Preskúmanie aktuálnosti Územného plánu sídelného útvaru Nové Zámky

Transkript

1 AUREX, spol. s r.o., Bratislava Preskúmanie aktuálnosti Územného plánu sídelného útvaru Nové Zámky Bratislava, december 2010

2 Názov dokumentácie: Preskúmanie aktuálnosti Územného plánu sídelného útvaru Nové Zámky Obstarávateľ: Mesto Nové Zámky Hlavné námestie Nové Zámky Zhotoviteľ: AUREX, s.r.o., Bratislava Dúbravská cesta Bratislava tel.: , aurex@aurex.sk Riešitelia: Ing. arch. Vojtech Hrdina, Ph.D. Ing. arch. Lenka Stankovská Mgr. Tatiana Lachová Mgr. Michal Štiffel Ing. Ľubomír Macák Konzultácie: Ing. Robert Hazucha energetika urbanizmus, komplexné riešenie urbanizmus, komplexné riešenie demografia, sociálna infraštruktúra životné prostredie, ÚSES, ochrana prírody hospodárstvo, ekonomika

3 Obsah: 1. ÚVOD Východiská pri spracovaní úlohy Podkladové materiály Zadanie úlohy Dôvody pre obstaranie Ciele preskúmania 3 2. PRESKÚMANIE POSÚDENIE PLATNÉHO ÚZEMNÉHO PLÁNU MESTA NOVÉ ZÁMKY Všeobecné požiadavky na preskúmanie územnoplánovacej dokumentácie Prehľad platnej územnoplánovacej dokumentácie mesta Nové Zámky, jej zmien a súvisiacich VZN Charakteristika spracovaných zmien a doplnkov Nové žiadosti o zmeny a doplnky ÚPN mesta Nové Zámky Zmeny v nadradených územnoplánovacích dokumentáciách a ostatné plánovacie dokumenty Územné plány zón Zmeny v legislatíve Štruktúra dokumentu POSÚDENIE AKTUÁLNOSTI TEXTOVEJ A GRAFICKEJ ČASTI ÚPN SÚ NOVÉ ZÁMKY Posúdenie textovej časti ÚPN SÚ Nové Zámky Posúdenie grafickej časti ÚPN SÚ Nové Zámky Posúdenie záväznej časti ÚPN SÚ Nové Zámky ZÁVER ODPORÚČANIA ĎALŠIEHO POSTUPU POSTUP OBSTARANIA ÚZEMNÉHO PLÁNU OBCE PRÍLOHY Vyhodnotenie pripomienok a stanovísk k preskúmaniu aktuálnosti ÚPN SÚ Nové Zámky Postup hodnotenia strategického dokumentu územného plánu obce podľa zákona č. 24/2006 Z.z. v znení neskorších predpisov Grafické schémy Predpokladané časové nároky na spracovanie nového územného plánu obce Nové Zámky 53

