Stanovisko veřejného ochránce práv k posouzení ust. 74a odst. 2 zákona o důchodovém pojištění 1
|
|
- Sára Sedláková
- před 7 lety
- Počet zobrazení:
Transkript
1 V Brně dne 12. února 2010 Sp. zn.: 6712/2008/VOP/JKV Stanovisko veřejného ochránce práv k posouzení ust. 74a odst. 2 zákona o důchodovém pojištění 1 U předmětného ustanovení zákona o důchodovém pojištění vyvstala otázka, zda nevede k neodůvodněnému rozlišování založeném na věku. Důvody rozlišování nelze posuzovat stejně, ale je na místě odstupňovat je podle závažnosti. Nejzávažnějším porušením práva na rovné zacházení by byla rozlišování založené na rase (příp. etnicitě), 2 Evropský soud pro lidská práva mezi podezřelé důvody dále zařazuje i pohlaví, sexuální orientaci, rodinný původ, náboženství a národnost. Pokud budeme respektovat tuto škálu, věk mezi podezřelé důvody nepatří, resp. patří mezi důvody časově nejmladší. 3 Tato skutečnost má praktické následky v tom, že není nutné tak podrobně a striktně zkoumat, zda se dané rozlišování zakládá na rozumných a objektivních důvodech a zda zachovává rozumný poměr přiměřenosti mezi sledovaným cílem a zvolenými prostředky, jako je tomu u prima facie podezřelých důvodů. Dále je nutné vzít v úvahu oblast sociálních práv. Podle doktríny margin of appreciation 4 používané Evropským soudem pro lidská práva se ve věcech ekonomické a sociální politiky státu uplatňuje široké pojetí diskreční pravomoci státu. 5 Z pohledu evropského práva zůstávají nejdůležitější pravomoci v oblasti sociální politiky a politiky zaměstnanosti členským státům. 1 Zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů. 2 Podle judikatury Nejvyššího soudu USA se jedná o jediné skutečně podezřelé kritérium, které podléhá tzv. zpřísněnému přezkumu (tzv. strict scrutiny). Blíže viz Bobek, M., Boučková, P., Kühn, Z. (eds.) Rovnost a disrkiminace. Praha: C. H. Beck, 2007, s. 47 a násl.; Ely, J. H. Democracy and distrust: A Theory of Judicial Review. United States: Harvard University Press, 1980, s Není výslovně uveden např. ve Všeobecné deklaraci lidských práv schválené Valným shromážděním OSN dne 10. prosince 1948, zveřejněné jako usnesení č. DE01/48 Valného shromáždění OSN Všeobecná deklarace lidských práv, v č. 1/1948 Vybraných Deklarací Valného shromáždění OSN; nenajdeme ho explicitně vyjádřen ani v ústavním zákoně č. 23/1991 Sb., kterým se uvozuje Listina základních práv a svobod jako ústavní zákon Federálního shromáždění České a Slovenské Federativní republiky; jakož ani v Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod ve znění protokolů č. 3, 5 a 8 z 4. listopadu 1950 v ČR vyhlášené ve Sbírce zákonů jako sdělení Federálního ministerstva zahraničních věcí č. 209/1992 Sb., o Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod ve znění protokolů č. 3, 5 a 8; ani v Mezinárodním Paktu o občanských a politických právech, tj. vyhlášce ministra zahraničních věcí č. 120/1976 Sb., o Mezinárodním Paktu o občanských a politických právech a Mezinárodním Paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. 4 Viz např. Barinka, R. Evropská úmluva o lidských právech a doktrína margin of appreciation: Teoretické dimenze problému. Právník, 2005, č. 10, s Viz např. rozsudek ESLP Runkee and White v. Spojené království. 1
2 Z toho vyplývá, že přezkoumávání nerovného zacházení v sociální oblasti z důvodu věku je oslabeno hned dvěma skutečnostmi. Jednak tím, že věk nepatří mezi podezřelé diskriminační důvody, a také tím, že v oblasti sociálního zabezpečení má stát rozsáhlou možnost uvážení v tom, jakou politiku zvolí. Naopak, kdybychom negovali možnost státu rozlišovat v oblasti důchodové politiky na základě věku, došli bychom k absurdním závěrům. Evropské právo Výše uvedené závěry o povaze věku jako diskriminačního kritéria poněkud oslabuje fakt, že Evropský soudní dvůr považuje zásadu nediskriminace na základě věku za obecnou zásadu práva Společenství. 6 Ustanovení týkající se zákazu diskriminace je možno najít jak v primárním právu, 7 tak v právu sekundárním 8 i judikatuře Evropského soudního dvora. Amsterodamskou novelizací 9 byl do Smlouvy vložen nový čl. 13 (nyní, tj. po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, čl. 19). Tento článek je zmocňovacím ustanovením k přijímání opatření k potírání diskriminace. Toto ustanovení konkrétně stanoví, že Rada může zvláštním legislativním postupem a po obdržení souhlasu Evropského parlamentu jednomyslně přijmout vhodná opatření k boji proti diskriminaci na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. Rozhodnutí, ve kterém Evropský soudní dvůr deklaroval zásadu nediskriminace z důvodu věku jako obecnou zásadu práva Společenství, se týkalo výkladu směrnice Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání. Podle bodu 63 rozhodnutí ve věci Mangold mají členské státy rozsáhlý prostor pro uvážení při volbě opatření k dosažení svých cílů v oblasti sociální politiky a politiky zaměstnanosti. 10 Podle bodu 75 tohoto rozhodnutí musí být zásada nediskriminace na základě věku považována za obecnou zásadu práva Společenství, tato zásada se pak uplatní při provádění právní úpravy Společenství, a Soudní dvůr ji může použít pro posouzení vnitrostátních právních úprav, které spadají do rozsahu působnosti práva Společenství. Na základě této zásady je zakázáno, aby ve srovnatelných situacích bylo zacházeno se subjekty odlišně a v odlišných situacích stejně, není-li taková odlišnost objektivně odůvodněna sledováním legitimního cíle a jestliže toto jednání je přiměřené a nezbytné pro dosažení tohoto cíle. 6 Rozsudek Evropského soudního dvora ve věci C-144/04, Werner Mangold [2005] ECR-I Smlouvě o založení Evropských společenství, nyní (po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost) Smlouva o fungování Evropské unie. 8 Směrnice Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání. 9 která vstoupila v platnost dne Tím koresponduje s pojetím široké diskreční pravomoci poskytnuté smluvním státům Evropským soudem pro lidská práva. 2
3 Aktivistické rozhodnutí ve věci Mangold se stalo předmětem rozsáhlé diskuse a kritiky. S rozhodnutím ve věci Mangold polemizuje ve svém stanovisku generální advokát Mazák. 11 Podle něj je třeba mít na paměti, že věk jako kritérium je bod na stupnici, a tím se liší od ostatních diskriminačních důvodů, které jsou v průběhu života neměnné (nemožnost změny představuje jednu z charakteristických znaků zakázaných důvodů). Proto je daleko těžším úkolem určit existenci diskriminace na základě věku než například existenci diskriminace na základě pohlaví, kde jsou porovnávací prvky vymezeny jasněji. 12 Uplatnění zákazu diskriminace na základě věku si vyžaduje komplexní a jemné posouzení, a současně jsou rozlišování související s věkem v sociální politice a v politice zaměstnanosti velmi běžná. Je přirozené, že zejména rozlišování spojené s věkem tvoří podstatu důchodových režimů. Je třeba mít na paměti, že vnitrostátní předpisy, které upravují věk odchodu do důchodu, s sebou automaticky přinášejí přímou diskriminaci na základě věku ve smyslu pojmu diskriminace, tak jak je definován v článku 2 směrnice 2000/78. Proto pokud by tyto vnitrostátní předpisy měly spadat do působnosti směrnice 2000/78, každou vnitrostátní normu, ať už stanoví minimální, nebo maximální věk odchodu do důchodu, by v zásadě bylo nutno posuzovat podle směrnice. 