AKADEMICKÝ ROK

Transkript

1 STÁTNÍ ZÁVĚREČNÁ ZKOUŠKA BAKALÁŘSKÝ STUDIJNÍ PROGRAM OCHRANA OBYVATELSTVA AKADEMICKÝ ROK ROČNÍK PREZENČNÍ FORMA STUDIA Tematické okruhy otázek ke SZZ: Předměty SZZ: o Ochrana obyvatelstva o Integrovaný záchranný systém o Analýza rizik Předmět: Ochrana obyvatelstva 1. Stručná historie vzniku ochrany obyvatelstva vznik a vývoj OO ve světě a v ČR, příčiny vzniku, jednotlivé etapy, současný stav v EU a ČR, Ženevské úmluvy a dodatkové protokoly, základní úkoly a principy OO, 2. Legislativa OO Charakterizujte význam, a co řeší tyto zákony a navazující normy, včetně obsahu a kompetencí: - zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, - nařízení vlády č. 463/2000 Sb., k provedení zákona o IZS, ve znění nařízení vlády č. 527/2002 Sb., - vyhláška č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů OO, - vyhláška Ministerstva vnitra č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečování IZS, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb., 3. Pojetí OO ve strategii NATO a EU- civilní nouzové plánování a jeho orgány v NATO, pojetí ochrany obyvatelstva v EU-orgány, legislativa, principy, 4. Základy ochrany obyvatelstva- Cíle ochrany obyvatelstva a její základní úkoly, charakteristika varování a tísňového informování obyvatelstva, vyrozumění, ukrytí obyvatelstva, úkryty CO, ochranné stavby. Výběr improvizovaných úkrytů. 5. Koncepce ochrany obyvatelstva do r s výhledem do r Usnesení vlády ČR č. 165/2008. Postavení veřejné správy. Obec. Podniky. Občané. Zajišťování bezpečnosti. Obousměrný systém. Požadavky k zajištění ochrany obyvatelstva. Ochrana osob před kontaminací. Dekontaminace. Oblast plánování, přípravy a prevence. Civilní nouzové plánování (CNP). Krizové řízení - v ČR je kodifikováno zákonem č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů. Kritická infrastruktura. Preventivní požární ochrana. Ochrana zdraví osob, veřejného zdraví. Veterinární péče. Síly a prostředky za válečného stavu. Ústřední správní úřad ve věcech ochrany obyvatelstva MV ČR (kompetence). 6. Rozbor příčin a následků živelních pohrom - mimořádná událost (definice), dělení - přírodní a antropogenní, povodně přirozené, povodně zvláštní, živelní pohroma, sesuvy půdy, laviny, atmosférické poruchy, vítr, vichřice a orkán, sněhová kalamita, zemětřesení - charakteristika a základní pojmy, Richterova stupnice. Vztah ochrany obyvatelstva k MU, legislativa.

