P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y. P o s l a n e c k á s n ě m o v n a

Transkript

1 P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y P o s l a n e c k á s n ě m o v n a volební období 478/5 Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 478)

2 2 Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony A. Pozměňovací návrhy obsažené v usnesení hospodářského výboru č. 238 ze 41. schůze ze dne 7. června 2000 (tisk 478/4) V části první čl. I 1. V bodu 5 3 odst. 2 ve 4. větě se slova je vždy kratší nahrazují slovy může být kratší nebo i delší. 2. V 3 zákona se doplňuje odstavec 3, který zní: (3) O změnu účetního období podle odstavce 2 může účetní jednotka požádat s uvedením předpokládaného dne a důvodu této změny příslušného správce daně nebo ministerstvo nejpozději tři měsíce přede dnem uvedeným v žádosti. Při rozhodování o žádosti účetní jednotky postupuje správce daně podle zákona o správě daní a poplatků nebo ministerstvo podle správního řádu; o žádosti rozhodnou bezodkladně, nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení. Správce daně nebo ministerstvo mohou svůj souhlas odmítnout, jen mají-li k tomu objektivní a zásadní hospodářské důvody. Účetní jednotka nesmí nově vymezené účetní období uplatnit dříve než je jí doručeno souhlasné rozhodnutí správce daně. Pomine-li důvod, na základě kterého byl udělen souhlas s uplatněním nově vymezeného účetního období, musí o tom účetní jednotka informovat příslušného správce daně nebo ministerstvo a znovu požádat o změnu účetního období podle věty první.. 3. V bodu 10 7 odst. 4 se za slova jejich obsahové vymezení vkládají slova a způsoby oceňování. 4. V bodu 11 9 odst. 2 písm. a) se vypouštějí slova v předchozím účetním období. 5. V bodu bodu 11 9 odst. 3 nově zní: (3) Z účetních jednotek podle 1 odst. 2 písm. d) mohou v soustavě jednoduchého účetnictví účtovat ty, které nezaměstnávají v pracovním poměru či na základě dohody o pracovní činnosti více než 25 zaměstnanců jejich průměrného přepočteného stavu zjištěného způsobem stanoveným na základě zvláštního právního předpisu 10) s výjimkou těch, které provozují živnost průmyslovým způsobem, 11) nebo jejichž čistý obrat nedosáhl více než Kč.. 6. V bodu 11 9 odst. 4 nově zní: (4) Přechod ze soustavy jednoduchého účetnictví do soustavy podvojného účetnictví je povinný, přestane-li účetní jednotka splňovat podmínky stanovené podle odstavce 2 nebo 3 pro účtování v soustavě jednoduchého účetnictví; přechod do soustavy jednoduchého účetnictví je možný pouze v případě, že účetní jednotka splňuje podmínky stanovené podle odstavce 2 nebo 3 pro účtování v soustavě jednoduchého účetnictví. Plnění podmínek stanovených podle odstavců 2 a 3 se posuzuje za bezprostředně předcházející účetní období. Přechody podle předchozích

