Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje

Transkript

1 Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje Dne: Bod programu: Věc: Sloučení příspěvkových organizací zřizovaných Ústeckým krajem Důvod předložení: Realizace programu Páteřních škol Ná na rozpočet Ústeckého kraje: Bez náu na rozpočet Zpracoval: Ing. Štěpán Harašta, vedoucí odboru školství, mládeže a tělovýchovy Konzultováno: Předkládá: Ing. Petr Jakubec, člen Rady Ústeckého kraje Projednáno v Radě Ústeckého kraje: usnesení číslo: 33/73R/2011 dne: pro 7 hlasování: proti zdržel se 1 1 Předáno OOKÚ: Expedováno: Přílohy: 1. společný projekt SPŠ Teplice, OA Teplice a Hotelové školy, Teplice (elektronicky) 2. společný projekt SOŠ, Stará 100, Ústí n.l. a Gymnázia dr. Václava Šmejkala (elektronicky) 3. projekt Střední pedagogické školy J.H.Pestalozziho, Litoměřice (elektronicky) 4. projekt SŠ hotelnictví, gastronomie a služeb, Litoměřice, Dlouhá 6 (elektronicky) 5. společný projekt Gymnázium Lovosice a SOŠ technická a zahradnická, Lovosice (elektronicky) 6. projekt Gymnázia, Roudnice n.l., Havlíčkova 175 (elektronicky) 7. projekt Gymnázia J.Jungmanna, Litoměřice, Svojsíkova 1 (elektronicky) 8. společný projekt SZŠ, Chomutov, Palackého 3 a SŠ energetické a stavební, Chomutov, Na Průhoně 4800 (elektronicky) 9. společný projekt OA, SOŠ gastronomie a SOU, Chomutov a SŠ technická a automobilní, Chomutov (elektronicky) 10. projekt Gymnázia, Rumburk, Komenského 10 (elektronicky)

2 11. projekt SZŠ a OA, Rumburk (elektronicky) 12. společný projekt Gymnázia, Podbořany a SOŠ a SOU Podbořany (elektronicky) 13. dohoda o sloučení škol v Lounech (elektronicky) 14. společný projekt SŠ gastronomie a služeb, Most a Střední průmyslové školy, Most, Topolová 584 (elektronicky) Návrh na usnesení: Zastupitelstvo Ústeckého kraje po projednání A) r o z h o d l o v souladu s ust. 27 odst. 7 zákona 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, o sloučení: 1. příspěvkové organizace Ústeckého kraje Název: Obchodní akademie, Teplice, Poštovní 3, příspěvková organizace Sídlo: Teplice, Poštovní 3/464, PSČ IČ: Název: Střední průmyslová škola, Teplice, Benešovo náměstí 1, příspěvková organizace Sídlo: Teplice, Benešovo náměstí 1/604, PSČ IČ: Název: Hotelová škola, Teplice, příspěvková organizace Sídlo: Teplice, Smetanovo nám. 786, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Obchodní akademie, Teplice, Poštovní 3, příspěvková organizace a Střední průmyslové školy, Teplice, Benešovo náměstí 1, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Hotelovou školu, Teplice, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Hotelová škola, Obchodní akademie a Střední průmyslová škola, Teplice, příspěvková organizace. 2. příspěvkové organizace Ústeckého kraje Název: Střední odborná škola, Ústí nad Labem, Stará 100, příspěvková organizace Sídlo: Ústí nad Labem, Stará 100/2702, PSČ IČ: Název: Gymnázium dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, Stavbařů 5, příspěvková organizace Sídlo: Ústí nad Labem, Stavbařů 5, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Střední odborné školy, Ústí nad Labem, Stará 100, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Gymnázium dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, Stavbařů 5, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Gymnázium a Střední odborná škola dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, příspěvková organizace. 2

3 3. příspěvková organizace Ústeckého kraje Název: Střední škola hotelnictví, gastronomie a služeb, Litoměřice, Dlouhá 6, příspěvková organizace Sídlo: Litoměřice, Dlouhá 6/221, PSČ IČ: Název: Střední pedagogická škola Johana Heinricha Pestalozziho, Litoměřice, Komenského 3, příspěvková organizace Sídlo: Litoměřice, Komenského 3/754, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Střední školy hotelnictví, gastronomie a služeb, Litoměřice, Dlouhá 6, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Střední pedagogickou školu Johana Heinricha Pestalozziho, Litoměřice, Komenského 3, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Střední školy, Litoměřice, příspěvková organizace. 4. příspěvková organizace Ústeckého kraje Název: Gymnázium, Roudnice nad Labem, Havlíčkova 175, příspěvková organizace Sídlo: Roudnice nad Labem, Havlíčkova 175, PSČ IČ: Název: Gymnázium Josefa Jungmanna, Litoměřice, Svojsíkova 1, příspěvková organizace Sídlo: Litoměřice, Svojsíkova 1, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Gymnázia, Roudnice nad Labem, Havlíčkova 175, příspěvková organizace přecházejí na přejímací Gymnázium Josefa Jungmanna, Litoměřice, Svojsíkova 1, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Polabské gymnázium, Litoměřice, příspěvková organizace. 5. příspěvková organizace Ústeckého kraje Název: Gymnázium, Lovosice, Sady pionýrů 600, příspěvková organizace Sídlo: Lovosice, Sady pionýrů 600, PSČ IČ: Název: Střední odborná škola technická a zahradnická, Lovosice, příspěvková organizace Sídlo: Lovosice, Osvoboditelů 2, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Gymnázia, Lovosice, Sady pionýrů 600, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Střední odbornou školu technickou a zahradnickou, Lovosice, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Gymnázium a Střední odborná škola, Lovosice, příspěvková organizace. 6. příspěvková organizace Ústeckého kraje 3

