Odůvodnění veřejné zakázky podle vyhlášky č. 232/2012 Sb. Zadavatel: Česká republika Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

Transkript

1 Operační program: OP Lidské zdroje a zaměstnanost Identifikace výzvy: 48-Výzva pro předkládání IP 4.1- Efektivní správní úřad - Posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy, 4.4a1 Registrační číslo: CZ.1.04/4.1.00/ Název projektu: Zefektivnění řízení procesů na ÚOHS Tento projekt je financován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. Odůvodnění veřejné zakázky podle vyhlášky č. 232/2012 Sb. Zadavatel: Česká republika Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Sídlo: třída Kpt. Jaroše 7, Brno IČ: Název veřejné zakázky Integrace systému ekonomických a ekonometrických analýz do struktury činností ÚOHS - II. etapa

2 Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 2 vyhlášky Veřejný zadavatel popíše změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termín splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným podle 1. Změna v popisu předmětu zakázky. 1. část Ekonomická analýza rozšířena o bod C) Po vzniku finální podoby ekonomické analýzy bude tento výstup prezentován vybraným zaměstnancům ÚOHS. Předpokládá se proškolení minimálně 50 zaměstnanců v rozsahu 4 hod. Zadavatel měl v úmyslu provést proškolení prostřednictvím vlastních zaměstnanců, avšak z důvodů personálních změn se rozhodl zajistit školení externě. Došlo ke změně časového ohraničení dat pro zpracování analýz. V předběžném oznámení byla lhůta stanovena do , zadavatel se rozhodl tuto lhůtu zkrátit do Toto zkrácení období zvyšuje pravděpodobnost dostupnosti informací o vývoji cen a faktorů, jež cenový vývoj ovlivňují, tedy zejména vývoje nákladů. Rovněž s ohledem na princip a časovou periodicitu reportingu některých subjektů o vývoji svého hospodaření, které mohou být jedním ze zdrojů informací pro realizaci zakázky, zadavatel přistoupil ke zkrácení zkoumaného období. Zadavatel má za to, že zkrácení zkoumaného období by mělo přispět k vyšší pravděpodobnosti úspěšné realizace zakázky. Tímto je eliminováno riziko nedostupnosti dat. 2. část Sektorová šetření tržní studie rozšířena o bod E) Po vzniku finální podoby sektorového šetření tržní studie bude tento výstup prezentován vybraným zaměstnancům ÚOHS. Předpokládá se proškolení minimálně 50 zaměstnanců v rozsahu 4 hod. Zadavatel měl v úmyslu provést proškolení prostřednictvím vlastních zaměstnanců, avšak z důvodů personálních změn se rozhodl zajistit školení externě. Došlo ke změně časového ohraničení dat pro zpracování analýz. V předběžném oznámení byla lhůta stanovena do , zadavatel se rozhodl tuto lhůtu zkrátit do Toto zkrácení období zvyšuje pravděpodobnost dostupnosti informací o vývoji cen a faktorů, jež cenový vývoj ovlivňují, tedy zejména vývoje nákladů. Rovněž s ohledem na princip a časovou periodicitu reportingu některých subjektů o vývoji svého hospodaření, které mohou být jedním ze zdrojů informací pro realizaci zakázky, zadavatel přistoupil ke zkrácení zkoumaného období. Zadavatel má za to, že zkrácení zkoumaného období by mělo přispět k vyšší pravděpodobnosti úspěšné realizace zakázky. Tímto je eliminováno riziko nedostupnosti dat.

