnost vyrábí, je velká konkurence, nemůže v dlouhodobější perspektivě konkurovat ostatním výrobcům bez vybavení nejmodernější technologií. Uvedená skutečnost by vedla ke ztrátě pozic na trhu a to zejména proto, že technologie v oblasti výroby a zpracování fólie patří k vývojově nejdynamičtějším odvětvím výroby. Nové stroje umožňují výrobu s podstatně vyšší produktivitou práce a 4

5 zaručují kvalitu výrobků na světové úrovni. Nový sortiment výrobků z vícevrstvých fólií předpokládá odbyt na zahraničních trzích. Výroba po zavedení všech racionalizačních opatření je předpokládána od roku Projekt představuje pětinásobný růst objemu výroby. Počet pracovníků firmy se zvýší ze současných 54 na 121 zaměstnanců. Velkým přínosem je know-how pro daný sektor vzhledem k tomu, že strojní zařízení na tak vysoké úrovni dosud v České republice neexistuje Investice bude znamenat zajištění kvalitních fólií na domácím trhu a zvýšení konkurenceschopnosti českého výrobce fólií. Jedna z výrobních linek bude umístěna v obci Rýžoviště, okres Bruntál, ve volných prostorách společnosti HP Group. Tato společnost je spolupracující firmou a budoucí odběratel společnosti Invos, s.r.o. Další technologie bude umístěna v základním závodě v Březolupech u Uherského Hradiště. VII. Právní analýza V 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou Republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží. Čl. 64 odst. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne s účinností od (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č. 1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou Republikou na straně druhé ze dne o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi ES a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen Prováděcí pravidla ). V čl. 2 Prováděcích pravidel se stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 92 Smlouvy o založení Evropského společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel. V 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby, poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. V 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána. V 2 odst. 2 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že zákaz veřejné podpory 5

6 podle odst. 1 platí, pokud tento zákon nestanoví jinak, nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepovolil výjimku. Vzhledem k tomu, že: - se jedná o výhodu poskytovanou Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR, které je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře, - tato výhoda zvýhodňuje určité podnikání, neboť poskytnutá veřejná podpora umožní příjemci této podpory snížit náklady na realizaci investice, které by musel na tuto investici vynaložit, čímž je mu poskytnuta výhoda na úkor jiných konkurujících společností (k obdobnému závěru rovněž dospěla Evropská komise v rozhodnutí č. 2000/524/EC ze dne , publikovaném v Official Journal L 211/10, týkajícím se společnosti Linde AG), - hrozí narušení hospodářské soutěže, neboť příjemce veřejné podpory je společností, která vyrábí výrobky na trhu, kde je značný počet výrobců. Na tomto segmentu trhu je velká konkurence a veřejná podpora umožní provedení investic, po jejichž dokončení se očekává zvýšení tržního podílu společnosti na tuzemském i evropském trhu, - poskytnutím výhody může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, a to tím, že většina produkce bude exportována na evropský trh, dále do Ruska a do USA a omezí dovoz fólií do České republiky, jedná se o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud nebude povolena výjimka. Při posuzování slučitelnosti výše uvedené veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je nezbytné postupovat v souladu s příslušnými předpisy ES, jimiž jsou: I. Pravidla pro národní regionální podporu publikovaná v Official Journal C 74, (dále jen Pravidla ) II. Nařízení Komise ES týkající se aplikace článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES v oblasti školení publikované v Official Journal L 10, (dále jen Nařízení ) Ad. I Pravidla v čl. 1 stanoví, že regionální podpora je určena méně rozvinutým regionům. Dle 5 písm. a) zákona o veřejné podpoře Úřad může povolit výjimku ze zákazu veřejné podpory podle 2 odst. 1 u veřejných podpor, které mají napomoci hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo vysokou nezaměstnaností, tj. veřejné podpory regionálního charakteru. Čl. 2 Pravidel stanoví, že rozhodovat o slučitelnosti veřejné podpory lze pouze v případech, kdy je zajištěna vyváženost mezi výsledným narušením soutěže a výhodami vyplývajícími z veřejné podpory. Uvedená investice má být uskutečněna v okrese Bruntál a Uherské Hradiště, tj. v regionech NUTS II Moravskoslezsko a NUTS II Střední Morava, které spadají pod vymezení regionů dle čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství, jelikož zde HDP na jednoho obyvatele (měřeno kupní silou) dosáhl v období ,7 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Dle čl Pravidel se za oblast, kde je životní úroveň mimořádně nízká, považuje taková jednotka NUTS II, kde HDP na jednoho obyvatele je nižší než 75 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Čl Pravidel stanoví, že míra veřejné podpory u oblastí vymezených v čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství nesmí přesáhnout 50 % investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a musí být stanovena v závislosti na regionálním 6