4 Název: Střední průmyslová škola, Most, Topolová 584, příspěvková organizace Sídlo: Most, Topolová 584, PSČ IČ: Název: Střední škola gastronomie a služeb, Most, Jana Palacha 711, příspěvková organizace Sídlo: Most, Jana Palacha 711/2, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Střední průmyslová školy, Most, Topolová 584, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Střední školu gastronomie a služeb, Most, Jana Palacha 711, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Střední průmyslová škola a Střední odborná škola gastronomie a služeb, Most, příspěvková organizace. 7. příspěvková organizace Ústeckého kraje Název: Střední zdravotnická škola, Chomutov, Palackého 3, příspěvková organizace Sídlo: Chomutov, Palackého 3, PSČ IČ: Název: Střední škola energetická a stavební, Chomutov, Na Průhoně 4800, příspěvková organizace Sídlo: Chomutov, Na Průhoně 4800, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Střední zdravotnické školy, Chomutov, Palackého 3, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Střední školu energetickou a stavební, Chomutov, Na Průhoně 4800, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Střední odborná škola, Obchodní akademie a Střední zdravotnická škola, Chomutov, příspěvková organizace. 8. příspěvková organizace Ústeckého kraje Název: Obchodní akademie, Střední odborná škola gastronomie a Střední odborné učiliště, Chomutov, příspěvková organizace Sídlo: Chomutov, Černovická 2901, PSČ IČ: Název: Střední škola technická a automobilní Chomutov, příspěvková organizace Sídlo: Chomutov, Pražská 702, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Obchodní akademie, Střední odborné školy gastronomie a Středního odborného učiliště, Chomutov, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Střední školu technickou a automobilní Chomutov, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Střední odborná škola, Chomutov, příspěvková organizace. 4

5 9. příspěvková organizace Ústeckého kraje Název: Gymnázium, Rumburk, Komenského 10, příspěvková organizace Sídlo: Rumburk, Komenského 10, PSČ IČ: Název: Střední zdravotnická škola a Obchodní akademie, Rumburk, příspěvková organizace Sídlo: Rumburk, Františka Nohy 6/959, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Gymnázia, Rumburk, Komenského 10, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Střední zdravotnickou školu a Obchodní akademii, Rumburk, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Gymnázium, Obchodní akademie a Střední zdravotnická škola, Rumburk, příspěvková organizace. 10. příspěvková organizace Ústeckého kraje Název: Gymnázium, Podbořany, Komenského 843, příspěvková organizace Sídlo: Podbořany, Komenského 843, PSČ IČ: Název: Střední odborná škola a Střední odborné učiliště, Podbořany, příspěvková organizace Sídlo: Podbořany, Kpt. Jaroše 862, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Gymnázia, Podbořany, Komenského 843, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Střední odbornou školu a Střední odborné učiliště, Podbořany, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Gymnázium a Střední odborná škola, Podbořany, příspěvková organizace. 11. příspěvková organizace Ústeckého kraje Název: Obchodní akademie generála Františka Fajtla Louny, příspěvková organizace Sídlo: Louny, Osvoboditelů 497, PSČ IČ: Název: Střední odborná škola, Louny, příspěvková organizace Sídlo: Louny, Osvoboditelů 380, PSČ IČ: a to dnem 1. září Majetek, práva a závazky Obchodní akademie generála Františka Fajtla Louny, příspěvková organizace, přecházejí na přejímací Střední odbornou školu, Louny, příspěvková organizace. Název právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení po sloučení: Obchodní akademie a Střední odborná škola generála Františka Fajtla, Louny, příspěvková organizace. B) u k l á d á 5

6 Ing. Štěpánu Haraštovi, vedoucímu odboru školství, mládeže a tělovýchovy, zabezpečit veškeré potřebné úkony k realizaci části A) tohoto usnesení Termín: Důvodová zpráva: I. Demografická situace v Ústeckém kraji, stav a výhled do u 2015 Vývoj počtu žáků na druhém stupni základních škol, který je v uvedeném kritickém období kulminace demografického propadu rozhodující pro vývoj naplněnosti středních škol v Ústeckém kraji: tab. č /2011 gym: primy sekundy tercie kvarty celkem ZŠ počet žáků celkem 6. třídy třídy třídy třídy celkem Z tabulky je zřejmé, že ve věkové skupině letých je zřejmý malý nárůst, celkem 652 žáci v celém kraji, což představuje průměrně 93 žáky na okres, to jsou cca 3 plné třídy. Pro další vývoj počtu žáků ve středních školách je kromě počtu žáků ve druhém stupni základních škol a v nižších gymnáziích důležitým faktorem, který celou situaci ovlivní, odchod silnějších ročníků absolventů. To dokladuje následující tabulka. Tab.č.2 č.sl. sl.1 sl.2 sl.3 sl.4 sl.5 sl.6 sl.7 sl.8 ročníky SŠ M (maturitní) K (gymnázia) H (učební) E (speciální) L/0 (maturitní) celkem maturitních ze sl.6 učebních ze sl. 6 I II III IV celkem % ze sl.6 50,3 7,7 28,1 5,7 8,0 100,0 66,1 33,9 Sloupec č.6 tabulky dokumentuje, že ve srovnání s jednotlivými ročníky II. stupně základní školy bude ze středních škol odcházet více než 8 tisíc žáků a přicházet bude každým dalším školním em jen více než 7 tisíc žáků. Je třeba mít v patrnosti, že ve IV. ročnících maturitních oborů vzdělání pokračuje ve srovnání s celým populačním ročníkem asi 66 % žáků, ostatní končí studium po třech letech. Z výše uvedených dat pak lze předikovat vývoj počtu žáků ve středních školách po jednotlivých letech do u 2015, kdy bude negativní demografický vývoj kulminovat. Vývoj ilustruje následující tabulka: Tab.č. 3 Střední školy 2009/ / / / / /2015 I. ročníky II. ročníky III. ročníky IV. ročníky celkem