13 Současně je třeba mít na paměti, že v oblasti sociální politiky a politiky zaměstnanosti zůstávají nejdůležitější pravomoci členským státům. 14 Obecné zásady práva Společenství jsou pramenem práva, při jejichž nalézání Soudní dvůr čerpal inspiraci z právních tradicí, které jsou společné členským státům, a z mezinárodních smluv. Různé mezinárodní dokumenty a ústavní tradice, které jsou společné členským státům, skutečně uznávají obecnou zásadu rovného zacházení, ale nikoli kromě několika případů, jako je např. finská ústava zvláštní zásadu zákazu diskriminace na základě věku jako takovou. 15 Obecnou zásadu zákazu diskriminace odlišuje od zvláštního zákazu konkrétního druhu diskriminace v podstatě to, že ve druhém z uvedených případů je kritérium, na kterém diferenciace nemůže být založena na základě státní příslušnosti, pohlaví, věku nebo jakékoliv jiné řady diskriminačních důvodů uvedené ve znění dotčeného zvláštního zákazu. Naopak, obecný zákaz diskriminace ponechává otevřenou otázku, které důvody diferenciace jsou přijatelné. Tato otázka byla v průběhu času zjevně zodpovězena různými způsoby a v současnosti je předmětem pokračujícího vývoje jak na vnitrostátní, tak i mezinárodní úrovni Stanovisko GA Mazáka ve věci C-411/05, Félix Palacios de la Villa v. Cortefiel Servicios SA 12 bod 61 Stanoviska 13 bod 63 Stanoviska 14 bod 63 rozhodnutí ve věci Mangold 15 bod 88 Stanoviska GA Mazáka 16 bod 92 Stanoviska 3
4 Myšlenka rovného zacházení bez ohledu na věk je předmětem četných omezení a výjimek, jako jsou věkové hranice různého druhu, často právně závazné, které jsou považovány nejen za přijatelné, ale také za skutečně žádoucí, a někdy i základní. 17 Věk je zvláště kritériem vlastním důchodovým systémům a některé rozdíly podle věku jsou v tomto kontextu nevyhnutelné. 18 V právu Společenství zákaz diskriminace na základě věku nejenže podléhá výrazně početnějším podmínkám a omezením než v případě diskriminace na základě pohlaví, ale představuje rovněž mnohem novější jev. 19 Závěry GA Mazáka tedy plně korespondují s teorií o odstupňování zakázaných důvodů uvedenou na začátku tohoto stanoviska. Co se týče důchodových práv, tato oblast není pokryta antidiskriminační legislativou Evropských společenství, proto spadá pouze do kompetence státu, jak nastaví podmínky v této oblasti. 20 Evropskému soudnímu dvoru tedy nepřísluší posuzovat, zda je úprava důchodových práv v souladu s obecnou zásadou práva Společenství. 21 S ohledem na výše uvedené a na široké pole uvážení státu v oblasti sociálních a důchodových práv, jakož i na zvláštní povahu věku jako zakázaného diskriminačního důvodu, nelze v případě ust. 74a odst. 2 zákona o důchodovém pojištění shledat diskriminaci v rozporu s právem Evropských společenství. České právo Ústavní soud Dostáváme se tedy k posouzení souladu ust. 74a odst. 2 zákona o důchodovém pojištění s ústavním pořádkem. To znamená, zda není v rozporu s ustanoveními Listiny základních práv a svobod, které upravují zásadu nediskriminace, či zda zkoumané ustanovení nenaplňuje znaky svévole a tak není v rozporu s principem přiměřenosti bod 85 Stanoviska 18 bod 86 Stanoviska 19 bod 87 Stanoviska 20 Viz např. Irského Equality tribunal DEC-E , ve kterém zkoumal diskriminaci na základě věku. Osobě starší 60 let byla nabídnuta penze a další platby za méně výhodných podmínek než osobě mladší 60 let. Důchodová práva ale nevyhovovala definici odměny podle Employment Equality Act z roku Odměnou podle zákona byly uznány pouze nedůchodové prvky. 21 Viz Rozsudek Evropského soudního dvora ve věci C-427/06, Birgit Bartsch v. Bosch und Siemens Hausgeräte (BSH) Altersfürsorge GmbH [2008] ECR I-07245, bod 24, Test proporcionality, podle nějž postupuje Ústavní soud, sestává ze tří stupňů: 1) zda právní úprava sleduje legitimní cíl, který je nezbytný ve svobodné demokratické společnosti; 2) zda je dáno racionální spojení mezi cílem a prostředky vybranými k jeho prosazení; 3) zda existují alternativní způsoby dosažení cíle, jejichž využití by učinilo zásah do základního práva méně intenzivním, popř. by jej zcela vyloučilo. Viz např. nálezy ve věcech uvedených pod sp. zn. Pl. ÚS 4/94 ze dne (publikovaný pod č. 214/1994 Sb.), Pl. ÚS 15/96 ze dne (publikovaný pod č. 280/1996 4
5 Principy zákazu diskriminace a rovnosti lidí nejsou chráněny samy o sobě, ale pouze v souvislosti s porušením jiného práva nebo svobody obsažené v Listině nebo mezinárodní smlouvy upravující lidská práva. 23 Ustanovení čl. 1 Listiny však nehovoří o základních právech, což by napovídalo tomu, že diskriminace je zakázána v jakýchkoli právech, nikoli pouze těch zaručených Listinou nebo mezinárodní smlouvou, ale i právech zaručených zákonem. 24 Ústavní soud v některých případech pracoval i s kategorií rovnosti neakcesorické (tzn. neidentifikoval porušení rovnosti v základních právech, ale konstatoval porušení rovnosti jako takové). 25 Obsahem principu neakcesorické rovnosti je vyloučení libovůle ze strany zákonodárce v rozlišování subjektů a práv. 26 Projevem libovůle zákonodárce je, pokud je s různými subjekty, které se nacházejí ve stejné nebo srovnatelné situaci, zacházeno rozdílným způsobem, aniž by existovaly objektivní a rozumné důvody pro uplatněný rozdílný přístup. 27 Ve vymezeném případě přichází v úvahu posuzování souladnosti ustanovení zákona o důchodovém pojištění v intencích akcesorického pojetí rovnosti především s čl. 1, čl. 3 odst. 1 a čl 4 odst. 3, které upravují rovnost lidí v důstojnosti a právech, zákaz diskriminace a stanoví, že zákonná omezení základních práv a svobod musí platit stejně pro všechny případy, které splňují stanovené podmínky. Rovnost lidí před zákonem a právo na stejnou ochranu zákona bez jakékoli diskriminace je upravena v čl. 26 Mezinárodního Paktu o občanských a politických právech. 28 Právo na přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří je upraveno v odst. 1 čl. 30 Ústavy ČR, přičemž ust. čl. 41 Ústavy stanoví, že tohoto práva je možné domáhat se pouze v mezích zákonů, které toto ustanovení provádějí. Ve zkoumaném případě je takovým zákonem zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů. Ústavní soud se věnoval vyložení ústavního principu rovnosti v řadě rozhodnutí. 29 Rovnost pojal jako kategorii relativní, jež vyžaduje odstranění neodůvodněných Sb.), Pl. ÚS 16/98 ze dne (publikovaný pod č. 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 ze dne (publikovaný pod č. 98/2004 Sb.) 23 Ústavní soud tedy postupuje podobně jako Evropský soud pro lidská práva při aplikaci čl. 14 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod. Hovoříme o tzv. akcesorickém charakteru rovnosti. Viz např. nález ve věci uvedený pod sp. zn. Pl. ÚS 42/04 z , publikováno pod č. 405/2006 Sb.; dále nález ve věci uvedený pod sp. zn. Pl. ÚS 5/95 z Toto pojetí by korespondovalo s právní úpravou obsaženou v Dodtakrovém protokolu č. 12 k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod. Podle tohoto protokolu musí být užívání práv a svobod přiznaných zákonem zajištěno bez diskriminace. Česká republika však dodatkový protokol dosud neratifikovala. 25 Viz nález ve věci uvedený pod sp. zn. Pl. ÚS 36/01 z Tj. nevyhovění testu proporcionality viz pozn. č Viz nález ve věci uvedený pod sp. zn. Pl. ÚS 53/04 z , publikováno pod č. 341/2007 Sb., bod Vyhláška ministra zahraničních věcí č. 120/1976 Sb., o Mezinárodním Paktu o občanských a politických právech a Mezinárodním Paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. 29 Např. nálezy ve věcech uvedených pod sp. zn. Pl. ÚS 16/93 z (vyhlášen pod č. 131/1994 Sb. a publikován ve Sbírce nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 1, str. 189 a násl.), sp. zn. Pl. ÚS 36/93 ze (vyhlášen pod č. 132/1994 Sb. a publikován ve Sbírce nálezů a 5