3 Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. 3. část Spotřebitelský průzkum rozšířena o bod B) Po vzniku finální podoby spotřebitelského průzkumu bude tento výstup prezentován vybraným zaměstnancům ÚOHS. Předpokládá se proškolení minimálně 50 zaměstnanců v rozsahu 4 hod. Zadavatel měl v úmyslu provést proškolení prostřednictvím vlastních zaměstnanců, avšak z důvodů personálních změn se rozhodl zajistit školení externě. Při stanovení zadávacích podmínek zadavatel zohlednil následující rizika související s plněním veřejných zakázek: - riziko nerealizace veřejné zakázky z důvodu nenalezení vhodného dodavatele, čímž zadavatel nebude moci efektivně implementovat tzv. effect based approach, což je jedním z cílů projektu Zefektivnění řízení procesů na ÚOHS realizovaného zadavatelem z ESF prostřednictvím OP LZZ a státního rozpočtu ČR, - nedodržení všech pravidel a povinností stanovených v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost pro příjemce podpory, čímž by mohlo dojít ke krácení finanční podpory zadavatele, jakožto příjemce podpory, případně může být zadavatel sankcionován, - riziko prodlení dodavatele s poskytnutím služby, což by vedlo k nenaplnění cílů výše uvedeného projektu, - riziko neposkytnutí služeb v požadované kvalitě, což by vedlo k nenaplnění cílů výše uvedeného projektu a tím potřeb zadavatele, - riziko neposkytnutí nezávislých resp. neovlivněných výstupů poskytnutých služeb, - riziko plnění smlouvy dle cizího právního řádu, - riziko nedostupnosti dat, - riziko úniku informací. Veřejný zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 3 odst. 2 vyhlášky Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na

4 seznam významných služeb. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných služeb činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) předložení seznamu techniků či technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než 3 techniků či technických útvarů.) předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 3 roky.) a) Část veřejné zakázky Ekonomická analýza - Prokázání požadavku na odbornou kvalifikaci osob odpovědných za poskytování příslušných služeb spočívá ve stanovení podmínky poskytnutí nejméně 3 poradenských služeb ve formě zpracování posudku, expertní analýzy, studie, nebo vypracování jako autor či spoluautor nejméně 3 odborných prací ve formě článku zveřejněného v impaktovaném časopise, vysokoškolské vědecké práce, odborné literatury, realizovaného vědecko-výzkumného projektu, popř. kombinace výše uvedených služeb či prací, vše z oblasti ekonomiky provozu osobní železniční dopravy. Tento požadavek má zajistit realizační tým dodavatele, který bude mít potřebné znalosti a zkušenosti, čímž by mělo být omezeno riziko neposkytnutí služeb v požadované kvalitě. b) Část veřejné zakázky Sektorové šetření tržní studie - Prokázání požadavku na odbornou kvalifikaci osob odpovědných za poskytování příslušných služeb spočívá ve stanovení podmínky poskytnutí nejméně 2 poradenských služeb ve formě zpracování soutěžně-ekonomické studie, expertní analýzy v oblasti trhu mobilní telefonie, z toho nejméně jedné služby alespoň ve výši ,- Kč bez DPH. Tento požadavek má