7 2011/ / / / / / / / / / / /04 Lze tedy konstatovat, že v kraji bude od u 2009 chybět do u 2015 dalších 23% žáků ve středních školách (bez nástaveb a nižších gymnázií). Ve srovnáním s em 2002, kdy bylo ve středních školách více než 40 tisíc žáků (bez nástaveb) dosáhne pokles téměř 33 % žáků. Následující graf ilustruje vývoj počtu žáků ve středních školách v kraji celkem: Graf. č.1 Výhled vývoje počtu žáků ve středních školách ÚK celkem žáků ve středních školách celkem Konstatujeme, že síť středních škol, delimitovaná v roce 2001 ze státu na Ústecký kraj byla dimenzována na původních více než 40 tisíc žáků. To znamená, že bez již realizovaných ků v rámci programu páteřních škol by v kraji byla nadbytečná více než celá třetina původních kapacit středních škol. Samostatnou kapitolu z důvodu historického vývoje tvoří gymnázia, jako střední školy bez odborného zaměření, určené k všeobecné přípravě žáků. Trend poklesu počtu žáků se dotkl i této skupiny středních škol, jak ilustruje následující graf. Graf č. 2 Počet žáků v gymnáziích zřizovaných Ústeckým krajem celkem žáků z Gymnázia v České Kamenici je nyní ve škole zřizované obcí Z výše uvedených čísel je zřejmé, že počet žáků v gymnáziích kulminoval v roce 2008/2009, kdy gymnázia otevřela ve své většině dvě primy a kdy úplně zrušila přijímací zkoušky do čtyřletého oboru vzdělání. Následující školní je již patrný 7

8 dopad demografického vývoje a do jisté míry i tří přihlášek na střední školy. Od u 2009/2010 meziročně v gymnáziích v kraji ubylo 200 žáků ( a to i když v roce 2010/2011 zohledníme 200 žáků z České Kamenice). Čísla tedy potvrzují původní stanovisko odboru, že se demografický pokles dotkne všech středních škol bez ohledu na jejich odbornost, i když dopad na obory vzdělání zakončené závěrečnou zkouškou s výučním listem je více patrný, než na obory maturitní. II. Financování Vývoj celkového příspěvku zřizovatele pro střední a vyšší odborné školy (v kraji není VOŠ samostatně zřizovaná krajem) od u 2004 ilustruje následující tabulka Tab.č.4 provozní náklady na střední školy celkem v tis. Kč Z tabulky je patrné, že se příspěvek zřizovatele školám pohybuje v posledních šesti letech na cca stejné úrovni. Školy však za stejné období prakticky přestaly dostávat státní dotaci na učební pomůcky (výše ONIV meziročně výrazně klesá směrem k nule), byť náklady na žáka rostou. Na příklad náklady na přijímací řízení se od u 2009 zdvojnásobily v důsledku legislativních změn. Další náklady jsou spojeny s náběhem státní maturity. Stoupají rovněž náy na technické a IT vybavení škol. Výrazně rostou i náklady na energie. Řada škol přispívá k celkovému objemu financí, které ročně školství vynaloží na svůj chod svou doplňkovou činností. II. 1 Doplňková činnost Díky doplňkové činnosti škol bylo v roce 2010 vynaloženo na potřeby výchovy vzdělávání ve školách zřizovaných krajem o tis. Kč více, než kolik činil přípěvek zřizovatele. Podíl výnosů doplňkové činnosti ilustruje následující graf. Graf č. 3 Podíl výnosů doplňkové činnosti škol na financování chodu chodu škol v roce ,4% doplňková činnost příspěvek zřizovatele 75,6% Celkem Ústecký kraj zřizuje v roce středních a vyšších odborných škol. Díky postupné realizaci Programu páteřních škol má dnes již 30 škol 500 a více žáků. Většinou jde o polyfunkční střední odborné školy, nelze však pominout ani 6 gymnázií. Uvedených 30 škol pak vzdělává více než žáků v denním studiu, to je necelá polovina všech žáků v denním studiu. Tyto školy celkem přispějí do výnosů z doplňkové činnost 8