2 7. Rozbor příčin a následků antropogenních událostí a havárií - Ochrana obyvatelstva, legislativa, požáry (legislativa). Zvláštní opatření k ochraně obyvatelstva, epidemie, epizootie, havárie s únikem nebezpečných látek - nejčastější způsoby vniknutí toxické (jedovaté) látky do organismu, zásady chování obyvatelstva při havárii s únikem nebezpečných látek, ochrana obyvatelstva při požárech, ropné havárie, označování nebezpečných látek v dopravě, havárie jaderných zařízení, válečný stav, Činnost orgánů krizového řízení při antropogenních událostech a haváriích 8. Ochrana proti terorismu definice, rozdělení, charakteristika islamistického, CBRN a nekonvenčního terorismu, prvky a fáze teroristického útoku, zásady postupu vůči teroristům, Dokumenty EU (akční plán) v boji proti terorizmu, Komplexní strategie a Národní akční plán boje proti terorismu v ČR, základní opatření boje proti terorismu při různých druzích teroristických útoků, 9. Preventivní a ochranná opatření ochrany obyvatelstva - jejich definice a vymezení, materiálně technické a organizační opatření, JSVV - jeho prvky, stále a improvizované úkryty požadavky na ně, prostředky individuální a kolektivní ochrany, improvizované prostředky, krizové a havarijní plány, 10. Záchranné, likvidační a obnovovací práce a opatření ochrany obyvatelstva jejich definice a vymezení, evakuace (rozdělení, zásady řízení, orgány řízení, zásady opuštění obydlí, evakuační zavazadlo), dekontaminace (definice, rozdělení, metody, průběh), individuální ochrana, ukrytí. 11. Nouzové přežití - nouzové přežití a systém jeho opatření (definice, charakteristika jednotlivých opatření a požadavky na ně), zásady poskytování humanitární pomoci. 12. Ochrana obyvatelstva před povodněmi včetně zvláštních povodní - zákon č.254/2001 Sb., o vodách, ochrana před přirozenými povodněmi, ochrana před zvláštními povodněmi, příčiny vzniku povodní, stupně povodňové aktivity. Ochrana obyvatelstva při přirozené a zvláštní povodni. Prevence. Bezprostřední ochrana. Evakuace osob a zvířat. Návrat do domu a bytu (činnosti). 13. Jaderná energetika a ochrana obyvatelstva v okolí jaderně energetických zařízeníradiační nehody. Pracoviště s uzavřenými zářiči, nežádoucí ozáření osob, pracoviště s otevřenými zářiči. Havárie v jaderném energetickém zařízení s únikem RA látek: nezbytná doporučení. Tři stupně závažnosti radiačních nehod. INES. Hloubková ochrana. Státní úřad pro jadernou bezpečnost. Kompetence. Legislativa. 14. Požární ochrana - právní předpisy, povinnosti právnických osob a fyzických osob, základní předpoklady hoření a podmínky hoření, třídy požárů, příčiny požárů, parametry požárů a zásady jejich likvidace, požární útok, požární obrana, technické prostředky na likvidaci požárů a jejich členění, organizační struktura HZS a jednotek PO, dokumentace zdolání požáru 15. Zdravotní zabezpečení právní předpisy, orgány a zařízení ochrany veřejného zdravotnictví, organizace krizového řízení ve zdravotnictví, řešení zdravotnických opatření v krizových plánech, typové plány a traumatologický plán, složky IZS se zdravotnickou působností, zdravotnický zásah (algoritmus zdravotnického zásahu při hromadném neštěstí). 16. Kritická infrastruktura její definice, význam, rozdělení subjektů a objektů kritické infrastruktury, zásady její ochrany. 17. Hospodářská opatření pro krizové stavy charakteristika jednotlivých opatření systému hospodářských opatření pro krizové stavy. 18. Ochrana obyvatelstva v případě chemických havárií - chování osob při úniku nebezpečných chemických látek a přípravků.