6 rozdílů. Zásadě rovnosti v právech je proto třeba rozumět tak, že právní rozlišování v přístupu k určitým právům nesmí být projevem libovůle, neplyne z ní však závěr, že by každému muselo být přiznáno jakékoli právo. Základní chráněné hodnoty vyjmenované v čl. 3 Listiny ústavodárce nekoncipoval jako absolutní. Proto Ústavní soud došel k závěru, že určitá zákonná úprava, jež zvýhodňuje jednu skupinu či kategorii osob oproti jiným, nemůže být sama o sobě označena za porušení principu rovnosti. Zákonodárce tak má určitý prostor k úvaze, zda takové preferenční zacházení zakotví. Musí přitom dbát o to, aby zvýhodňující přístup byl založen na objektivních a rozumných důvodech, tj. legitimní cíl zákonodárce, a aby mezi tímto cílem a prostředky k jeho dosažení existoval vztah přiměřenosti. Problematikou zákona o důchodovém pojištění se Ústavní soud zabýval např. ve svém nálezu Pl. ÚS 15/02, kdy rozhodoval o návrhu na zrušení 78 zákona č. 155/1995, o důchodovém pojištění. V tomto nálezu se Ústavní soud zabýval především otázkou výhod poskytovaných některým skupinám pracovníků v hornictví, přičemž došel k závěru, že srovnání s ostatními pojištěnci není příznačné, a tudíž není v rozporu s čl. 1 Listiny, protože při stanovení důchodového věku pro různé skupiny pojištěnců je nutno přihlédnout k náročnosti jejich povolání a u horníků především ke škodám na zdraví a míře opotřebení organismu při práci v extrémních podmínkách. Pro posouzení, zda je určitá právní úprava diskriminační či nikoli, musí být srovnávané osoby ve stejném nebo analogickém postavení. Ke změně postavení skupiny pracovníků v hornictví k lepšímu by bylo třeba pozitivního zásahu zákonodárce, nikoli derogačního zásahu Ústavního soudu. Podle Ústavního soudu je pouze věcí zákonodárce, zda určité skupině stanoví více výhod než jiné, pokud přitom nepostupuje libovolně. Ústavní soud dále poukázal na dočasnost úpravy a na rychle klesající okruh osob, které budou moci svůj nárok na jeho základě uplatnit. Účinky tohoto ustanovení v praxi odezní v několika příštích letech. Za těchto okolností se proto nejeví aktuální míra zákonného zvýhodnění poskytovaného uvedené skupině osob jako nepřiměřená. Ústavní soud uznal i ústavněprávní relevanci argumentu, podle nějž by případné zrušení předmětného ustanovení vyvolalo sekundární nerovnost mezi těmi pojištěnci, kteří již dosáhli v ochranné lhůtě důchodového věku, a těmi, kteří jej v této lhůtě ještě nedosáhli. Tato sekundární nerovnost by zjevně nesla parametry diskriminace, neboť by nebyla založena na rozumném důvodu, ale toliko na nahodilém momentu zrušení ustanovení Ústavním soudem. S ohledem na to, že usnesení Ústavního soudu, svazek 1, str. 175 a násl.), sp. zn. Pl. ÚS 5/95 z (vyhlášen pod č. 6/1996 Sb. a publikován ve Sbírce nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 4, str. 205 a násl.), sp. zn. Pl. ÚS 33/96 ze (vyhlášen pod č. 185/1997 Sb. a publikován ve Sbírce nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 8, str. 163 a násl.); nález Ústavního soudu ČSFR z sp. zn. Pl. ÚS 22/92 (vyhlášeném v částce 96/1992 Sb. a publikovaném pod č. 11 Sbírky usnesení a nálezů Ústavního soudu ČSFR). 6
7 Ústavní soud vystupuje v postavení tzv. negativního zákonodárce, je třeba zvažovat, zda by bylo účelné zrušení ustanovení zákona. Nejvyšší správní soud Definování zásady nediskriminace se ve svých rozhodnutích zabýval i Nejvyšší správní soud. Podle jeho názoru není každá nerovnost diskriminační, zejména ne tehdy, jsou-li pro diferenciaci rozumné důvody. NSS se v řadě rozhodnutí zabýval opodstatněností zvýhodnění některých osob založeným nařízením vlády č. 557/1990 Sb., o mimořádném poskytování starobního důchodu některým horníkům. Konstatoval, že vychází z objektivních rozumných důvodů, které spočívaly v nezbytnosti řešit situaci spojenou s útlumem těžebního průmyslu a se snížením limitů nejvyšší přípustné expozice. Proto se předmětné nařízení vztahuje pouze na osoby, které danou podmínku splnily do , tedy na osoby, jež měly v tomto okamžiku nově stanovenou nejvyšší přípustnou expozici již překročenu. Cílem nařízení podle NSS nebylo umožnit horníkům, aby ukončili výkon zaměstnání v dolu a záměrně splnili stanovenou podmínku, ale naopak pomoci horníkům, kteří již výkon zaměstnání ukončili. 30 Závěr Protože se ochránce nenachází v postavení negativního zákonodárce, ve smyslu postavení Ústavního soudu, nemusí zvažovat, jaké důsledky by mělo zrušení posuzovaného ustanovení. Cílem tohoto stanoviska je vyslovit, zda zkoumané ustanovení naplňuje znaky diskriminace či nikoliv. Při posuzování předmětného ustanovení je třeba zkoumat: Ad 1) 1) zda se zachází s jednou osobou výhodněji než s druhou ve srovnatelné situaci, 2) zda je v důsledku odlišného zacházení porušena rovnost v důstojnosti a právech, 3) tato osoba je znevýhodněna z právem zakázaného důvodu, 4) rozdílné zacházení nelze odůvodnit oprávněným účelem ani přiměřeností dosahování účelu. Ust. 74a odst. 2 stanovuje podmínky, za kterých může pojištěnec odejít do důchodu již v 55 letech. Věku 55 však pojištěnec musí dosáhnout až po 30. červnu Tím se zakládá nerovnost mezi pojištěnci splňujícími všechny ostatní 30 Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 31. srpna 2009, sp. zn. 4 Ads 187/