9 z 82,5%, jak ukazuje následující graf. Graf č.4 Podíl škol nad 500 žáků na celkovém výnosu z doplňkové činnosti v roce 2010 Ostatní - 17,5% výnosů Školy nad 500 žáků - 82,5%celkových výnosů Díky aktivitě oněch 30 škol má kraj každoročně možnost zachovat cca stejnou úroveň financování i škol, které z objektivních či jiných příčin žádnou doplňkovou činnost nemají. Zde jsou na prvním místě školy pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, kde jsou náklady na žáka o 100% vyšší, než jsou nálady na žáka v běžném typu základní školy. Školy, které mají výnosy z doplňkové činnosti mají prostředky na další rozvoj a vybavení, zatím co školy, které výnosy nemají, musí vyjít s příspěvkem zřizovatele, což zejména při malém počtu žáků stačí nejvýše na zajištění základního chodu školy (cca 55% činí náklady na energie). II. 2 Vývoj financování škol od u 2006 podmínky hospodaření Celkový objem nákladů a výnosů v krajských školách, zahrnující státní finance na mzdy a ONIV, příspěvek zřizovatele a ostatní výnosy, včetně podílu doplňkové činnosti znázorňuje graf. č. 5 Graf č. 5 v tis. Kč Celkové náklady a výnosy v krajem zřizovaných školách od u 2006 z toho doplňková činnost , , , ,0 celkové výnosy celkové náklady z toho doplňková činnost ,0 0, Z grafu je patrné vyrovnané hospodaření škol. Vzhledem k tomu, že největší položku nákladů na provoz škol činní dlouhodobě náklady na energie, je objem financí na všechny ostatní náklady, které jsou často 9

10 schválený rozpočet individuálně velmi odlišné a náročné, necelých 50 % provozních výnosů škol, Graf č. 6 Podíl nákladů na energie na celkovém příspěvku zřizovatele ,1% 55,5% 57,1% 56,9% 54,0% 53,4% K zachování tohoto stavu je podmínkou nutnou snižování počtu financovaných právních subjektů vykonávajících činnost školy tak, aby při klesajícím počtu žáků a s ním klesajícím normativním přídělu zejména pro malé školy byla zachována stejná úroveň financování. Za tímto účelem byl Ústeckým krajem schválen Program páteřních škol. Vliv realizace programu na udržení celkové úrovně financování krajských škol i přes počínající razantní pokles počtu žáků ilustruje graf č. 7 Graf. č. 7 Vliv poklesu počtu škol na hospodaření škol s příspěvkem zřizovatele Příspěvek zřizovatele v tis. Kč Počet žáků v denním studiu celkem Průměrný náklad na žáka v Kč Průměrný příspěvek na školu v tis. Kč Z grafu je patrné, že přes klesající počet žáků v denním studiu a od u 2008 rostoucí průměrný náklad na žáka (zelená čára) se daří zvyšovat a v roce 2011 udržet průměrný příspěvek zřizovatele na jednu školu (červená čára). V roce 2011 činila výše průměrného příspěvku na školu tis. Kč. To by bez postupného snižování počtu škol - samostatných právních subjektů - vůbec nebylo možné, jak je vidět na následujícím grafu, který předpokládá stejný počet škol od u 2006 (87 škol): 10

11 schválený rozpočet Graf č. 8 Vývoj výše příspěvku zřizovatele v tis. Kč při zachování počtu škol z u 2006 (87 škol) P?ísp?vek z?izovatele v tis. K? Po?et žák? v denním studiu celkem Pr?m?rný náklad na žáka v K? Pr?m?rný p?ísp?vek na školu v tis. K? Průměrný příspěvek zřizovatele na školy by pak činil tis. Kč, to je cca o 1 mil. Kč méně. Je zřejmé, že jestli v roce 2012 a dalších letech nebude i nadále klesat počet škol, bude naopak výrazně klesat průměrná výše příspěvku na jednu školu. II. 3 Nemovitý majetek V roce 2001 převzal Ústecký kraj v rámci delimitace škol a školských zařízení obrovské množství budov, obvykle ve špatném fyzickém stavu. Ne všechny objekty, které měly školy ve správě, byly využívány k hlavní činnosti. Školy a školská zařízení měly dále pronajaty desítky objektů, v nichž původně realizovaly hlavní a doplňkovou činnost. II.3. 1 Ve vlastnictví kraje Od u 2004 bylo školami a školskými zařízeními zejména v důsledku optimalizačních ků celkem uvolněno 76 nemovitostí. Tyto byly buď nabídnuty k prodeji nebo k dalšímu jinému využití pro potřeby Ústeckého kraje a to následovně: 45 objektů bylo úspěšně prodáno za celkovou částku ,- Kč. 7 objektů je momentálně v prodeji či dražbě. 24 objektů bylo převedeno zpět na Ústecký kraj k dalšímu využití, z toho část byla převedena jiným školám, které je využívají v hlavní činnosti, část na Krajskou majetkovou p.o. (např. Školní statek Kadaň Jezerka) a ve dvou budovách dnes sídlí krajský úřad. Za náklady na provoz a údržbu uvolněných objektů bylo od u 2004 uspořeno celkem ,- Kč. II. 3.2 V pronájmu Další objekty měly školy a školská zařízení pro potřeby výchovy a vzdělávání pronajaty. Pronajaté objekty byly postupně uvolňovány tam, kde to bylo možné. Celkem bylo od u 2004 uvolněno a vráceno majiteli 18 nemovitostí. Díky tomu bylo ušetřeno: na nájemném od u 2004 celkem ,- Kč a za náklady na provoz a údržbu pronajatých objektů celkem ,-Kč. To je celkem ,- Kč. II.3.3. Úspory v důsledku racionalizačních opatření celkem Celkem bylo od u 2004 jako důsledek uvolnění nepotřebných nemovitostí, jejich prodeje, vrácení k dalšímu využití zřizovateli či vrácení pronajatých prostor majiteli uspořeno: Na provozních nákladech ,-Kč, za nájem ,-Kč, což od u 2004 představuje ve školství celkovou úsporu finančních prostředků ve výši ,- Kč. Na závěr je třeba upozornit, že tato částka není úplná, vzhledem k tomu, že nejsou k dispozici všechny relevantní údaje ze škol a školských zařízení, lze tedy předpokládat, že skutečná úspora je ještě vyšší. III. Realizace programu na vytvoření soustavy Páteřních škol v Ústeckém kraji vstupuje do 11