7 přínosu konkrétního investičního projektu. Úřad posuzoval regionální přínosy uvedeného investičního projektu tak, že při stanovování míry veřejné podpory vycházel z výše nezaměstnanosti v okrese Bruntál a Uherské Hradiště a z vlivu investičního projektu na region. V okrese Bruntál míra nezaměstnanosti podle údajů Ministerstva práce a sociálních věcí ČR dosáhla v prosinci roku 2001 výše 16,5 %, tj.185 % celostátního průměru nezaměstnanosti celé České republiky, v okresu Uherské Hradiště dosáhla míra nezaměstnanosti 7,3 %, což je 82 % celostátního průměru nezaměstnanosti celé České republiky. Investice předpokládá vytvoření 67 přímých pracovních míst po dokončení investičního projektu a zachování 56 pracovních míst po dobu 5 let od ukončení investičního projektu u společnosti. Důsledkem investice bude přísun moderního výrobního zařízení, které nebude mít negativní vliv na životní prostředí. 80 % produkce z nového závodu, bude exportováno, což bude mít za důsledek zlepšení obchodní bilance České republiky. Úřad posuzoval regionální přínosy uvedeného investičního projektu tak, že při stanovování míry veřejné podpory vycházel z výše nezaměstnanosti v okrese Bruntál a Uherské Hradiště z vlivu investičního projektu na region. Čl Pravidel stanoví, že předmětem regionální podpory je zajistit tzv. počáteční investici nebo vytvořit pracovní příležitosti, které souvisí s investicí. Za počáteční investici se dle článku 4.4 Pravidel rozumí investice do fixního kapitálu týkajícího se založení nového podniku, rozšíření stávajícího podniku nebo zahájení činnosti související se základní změnou výrobku nebo výrobního procesu u existujícího podniku (cestou racionalizace, diverzifikace nebo modernizace). Společnost hodlá v Rýžovišti, okres Bruntál zahájit novou výrobu vícevrstvých fólií a v základním závodu v Uherském Hradišti rozšířit stávající výrobu. Podle čl , poznámka č. 32, Pravidel se předpokládá, že pracovní místo souvisí s prováděním investičního projektu, pokud bylo vytvořeno během tří let od dokončení projektu. V bodě C návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek je stanoveno, že příjemce veřejné podpory může hmotnou podporu vytváření pracovních míst čerpat, pokud vytvoří minimálně 10 nových pracovních míst v okrese Bruntál, a to do 3 let ode dne podepsání písemné dohody s Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR. Ukončení investičního projektu se předpokládá v roce Z uvedených skutečností je zřejmé, že se bude jednat o pracovní místa související s prováděním investičního projektu. Veřejnou podporu formou hmotné podpory vytváření pracovních míst by bylo možné poskytnout na pracovní místa vytvořená v rámci uvedeného investičního projektu do roku Z tohoto důvodu je podmínka uvedená v čl , poznámka č. 32 Pravidel zajištěna. Čl Pravidel stanoví, že vytvořená pracovní místa musí být zachována nejméně po dobu 5 let. Navrhovaná výše investiční pobídky v podobě hmotné podpory vytváření pracovních míst, tj. 2 mil. Kč (0,2 mil. Kč na jednoho zaměstnance), je poskytovaná na základě zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek a splňuje podmínky stanovené v Pravidlech. Úřad v důsledku uvedených skutečností dospěl k závěru, že je zajištěna vyváženost mezi narušením soutěže a výhodami vyplývajícími pro Českou republiku z uvedené investice. Vzhledem k výše uvedenému, zejména k vytvoření přímých a nepřímých pracovních míst, lze stanovit maximální míru veřejné podpory na 49 % hodnoty celkových investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory. Jelikož se v tomto případě jedná o malý podnik a investice bude uskutečněna v regionu spadajícím pod vymezení čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství, lze v souladu s čl Pravidel navýšit maximální míru veřejné podpory o 15 procentních bodů. Výsledná maximální povolená míra veřejné podpory tak činí 64 %. Čl Pravidel požaduje, aby podíl příjemce na financování podporované investice činil minimálně 25 %. Vzhledem k tomu, že v podmínce výroku tohoto rozhodnutí je uvedeno, že 7