3 3 vět jsou možné vždy jen k 1. dni účetního období, a to následujícího po účetním období, za které účetní jednotka zjistila uvedené skutečnosti.. 7. V bodu písm. b) bodu 2 se číslovka nahrazuje číslovkou Kč. 8. V bodu písm. b) bodu 3 se číslovka 50 nahrazuje číslovkou V bodu odst. 5 se vypouští. 10. V bodu odst. 1 se text za písmenem j) zrušuje a doplňuje se písmeno k), které zní: k) majetek v případech bezúplatného nabytí s výjimkou majetku uvedeného pod písmeny e) a g), anebo majetek v případech, kdy vlastní náklady na jeho vytvoření vlastní činností nelze zjistit nebo jsou tyto náklady vyšší než reprodukční pořizovací cena tohoto majetku, reprodukční pořizovací cenou V zákoně 26 odst. 4 nově zní: (4) Ustanovení odstavců 1 až 3 neuplatňují účetní jednotky, které účtují v soustavě jednoduchého účetnictví. Účetní jednotky, které nejsou založeny nebo zřízeny za účelem podnikání uplatňují ustanovení odstavců 1 až 3 v souladu s účetními metodami V bodu odst. 1 úvodní věta nově zní: (1) Z jednotlivých složek majetku a závazků k okamžiku ocenění podle 24 odst. 2 písm. b) se reálnou hodnotou oceňují. 13. V bodu odst. 1 vypustit ve druhé větě slova smlouvy o finančním pronájmu s následnou koupí najaté věci,. 14. V bodu odst. 1 se za druhou větu vkládá třetí věta, která zní: Pozemky a jiný majetek vymezený právními předpisy se neodpisuje V čl. II Přechodná ustanovení se doplňují body 10 a 11, které znějí: 10. Přechod ze soustavy jednoduchého účetnictví do soustavy podvojného účetnictví, který vyplývá z 9 odst. 3, provedou účetní jednotky, kterých se týká, nejpozději do 1. ledna Při přechodu podle bodu 10 a při tomtéž přechodu podle 9 odst. 4 je výše čistého obratu uvedená v 9 odst. 3 z hlediska soustavy jednoduchého účetnictví nahrazena konečnými příjmy podle 15 odst. 2 ve výši Kč Za část čtvrtou se vkládá nová část pátá, která zní: ČÁST PÁTÁ Čl. VI Změna zákona o daních z příjmů Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona č. 35/1993 Sb., zákona č. 96/1993 Sb., zákona č. 157/1993 Sb., zákona č. 196/1993 Sb., zákona

4 4 č. 323/1993 Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 85/1994 Sb., zákona č. 114/1994 Sb., zákona č. 259/1994 Sb., zákona č. 32/1995 Sb., zákona č. 87/1995 Sb., zákona č. 118/1995 Sb., zákona č. 149/1995 Sb., zákona č. 248/1995 Sb., zákona č. 316/1996 Sb., zákona č. 18/1997 Sb., zákona č. 151/1997 Sb., zákona č. 209/1997 Sb., zákona č. 210/1997 Sb., zákona č. 227/1997 Sb., zákona č. 111/1998 Sb., zákona č. 149/1998 Sb., zákona č. 168/1998 Sb., zákona č. 333/1998 Sb., zákona č. 63/1999 Sb., zákona č. 129/1999 Sb., zákona č. 144/1999 Sb., zákona č. 170/1999 Sb., zákona č. 225/1999 Sb., nálezu Ústavního soudu č. 3/2000 Sb., zákona č. 17/2000 Sb., zákona č. 27/2000 Sb., zákona č. 72/2000 Sb., zákona č. 100/2000 Sb., zákona č. 103/2000 Sb., zákona č. 121/2000 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb., se mění takto: 1. V 5 se doplňuje odstavec 8, který zní: (8) Při přechodu z účtování v soustavě podvojného účetnictví na účtování v soustavě jednoduchého účetnictví se postupuje podle přílohy č. 2, která je nedílnou součástí tohoto zákona. Při přechodu z účtování v soustavě jednoduchého účetnictví na účtování v soustavě podvojného účetnictví se postupuje podle přílohy č. 3, která je nedílnou součástí tohoto zákona.. 2. V 23 se doplňuje odstavec 14, který zní: (14) Při přechodu z účtování v soustavě jednoduchého účetnictví na účtování v soustavě podvojného účetnictví u poplatníka s příjmy podle 7 lze hodnotu zásob, které poplatník evidoval v době zahájení účtování v soustavě podvojného účetnictví, zahrnout do základu daně buď jednorázově v době zahájení účtování v soustavě podvojného účetnictví nebo rovnoměrně po 5 následujících zdaňovacích období, počínaje zdaňovacím obdobím zahájení účtování v soustavě podvojného účetnictví. Ukončí-li nebo přeruší-li poplatník činnost nebo ukončí-li účtování v soustavě podvojného účetnictví před uplynutím doby rovnoměrného zahrnování zásob do základu daně, zvýší ve zdaňovacím období, ve kterém byla činnost přerušena nebo ukončena nebo ve kterém bylo ukončeno účtování v soustavě podvojného účetnictví základ daně o hodnotu zásob, které nezahrnul do základu daně.. 3. Za přílohu č. 1 se doplňují přílohy č. 2 a 3, které včetně nadpisů znějí: Příloha č. 2 k zákonu č. 586/1992 Sb. Postup při přechodu účtování ze soustavy podvojného účetnictví na účtování v soustavě jednoduchého účetnictví z hlediska daně z příjmů fyzických osob Při přechodu účtování ze soustavy podvojného účetnictví na účtování v soustavě jednoduchého účetnictví, je v návaznosti na zvláštní právní předpisy 20) postup pro účely zákona tento: 1. Pohledávky a závazky za kalendářní (hospodářský) rok, v němž poplatník účtoval v soustavě podvojného účetnictví, které budou proplaceny v kalendářním (hospodářském) roce, ve kterém poplatník účtuje v soustavě jednoduchého účetnictví, se vyloučí ze základu daně kalendářního (hospodářského) roku, ve kterém poplatník účtuje v soustavě jednoduchého účetnictví, a to a) závazky zvýší základ daně, b) pohledávky sníží základ daně.