12 své poslední etapy. III. 1. Dosavadní plnění programu: I. etapa Program byl zahájen v roce 2006, kdy Zastupitelstvo Ústeckého kraje schválilo usnesením č. 27/17Z/2006 Návrh postupu na vytvoření soustavy páteřních škol zřizovaných Ústeckým krajem a normativní financování jejich provozních nákladů do u Na základě realizace tohoto usnesení byl Ústecký kraj k zřizovatelem celkem 149 škol a školských zařízení. Už jen 14 středních škol vykázalo k méně než 250 žáků v denní formě studia. K pak zbylo již jen 139 příspěvkových organizací. II. etapa 1. kolo V roce 2009 byla zahájena II. etapa realizace programu na základě usnesení Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 27/8Z/2009 pod názvem: Postup na vytvoření soustavy páteřních škol zřizovaných Ústeckým krajem a normativní financování jejich provozních nákladů aktualizace na y V této etapě byly upraveny základní parametry programu, zejména velikost škol co do počtu žáků, byly vymezeny limity pro nabírání žáků do prvních ročníků víceletých gymnázií a byl vytvořen poradní sbor ředitelů středních škol jako konzultační orgán odboru školství, mládeže a tělovýchovy pro proces realizace programu páteřních škol ve II. etapě. Ve výsledku bylo k Ústeckým krajem zřizováno celkem již jen 127 a k jen 125 školských příspěvkových organizací. Součástí realizace programu bylo i předání několika školských zařízení a jedné střední školy obcím a zrušení jedné základní školy pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami z důvodu velmi nízkého počtu žáků (12). 2.kolo V roce 2010 byla připravena poslední část realizace programu s cílem dokončit veškeré ky vedoucí k vytvoření soustavy páteřních škol tak, aby v době, kdy dojde k vyvrcholení demografického poklesu ve věkových skupinách, které navštěvují střední školy, tedy do září 2014, již byl systém nastaven. V červnu 2010 se sešel poradní sbor ředitelů středních škol s radním pro školství a vedením odboru školství, mládeže a tělovýchovy ve Šluknově. Poradní sbor byl podrobně seznámen s chystanými ky v celém kraji a měl možnost se k tomu vyjádřit a dát vlastní návrhy. Výsledkem jednání byl první ucelený návrh na dokončení soustavy páteřních škol. V listopadu 2010 pak proběhlo celkem 7 samostatných jednání se všemi řediteli středních škol zřizovaných Ústeckým krajem (účast 100%). Jednání byla organizována po okresech a probíhala za účasti radního pro školství, pracovníků oddělení vnějších vztahů a byli přizváni i uvolnění členové zastupitelstva kraje. Ředitelé škol dostali měsíc čas na vyjádření vlastního stanoviska a případné podání vlastních návrhů na řešení celé soustavy. Stanoviska a návrhy podalo více než 90% ředitelů středních škol do konce u Výsledný materiál byl postupně projednán s uvolněnými členy zastupitelstva kraje ve dnech 25. a 26.ledna Projednané návrhy budou ve dvou vlnách, nyní a květnu 2011 předloženy Radě Ústeckého kraje a Výboru pro výchovu vzdělávání a zaměstnanost a v dubnu a červnu 2011 Zastupitelstvu ÚK ke schválení. S ohledem na rozsah plánovaných ků (celkem 19 sloučení) zpracoval odbor školství, mládeže a tělovýchovy manuál Postup při slučování školy, který je určen ředitelům dotčených škol jako metodická pomůcka při provádění všech potřebných ků. K otázce optimalizace sítě škol se na svém jednání dne vyjádřila Krajská rada pro rozvoj lidských zdrojů usnesením č. 2/10RRLZ/2010 ve znění: Rada RLZ po projednání 12