8 podmínky pouze na základě věku, resp. data narození. Dochází k situaci, kdy jsou starší pojištěnci (kteří dosáhli věku 55 let před 30. červnem 2006), znevýhodněni oproti mladším pojištěncům splňujícím stejná kritéria (tj. zaměstnání po dobu 10 let při těžbě, průzkumu a zpracování uranové rudy). Z toho vyplývá, že podmínka srovnatelné situace je dána. Ad 2) Rovnost v důstojnosti a právech je zakotvena v čl. 1 Listiny základních práv a svobod. Protože posouzení rovnosti v důstojnosti a právech nevyžaduje hodnocení obou těchto prvků kumulativně, postačí, bude-li identifikována nerovnost v právech; pak nebude nutné zabývat se současně i otázkou důstojnosti. 31 Zákaz diskriminace upravený v čl. 3 odst. 1 Listiny zaručuje a konkretizuje rovnost v právech stanovených v čl. 1 Listiny. Ustanovení čl. 4 odst. 3 stanoví, že zákonná omezení základních práv a svobod musí platit stejně pro všechny případy, které splňují stanovené podmínky. Princip rovnosti v právech není v zásadě chráněn sám o sobě, ale jen v souvislosti s výkonem jiného základního práva, které je zaručováno ústavními zákony, případně mezinárodními smlouvami o lidských právech. Je možný i výklad, že diskriminovat je zakázáno nikoli pouze v právech zaručených Listinou či mezinárodní smlouvou, ale v jakýchkoli právech zaručených zákonem. Právo na přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří a při nezpůsobilosti k práci zakotvuje čl. 30 odst. 1 Listiny. Toto právo je součástí práv sociálních, jichž je možno se domáhat pouze v mezích, jež stanoví zákon (čl. 41 odst. 1 Listiny). Tímto zákonem je především zákon o důchodovém pojištění. (V tomto případě též dochází i k průniku s oblastí, v níž je zakázána diskriminace dle zákona č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací (antidiskriminační zákon), kterou je sociální zabezpečení. Antidiskriminační zákon se však pro posouzení, zda je ustanovení jiného předpisu diskriminační, nepoužije.) Lze též dovodit nerovnost při přístupu k právu na dřívější odchod do důchodu ve smyslu ust. 74a odst. 2 zákona o důchodovém pojištění. Protože se nejedná o základní právo zaručené Listinou či mezinárodní smlouvou, Ústavní soud v těchto případech postupuje tak, že zkoumá svévoli (libovůli) zákonodárce pomocí dílčího testu přiměřenosti tj.: a) zda právní úprava sleduje legitimní cíl, který je nezbytný ve svobodné demokratické společnosti; b) zda je dáno racionální spojení mezi cílem a prostředky vybranými k jeho prosazení; 31 Důstojnost podle formulace kanadského Nejvyššího soudu znamená rozvoj lidského potenciálu podle individuálních schopností. Viz Miron v. Trudel [1995] 2 SCR 418 s
9 c) zda existují alternativní způsoby dosažení cíle, jejichž využití by učinilo zásah do základního práva méně intenzivním, popř. by jej zcela vyloučilo. Jak vyplyne z následujícího textu, v tomto případě zcela chybí již legitimní cíl zkoumané právní úpravy. Ad 3) Posuzovaným zakázaným důvodem je věk. Listina základních práv a svobod v čl. 3 věk jako zakázaný důvod explicitně neobsahuje, obsahuje ovšem tzv. otevřený výčet diskriminačních důvodů. Věk jako diskriminační důvod tedy lze dovodit jako tzv. jiné postavení. Věk jako zakázaný diskriminační důvod je výslovně uveden v antidiskriminačním zákoně i právu Evropských společenství. Evropské právo 32 ani antidiskriminační zákon na tento případ nejsou použitelné, ale poukazují na to, že je věk jako důvod diskriminace standardně uznávaným důvodem, je však třeba mít na paměti omezení spojená s tímto důvodem naznačená v úvodu tohoto stanoviska. Věk totiž není kvalifikovaným podezřelým kritériem ve smyslu předchozích úvah, které by vyžadovalo přísný přezkum. Ad 4) Zákaz diskriminace je obvykle interpretován z dvojího pohledu jednak je dán požadavkem vyloučení libovůle v postupu zákonodárce při odlišování skupin subjektů a jejich práv, druhým je pak dán požadavkem akceptovatelnosti hledisek odlišování. Z postulátu rovnosti nevyplývá obecně požadavek rovnosti každého s každým, plyne z něj požadavek, aby právo bezdůvodně nezvýhodňovalo a neznevýhodňovalo jedny před druhými. K porušení těchto principů pak dojde tehdy, pokud se s různými subjekty, které se nacházejí ve stejné, nebo srovnatelné situaci zachází rozdílným způsobem, aniž by existovaly objektivní a rozumné důvody pro uplatněný rozdílný přístup. Jestliže zákonodárce zvolí určitý přístup, musí být založen na objektivních a rozumných důvodech a mezi tímto cílem a prostředky k jeho dosažení muší existovat vztah přiměřenosti. 33 Účelem ust. 74a zákona o důchodovém pojištění bylo rozšíření okruhu osob, jimž vznikl nárok na zvýhodněný důchod. S ohledem na to, že zkoumané ustanovení nabylo účinnosti dne 1. července 2006, mělo upravovat situace, které nastaly po tomto datu. Tvrdost zákona, ke které v tomto případě došlo ve vztahu ke starším pojištěncům, by mělo odstraňovat přechodné ustanovení. Takové ustanovení 32 Smlouva o fungování Evropské unie (čl. 19), Směrnice Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání. 33 Např. nálezy ve věcech uvedených pod sp. zn. Pl. ÚS 15/02 z , sp. zn. Pl. ÚS 16/93 z (vyhlášen pod č. 131/1994 Sb. a publikován ve Sbírce nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 1, str. 189 a násl.), sp. zn. Pl. ÚS 36/93 ze (vyhlášen pod č. 132/1994 Sb. a publikován ve Sbírce nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 1, str. 175 a násl.), sp. zn. Pl. ÚS 5/95 z (vyhlášen pod č. 6/1996 Sb. a publikován ve Sbírce nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 4, str. 205 a násl.), sp. zn. Pl. ÚS 33/96 ze (vyhlášen pod č. 185/1997 Sb. a publikován ve Sbírce nálezů a usnesení Ústavního soudu, svazek 8, str. 163 a násl.) 9
10 představuje ustanovení čl. LXVII zákona č. 264/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákoníku práce. Přechodné ustanovení ovšem výslovně zmiňuje pouze ust. 74a odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a nikoli ust. 74a odst. 2 zákona. Tím dochází k rozlišování mezi pojištěnci založeném pouze na věku. Není možné identifikovat legitimní cíl, který by mohl starším pojištěncům upřít právo na dřívější odchod do důchodu, tak, jak je tomu u pojištěnců, kteří dosáhli věku 55 let po 1. červenci Co se týče práva na přiznání důchodu, došlo k porušení principu rovnosti v právu zakotveném v čl. 30 odst. 1 Listiny. I přesto, že bylo v předchozím textu věku v rámci katalogu kvalifikovaných podezřelých kritérií, přiznáno slabší postavení, v tomto případě nebyl identifikován žádný legitimní cíl odůvodňující použití věku jako kritéria; to znamená, že neobstojí ani v tzv. standardním přezkumu. 34 O věku tedy neuvažujeme jako o a priori nemožném kritériu, ale po uvážení souvislostí konkrétního případu bylo nutné shledat jeho použití neodůvodněným. S ohledem na výše uvedené je nutné dojít k závěru, že předmětná právní úprava zakládá nelegitimní rozlišování založené na věku. Proto právní normu shledáváme diskriminační z důvodu věku. 34 Tj. jako případ obyčejné diskriminace přezkoumávané na základě testu racionality. Viz Bobek, M., Boučková, P., Kühn, Z. (eds.) Rovnost a disrkiminace. Praha: C. H. Beck, 2007, s
Právní rámec EU v oblasti rovnosti
Právní rámec EU v oblasti rovnosti JUDr. Barbara Havelková, LL.M., D.Phil. Seminář ERA, Praha 2018 Obsah Listina základních práv EU a smlouvy EU (ústavní rovina) Směrnice EU (zákonná rovina) Působnost
VíceVěková diskriminace v zaměstnání
Věková diskriminace v zaměstnání Mezinárodní konference Age management v praxi: české a zahraniční zkušenosti a nástroje proti věkové diskriminaci Mgr. Petr Polák Obsah Úvod do problematiky, základní definice
VíceOBSAH. Seznam zkratek... XV Autoři jednotlivých pasáží... XVII Seznam předpisů citovaných v komentáři... XIX Předmluva... XXII
OBSAH Seznam zkratek................................................ XV Autoři jednotlivých pasáží...................................... XVII Seznam předpisů citovaných v komentáři..........................