3 LITERATURA: Základní: Adámková Marie. Nebezpečné chemické látky a přípravky, včetně prevence závažných havárií. Praha, ISBN Kratochvílová D. Ochrana obyvatelstva. Ostrava, ISBN MARTINEK, B., LINHART, P. a kol. Ochrana obyvatelstva, Modul E. Praha: MV- GŘ HZS ČR, SKALSKÁ, K., DUBSKÝ, M. Integrovaný záchranný systém a Požární ochrana, Modul I. Praha: MV-GŘ HZS ČR, KAHL, J. Hospodářská opatření pro krizové stavy, Modul H. Praha: MV-GŘ HZS ČR, ISBN: FIŠER, V. Krizové řízení v oblasti zdravotnictví, Modul J. Praha: MV-GŘ HZS ČR, Doporučená: HADAČ, E. Ekologické katastrofy. Praha, GŘ HZS MV ČR. Dostupné z: Praha. TŮMA, J. Katastrofy techniky děsící 20. století. Praha, ISBN PROCHÁZKOVÁ, D., ŘÍHA, J. Krizové řízení. Praha, ISBN REKTOŘÍK, J. a kol. Krizový management ve veřejné správě : teorie a praxe. Praha: Ekopress, ISBN Parlament ČR. Legislativa v oblasti bezpečnosti a ochrany obyvatelstva. Praha. Metodika civilního nouzového plánování. Výbor pro civilní nouzové plánování, Praha, Metodika obranného plánování. Výbor pro obranné plánování, Praha, Kolektiv. Největší katastrofy a neštěstí 20. století. Praha, ISBN X. LINHART, P. Některé otázky ochrany obyvatelstva. Praha, LINHART, P. Některé otázky ochrany společnosti. Praha: MV-GŘ HZS ČR, DANIHELKA, P. Neobvyklé chování nebezpečných látek. Ostrava, ISBN GŘ HZS MV ČR Praha. Odborný časopis 112. Praha. LINHART, P., ŠILHÁNEK, B. Ochrana obyvatelstva v Evropě. Praha: MV-GŘ HZS ČR, HORÁK R., KRČ, M., ONDRUŠ, R., DANIELOVÁ, L. Průvodce veřejným řízením pro veřejnou správu. Praha: Linde, a.s., ŠILHÁNEK, B., DVOŘÁK, J. Stručná historie ochrany obyvatelstva v našich podmínkách. Praha, ISBN FOLDYNA, L., Nouzové přežití. Ostrava: VŠB, FBI, 2007 Předmět: Integrovaný záchranný systém 1. Vymezení problematiky IZS v kontextu charakteristiky bezpečnostního prostředí, bezpečnostní politiky, bezpečnostní strategie ČR - jakož i bezpečnostního systému a systému krizového řízení. 2. Základní právní předpisy vtažené ke krizovému řízení s důrazem na IZS. (Příslušná ustanovení Ústavy ČR a Listiny, ústavní zákon o bezpečnosti ČR

4 č. 110/1998 Sb., zákon č. 239/2000 Sb., o IZS spolu s prováděcími vyhláškami a prováděcím nařízením vlády, zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských patřeních pro krizové stavy ) 3. Krizové stavy, jejich právní ukotvení a vyhlašování. (Vyhlašující orgán, důvod, územní rozsah, časová účinnost) 4. Pojmový a kategoriální aparát v IZS a jeho význam. (Hrozba, riziko, krizové řízení, IZS, mimořádná událost, záchranné práce, likvidační práce, ochrana obyvatelstva plnění úkolů civilní ochrany, zařízení civilní ochrany bez právní subjektivity, věcná pomoc, osobní pomoc) 5. Dokumentace IZS dle 14 vyhlášky č. 328/2001 Sb. ze dne 5. září 2001 o některých podrobnostech zabezpečení IZS, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb., její struktura a základní obsahové zaměření. 6. Poplachový plán IZS kraje, jeho účel zpracování a obsah. Stupně poplachu poplachového plánu IZS a jejich definice. 7. Havarijní plánování jeho charakteristika a obsahové zaměření. Havarijní plány objektové, havarijní plány územní, vnitřní a vnější havarijní plán, havarijní plán kraje. 