5 5 Tento postup se nevztahuje na příjmy, které jsou od daně osvobozeny nebo se nezahrnují do základu daně nebo nejsou předmětem daně a na výdaje, které nejsou výdaji na dosažení, zajištění a udržení příjmů. 2. Stav zásob za kalendářní (hospodářský) rok, ve kterém poplatník účtoval v soustavě podvojného účetnictví sníží základ daně z příjmů v kalendářním (hospodářském) roce, ve kterém poplatník účtuje v soustavě jednoduchého účetnictví. Příloha č. 3 k zákonu č. 586/1992 Sb. Postup při přechodu účtování ze soustavy jednoduchého účetnictví na účtování v soustavě podvojného účetnictví z hlediska daně z příjmů fyzických osob Při přechodu účtování ze soustavy jednoduchého účetnictví na účtování v soustavě podvojného účetnictví, je v návaznosti na zvláštní právní předpisy 20) postup pro účely tohoto zákona tento: 1. Základ daně se ve zdaňovacím období, ve kterém bylo zahájeno účtování v soustavě podvojného účetnictví, zvýší o hodnotu zásob a cenin, hodnotu poskytnutých záloh s výjimkou záloh na hmotný a nehmotný majetek, hodnotu pohledávek, které by při úhradě byly zdanitelným příjmem. 2. Základ daně se ve zdaňovacím, ve kterém bylo zahájeno účtování v soustavě podvojného účetnictví, sníží o hodnotu přijatých záloh, hodnotu závazků, které by při úhradě byly výdajem na dosažení, zajištění a udržení příjmů. Jedná-li se o plátce daně z přidané hodnoty, rozumí se pro účely tohoto postupu hodnotou závazku hodnota bez daně z přidané hodnoty; byl-li uplatněn odpočet daně z přidané hodnoty, hodnotou pohledávky se rozumí hodnota bez daně z přidané hodnoty, byla-li splněna daňová povinnost na výstupu.. Poznámka: V případě realizace této změny ve sněmovním tisku č. 478 by se dosavadní část pátá označila jako část šestá a její čl. VI jako čl. VII a čl. VII jako čl. VIII. Pozměňovací návrhy přednesené ve druhém čtení dne 27. června 2000 B. Poslanec Miroslav Máče 1. V 6 se doplňuje odstavec 3, který zní: (3) Účetní jednotky jsou povinny inventarizovat majetek a závazky podle 29 a 30, přičemž stav zjištěný inventurou má přednost před účetním stavem.. 2. V 9 odst. 4 začíná následovně: Přechod ze soustavy jednoduchého účetnictví do soustavy podvojného účetnictví je povinný v následujícím účetním období poté, přestane-li.