VíceR O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
4 Ads 16/2011-68 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Marie Turkové a soudců JUDr. Dagmar Nygrínové a JUDr.
VíceZáklady práva I. Program:
Program: I. Pojem ústavního práva II. Prameny ústavního práva III. Ústava ČR a její členění IV. Moc zákonodárná V. Moc výkonná VI. Moc soudní VII. Ústavní stížnost Pojem ústavního práva Prameny ústavní
VícePŘEHLED JUDIKATURY EVROPSKÉHO SOUDU PRO LIDSKÁ PRÁVA
PŘEHLED JUDIKATURY EVROPSKÉHO SOUDU PRO LIDSKÁ PRÁVA Zákaz diskriminace chapman a další 1 rozsudky velkého senátu 2 Ukázka knihy z internetového knihkupectví www.kosmas.cz PŘEHLED JUDIKATURY EVROPSKÉHO
VíceDiskriminace úvod do problematiky
Diskriminace úvod do problematiky Mgr. Jana Kvasnicová, říjen 2016 Obsah Působnost veřejného ochránce práv Co je diskriminace Použití antidiskriminačního zákona Judikatura Ústavního soudu Případy veřejného
VíceN á v r h. ČÁST PRVNÍ Změna antidiskriminačního zákona. Čl. I
III. N á v r h ZÁKON ze dne, kterým se mění zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon), ve znění
VíceProblémy právní úpravy ochrany před hlukem dle právní úpravy v zák. č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a souvisejících předpisů
Problémy právní úpravy ochrany před hlukem dle právní úpravy v zák. č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a souvisejících předpisů Mgr. Pavel Doucha, Ekologický právní servis Aktualizovaná verze,
VíceDiskriminace z důvodu romské etnicity
Diskriminace z důvodu romské etnicity 22. dubna 2014, Kancelář veřejného ochránce práv, Brno Mgr. Olga Rosenkranzová, Ph.D Mgr. Eva Nehudková Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce
VíceII. Hlediska, která jsou již v zákoníku páce oceněna ostatními složkami platu a která nesmí být použita pro stanovení platového stupně
Metodika (obecná pravidla a podmínky) pro určení platového tarifu podle 6 Zvláštního způsobu určení platového tarifu nařízení vlády č. 564/2006 Sb.,o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách
VíceVolný pohyb osob. Volný pohyb pracovníků
Volný pohyb osob Volný pohyb pracovníků 1 Vnitřní trh základní obsah Vnitřní trh zahrnuje Volný pohyb zboží Volný pohyb kapitálu Volný pohyb služeb Volný pohyb osob Volný pohyb zaměstnanců jádro volného
Více1957 Smlouva o EHS: základ ochrany lidských práv v preambuli snaha ČS zachovávat a posílit mír, svobodu, zlepšit životní a pracovní podmínky
Monika Matysová 1957 Smlouva o EHS: základ ochrany lidských práv v preambuli snaha ČS zachovávat a posílit mír, svobodu, zlepšit životní a pracovní podmínky Odstranit diskriminaci na základě státní příslušnosti
VícePřímá diskriminace Nepřímá diskriminace Sexuální obtěžování Nerovné zacházení Nároky z diskriminace Obrácení důkazního břemene
doc. JUDr. Petr Hůrka, Ph.D. Přímá diskriminace Nepřímá diskriminace Sexuální obtěžování Nerovné zacházení Nároky z diskriminace Obrácení důkazního břemene 1 Definice - EU Článek 2 ods.t1 písm.a) Směrnice
VíceOdůvodnění I. OBECNÁ ČÁST
Odůvodnění I. OBECNÁ ČÁST 1. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů Primárním cílem předloženého návrhu vyhlášky je provedení zákona, jímž je realizována adaptace
VíceÚSTAVNÍ PRÁVO. Ochrana základních práv a svobod. JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.cz
ÚSTAVNÍ PRÁVO JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.cz Základní ideové zdroje nutnost ochrany vyplývá z podstaty demokratického státu Listina základních práv a svobod liberalistická a individualistická
VíceVĚC: ODŮVODNĚNÍ NÁVRHU NA POSKYTNUTÍ SOUDNÍ OCHRANY PROTI ROZHODNUTÍ O ODMÍTNUTÍ PŘIHLÁŠKY K REGISTRACI
Krajský soud v Ostravě Havlíčkovo nábř. č. 34 728 81 Ostrava ID DS jhyaeqv ke sp. zn. 22A 122/2016 Praha, 1. 9. 2016 VĚC: ODŮVODNĚNÍ NÁVRHU NA POSKYTNUTÍ SOUDNÍ OCHRANY PROTI ROZHODNUTÍ O ODMÍTNUTÍ PŘIHLÁŠKY
VíceZákaz diskriminace v českém právu. Jana Kvasnicová
Zákaz diskriminace v českém právu Jana Kvasnicová Případy diskriminace Pokuste se u následujících případů určit, zda došlo k diskriminaci či nikoliv Pokuste se odpovědět na související otázky Některé případy
VíceNejčastější nedostatky při tvorbě obecně závazných vyhlášek
Ministerstva vnitra Nejčastější nedostatky při tvorbě obecně závazných vyhlášek Ing. Bc. Miroslav Veselý 1 Rozsah zákonného zmocnění Při vydávání OZV nutno rozlišovat, zda je OZV vydávána na základě zmocnění
VíceMezinárodní humanitární právo
Mezinárodní humanitární právo T4b) Vztah mezinárodního humanitárního práva a mezinárodního práva lidských práv Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského
VíceZ BZ405Zk Základy pracovního práva Předmět a systém pracovního práva Prameny pracovního práva. JUDr. Jana Komendová, Ph.D. 27.