4 1. Úvod Mesto Nové Zámky ako orgán územného plánovania podľa 16 zákona č. 50/1976 Z.z. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) a v súlade s 18 tohto zákona je obstarávateľom územnoplánovacej dokumentácie mesta Nové Zámky. Plniac si zákonom uloženú povinnosť sústavne sledovať a vyhodnocovať údaje a informácie o území a vykonávať územnoplánovaciu činnosť pristúpilo podľa 30 stavebného zákona k preskúmaniu aktuálnosti v súčasnosti platného územného plánu mesta Nové Zámky v znení zmien a doplnkov s vyhodnotením jeho použiteľnosti a potreby jeho aktualizácie. Na základe výsledkov verejného obstarávania, poverilo mesto spracovaním preskúmania ateliér AUREX, spol. s r.o Východiská pri spracovaní úlohy Východiskom pre preskúmanie územného plánu mesta Nové Zámky sú platné dokumenty a legislatívne predpisy a to predovšetkým: platná územnoplánovacia dokumentácia mesta Nové Zámky v znení všetkých zmien a doplnkov zákon č. 50/1976 Z.z. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov vyhláška MŽP SR č. 55/2001 Z.z. o územnoplánovacích podkladoch a územnoplánovacej dokumentácii príslušné zákony a normatívne predpisy, ktorými sa riadia jednotlivé profesijné úseky Podkladové materiály Podkladové materiály pre spracovanie preskúmania územného plánu mesta Nové Zámky predstavuje platná územnoplánovacia dokumentácia na úrovni mesta, regiónu a štátu, ako aj územnoplánovacia dokumentácia zón na území mesta Nové Zámky, ďalej ako podkladové materiály slúžia aktuálne mapové podklady a legislatívny rámec tvorený platnými zákonmi, vyhláškami, nariadeniami vlády a príslušnými normami. Ide predovšetkým o nasledovné materiály: Územný plán sídelného útvaru Nové Zámky, schválený Mestským zastupiteľstvom v Nových Zámkoch dňa uznesením č. 160/040796, ktorého záväzná časť bola vyhlásená VZN mesta č. 4/1996 zo dňa VZN č. 7/2000 schválené Mestským zastupiteľstvom dňa uznesením č. 115/250400, ktorým sa mení a dopĺňa Príloha č. 1 k VZN mesta č. 4/1996 zo dňa Zmeny a doplnky k ÚPN SÚ Priemyselný park pri Bajčskej ceste, schválené Mestským zastupiteľstvom mesta Nové Zámky dňa uznesením č. 250/280601, ktorého záväzná časť bola vyhlásená v Prílohe č. 2 k VZN mesta č. 4/1996 zo dňa Zmeny a doplnky k ÚPN SÚ Nové Zámky Urbanistický okrsok č. 10, schválené Mestským zastupiteľstvom dňa uznesením č. 21/250303, ktorých záväzná časť bola vyhlásená v Prílohe č. 3 k VZN mesta č. 4/1996 zo dňa Zmeny a doplnky územného plánu sídelného útvaru Nové Zámky č. 1/2006, schválené Mestským zastupiteľstvom v Nových Zámkoch dňa uznesením č. 19/270207, AUREX, spol. s r.o., Bratislava 1

5 záväzná časť ZaD 1/2006 ÚPN SÚ Nové Zámky bola vyhlásená VZN mesta č. 1/2007, ktorým sa mení a dopĺňa úplné znenie VZN mesta Nové Zámky č. 4/1996 v znení VZN č. 7/2000 Územný plán centrálnej mestskej zóny Nové Zámky, schválený Mestským zastupiteľstvom uznesením č. 438/ dňa a jeho záväzná časť bola vyhlásená VZN č. 1/2010 Územný plán veľkého územného celku Nitrianskeho samosprávneho kraja 1998, ktorého záväzná časť bola vyhlásená Nariadením vlády SR č. 188/1998 zo dňa Územný plán veľkého územného celku Nitrianskeho samosprávneho kraja Zmeny a doplnky č. 1, 2004 schválený Zastupiteľstvom NSK dňa a jeho záväzná časť bola vyhlásená VZN č. 3/2004 Územný generel dopravy Nitrianskeho samosprávneho kraja ako územnoplánovací podklad v oblasti dopravy spracovaný v roku 2008 Zmeny a doplnky č. 2 Územného plánu Veľkého územného celku Nitrianskeho samosprávneho kraja schválený Zastupiteľstvom NSK dňa a jeho záväzná časť bola vyhlásená VZN č. 1/2008 Koncepcia územného rozvoja Slovenska 2001, ktorej záväzná časť bola vyhlásená nariadením vlády SR č. 528/2002 Z.z. zo dňa Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Nové Zámky na roky s výhľadom do roku 2015, Koncepcia rozvoja Nových Zámkov v oblasti tepelnej energetiky Mapové podklady (katastrálna mapa), digitálne údaje z katastra Zákon č. 50/1976 Z.z. o územnoplánovacej dokumentácii a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov Vyhláška Ministerstva životného prostredia SR č. 55/2001 o územnoplánovacích podkladoch a územnoplánovacej dokumentácii Príslušné zákony a normatívne predpisy, ktorými sa riadia jednotlivé profesijné úseky Zadanie úlohy Predmetom úlohy je preskúmanie v súčasnosti platného územného plánu mesta Nové Zámky v znení zmien a doplnkov v súlade s 30 ods. 3 zákona č. 50/1976 Z.z. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov Dôvody pre obstaranie Zákon č. 50/1976 Zb. v znení zmien a doplnkov o územnom plánovaní a stavebnom poriadku stanovuje v 30 odseku (1) povinnosť orgánu územného plánovania, ktorým je mesto Nové Zámky, sústavne sledovať, či sa nezmenili územno-technické, hospodárske a sociálne predpoklady, na ktorých základe bola navrhnutá koncepcia organizácie územia, ako aj v 30 odseku (4) stanovuje, že obec a samosprávny kraj sú povinné pravidelne, najmenej však raz za štyri roky, preskúmať schválený územný plán, či nie sú potrebné jeho zmeny alebo doplnky alebo či netreba obstarať nový územný plán. Okrem zákonnej povinnosti preskúmať aktuálnosť územného plánu, vyplynuli potreby preskúmania aj z nasledovných dôvodov: zmeny niektorých východiskových podkladov pre stanovenie výhľadového rozvoja mesta demografické trendy, nová bytová výstavba AUREX, spol. s r.o., Bratislava 2