8. Taktická, operační a strategická úroveň řízení v IZS. 9. Bezpečnostní rady a krizové štáby jako nástroj koordinace záchranných a likvidačních prací v procesu strategického řízení IZS. 10. Prověřovací a taktická cvičení jako součást odborné přípravy jednotek PO a dalších složek IZS, jejich dokumentace. (Plán cvičení orgánů krizového řízení , cvičení Zóna 2013.) 11. Systém krizové komunikace jako významný prostředek pro koordinaci činností složek IZS, kterou se rozumí přenos informací mezi státními orgány, územními samosprávnými orgány a mezi jednotlivým složkami IZS. Integrovaná telekomunikační síť MV, digitální radiová síť PEGAS, mobilní telefony pro krizové řízení, technická centra tísňového volání. 12. Úkoly a pravomoci MV a dalších ústředních správních úřadů při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací. Ministerstvo vnitra a IZS. 13. Úkoly hejtmana kraje a starosty obce s rozšířenou působností jakož i krajských a obecních úřadů ve vztahu k IZS, jako výkon státní správy v přenesené působnosti. Postavení a úkoly právnických a fyzických osob v rámci IZS, jejich Práva a povinnosti. 14. Úkoly HZS krajů ve vztahu k IZS a jejich servis pro samosprávu při výkonu státní správy v přenesené působnosti, při přípravě složek IZS a organizaci cvičení, při provádění záchranných a likvidačních prací. 15. Základním složky IZS. Vztažná legislativa, jejich organizační struktura, základní personální a materiální zabezpečení, perspektivy jejich dalšího rozvoje. 16. Ostatní složky IZS a poplachový plán IZS kraje. Armáda České republiky, možnosti zapojení jejich sil a prostředků při záchranných a likvidačních pracích v rámci činnosti IZS. 17. Využívání IZS při mezinárodní spolupráci. Dohody na úrovni krajů poskytování pomoci mezi sousedícími regiony různých států přeshraniční dohody. Výkon funkce Národního styčného bodu. Členství ČR v EU a IZS. Poskytování pomoci do zahraničí (humanitární pomoc, záchranné týmy). 18. Logistické zabezpečení IZS. Postavení, význam, způsoby a zásady logistické podpory jednotlivých prvků IZS a jejich vzájemná součinnost při řešení krizových situací, způsoby využití technických a komunikačních prostředků při jejich nasazení.

5 LITERATURA: Základní: Zákon č.239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění zákona č.320/2002 Sb., jakož i další vztažné legislativní normy, nařízení a dokumenty orgánů státní správy a samosprávy. Doporučená: ANTUŠÁK, Emil., Zdeněk KOPECKÝ. Krizový management. Krizová komunikace. VŠE v Praze Oeconomica, Praha, ISBN FIALA, Miloš, Josef VILÁŠEK,Vybrané kapitoly z ochrany obyvatelstva. Praha: Karolinum, ISBN JANATA, Jiří, Václav HLADÍK a Jan T. KOZÁK, Požáry v českých zemích. Professional Publishing 2009, ISBN KOUCKÁ, Marta, Bohumír VESELÝ, Krizové řízení v oblasti obrany státu, učební text pro kursy zvláštní odborné způsobilosti. Ochrana obyvatelstva a krizové řízení, modul D. Praha: MV - generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, ISBN KOZÁK, Jan T., Pavla STÁTNÍKOVÁ a kol. Povodně v českých zemích. Professional Publishing 2007, ISBN mvcr. Časopisy vydávané v působnosti MV ČR. Policista mvcr. mvcr. mvcr. LINHART, Petr, Bohumil ŠILHÁNEK. Ochrana obyvatelstva v Evropě. 