Z BZ405Zk Základy pracovního práva Předmět a systém pracovního práva Prameny pracovního práva JUDr. Jana Komendová, Ph.D. 27. února 2015 Program přednášky Pojem pracovního práva Předmět pracovního práva
VícePříloha usnesení vlády ze dne 17. února 2016 č. 147
Příloha usnesení vlády ze dne 17. února 2016 č. 147 Vyjádření vlády České republiky k návrhu Obvodního soudu pro Prahu 1 na zrušení ustanovení 3 odstavce 1 písmeno b), 3 odstavce 3, 5 odstavce 1 a 7 odstavce
VíceNÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2012/2324(INI)
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009 2014 Výbor pro zaměstnanost a sociální věci 8. 5. 2013 2012/2324(INI) NÁVRH ZPRÁVY o provádění směrnice Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec
VíceVěc C-380/03. Spolková republika Německo. Evropský parlament a Rada Evropské unie
Věc C-380/03 Spolková republika Německo v. Evropský parlament a Rada Evropské unie Žaloba na neplatnost - Sbližování právních předpisů - Směrnice 2003/33/ES - Reklama na tabákové výrobky a sponzorství
VíceInstituce a organizace, které se v ČR zabývají ochranou práv osob se zdravotním postižením. Mgr. Jana Kvasnicová,
Instituce a organizace, které se v ČR zabývají ochranou práv osob se zdravotním postižením Mgr. Jana Kvasnicová, 31. 5. 2012 Obsah Působnost a činnost ochránce Ochránce jako antidiskriminační místo Antidiskriminační
VíceS t a n o v i s k o. I. K celkovému zaměření návrhů
Legislativní rada vlády Č. j.: 293/04 V Praze dne 9. srpna 2004 Výtisk č.: S t a n o v i s k o Legislativní rady vlády a) k návrhu zákona o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o rovném zacházení
VíceDiskriminace ve vzdělávání
Diskriminace ve vzdělávání Veřejný ochránce práv a jeho působnost v oblasti školství, úvod do problematiky diskriminace Petr Polák, Hana Puzoňová Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce
VícePříloha usnesení vlády ze dne 27. července 2016 č. 696
Příloha usnesení vlády ze dne 27. července 2016 č. 696 Vyjádření Vlády České republiky k návrhu Veřejné ochránkyně práv na zrušení ustanovení 4 nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších
VíceZáklady práva, 15. listopadu 2016
lidská lidská Univerzita Karlova Evangelická teologická fakulta Základy, 15. listopadu 2016 Pojem mezinárodního je soubor právních norem, které upravují vzájemné vztahy států a jiných subjektů mezinárodního
VíceRovný přístup k zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením. Mgr. Jana Kvasnicová
Rovný přístup k zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením Mgr. Jana Kvasnicová Obsah Rovné zacházení a zákaz diskriminace Antidiskriminační zákon Pojem zdravotního postižení Pojem diskriminace Ochránce
VícePŘÍLOHY SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ. Nový postup EU pro posílení právního státu
EVROPSKÁ KOMISE Ve Štrasburku dne 11.3.2014 COM(2014) 158 final ANNEXES 1 to 2 PŘÍLOHY SDĚLENÍ EVROPSKÉ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ Nový postup EU pro posílení právního státu CS CS Příloha I: Právní
VíceVýbor pro právní záležitosti SDĚLENÍ ČLENŮM (50/2011)
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro právní záležitosti 15. 6. 2011 SDĚLENÍ ČLENŮM (50/2011) Věc: Odůvodněné stanovisko Senátu Italské republiky k návrhu nařízení Rady o příslušnosti, rozhodném právu,
VíceR O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
10 Ads 93/2015-31 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Daniely Zemanové a soudců Zdeňka Kühna a Petra Mikeše v právní
VíceZákony pro lidi - Monitor změn (zdroj: https://apps.odok.cz/attachment/-/down/1ornaqpby2ss)
IV. O d ů v o d n ě n í Hodnocení dopadů regulace podle Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace schválených usnesením vlády není k návrhu tohoto nařízení zpracováno, neboť předseda Legislativní rady
VíceDoporučení veřejného ochránce práv pro cenové rozlišování
V Brně dne 23. srpna 2011 Sp. zn.: 158/2010/DIS/JKV Doporučení veřejného ochránce práv pro cenové rozlišování Stanovování rozdílných cen zboží a služeb je relativně běžné a sleduje nejrůznější cíle. S
VíceNAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 859/2003. ze dne 14. května 2003,
NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 859/2003 ze dne 14. května 2003, kterým se rozšiřuje používání ustanovení Nařízení (EHS) č. 1408/71 a Nařízení (EHS) č. 574/72 na občany třetích zemí, kterých se tato ustanovení dosud
VíceU S N E S E N Í. t a k t o : I. Soudnímu dvoru Evropských společenství se na základě čl. 234 Smlouvy o ES předkládají tyto předběžné otázky:
3 Ads 130/2008-107 U S N E S E N Í Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Jaroslava Vlašína a soudců JUDr. Milana Kamlacha a JUDr. Petra Průchy v právní věci žalobkyně:
VíceČ. 10. N á l e z. Ústavního soudu České a Slovenské Federativní Republiky (pléna) ze dne 17. září 1992 sp. zn. Pl. ÚS 72/92
Č. 10 Ze skutečnosti, že zákonem na nějž odkazuje 242 zák. práce ( zák. č. 65/ 65 Sb. ) ve znění zák. 231/92 Sb., kterým se mění a doplňuje zákoník práce a zákon o zaměstnanosti může být i zákon národní
VícePrávní záruky ve veřejné správě
Právní záruky ve veřejné správě Spravedlivé správní řízení (Správní řízení v kontextu čl. 6 Evropské úmluvy) olga.pouperova@upol.cz Struktura přednášky: Čl. 6 Evropské úmluvy 1) Vztahuje se na správní
VíceEU jako globální vůdce při podpoře rovnosti. Vztah mezi směrnicemi o rovnosti a rámci EU týkajícími se lidských práv
1 EU jako globální vůdce při podpoře rovnosti Vztah mezi směrnicemi o rovnosti a rámci EU týkajícími se lidských práv Vztah mezi EU a Radou Evropy Vztah mezi EU a Organizací spojených národů 2 1 3 Směrnice
VíceR O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
4 Ads 157/2008-48 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Dagmar Nygrínové a soudců JUDr. Marie Turkové a JUDr.
VíceObsah. Použité zkratky O autorovi. Úvod 1 Cíle knihy 1 Používaná terminologie 5
Použité zkratky O autorovi XI XIV Úvod 1 Cíle knihy 1 Používaná terminologie 5 KAPITOLA 1 Historický vývoj vnitrostátní závaznosti mezinárodního práva a jeho aplikace v Československu 8 1.1 Ústavní listina
VíceČÁST PRVNÍ Změna zákoníku práce
ZÁKON ze dne 2006, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím antidiskriminačního zákona Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku práce Čl. I Zákon č.
VíceÚmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením
Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením Mgr. Stanislava Makovcová Základní informace Úmluva o právech osob se zdravotním postižením a její Opční protokol byla přijata Valným shromážděním OSN
VíceKOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o uzavření Protokolu o právu rozhodném pro vyživovací povinnosti Evropským společenstvím
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 23.2.2009 KOM(2009)81 v konečném znění 2009/0023 (CNS) C6-0101/09 Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření Protokolu o právu rozhodném pro vyživovací povinnosti Evropským
Víceč. 22/2008 Ustanovení: 10, 12, 35, 123 test čtyř kroků, pravomoc obce, působnost obce
S t a novisko odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 22/2008 Označení stanoviska: Postup Ministerstva vnitra při hodnocení souladu obecně závazných vyhlášek obcí se zákonem Právní
VícePrávo Evropské unie 2. Prezentace 1 2015
Právo Evropské unie 2 Prezentace 1 2015 ES a EU Evropská společenství původně tři Společenství 1951 ESUO (fungovalo v období 1952 2002) 1957 EHS, ESAE (EHS od roku 1992 jen ES) Od vzniku ES si tato postupně
VíceNávrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 391/2009 s ohledem na vystoupení Spojeného království z Unie
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 1.8.2018 COM(2018) 567 final 2018/0298 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 391/2009 s ohledem na vystoupení Spojeného království
VíceR O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
4 Ads 187/2008-39 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Dagmar Nygrínové a soudců JUDr. Marie Turkové a JUDr.
