"Competitivness in the EU Challenge for the V4 countries" Nitra, May 17-18, 2006

Transkript

1 VÝZNAM SATELITNÍHO ÚČTU CESTOVNÍHO RUCHU PRO ROZVOJ CESTOVNÍHO RUCHU V ČR IMPORTACE OF SATELLITE TOURISM ACCOUNT FOR DEVELOPMENT OF TOURISM IN THE CZECH REPUBLIC PETŘÍČKOVÁ Lucie, (ČR) - ZEIPELT Rudolf, (ČR) ABSTRACT Tourism has a cross-sectional character and reaches into numerous branches of national economy. Due to these reasons it is very difficult to quantify total economic benefits for the given country. That is why it is necessary to approach construction of a Tourism Satellite Account - TSA. TSA makes possible detailed analyse of demand and supply of tourism and makes possible to evaluate general contribution of tourism for each economy. If governments, institutions of public sector and subjects from private sector will have relevant and full data about impact of tourism can do their decisions more efficient and the competitive of tourism can increase. KEY WORDS tourism, tourism satellite account, current situation ÚVOD Cestování a cestovní ruch jsou aktivity, jejichž souhrn představuje jedno z největších světových ekonomických odvětví. Cestovní ruch je největším tvůrcem pracovních míst, jedním z největších exportních odvětví a významný stimulátor investičních aktivit. O rozvoji cestovního ruchu svědčí to, že za uplynulých padesát let se počet turistů, kteří překročili hranice své domovské země zvýšil z 25 milionů v roce 1950 na cca 700 mil. v roce 2000, tj. dvacetosmkrát. To představuje průměrný roční přírůstek téměř o 7 %. V rámci cestovního ruchu jde nejen o cestování v rámci příslušné země, resp. regionu (domácí cestovní ruch), ale též o cesty do zahraničí, ať již za poznáním, kulturou, rekreací nebo obchodem (zahraniční cestovní ruch). Česká republika má všeobecně příznivé podmínky pro rozvoj cestovního ruchu. V průběhu posledního desetiletí se příjezdy zahraničních návštěvníků do České republiky téměř ztrojnásobily. Růst počtu zahraničních návštěvníků se projevil růstem devizových příjmů s aktivním saldem pro platební bilanci. Cestovní ruch svým přínosem pokrývá zhruba polovinu schodku obchodní bilance a stal se jedním z nejdynamičtěji se rozvíjejících sektorů v oblasti služeb. MATERIÁL A METÓDY Statistické informace o povaze, vývoji a důsledcích cestovního ruchu jsou zatím založené hlavně na statistikách o příjezdech návštěvníků, o počtu přenocování a na informacích pro platební bilanci, jako jsou příjmy a výdaje v rámci zahraničního cestovního ruchu, což však zdaleka nevystihuje celou problematiku a ekonomickou váhu cestovního ruchu. V důsledku této nedostatečné informovanosti nemají vlády a další správní a řídící orgány, podniky a nakonec i občané přesné informace potřebné pro efektivní veřejnou politiku a pro efektivní podnikatelskou činnost. Informace o celkovém významu cestovního ruchu pro ekonomiku je dosud nedostatečná - chybí údaje o přínosech cestovního ruchu pro národní ekonomiky, pro rozvoj jednotlivých odvětví a regionů. Požadavky na informace o cestovním ruchu jsou stále naléhavější a žádanější. Jestliže v minulosti se popis cestovního ruchu soustředil na údaje o návštěvnících, na podmínky jejich 1437