6 6 3. V 11 odst. 1 písm. f) pokračuje následujícím textem Pokud jsou účetní záznamy zapisovány do účetních knih vedených v počítači, musí k nim být připojen takový podpisový záznam, který umožní identifikaci osoby, která tento záznam uskutečnila.. 4. V 12 odst. 2 se věta K účetnímu zápisu musí být připojen nahrazuje větou K účetnímu zápisu v účetnictví vedeném prostřednictvím výpočetní techniky musí být připojen podpisový záznam osoby odpovědné za jeho provedení.. 5. V 18 odst. 1 písm. b) se slova výkaz zisku a ztráty nahrazují slovem výsledovka. 6. V 21 odst. 1 písm. a) zní: a) o vývoji činnosti účetní jednotky prostřednictvím číselných informací a zdůvodnění jejich podstatných změn dle jednotlivých položek za nejméně 2 předcházející období,. 7. V 21a odst. 3 se slovo výrok nahrazuje slovy výrok včetně jeho odůvodnění. 8. V 25 odst. 2 se doplňuje věta: Zisky nedosažené mohou být zahrnuty pouze tehdy, pokud je to v souladu s vyhlášenými účetními metodami.. 9. V 29 odst. 1 se text změní následovně: Účetní jednotky inventarizací zjišťují skutečný stav majetku sledovaného v účetních knihách a závazků a ověřují, zda zjištěný skutečný stav odpovídá účetnímu stavu majetku a závazků a zda. 10. V 35 se doplňuje odstavec 7, který zní: (7) Jednou uskutečněný účetní zápis nelze dodatečně měnit či jinak upravovat nebo rušit. Takovéto změny lze provádět pouze novým účetním zápisem, který musí obsahovat důvod a označení měněného účetního zápisu, Ke změněnému účetnímu záznamu musí být dodatečně připojeno též odvolání na zápis, kterým byl změněn.. C. Poslanec Libor Ježek 1. V 3 odst. 2 za pátou větu vkládá nová věta, která zní: V případech přeměn společností nebo družstev s výjimkou změny právní formy účetní období začíná rozhodným dnem podle zvláštního právního předpisu a končí posledním dnem účetního období, ve kterém byl proveden zápis uvedených skutečností do obchodního rejstříku.. 2. V 7 odst. 6 se doplňuje druhá věta, která zní: Porušením vzájemného zúčtování nejsou případy upravené účetními metodami.. 3. A. V 9 začátek odstavce 3 zní: Fyzické osoby podle 1 odst. 2 písm. d). B1. V 9 odst. 3 se číslovka 10 nahrazuje číslovkou 25. B2. V čl. II - přechodná ustanovení - se doplňuje nový bod 10, který zní: 10. Přechod ze soustavy jednoduchého účetnictví do soustavy podvojného účetnictví, který vyplývá z 9 odst. 3, provedou účetní jednotky, kterých se týká, nejpozději do 1. ledna

7 7 4. V 12 odst. 2 se první věta nahrazuje větou: Účetní jednotky jsou povinny provádět účetní zápisy průběžně v účetním období po vyhotovení účetního dokladu takovým způsobem, který neohrozí splnění požadavků a rovněž jiných právních předpisů.. 5. V 17 odst. 3 se za slova V případech přeměn společností vkládají slova nebo družstev s výjimkou změny právní formy. 6. V 17 odst. 5 se slovo schválení nahrazuje slovem zpracování a za slovo zůstatku se doplňují slova nebo zpracování zprávy o rozdělení výtěžku z prodeje majetku věřitele. 7. V 17 odst. 7 se doplňuje na konci druhá věta, která zní: V průběhu konkursu účetní jednotky neuzavírají účetní knihy k poslednímu dni účetního období.. 8. V 17 odst. 7 se za slovo společností vkládají slova nebo družstev. 9. V 17 odst. 7 se text Po uzavření účetních knih a sestavení účetní závěrky nesmí účetní jednotka kdykoli později do těchto uzavřených účetních knih přidávat další účetní zápisy s výjimkou případů přeměn společností uvedených v odstavci 3. nahrazuje textem Po schválení účetní závěrky nesmí účetní jednotka přidávat další účetní zápisy kdykoliv později do uzavřených účetních knih s výjimkou případů přeměn společností uvedených v odstavci 3. Do okamžiku schválení účetní závěrky, nejpozději však do konce následujícího účetního období, může účetní jednotka již uzavřené účetní knihy opět otevřít a provést případnou opravu účetních zápisů a sestavit novou účetní závěrku, která se tímto stává účetní závěrkou podle tohoto zákona V 18 odst. 4 se za slovo hospodaření vkládá text v účetní závěrce a obsahové vymezení položek této závěrky a rozsah sestavování účetní závěrky podle odstavce 3 pro jednotlivé skupiny účetních jednotek. 11. V 19 odst. 8 se slovo vykonávají nahrazuje slovem provozují. 12. V 20 písm. b) bodu 1 se částku nahrazuje částkou Navrhované znění 20 se označuje jako odstavec 1 a doplňují se odstavce 2 a 3, které znějí: (2) Účetní jednotka je povinna připravit a poskytnout auditorovi veškeré účetní záznamy a další účetní informace k ověřování podle odstavce 1. (3) Náklady spojené s auditorskou činností hradí účetní jednotka, jejíž účetní závěrka a výroční zpráva se ověřuje V 23 odst. 6 se slova, která podle zvláštního právního předpisu předkládá výroční zprávu Komisi pro cenné papíry, vypouštějí. 15. V 25 odst. 4 písm. a) se za slovo související doplňují slova v souladu s účetními metodami. (tj. vložit nový novelizační bod).