5 zajistit realizační tým dodavatele, který bude mít potřebné znalosti a zkušenosti, čímž by mělo být omezeno riziko neposkytnutí služeb v požadované kvalitě. c) Část veřejné zakázky Spotřebitelský průzkum - Prokázání požadavku na odbornou kvalifikaci osob odpovědných za poskytování příslušných služeb spočívá ve stanovení podmínky poskytnutí vypracování 5 spotřebitelských průzkumů, z toho nejméně jednoho spotřebitelského průzkumu minimálně ve výši ,- Kč bez DPH. Tento požadavek má zajistit realizační tým dodavatele, který bude mít potřebné znalosti a zkušenosti, čímž by mělo být omezeno riziko neposkytnutí služeb v požadované kvalitě. předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v - Pro jednotlivé části veřejné zakázky byla stanovena rozdílná délka období, v jakých je v jednotlivých částech veřejné zakázky vyžadováno plnění zakázek s obdobným rozsahem a plněním. Tento rozdílný požadavek ( 1. část Ekonomická analýza 10 let, 2. část Sektorové šetření tržní studie 7 let, 3. část Spotřebitelský průzkum 5 let) vyplývá z charakteristik trhů, které jsou předmětem analýz. Struktura nákladů v železniční dopravě není dynamicky se měnící skutečnost, a proto postačuje, pokud subjekt, který podal nabídku na plnění VZ, zpracoval obdobnou studii v období posledních 10 let (1. část VZ Ekonomická analýza). Naopak trh mobilních hlasových služeb lze považovat za dynamicky se vyvíjející trh, u kterého je nutné mít pro úspěšné vypracování požadovaného plnění neustálý přehled (2. část VZ Sektorové šetření). Obdobný argument platí ještě silněji pro balíčkové služby poskytované na telekomunikačním trhu, které jsou předmětem spotřebitelského průzkumu a které jsou poskytovány teprve posledních cca 5 let (3. část VZ Spotřebitelský průzkum). Výše uvedenými požadavky mají zajistit realizační tým dodavatele, který bude mít potřebné znalosti a zkušenosti, čímž by mělo být omezeno riziko neposkytnutí služeb v požadované kvalitě.

6 obdobném postavení. předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby podle 4 vyhlášky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. stanovící požadavek záruční lhůty delší než 24 měsíců. stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky. - Bod 5.1 zadávací dokumentace - umožnění kontroly osobám oprávněným k výkonu kontroly projektu eliminuje riziko nedodržení všech pravidel a povinností stanovených v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost pro příjemce podpory (dále OP LZZ) - Bod 5.3 zadávací dokumentace - zahájení práce na předmětu plnění eliminuje riziko prodlení dodavatele s poskytnutím služby. - Bod 5.4 zadávací dokumentace označování faktur eliminuje riziko nedodržení všech pravidel a povinností stanovených v rámci OP LZZ. - Bod 5.5 zadávací dokumentace povinnost uchovávat veškerou dokumentaci související s realizací projektu eliminuje riziko nedodržení

7 všech pravidel a povinností stanovených v rámci OP LZZ. - Bod 5.6 zadávací dokumentace povinnost poskytovat požadované informace a dokumentaci zaměstnancům nebo zmocněncům pověřených orgánů eliminuje riziko nedodržení všech pravidel a povinností stanovených v rámci OP LZZ. - Bod 5.7 zadávací dokumentace povinnost provádění informačních a propagačních opatření na základě Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 eliminuje riziko nedodržení všech pravidel a povinností stanovených v rámci OP LZZ. - Bod 5.8 zadávací dokumentace zajištění, aby povinnosti ve vztahu k projektu plnili i partneři a dodavatelé podílející se na projektu eliminuje riziko nedodržení všech pravidel a povinností stanovených v rámci OP LZZ. - Bod 5.9 zadávací dokumentace pravidla informační povinnosti dle manuálu pro publicitu OP LZZ eliminuje riziko nedodržení všech pravidel a povinností stanovených v rámci OP LZZ. - Bod 5.10 zadávací dokumentace právní řád ČR, eliminuje riziko plnění smlouvy dle cizího právního řádu. - Bod 5.11 a 5.12 zadávací dokumentace čestné prohlášení dodavatele eliminuje riziko neposkytnutí nezávislých resp. neovlivněných výstupů poskytnutých služeb. - Článek VII. Smlouvy Mlčenlivost eliminuje riziko úniku informací. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Odůvodnění Zadavatel zvolil jako základní hodnotící kritérium pro zadání každé dílčí části veřejné zakázky Potřeby zadavatele byly vyjádřeny v popisu předmětu veřejné zakázky. Zadavatel tedy hledá nejnižší celkovou nabídkovou cenu bez DPH. nejlevnější poskytnutí služeb. Kvalita poskytovaných služeb bude zajištěna nastavením technických kvalifikačních předpokladů dle 56 odst. 2 písm. a), b) a e) zákona o veřejných zakázkách.