13 A) podporuje program páteřních škol Ústeckého kraje a B) doporučuje Radě Ústeckého kraje zrealizovat program páteřních škol Ústeckého kraje do u Krajská rada pro rozvoj lidských zdrojů podpořila realizaci programu páteřních škol hlasy všech přítomných členů. 3. kolo K aktivizaci a větší motivaci škol zapojit se do realizace programu byl Zastupitelstvem Ústeckého kraje usnesením č. 22/14Z/2010 vyhlášen program certifikace páteřních škol pro školy, které splní parametry páteřní školy programem stanovené a požádají radu kraje o schválení. Takto certifikovaná škola získala právo užívat logo Páteřní škola Ústeckého kraje. Dne bylo paní hejtmankou slavnostně předáno prvních 7 certifikátů. V této etapě pak celý proces optimalizace veřejně a důrazně podpořilo MŠMT dopisem ministra hejtmanům ze dne III. 2. Dokončení procesu K dnešnímu dni předkládá odbor školství, mládeže a tělovýchovy v souladu s částí 13 (školský rejstřík) zákona č. 561/2004 Sb. o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů a dále 59 odst. 1 písm. i zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, k odsouhlasení změny v rejstříku škol a školských zařízení. 1. Obchodní akademie, Teplice, Poštovní 3, příspěvková organizace a Střední průmyslová škola, Teplice, Benešovo náměstí 1, příspěvková organizace a Hotelová škola, Teplice, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 1538 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 1500 stravovaných. provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat výše uvedený společný projekt. Předpokládaný návrh reaguje na vývoj počtu žáků, kteří navštěvují jednotlivé ročníky základních škol a budou postupně přecházet na střední školy. Projekt vychází z komplexního návrhu řešení problematiky teplických středních škol a předpokládá, že nový subjekt bude jednou z budoucích středních škol v Teplicích. Svou oborovou nabídkou nebude konkurovat ostatním krajským školám v Teplicích. Vznikne polyfunkční škola nabízející maturitní obory vzdělání i obory vzdělání s výučním listem. Částečná blízkost dnes vyučovaných oborů vzdělání na slučovaných subjektech dává předpoklad optimálního využití pedagogických i nepedagogických zaměstnanců a materiálního zabezpečení. doporučuje 2. Střední odborná škola, Ústí nad Labem, Stará 100, příspěvková organizace a Gymnázium dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, Stavbařů 5, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 1175 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 1100 stravovaných. provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat výše uvedený 13

14 společný projekt. Výsledkem předloženého projektu bude vznik nové školy páteřního typu, splňující všechny znaky dané záměrem rozvoje vzdělávací soustavy Ústeckého kraje do u Hlavní prioritou sloučení uvedených škol je racionalizace a zefektivnění výuky, zkvalitnění oborové nabídky a vytvoření silné páteřní školy v rámci regionální nabídky vzdělávání, včetně určité úspory přímých i nepřímých nákladů. Další prioritou školy je lepší využití stávajících prostor a majetku obou škol a to jak nemovitého, tak i movitého charakteru. Vytvoření víceoborové školy umožní efektivnější vynaložení investičních prostředků i prostředků provozních. Na nástupnickou organizaci se dále převede obor vzdělání Aplikovaná chemie, kterou vyučuje Střední průmyslová škola, Ústí nad Labem, Stará 99, příspěvková organizace. doporučuje 3. Střední škola hotelnictví, gastronomie a služeb, Litoměřice, Dlouhá 6, příspěvková organizace a Střední pedagogická škola Johana Heinricha Pestalozziho, Litoměřice, Komenského 3, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 1490 žáků. Domov mládeže s cílovou kapacitou 148 lůžek. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 600 stravovaných. Stanovisko ředitele SŠ hotelnictví, gastronomie a služeb, Litoměřice: Ředitel navrhuje, aby nástupnickou organizací byla Střední škola hotelnictví, gastronomie a služeb, Litoměřice, Dlouhá 6. Vzhledem k faktu, že Litoměřice se orientují na alternativní zdroje energie (fotovoltaické elektrárny, geotermální vrt, vodní elektrárny), rád by zavedl nové obory vzdělání, zaměřené tímto směrem. Pro zlepšení vertikální prostupnosti bude vhodné zařadit do nabídky oborů vzdělání i učební obory s nižšími náy v oblasti všeobecného i odborného vzdělávání. Oborovou nabídku s pedagogickým zaměřením lze rozšířit o obor vzdělání Pedagogika pro asistenty ve školství nebo sociální činnost. Stanovisko ředitelky Střední pedagogické školy J.H.Pestalozziho, Litoměřice: Ředitelka navrhuje, aby nástupnickou organizací byla Střední pedagogická škola J.H.Pestalozziho, Litoměřice. Od školního u 2012/2013 se předpokládá postupné utlumení oborů vzdělání, o které není dlouhodobě zájem nebo které jsou v nabídce jiných středních škol v okrese Litoměřice a mají lepší podmínky pro přípravu žáků v těchto oborech vzdělávání. Naopak nově otevřené obory by měly zajistit prostupnost v rámci již nabízených oborů vzdělání, eventuelně by měly rozšířit nabídku oborů vzdělání o obory, které v regionu Litoměřice nejsou zastoupeny. Ve vztahu k zákonu č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, se nabídka oborů vzdělání s výučním listem z oblasti pečovatelských služeb jeví jako perspektivní a žádoucí. Dále ředitelka školy předpokládá, že škola by poskytla zázemí pedagogicko-psychologické poradně, která v současné době sídlí v pronajatých prostorách, které bude muset výhledově opustit. provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat sloučení uvedených příspěvkových organizací s tím, že nástupnickou organizací bude Střední pedagogická škola Johana Heinricha Pestalozziho, Litoměřice, Komenského 3, příspěvková organizace. Cílem předložených projektů je naplnit parametry páteřní školy a tak vytvořit polyfunkční školu, která bude horizontálně i vertikálně prostupná a bude nabízet obory vzdělání jak na úrovni maturitního vzdělání, tak oborů vzdělání s výučním listem, popřípadě i nástavbové studium. Škola by plnila i funkci centra celoživotního vzdělávání v regionu Litoměřice a poskytovala by zázemí pro pedagogicko-psychologickou poradnu v Litoměřicích. Při tvorbě projektu byl kladen důraz na to, aby počáteční možné změny spojené s vytvořením páteřní školy byly co možná nejšetrnější jak s ohledem na žáky, pracovníky škol, tak i na 14