6 posúdenie voči zmenám záväznej časti nadradenej územnoplánovacie dokumentácie reálne čiastkové zmeny funkčného využitia územia mesta nové zámery rozvoja mesta a súkromných investorov vo funkčnom využití územia Ciele preskúmania Cieľom preskúmania platného znenia ÚPN SÚ Nové Zámky je: analýza a zhodnotenie súčasného stavu mesta vzhľadom na plánovaný rozvoj v zmysle územného plánu a jeho zmien a doplnkov zhodnotenie legislatívnych zmien a ich vplyv na formálnu a obsahovú stránku územného plánu nové požiadavky na rozvoj mesta a jeho častí odporúčania stanovenie ďalšieho postupu v územnom plánovaní odporúčanie spracovania ďalších zmien a doplnkov ÚPN alebo nového územného plánu mesta. 2. Preskúmanie posúdenie platného územného plánu mesta Nové Zámky 2.1. Všeobecné požiadavky na preskúmanie územnoplánovacej dokumentácie Požiadavky na aktualizáciu územnoplánovacej dokumentácie vyplynú na základe výsledkov preskúmania platnej územnoplánovacej dokumentácie, ktoré je mesto povinné robiť minimálne raz za štyri roky ( 30 ods. 1 stavebného zákona). Posúdenie aktualizácie územnoplánovacej dokumentácie nie je v zákone ani príslušnej vyhláške bližšie špecifikované. Preskúmanie ÚPN SÚ Nové Zámky sa uskutočnilo z vecného a formálneho hľadiska. Vyhodnocovali sa tieto základné súvislosti: legislatívne súvislosti posúdenie aktuálnosti znenia voči relevantným platným legislatívnym predpisom vecné súvislosti posúdenie aktuálnosti znenia voči súčasnému stavu poznania, dát a informácií formálne súvislosti posúdenie spracovania ÚPN SÚ voči požiadavkám vyplývajúcim z platných legislatívnych predpisov a ich úplnosti Prehľad platnej územnoplánovacej dokumentácie mesta Nové Zámky, jej zmien a súvisiacich VZN Mesto Nové Zámky má v súčasnosti platný územný plán z roku 1996, na ktorý nadväzovalo viacero zmien a doplnkov týkajúcich sa čiastkových problémov dotknutého územia. V nasledujúcej tabuľke sú uvedené všetky spracované a schválené územnoplánovacie dokumentácie mesta Nové Zámky. AUREX, spol. s r.o., Bratislava 3