1. vyd. Praha: MV- GŘ HZS, 2005, ISBN LOŠEK, Václav, Integrovaný záchranný systém, (skripta), Zlín:UTB-FLKŘ, 2013, ISBN: MAREŠ, Miroslav, Petr ZEMAN. Úvod do pojetí bezpečnostních hrozeb. In: SMOLÍK, Josef, Tomáš ŠMÍD, Vybrané bezpečnostní hrozby a rizika 21. století. Brno: Masarykova univerzita, Mezinárodní politologický ústav, ISBN MARTÍNEK, Bohumír, Petr, LINHART. Ochrana obyvatelstva, učební pomůcka pro vzdělávání v oblasti krizového řízení, modul E. Praha: MV - generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR. REKTOŘÍK, Jaroslav a kol. Krizový management ve veřejné správě. Teorie a praxe. Praha: Ekopress, s.r.o., ISBN SKALSKÁ, Květoslava., Milan DUBSKÝ Integrovaný záchranný systém a Požární ochrana, Modul I. Praha: MV-GŘ HZS ČR, ŠENOVSKÝ, Michal, Vilém ADAMEC, Zdeněk HANUŠKA, Integrovaný záchranný systém. Ostrava: Sdružení požárního a bezpečnostního inženýrství, ISBN ŠILHÁNEK Bohumil, Josef DVOŘÁK, Stručná historie ochrany obyvatelstva v našich podmínkách. Praha: MV-GŘ HZS, ISBN VIČAR, Dušan, Radim VIČAR, Vybrané aspekty práva bezpečnosti a obrany České republiky, (skripta), Zlín: UTB-FLKŘ, 2013, ISBN:

6 Terminologický slovník pojmů z oblasti krizového řízení a plánování obrany státu. Praha: Ministerstvo vnitra České republiky, Odbor bezpečnostní politiky, Předmět: Analýza rizik 1. Základní pojmy. Riziko. Nebezpečí. Řízení nebezpečí a řízení rizika. Scénář nebezpečí. Škoda. Rizikové faktory. Nejistota a neurčitost. Klasifikace nejistot. Užitek. Axióm úplnosti srovnání. Axióm tranzitivity. Axióm nepřesycení. Očekávaný užitek. 2. Analýza rizika. Požadavky. Obsah analýzy rizika. Postup analýzy rizika. Signálový přístup. Stupnice signálů. Předmět a cíl analýzy rizika. Apriorní a aposteriorní analýza. Absolutní a relativní analýza. Tři otázky rizikového inženýrství. 3. Identifikace a kvalifikace nebezpečí. Identifikace rizikových faktorů. Kontext nebezpečí. Vnímání nebezpečí. Identifikace rizikových faktorů. Vytváření scénářů. Ohodnocení rizika. 4. Systémová analýza a rozhodování. Systémová analýza. Nástroje pro systémovou analýzu. Prvky analýzy. Modely analýzy. 5. Základní metody pro stanovení rizik. Rozdělení metod. Metoda PHA. Metoda WHAT - IF ANALYSIS. Metoda FMEA. Metoda FTA. HAZOP. Metoda PNH. 6. Rozhodování o riziku. Co je rozhodování? Rozhodování za jistoty. Rozhodování za nejistoty. Rozhodování za rizika. Cíl rozhodování. Stromové diagramy. Metody rozhodování. Rozhodovací analýza. Pravidla rozhodování za rizika. Alokace rizik 7. Účelnost analýzy rizik. Za jakým účelem je analýza rizik zpracovávána. Místo a úloha znalostí. Předběžné rozbory. 8. Rizika v krizovém řízení. Podstata a klasifikace rizik krizového řízení. Vzájemné působení faktorů rizika. Klasifikace rizik v krizovém managementu. Riziko krizového řízení. Řízení rizik v procesu tvorby a realizace rizikového rozhodnutí. Metody hodnocení rizika. 9. Analýza rizika a havarijní plánování. Metodický přístup k analýze rizik. Účelnost analýzy rizik. Krizové a havarijní plánování. Informování veřejnosti. 10. Analýza disponibilních prostředků. Účel analýzy disponibilních zdrojů. Rozdělení disponibilních zdrojů. Obecný algoritmus analýzy disponibilních zdrojů. Typový postup řešení zvažované mimořádné události. Posouzení kapacitních možností disponibilních zdrojů. 