VíceV l á d n í n á v r h. ZÁKON ze dne , kterým se mění zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne.. 2015, kterým se mění zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I V 6 odst.
VíceTest poměrnosti cíle a prostředku
Test poměrnosti cíle a prostředku verze 1.4 Účel Účelem Testu poměrnosti cíle a prostředku 1 je v konkrétní právní věci přezkoumatelně právně upřednostnit použití určitého práva, svobody nebo obecného
VíceZákony pro lidi - Monitor změn ( IV. ODŮVODNĚNÍ
IV. ODŮVODNĚNÍ Hodnocení dopadů regulace podle Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace schválených usnesením vlády není k návrhu tohoto nařízení zpracováno, neboť předseda Legislativní rady vlády
VícePetr Polák Jiří Fuchs JE TŘEBA NOVELIZOVAT ANTIDISKRIMINAČNÍ ZÁKON?
Petr Polák Jiří Fuchs JE TŘEBA NOVELIZOVAT ANTIDISKRIMINAČNÍ ZÁKON? 10 LET ANTIDISKRIMINAČNÍHO ZÁKONA 2019 Co změnit přímo v ADZ? ZAKÁZANÉ DISKRIMINAČNÍ DŮVODY Dle ADZ je nepřípustné diskriminovat na základě:
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY. o podpisu Úmluvy Rady Evropy o předcházení terorismu (CETS č. 196) jménem Evropské unie
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 15.6.2015 COM(2015) 292 final 2015/0131 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu Úmluvy Rady Evropy o předcházení terorismu (CETS č. 196) jménem Evropské unie CS CS 1. SOUVISLOSTI
VíceTento výukový materiál vznikl za přispění Evropské unie, státního rozpočtu ČR a Středočeského kraje. Mgr.Olga Čadilová
Tento výukový materiál vznikl za přispění Evropské unie, státního rozpočtu ČR a Středočeského kraje Září 2009 Mgr.Olga Čadilová DISKRIMINACE ANEB COOL JE NEDISKRIMINOVAT ?...co to znamená diskriminace?
VíceVýbor pro právní záležitosti SDĚLENÍ ČLENŮM (53/2011)
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro právní záležitosti 16. 6. 2011 SDĚLENÍ ČLENŮM (53/2011) Věc: Odůvodněné stanovisko Poslanecké sněmovny Italské republiky k návrhu nařízení Evropského parlamentu a
VíceRovnost a diskriminace: Všichni jsme si rovni, ale někteří jsme si rovnější?
Rovnost a diskriminace: Všichni jsme si rovni, ale někteří jsme si rovnější? Maxim Tomoszek, Právnická fakulta UP 1. Otázky k diskusi Co je to diskriminace? Proč potřebujeme rovnost? Proč má být diskriminace
VíceSROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4.
SROVNÁNÍ NÁVRHŮ NOVELY ÚSTAVY K NKÚ Příloha ke stanovisku Rekonstrukce státu k projednávání novely Ústavy Josef Karlický, Petr Bouda, 25. 4. 2014 Návrhy, které budou projednány ve druhém čtení dne 29.
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 29.1.2015 COM(2015) 21 final 2015/0013 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu Úmluvy Organizace spojených národů o transparentnosti v rozhodčím řízení mezi investorem a státem
VíceRozdílová tabulka k vládnímu návrhu zákona o některých přestupcích 12012P/TXT. Čl L L0113
1 Rozdílová tabulka k vládnímu návrhu zákona o některých přestupcích Ustanovení (část,, odst., písm.. apod.) 7 odst. 3 písm. b) Navrhovaný právní předpis (resp. jiný právní předpis) Obsah Celex č. Fyzická,
VíceLisabonská smlouva. Evropa států a Evropa občanů. JUDr.. PhDr. Petr Kolář, Ph.D.
Lisabonská smlouva Evropa států a Evropa občanů JUDr.. Lenka Pítrová, CSc. JUDr.. PhDr. Petr Kolář, Ph.D. 2008 Hlava II SEU: Ustanovení o demokratických zásadách Členské státy Občané členských států Hlava
VíceZákony pro lidi - Monitor změn ( O d ů v o d n ě n í
IV. O d ů v o d n ě n í 1. OBECNÁ ČÁST 1.1 Název Návrh nařízení vlády o úpravě náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti vzniklé pracovním úrazem nebo nemocí z povolání a o úpravě
VíceV l á d n í n á v r h. ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku práce. Čl. I
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne 2005, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím antidiskriminačního zákona Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku
VíceZÁKON ze dne 2016, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů
ZÁKON ze dne 2016, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I V zákoně č. 234/2014 Sb., o státní službě,
VíceR O Z H O D N U T Í. částečně o d m í t á
Doručeno dne: 25. 7. 2018 MINISTERSTVO FINANCÍ 1003 - Informační kancelář Vážený pan Tomáš Pecina datum nar.: 21. 4. 1966 Slezská 1668/56 120 00 Praha 2 datová schránka: whehjsc PID: MFCR8XRYKH Č. j.:
VíceVolný pohyb osob, volný pohyb pracovní síly v EU. (právní úprava v EU a její implementace do právního řádu ČR)
Volný pohyb osob, volný pohyb pracovní síly v EU (právní úprava v EU a její implementace do právního řádu ČR) Program přednášky Vymezení volného pohybu pracovníků, vztah volného pohybu pracovníků a volného
VíceProblematika migrace v právu Evropské unie
Problematika migrace v právu Evropské unie Mgr. Ing. Petr Wawrosz, Ph.D. Vysoká škola finanční a správní; Institut evropské integrace, NEWTON College, a. s. Vědeckopopularizační seminář Evropská unie a
VíceČlánek vznikl v rámci projektu Antidiskriminační vzdělávání pracovníků veřejné správy
Aplikace mezinárodního právního rámce v České republice a zákaz diskriminace Diskriminace osob se zdravotním postižením Jana Humečková Ve sdělovacích prostředcích se v současné době stále více mluví o
VíceR O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
č. j. 2 Ads 37/2003-36 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra Příhody a soudců JUDr. Vojtěcha Šimíčka a JUDr.
VíceROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA 4. prosince 1974 *
CS ROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA 4. prosince 1974 * Veřejný pořádek Ve věci 41/74, jejímž předmětem je žádost předložená Soudnímu dvoru na základě článku 177 Smlouvy o EHS High Court of Justice, Chancery Division,
VíceGDPR a Pověřenec pro ochranu osobních údajů. JUDr. Jakub Morávek, Ph.D.