2 cestování a pobytu, účel cesty apod., v současnosti se soustřeďuje zájem vládních orgánů, podnikatelských asociací i mezinárodních organizací na význam, který cestovní ruch má a může mít, na přímý, nepřímý nebo zprostředkovaný vliv na ekonomiku, na tvorbu přidané hodnoty, na zaměstnanost, na osobní příjmy, na veřejné a vládní příjmy atd. Z důvodu specifičnosti a průřezového charakteru cestovního ruchu je nutné přistoupit ke konstrukci tzv. satelitního účtu cestovního ruchu (TSA), který umožňuje podrobnou analýzu poptávky a nabídky cestovního ruchu. Pokud vlády, instituce veřejné správy a soukromí podnikatelé budou dostávat relevantní a úplná data z oblasti cestovního ruchu pak se jejich rozhodování stane efektivnější a bude mít podstatný vliv na zvýšení konkurenceschopnosti cestovního ruchu v zemi. Přestože statistika cestovního ruchu od r vyhovuje požadavkům EU kladeným na tuto oblast, pro potřeby TSA je nedostačující. EU dosud nestanovila žádné nařízení upravující povinnost sestavovat TSA a je tudíž na jednotlivých členských státech, jak tuto problematiku rozvíjejí. Bylo sice uskutečněno několik pilotních projektů v rámci Eurostatu, které se TSA zabývaly, ale vše je vedeno na bázi dobrovolnosti. Návrh soustavy satelitního účtu cestovního ruchu zpracovaný OECD je chápán jako první krok v rozvoji metodiky tohoto nového statistického nástroje. Jeho progresivní uplatnění jednotlivými zeměmi závisí na stupni uplatnění a rozvoje národních účtů. V každém případě satelitní účet cestovního ruchu otevírá nové pole aplikací pro analýzy národních ukazatelů cestovního ruchu, analýzy platební bilance, regionálního rozvoje a pro uplatnění specifických modelů zaměstnanosti, vládních příjmů atd. Základní struktura satelitního účtu cestovního ruchu - Tourism Satellite Account (TSA) je založena na principu obecné bilanční vyrovnanosti mezi poptávkou po zboží a službách vyvolanou cestovním ruchem a jejím uspokojením (dodávkou zboží a služeb) v rámci národní ekonomiky, obdobně jako v systému SNA93. Základní ideou a podstatou sestavení TSA je podrobná analýza aspektů poptávky po zboží a službách, které jsou spojeny s cestovním ruchem v rámci národní ekonomiky a zkoumání vztahů mezi dodávkou takového zboží a služeb v této ekonomice a jak tato dodávka ovlivňuje další ekonomické činnosti. Návrh soustavy TSA tedy odpovídá základnímu systému SNA93, přebírá základní pojmy, klasifikace, definice, tabulky a agregace ze systému národních účtů. Tento přístup byl vyvinut a použit jako základna pro možnost mezinárodního srovnávání ekonomických vlivů cestovního ruchu na národní ekonomiku v ročním vyjádření. VÝSLEDKY V rámci programu WA Výzkum pro potřeby státní správy MMR č. WA Z05 bylo v listopadu a prosinci 2005 realizováno anketní šetření, které poodhalilo problematiku využití datových souborů, které obsahuje satelitní účet cestovního ruchu pro rozhodování na regionální úrovni v oblasti cestovního ruchu. Projektový a řešitelský tým toho výzkumného projektu je složen z pracovníků Provozně ekonomické fakulty České zemědělské univerzity v Praze, která je zároveň jeho hlavním garantem, a pracovníků Českého statistického úřadu v Praze. Úkolem výzkumného projektu je vytvořit model, který bude základním a trvalým nástrojem pro kvalifikované rozhodování v rozvoji cestovního ruchu na regionální úrovni ve veřejném i podnikatelském sektoru. Celkem bylo rozesláno 350 dotazníků organizacím zabývajícím se cestovním ruchem či kompetentním v oblasti cestovního ruchu. Návratnost byla 37%ní, vrátilo se 128 řádně vyplněných anketních dotazníků. Otázky v dotazníku byly rozděleny do tří skupin: Identifikace subjektu, Statistika cestovního ruchu, 1438

3 Satelitní účet cestovního ruchu (TSA) I. Identifikace subjektů: Mezi respondenty ankety byly jak městské a krajské úřady, tak i informační turistická centra, rozvojové regionální agentury, centrály cestovního ruchu a vybrané správy CHKO. S ohledem na rozmanitost těchto organizací se počet pracovníků zabývajících se cestovním ruchem u jednotlivých respondentů pohyboval v intervalu od 1 do 60. Jako hlavní předměty činnosti související se cestovním ruchem respondenti uváděli: propagaci města, regionu či oblasti (89,1 %); spolupráci s jinými subjekty v oblasti cestovního ruchu (82,8 %); informační činnost, poskytování a šíření informací (80,5 %); tvorbu informačních materiálů (79,7 %) a tvorbu koncepcí, strategií, rozhodovací činnost (34,4 %). II. Statistika cestovního ruchu: Téměř polovina oslovených respondentů (49,1 %) získává z vlastních zdrojů či šetření data o počtu návštěvníků kulturních památek ve svém regionu, sleduje návštěvnost informačních turistických center (44,5 %) a v menší míře, jak uvedlo 28,9 % respondentů sledují počty zahraničních turistů ubytovaných v konkrétních regionech. Necelých 9 % respondentů pak dokonce eviduje data o výdajích zahraničních návštěvníků. Co se týče využívání sekundárních dat nabízených Českým statistickým úřadem z oblasti cestovního ruchu, 65,6 % respondentů uvedlo, že je nevyužívají, přičemž hlavním důvodem je, že jsou pro jejich potřeby nevyužitelná. Nevyužitelnost dat pak zdůvodňují především potřebou větší územní podrobnosti dat. Necelých 35 % respondentů data Českého statistického úřadu využívá, nejčastěji se jedná o data týkající se: domácího a výjezdového cestovního ruchu (86,4 %), návštěvnosti v hromadných ubytovacích zařízeních cestovního ruchu (59,1 %), kapacity hromadných ubytovacích zařízení cestovního ruchu (54,6 %) a hraniční statistiky (43,2 %). Tito respondenti pak sekundární data Českého statistického úřadu z oblasti cestovního ruchu v převážné míře využívají k analytickým účelům (následně pro plánování, rozhodování atd.) a k vedlejším informativním účelům (77,3 %). III. Satelitní účet cestovního ruchu (TSA) Skutečnost, že je satelitní účet cestovního ruchu (TSA) zcela novým nástrojem hodnocení ekonomických dopadů (přínosů) cestovního ruchu na ekonomiku potvrdilo i realizované dotazníkové šetření. Téměř 65 % respondentů uvedlo, že o satelitním účtu nic neví a nikdy o něm neslyšelo, zhruba 20 % pak mělo určitou představu a pouze necelých 15 % o něm bylo informováno. Drtivá většina dotázaných (91,4 %), by se pak rozhodně chtěla o satelitním účtu cestovního ruchu dozvědět více informací, přičemž preferují informace poskytované elektronickou formou (75,8 %), popř. formou tištěnou (45,3 %) v menší míře pak účast na specializovaném semináři (18,8 %). Více něž polovina respondentů je přesvědčena, že data nabízená satelitním účtem cestovního ruchu rozhodně bude využívat a necelých 30 % uvedlo, že je možné, že je budou využívat. Pro zpracování statistik cestovního ruchu tři čtvrtiny respondentů využívají program Excel, v malé míře (7 %) statistický programový balík Statistika a necelých 22 % respondentů uvedlo, že žádný software nevyužívá ( jedná se především o malá kulturně informační centra při městských úřadech). Význam, jaký cestovnímu ruchu ve svém regionu či kraji oslovené organizace přikládají, dokládá následující graf č. 1.: 1439