11. Analýza rizik staveb. Stavební zákon. Možná rizika v oblasti stavebního zákona. Rozdělení staveb. 12. Analýza rizik a zdraví obyvatelstva. Základní pojmy: HIA, EIA. Analýza rizik (AR) kontaminovaného území. Předmět a cíl AR. Projektování analýzy rizik. Vyhodnocení prací AR. Analýza zdravotních rizik - kroky. 13. Analýza zranitelnosti. Identifikace a kvantifikace zranitelností Stanovení výše rizika nebo škody. Šetření bezpečnostního incidentu. Stanovení míry hrozby. 14. Management rizik a spolehlivost lidského činitele. Management rizik v organizaci. Tři pojetí prevence Požadavek komplexnosti

7 LITERATURA: Základní: TOMEK M, SEIDL M, ŠEFČÍK, V. Bezpečnosť a ochrana ľudí v pracovnom procese. Žilina: EDIS 2010, ISBN , 224 s. ŠEFČÍK V. Analýza rizik. Zlín: UTB 2009, ISBN ŠEFČÍK, V. TOMEK, M. HRUŠKA M. Krizové řízení v malých a středních podnicích. Zlín: UTB 2009, ISBN V. ŠEFČÍK. Bezpečnostní politika v hospodářské oblasti. Zlín: UTB 2010, ISBN FOTR J., ŠVECOVÁ L. Riziko a nejistota ve strategickém rozhodování. In: Politická ekonomie Vysoká škola ekonomická Praha s ISSN SMEJKAL, V., RAIS, K. Řízení rizik. Praha: Grada Publishing, 2003, 270 s., ISBN TICHÝ, M.: Ovládání rizika. Analýza a management. Praha: C. H. BECK, ZAPLETALOVÁ, P., BARTLOVÁ, I., BALOG, K. Analýza nebezpečí a prevence průmyslových havárií. 1. vyd. Ostrava: SPBI Spektrum, FUCHS, P., VALIŠ, D. Metody analýzy a řízení rizika. Liberec Doporučená: ČEJKOVÁ, V., ŘEZÁČ, F., ZUZAŇÁK, A. Pojištění pro podnikatele. Moraviapress, Břeclav, 1998, 219 s., ISBN FOTR, J. Jak hodnotit a snižovat podnikatelské riziko. Management Press, Praha, CHEVALIER A., HIRSCH, G. Rizika podnikání. Victoria Publishing, Praha, PALEČEK M. a kol. Postupy a metodiky analýz a hodnocení rizik pro účely zákona č. 353/1999 Sb. o prevenci závažných havárií. Praha ROSENAU, M. C. Řízení projektů. Computer Press, Praha, 2000, 344 s., ISBN SEDLÁČKOVÁ, H. Strategická analýza. C. H. Beck, Praha, 2000, 101 s., ISBN ŠIMÁK, L. Manažment rizík. Žilina, WIDEMAN, R. M. Risk Management. Project Management Institute ( Newton Square, Pennsylvania, 1992, 60 s., ISBN WILLIAMS, C. A., SMITH, M. L., YOUNG, P. C. Risk Management and Insurance. 7th Edition. McGraw-Hill, New York, 1995, 680 s. ISBN ZASTÁVKA, Z. Vše, co není zakázáno, se nesmí. O logice formální i neformální. Radix, Praha, 1998, 190 s., ISBN ČSN EN ( ). Management spolehlivosti. Část 2: Prvky a úkoly programu spolehlivosti. ČNI, 1997/01, 32 s. ČSN IEC ( ). Řízení spolehlivosti. Část 3: Návod k použití. Oddíl 1: Metody analýzy spolehlivosti: Metodický návod. FÚNM, 1993/12, 16 s. ČSN IEC ( ). Řízení spolehlivosti. Část 3: Návod k použití. Oddíl 2: Sběr dat o spolehlivosti z provozu. ČNI, 1995/04, 12 s. ČSN IEC ( ). Management spolehlivosti. Část 3: Návod k použití. Oddíl 4: Pokyny ke specifikaci požadavků na spolehlivost. ČNI, 1997/12, 20 s.

8 ČSN IEC ( ). Management spolehlivosti. Část 3: Návod k použití. Oddíl 9: Analýza rizika technologických systémů. ČNI, 1997/01, 28 s. IEC Project risk management Application Guidelines. IEC, 2001, 37 s. ISO Safety of machinery. Principles of risk assessment. ISO, Pozn.: případné dotazy studentů k předmětnému materiálu budou zodpovězeny v rámci výuky předmětu Bakalářský seminář.