8 výše celkové veřejné podpory (sleva na dani a hmotná podpora vytváření pracovních míst) nepřekročí 64 % celkových vhodných nákladů na poskytnutí podpory a vzhledem k tomu, že společnost, která je příjemcem veřejné podpory, použije k financování investičního projektu kapitálové vklady, je tato podmínka zajištěna. Čl Pravidel stanoví, že do nákladů vhodných na poskytnutí veřejné podpory mohou být zahrnuty u velkých podniků také investice do nehmotných aktiv, která jsou tvořena patenty, operativními nebo patentovanými licencemi na know-how a nepatentovanými know-how, a to až do výše 25 % hodnoty nákladů vhodných na poskytnutí podpory a za podmínek stanovených v čl Pravidel. Vzhledem k tomu, že součástí investičního projektu, jehož realizaci společnost zamýšlí, je investice do nehmotných aktiv a to softwaru, Úřad použil ustanovení čl Pravidel pro účely stanovení míry veřejné podpory. Čl Pravidel stanoví, že míra veřejné podpory u oblastí vymezených v čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství nesmí přesáhnout 64 % investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a musí být stanovena v závislosti na regionálním přínosu konkrétního investičního projektu. Přínosy investičního projektu společnosti jsou konstatovány výše. Úřad po zvážení všech výše uvedených skutečností stanovil míru veřejné podpory na 64 % hodnoty investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory. Čl Pravidel obsahuje podmínku, že investice musí být zachována po dobu nejméně 5 let. Úřad proto uložil příslušnou podmínku ve výroku rozhodnutí. Ad II. Navrhovaná výše investiční pobídky formou hmotné podpory rekvalifikace, tj. 0,735 mil. Kč, je poskytována na základě zákona o zaměstnanosti a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, a splňuje podmínky stanovené v nařízení. V souladu s rozhodnutím Evropské komise č. 2000/424/C ze dne , publikovaném v Official Journal dne , hmotná podpora rekvalifikace se nezahrnuje do celkové hodnoty veřejné podpory. Tuto veřejnou podporu lze v uvedené výši poskytnout. Návrh nabídky na poskytnutí investičních pobídek obsahuje v bodě E. ustanovení, že pokud náklady příjemce veřejné podpory nedosáhnou uvedené výše ( tj. 0,735 mil. Kč), bude částka hmotné podpory rekvalifikace zaměstnanců krácena tak, aby v souladu s nařízením vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, nebylo překročeno 35 % skutečně vynaložených nákladů na rekvalifikaci, které jsou definovány v 2 odst. 3 uvedeného nařízení. Z tohoto důvodu i uvedené krácení hmotné podpory rekvalifikace splňuje podmínky stanovené v nařízení. VIII. Druh a forma veřejné podpory Navrhovaná veřejná podpora má být poskytnuta formou slevy na dani z příjmů dle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a formou hmotné podpory vytváření nových pracovních míst a hmotné podpory rekvalifikace zaměstnanců. Z podkladů vyplývá, že společnost splňuje všeobecné podmínky dle 2 odst. 2 zákona o investičních pobídkách a zvláštní podmínky dle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění. Předpokládaný hospodářský výsledek společnosti před zdaněním se očekává ve výši: 1. rok zisk 3 mil. Kč, 2. rok zisk 11 mil. Kč, 3. rok zisk 54 mil. Kč, 4. rok zisk 88 mil. Kč, 5. rok zisk 67 mil. Kč. Předpokládaná výše daňové povinnosti společnosti v prvních pěti letech od 8

9 předpokládaného zahájení investice bude činit: 1. rok (...) Kč, 2. rok (...) Kč, 3. rok (...) Kč, 4. rok (...) Kč, 5. rok (...) Kč. Předmětem regionální podpory je zajištění počáteční investice a vytvoření pracovních míst. Veřejná podpora formou slevy na daních z příjmů dle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a hmotné podpory vytváření pracovních míst se počítá jako procentuální vyjádření celkové výše nákladů vhodných na poskytnutí podpory, které tvoří (jde o předpokládanou výši uvedených nákladů): - náklady na pozemky a přípravu staveniště ve výši (...) Kč. - náklady na budovy ve výši (...) Kč - náklady na instalace a stroje ve výši (...) Kč Celkový odhad investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory činí (...)mil. Kč. (...) Kč nehmotný investiční majetek, celkem (...) Kč. Celková hodnota veřejné podpory formou slevy na daních z příjmů a hmotné podpory vytváření pracovních míst nesmí přesáhnout výši 300,48 mil. Kč. IX. Závěr Dne 24. ledna 2002 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil. Ze všech shora uvedených důvodů bylo možno žádosti o povolení výjimky vyhovět, povolení však bylo nutno podmínit tak, aby byl zajištěn soulad s výše uvedenými předpisy. Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto rozhodnutí v souladu s 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře nelze podat rozklad. Ing. Josef Bednář předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Obdrží: Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky k rukám Mgr. Martina Turnovského odbor podpory průmyslových investic Na Františku Praha 9