4 Graf č.1: Jaký význam přikládáte cestovnímu ruchu ve vašem regionu/kraji? (n = 128) důležitý faktor rozvoje 52% nevím 2% zcela zásadní význam pro ekonomický rozvoj 45% okrajový 1% Pro podrobnější statistické vyhodnocení dotazníku byly rovněž sestaveny asociační a kontingenční tabulky, přičemž významná silná statistická závislost byla prokázaná mezi informovaností o satelitním účtu cestovního ruchu (TSA) a využíváním sekundárních dat ČSÚ z oblasti cestovního ruchu. Z toho tedy plyne, pokud respondenti využívají data ČSÚ a mají snahu získávat nové informace pro své analýzy a činnost mají již rovněž povědomí o existenci Satelitního účtu cestovního ruchu a zájem o jeho data. Dotazníkové šetření se tak stalo důležitým zdrojem poznatků o problematice statistiky cestovního ruchu na regionální úrovni. DISKUSIA Cestovní ruch jako jedno z odvětví národního hospodářství prostupuje mnoha dalšími odvětvími a není tedy přesně vyhraněno, což způsobuje nemalé komplikace při sestavování satelitního účtu cestovního ruchu a jeho naplňování. Největší překážkou při sestavování TSA je nedostatek kvalitních informačních pramenů. Jak je patrno i z krátkého popisu TSA v Rakousku, každá země má ještě své nedostatky při tvorbě TSA, někdo na straně nabídky, někdo na straně poptávky. Bude ještě nutno vynaložit velké úsilí a učinit řadu kroků k tomu, aby podklady pro TSA dosáhly požadovanou kvalitu a aby poskytnutá data z TSA mohly plně sloužit všem subjektů, kteří z něj budou čerpat cenné informace. ANOTÁCIA Cestovní ruch má průřezový charakter a zasahuje do mnoha odvětví národního hospodářství, z tohoto důvodu je velice obtížné kvantifikovat celkový ekonomický přínos pro danou zemi. Z tohoto důvodu je nutné přistoupit ke konstrukci tzv. satelitního účtu cestovního ruchu (TSA), který umožňuje podrobnou analýzu poptávky a nabídky cestovního ruchu. Pokud vlády, instituce veřejné správy a soukromí podnikatelé budou dostávat relevantní a úplná data z oblasti cestovního ruchu pak se jejich rozhodování stane efektivnější a bude mít podstatný vliv na zvýšení konkurenceschopnosti cestovního ruchu v zemi. KĽÚČOVÉ SLOVÁ cestovní ruch, satelitní účet cestovního ruchu, současný stav 1440

5 LITERATÚRA 1. Souborné informace ČSÚ, Příprava satelitního účtu cestovního ruchu v ČR, kód: , WTO; WTO Tourism Satellite Account, The Conceptual Framework,Madrid, WTO; Report of the Secretary-General, The Tourism Satellite Account A strategic project for the WTO, 2000, CE/63-64/ KONTAKTNÁ ADRESA doc. Ing. Rudolf Zeipelt, CSc., Katedra statistiky, PEF CZU, tel: , zeipelt@pef.czu.cz Recenzent: doc. Ing. Peter Obtulovič, CSc. 1441