8 8 16. V 27 odst. 1 písm. c) se slovo vykonávají nahrazuje slovem provozují a spojka a se nahrazuje spojkou nebo. 17. V 27 odst. 1 písm. d) se za slovo společností vkládají slova nebo družstev. 18. V 28 odst. 1 první větě se doplňují slova nebo s majetkem územně samosprávných celků, a to za text Účetní jednotky, které mají vlastnické nebo jiné právo k majetku, anebo které hospodaří s majetkem státu". 19. V 28 odst. 1 druhé větě se text smlouvy o finančním pronájmu s následnou koupí najaté věci vypouští zní: 34 Přenos účetního záznamu Přenos účetního záznamu může být uskutečněn pouze prostřednictvím informačního systému nebo jiným způsobem, který splňuje požadavky průkaznosti a dále požadavky ochrany a bezpečnosti odpovídající charakteru přenášených informací podle zvláštních právních předpisů. 31). 21. V 36 doplnit A. do odstavce 1 za stávající text následující text: Pravidla pro tvorbu a vydávání standardů může stanovit ministerstvo vyhláškou. Vydání standardů se oznamuje ve Finančním zpravodaji. Ministerstvo vede registr vydaných standardů., B. vložit nový odstavec 2, který zní: (2) Ministerstvo může vytvářením standardů pověřit právnickou osobu. O pověření rozhoduje ve správním řízení. Pověření se uděluje na dobu neurčitou s tím, že pověření nelze udělit současně více než jedné právnické osobě na tvorbu jednoho standardu.. Dosavadní odstavec 2 se přečísluje jako odstavec A. V 37 odst. 1 písm. a) se číslovka 4 % nahrazuje číslovkou 3 %, B. V 37 odst. 1 písm. b) se číslovka 7 % nahrazuje číslovkou 6 %. Legislativně technické pozměňující návrhy 1. V části první čl. I bod odst. 2 se zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.

9 9 2. Za bod 42 se vkládá nový bod 43, který zní: 43. Za 37 se vkládá nový 37a, který zní: 37a Ministerstvo k provedení ustanovení 4 odst. 2, 14 odst. 1, 15 odst. 4, 18 odst. 4, 22 odst. 3, 22 odst. 2 a 6 vydá vyhlášky, a to nejpozději do 31. prosince roku V čl. II se bod 4 zrušuje, dosavadní body 4 až 9 se označují jako body 4 až V části čtvrté v dosavadním čl. V se v bodu 1 slova 22c nahrazují slovy, 22c. 5. V části první by měl název zákona znít takto: Změna zákona o účetnictví. 6. V části druhé by měl název zákona znít takto: Změna zákona o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením. 7. V části třetí by měl název zákona znít takto: Změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení. 8. V části čtvrté by měl název zákona znít takto: Změna zákona o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. 9. Nadpis ČÁST PÁTÁ se přesune nad čl. VII Účinnost a nadpis ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ se zruší. Zároveň se dosavadní označení Čl. VI Zmocnění přesune za čl. II s novým označením Čl. III. Dále se v návrhu zákona přeznačí dosavadní články, a to v druhé části na Čl. IV, v třetí části na Čl. V a v části čtvrté na Čl. VI. C. Poslanec Pavel Šafařík V 28 odst. 1 ve druhé větě vypustit text smlouvy o finančním pronájmu s následnou koupí najaté věci. V Praze dne 28. června 2000 Ing. Libor J e ž e k v.r. zpravodaj rozpočtového výboru Ing. Ludmila B r y n y c h o v á v.r. zpravodajka hospodářského výboru