15 rodičovskou veřejnost. 4. Gymnázium, Roudnice nad Labem, Havlíčkova 175, příspěvková organizace a Gymnázium Josefa Jungmanna, Litoměřice, Svojsíkova 1, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 970 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 360 stravovaných. provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat společný projekt příspěvkových organizací s tím, že nástupnickou organizací bude Gymnázium Josefa Jungmanna, Litoměřice, Svojsíkova 1, příspěvková organizace. Z dlouhodobého hlediska je perspektivním řešením vznik regionálního gymnázia s nabídkou školních vzdělávacích programů se zaměřením na přírodní vědy a humanitní vědy. Výsledným efektem tohoto procesu bude velmi kvalitní výběr budoucích žáků gymnázia a kvalitní příprava žáků v oblasti všeobecného vzdělávacího procesu a jejich příprava zejména k vysokoškolskému studiu. 5. Gymnázium, Lovosice, Sady pionýrů 600, příspěvková organizace a Střední odborná škola technická a zahradnická, Lovosice, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 1242 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 320 stravovaných. Školní jídelnu výdejnu s cílovou kapacitou 55 stravovaných. Domov mládeže 55 lůžek. provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat společný projekt příspěvkových organizací s tím, že nástupnickou organizací bude Střední odborná škola technická a zahradnická, Lovosice, příspěvková organizace. Sloučením odborné školy s gymnáziem poskytujícím všeobecné střední vzdělávání bude posílena výuka všeobecně vzdělávacích předmětů při zachování všech odborností střední školy. Přesah výuky jednotlivých pedagogických pracovníků do nových typů vzdělávání bude obohacením jejich kariérního růstu. Vznikne polyfunkční střední škola s prostupností všech typů oborů vzdělávání a zmenší se odliv žáků na jinak profilovanou střední školu.v této souvislosti bude rovněž zváženo další zachování osmiletého gymnázia. 6. Střední průmyslová škola, Most, Topolová 584, příspěvková organizace a Střední škola gastronomie a služeb, Most, Jana Palacha 711, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 1459 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 1200 stravovaných. provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat sloučení uvedených příspěvkových organizací s tím, že nástupnickou organizací bude Střední škola gastronomie a služeb, Most, Jana Palacha 711, příspěvková organizace. Projekt směřuje ke stabilizaci dvou slučovaných školských subjektů, které po sloučení budou ekonomicky, personálně i v oblasti vzdělávací nabídky odolnější vůči oborové poptávce cílových skupin, vůči demografickým změnám ve věkové struktuře obyvatelstva, ale i vůči ekonomickým 15

16 tlakům, které jsou důsledkem vývoje celospolečenské situace v regionu. Sloučením dojde k efektivnějšímu využití stávajícího materiálního a personálního zabezpečení oboru škol. Vznikne polyfunkční škola s horizontální a vertikální prostupností mezi jednotlivými obory vzdělání, čímž bude umožněno i slabším žákům dokončit střední vzdělání a získají kvalifikaci se kterou budou mít možnost snadněji se zařadit na trhu práce. 7. Střední zdravotnická škola, Chomutov, Palackého 3, příspěvková organizace a Střední škola energetická a stavební, Chomutov, Na Průhoně 4800, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 1800 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 1250 stravovaných. Domov mládeže s cílovou kapacitou 235 lůžek. provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat výše uvedený společný projekt. Z dlouhodobého hlediska je jediným perspektivním řešením k efektivitě nákladů a další modernizace, vznik polyfunkční školy s nabídkou horizontální a vertikální prostupnosti školních vzdělávacích programů. Předložený projekt řeší dlouhodobé a optimální fungování středního odborného školství v lokalitě měst Chomutova a Jirkova k zabezpečení potřeb trhu práce a zaměstnavatelů v oblasti lidských zdrojů ve vazbě na celý okres Chomutov. Po společné dohodě s ředitelem Ing. Prágrem (OA, SOŠ gastronomie a SOU, Chomutov, Černovická 2901) bude nástupnické organizaci převeden obor vzdělání 63-41/M/02 Obchodní akademie, forma denní a dálková. Projekt dále podrobně popisuje efektivní využití stávajících budov, které jsou v majetku kraje. 8. Obchodní akademie, Střední odborná škola gastronomie a Střední odborné učiliště, Chomutov, příspěvková organizace a Střední škola technická a automobilní, Chomutov, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 2648 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 900 stravovaných. Školní jídelnu výdejnu s cílovou kapacitou 130 stravovaných. Domov mládeže s cílovou kapacitou 130 lůžek. Internát s cílovou kapacitou 186 lůžek. provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat výše uvedený společný projekt. Projekt plně respektuje nové objektivní podmínky a přijatá opatření v oblasti financování krajského školství a zavedení normativního financování provozu škol. Respektuje také demografický vývoj, kdy bude ve výhledu do u 2015 klesající počet žáků na středních školách, ale s dlouhodobější perspektivou bude počet žáků narůstat, tak jak od u 2010 narůstá počet žáků na základních školách. Nově vzniklá nástupnická organizace bude budována v tradičních sídlech v návaznosti na požadavky trhu práce. Vznikne polyfunkční škola s velmi šiou vzdělávací nabídkou. Projekt vzniká na základě dohody a spolupráce ředitelů i zaměstnanců škol a vychází z dlouhodobé spolupráce obou škol se zaměstnavatelskými subjekty a jejich stávajícími a budoucími požadavky na absolventy škol. 16