GDPR a Pověřenec pro ochranu osobních údajů JUDr. Jakub Morávek, Ph.D. Principiální základ Tvůrci naší Ústavy na sebe vzali odpovědnost vytvořit příznivé podmínky pro usilování o štěstí (...) Přiznali
VíceSN 1316/14 rs/mv/kno 1 DG D 2A LIMITE CS
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 30. ledna 2014 (05.02) (OR. en) Interinstitucionální spis: 2013/0268 (COD) SN 1316/14 LIMITE POZNÁMKA Předmět: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č..../20.., kterým se
VíceRÁMCOVÉ ROZHODNUTÍ RADY. ze dne 29. května 2000. o zvýšené ochraně trestními a jinými sankcemi proti padělání ve spojitosti se zaváděním eura
Pracovní překlad RÁMCOVÉ ROZHODNUTÍ RADY ze dne 29. května 2000 o zvýšené ochraně trestními a jinými sankcemi proti padělání ve spojitosti se zaváděním eura (2000/383/JVV) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem
VíceN á v r h u s n e s e n í S e n á t u P a r l a m e n t u ČR
N á v r h u s n e s e n í S e n á t u P a r l a m e n t u ČR Senát Parlamentu České republiky s o u h l a s í s ratifikací Dohody mezi Českou republikou a Dánským královstvím o změnách a ukončení platnosti
VícePrávní aspekty vstupu České republiky do Evropské unie
Právní aspekty vstupu České republiky do Evropské unie Obsah Obecné principy evropského práva Obchodní a živnostenské právo Pracovní právo Hospodářská soutěž Obecné principy evropského práva Základní orgány
VíceRovnost v odměňování právo versus praxe. Mgr. Veronika Bazalová Oddělení rovného zacházení Kancelář veřejného ochránce práv
Rovnost v odměňování právo versus praxe Mgr. Veronika Bazalová Oddělení rovného zacházení Kancelář veřejného ochránce práv Co je to rovnost? nedosažitelný ideál, ale zároveň hodnota, která se stala právním
VícePARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VIII. volební období 22/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VIII. volební období 22/0 Návrh poslanců Víta Kaňkovského a Patrika Nachera na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění
VícePrameny správního práva. Olga Pouperová
Prameny správního práva Olga Pouperová Prameny práva Ve formálním smyslu pouze psané právo (právní předpisy, tzn. obecně závazné předpisy) normativní právní akty + některé mezinárodní smlouvy V materiálním
VíceAarhuská úmluva. Jitka Bělohradová
Aarhuská úmluva Jitka Bělohradová 1 Úmluva o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí - 3 pilíře Aarhuská úmluva 2 Přijata
VíceDiskriminace ve vzdělávání
Diskriminace ve vzdělávání Kritéria pro přijímání do mateřských škol a rovné zacházení Jiří Šamánek, Hana Puzoňová Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv Obsah Obecně k předškolnímu
Více10116/14 mp/eh/bl 1 DG D 2B
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 21. května 2014 (02.06) (OR. en) 10116/14 FREMP 100 JAI 352 POLGEN 72 ASILE 16 COHOM 88 COPEN 157 CULT 85 DATAPROTECT 78 DROIPEN 78 ECOFIN 501 INF 206 JUSTCIV 130 MI 448 SOC 389
Více6342/14 ADD 1 ls/mb 1 DPG
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 17. března 2014 (OR. en) 6342/14 ADD 1 PV/CONS 4 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ Předmět: 3292. zasedání Rady Evropské unie (OBECNÉ ZÁLEŽITOSTI), konané v Bruselu dne 10. února 2014 6342/14
VíceODŮVODNĚNÍ I. OBECNÁ ČÁST. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA)
ODŮVODNĚNÍ vyhlášky č. 31/2014 Sb., kterou se mění vyhláška č. 141/2011 Sb., o výkonu činnosti platebních institucí, institucí elektronických peněz, poskytovatelů platebních služeb malého rozsahu a vydavatelů
VíceŘEDITELKA HISTORICKÉHO ÚSTAVU AV ČR, V.V.I. PROF. EVA SEMOTANOVÁ, DRSC. ROZHODNUTÍ
ŘEDITELKA HISTORICKÉHO ÚSTAVU AV ČR, V.V.I. PROF. EVA SEMOTANOVÁ, DRSC. V Praze dne 7. 12. 2015 č.j. HIU-758/2015 ROZHODNUTÍ Jako příslušný orgán ve smyslu ust. 16 odst. 3 ve spojení s ust. 20 odst. 5
VíceR O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
č. j. 3 Ads 120/2006-60 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Marie Součkové a soudců JUDr. Jaroslava Vlašína
VíceR O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
9 As 47/2010-57 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Radana Malíka a soudců JUDr. Barbary Pořízkové a Mgr. Davida
VíceSeznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1
Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1 Tato příloha obsahuje seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup stanovený
VíceNávrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se nahrazuje příloha A nařízení (EU) 2015/848 o insolvenčním řízení
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 9.8.2017 COM(2017) 422 final 2017/0189 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se nahrazuje příloha A nařízení (EU) 2015/848 o insolvenčním řízení CS CS
VíceDelegace naleznou v příloze odtajněné znění výše uvedeného dokumentu.
Rada Evropské unie Brusel 10. června 2015 (OR. en) 10817/10 DCL 1 ODTAJNĚNÍ Dokument: Ze dne: 8. června 2010 Nový status: Předmět: ST 10817/10 RESTREINT UE veřejné FREMP 27 JAI 523 COHOM 153 COSCE 17 Rozhodnutí
VíceDiskriminace osob se zdravotním postižením na trhu práce - od právní úpravy k realitě Lucie Víšková
Diskriminace osob se zdravotním postižením na trhu práce - od právní úpravy k realitě Lucie Víšková Co je přímá a nepřímá diskriminace a jaká jsou specifika zdravotního postižení? Kde jsou reálné hranice
VíceSenátní návrh. ZÁKON ze dne 2016, kterým se mění zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů
Senátní návrh ZÁKON ze dne 2016, kterým se mění zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl.
VícePříloha 3. Gender mainstreaming v souvislosti s legislativou na světové, evropské a národní úrovni
Příloha 3 Gender mainstreaming v souvislosti s legislativou na světové, evropské a národní úrovni Úvod Čím dál častěji se objevuje ve společnosti pojem rovných příležitostí pro muže a ženy, který znamená
VíceUsnesení. Rady vlády pro lidská práva. ze dne 18. června 2009. k požadavku bezúhonnosti v živnostenském zákoně
Usnesení Rady vlády pro lidská práva ze dne 18. června 2009 Rada vlády pro lidská práva (dále jen Rada ) I. s c h v a l u j e podnět Výboru proti diskriminaci k požadavku bezúhonnosti v živnostenském zákoně,
VíceÚskalí regulace hazardu na území obce
Ministerstva vnitra Úskalí regulace hazardu na území obce Ing. Miroslav Veselý 1 Právní úprava regulace sázkových her a loterií Obce mohou regulovat loterie a jiné podobné hry svými obecně závaznými vyhláškami
VíceR O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y
2 As 27/2015-26 ČESKÁ REPUBLIKA R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Miluše Doškové a soudců Mgr. Petra Sedláka a JUDr. Karla Šimky
VíceMožnost nebo povinnost? Právní úprava vztahující se ke slaďování osobního a pracovního života
Možnost nebo povinnost? Právní úprava vztahující se ke slaďování osobního a pracovního života Jana Kvasnicová Oddělení rovného zacházení Kancelář veřejného ochránce práv Obsah Flexibilní zaměstnávání Možnosti
VíceAktuální problémy svobodného přístupu k informacím z hlediska obcí
Aktuální problémy svobodného přístupu k informacím z hlediska obcí Ing. Marie Kostruhová ředitelka odboru Aktuální témata: 1. Pořizování a zveřejňování zvukového a obrazového záznamu z jednání zastupitelstva
VícePOKYNY PRO STANOVENÍ FINANČNÍCH OPRAV PŘI PORUŠENÍ PRAVIDEL PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
HLAVNÍ TYPY NESROVNALOSTÍ A ODPOVÍDAJÍCÍ SAZBY FINANČNÍCH OPRAV 1) Oznámení o zakázce a specifikace Č. Typ nesrovnalosti Platné právo/referenční dokument Popis nesrovnalosti Sazba opravy 1. Nezveřejnění
VíceZákony pro lidi - Monitor změn (zdroj: ODŮVODNĚNÍ
III. ODŮVODNĚNÍ I. Obecná část Návrh novely vyhlášky č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška ), je předkládán v souvislosti
Více