17 V rámci nástupnické organizace se rozšíří spolupráce se zaměstnavateli zapojenými v poradním sboru ředitele Revitalizace vzdělávání pro strojírenství. Škola využije především toho, že strojírensky zaměření zaměstnavatelé mají širší potřebu zaměstnanců, dále škola rozšíří spolupráci se zaměstnavateli především v ekonomických oborech. Z hlediska organizace výuky bude lepší možnost vytvářet početnější skupiny při výuce cizích jazyků, tělesné výchovy a dalších předmětů tak, aby došlo k efektivnějšímu naplnění výuky skupin. Všechny objekty, kde probíhá praktická a teoretická výuka jsou majetkem kraje a projekt podrobně popisuje různá řešení na efektivnější a racionálnější využití těchto nemovitostí. Dne , JID 33589/2011/KUUK ředitel OA, SOŠ gastronomie a SOU, Chomutov písemně odstoupil od projektu sloučení škol. 9. Gymnázium, Rumburk, Komenského 10, příspěvková organizace a Střední zdravotnická škola a Obchodní akademie, Rumburk, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 1126 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 300 stravovaných. Školní jídelnu výdejnu s cílovou kapacitou 320 stravovaných. Domov mládeže s cílovou kapacitou 90 lůžek provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat sloučení uvedených příspěvkových organizací s tím, že nástupnickou organizací bude Střední zdravotnická škola a Obchodní akademie, Rumburk, příspěvková organizace. Z dlouhodobého hlediska je jedním z perspektivních řešení vznik většího silného subjektu, který je schopný rozvoj středních škol efektivně zajistit. Předpokládáme návrh vytvoření střední školy, který řeší dlouhodobé a optimální fungování středního školství v Rumburku a zabezpečí potřeby trhu práce a zaměstnavatelů v oblasti lidských zdrojů v okrese Děčín i sousedních regionech. Stanovisko ředitele SZŠ a OA, Rumburk: Ředitel školy předložil samostatný projekt, který navrhuje sloučit výše uvedené příspěvkové organizace s tím, že nástupnickou organizací bude SZŠ a OA, Rumburk. Vznikne polyfunkční škola s vertikální a horizontální prostupností žáků a oborů vzdělání. Pro optimální fungování sloučeného subjektu bude rozhodující optimalizace řízení. Škola předpokládá převzetí modifikovaného systému řízení, což bude znamenat začlenit strukturu gymnázia do tohoto organizačního schématu. Tento systém zaručí zachování úrovně kvality výuky, oborů vzdělání a počtu žáků na sloučené škole. Stanovisko ředitele Gymnázia, Rumburk: Ředitel školy předložil samostatný projekt, který navrhuje sloučit výše uvedené příspěvkové organizace s tím, že nástupnickou organizací bude Gymnázium, Rumburk. Projekt klade důraz na úspory provozních a mzdových nákladů, umožní zvýšení kvality výchovně vzdělávacího procesu a učitelského sboru a optimalizuje počet školských zařízení v regionu. Zamezí duplicitě investic do infrastruktury středních škol a výhledově se zaměří na efektivní využití stávajícího majetku, se kterým školy hospodaří. 10. Gymnázium, Podbořany, Komenského 843, příspěvková organizace a Střední odborná škola a Střední odborné učiliště, Podbořany, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 960 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 620 stravovaných. Domov mládeže s cílovou kapacitou 180 lůžek. 17

18 provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat výše uvedený společný projekt. Projekt předpokládá vytvoření páteřní školy v regionu Podbořan, která plně odpovídá požadavkům na získání certifikátu páteřní školy Ústeckého kraje. Důvodem sloučení je klesající počet žáků na gymnáziu a zachování vzdělávací nabídky gymnaziálního vzdělávání na Podbořansku s tradicí od u Již dlouhou dobu existují různé formy spolupráce obou škol, např. využívání některých učeben, sportovního zázemí, resp. výměna některých pedagogů. Sloučení obou příspěvkových organizací je jediným efektivním řešení, jak zachovat gymnaziální vzdělávání ve spádové oblasti Podbořan. 11. Obchodní akademie generála Františka Fajtla Louny, příspěvková organizace a Střední odborná škola, Louny, příspěvková organizace Střední školu s cílovou kapacitou 1241 žáků. Školní jídelnu s cílovou kapacitou 800 stravovaných. Školní jídelnu výdejnu s cílovou kapacitou 70 stravovaných. Domov mládeže s cílovou kapacitou 60 lůžek. provozních nákladů doporučuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy realizovat výše uvedenou dohodu o sloučení škol. Projekt není zpracován, místo něj předkládáme v příloze č. 13 dohodu o sloučení škol v Lounech. Výbor pro výchovu, vzdělání a zaměstnanost Zastupitelstva Ústeckého kraje tento návrh jednotlivých sloučení projednal na svém zasedání dne Se všemi návrhy souhlasil, nikdo z přítomných členů nebyl proti a nikdo se nezdržel hlasování (hlasování probíhalo o každém sloučení zvlášť). Rada Ústeckého kraje usnesením č. 33/73R/2011 ze dne doporučila Zastupitelstvu Ústeckého kraje o sloučení výše uvedených organizací rozhodnout v souladu s ust. 27 odst. 7 zákona 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. 18