7 Názov územnoplánovacej dokumentácie Územný plán sídelného útvaru Nové Zámky Zmeny a doplnky k ÚPN SÚ Priemyselný park pri Bajčskej ceste Zmeny a doplnky k ÚPN SÚ Nové Zámky Urbanistický okrsok č. 10 Zmeny a doplnky č. 1/2006 ÚPN SÚ Nové Zámky Územný plán centrálnej mestskej zóny Nové Zámky Zmeny a doplnky č. 1/2010 ÚPN SÚ Nové Zámky VZN, ktorým bola vyhlásená záväzná časť ÚPN Schválené dňa Uznesením MsZ číslo 4/ / / / Príloha č. 2 k VZN č. 4/1996 Príloha č. 3 k VZN č. 4/ / / / / / / Dokumentácia v čase spracovania preskúmania ÚPN SÚ Nové Zámky prebiehala prerokovacím konaním Mesto Nové Zámky má platný územný plán z roku 1996 aktualizovaný zmenami a doplnkami spracovanými v priebehu rokov Zmeny a doplnky ÚPN SÚ Nové Zámky sa týkali riešenia zámerov vyplývajúcich z uznesení Mestského zastupiteľstva, parciálnych problémov v rozvoji mesta. Išlo prevažne o zmeny funkčného využitia jednotlivých plôch, prípadne regulatívov funkčného využitia a tiež aktualizácie smerných častí územného plánu. Územný plán centrálnej mestskej zóny Nové Zámky schválený v roku 2010 spresnil zásady a regulatívy funkčného a priestorového využitia územia centrálnej časti mesta. Jeho vymedzenie, na základe záverov zmien a doplnkov č. 1/2006, však nie je totožné s vymedzením pôvodného územného plánu centrálnej mestskej zóny spracovanej v roku V roku 2006 Mestský úrad zabezpečil v rámci zmien a doplnkov č. 1/2006 vyhotovenie nových hlavných výkresov, ktorých sa zmeny a doplnky územnoplánovacej dokumentácie týkali, so zachytením právneho stavu k dátumu schválenia zmien a doplnkov (tzv. úplné znenie). Textová časť a záväzná časť ÚPN SÚ sa, z dôvodov rozdielneho formálneho a obsahového spracovania pôvodných materiálov, spracovala iba formou doplňujúcich zmien a doplnkov pôvodných textov (t.j. nie je vypracované úplné znenie) Charakteristika spracovaných zmien a doplnkov Zmeny a doplnky ÚPN SÚ Nové Zámky sa týkali predovšetkým riešenia zámerov vyplývajúcich z uznesení Mestského zastupiteľstva, parciálnych problémov v rozvoji mesta, lokálnych individuálnych zámerov, prevažne zmien funkčného využitia jednotlivých plôch, prípadne lokálnych zmien regulatívov funkčného využitia a priestorového usporiadania. VZN č.7/2000, ktorým sa mení a dopĺňa príloha č.1 VZN mesta č. 4/1996 o Územnom pláne sídelného útvaru Nové Zámky a o regulatívoch a limitoch využitia územia a zásad pre ďalší rozvoj mesta Nové Zámky Všeobecne záväzné nariadenie mení a dopĺňa prílohu č.1 všeobecne záväzného nariadenia č.4/1996 mesta Nové Zámky o Územnom pláne sídelného útvaru Nové Zámky a o regulatívoch a limitoch využitia územia a zásad pre ďalší rozvoj mesta Nové Zámky v časti B zásady a limity pre využitie územia pri čísle 19 v okrsku č.19 územia ohraničeného ochrannou hrádzou rieky Nitra, zástavbou IBV ulíc Murgašova, Továrenská, Komárňanská a Komárňanská cesta AUREX, spol. s r.o., Bratislava 4

8 Zmeny a doplnky 2001 V roku 2001 boli vypracované zmeny a doplnky týkajúce sa priemyselného parku Pri Bajčskej ceste. Tieto boli schválené uznesením Mestského zastupiteľstva č zo dňa Zmeny a doplnky 2003 V roku 2003 boli vypracované zmeny a doplnky Územného plánu sídelného útvaru Nové Zámky (okrsok č.10) týkajúce sa areálu vyššej obchodnej vybavenosti a schválené boli uznesením Mestského zastupiteľstva č dňa Zmeny a doplnky č. 1/2006 Aktualizácia ÚPN SÚ Nové Zámky z rokov 2005 až 2006 predstavovala jednak aktualizovanie územnoplánovacej dokumentácie mesta a jednak vytvorenie geografického informačného systému mesta Nové Zámky. Výsledkom tejto činnosti bolo schválenie Zmien a doplnkov č.1/2006. Aktualizovaná bola grafická časť územného plánu, ktorá bolo spracovaná digitálnou formou v prostredí ArcView. Textová časť bola čiastočne aktualizovaná v častiach, ktoré popisovali nové funkčné využitia plôch. Podobne bola aktualizovaná záväzná časť, pri ktorej sa aktualizovali vybrané regulatívy funkčného využitia územia. Poznámka: Doteraz nebolo vypracované úplné znenie ÚPN SÚ mesta Nové Zámky v súlade s 17 bod 3 vyhlášky 55/2001 Z.z. o územnoplánovacích podkladoch a územnoplánovacej dokumentácii, v ktorom by boli premietnuté všetky zmeny a doplnky ako v textovej tak v záväznej časti dokumentácie, ktoré by umožňovalo prehľad o platnej urbanistickej koncepcii mesta, jeho priestorových a funkčných charakteristikách a zároveň by bolo efektívnym podkladom pre usmerňovanie investičnej činnosti na území mesta a vykonávanie preneseného výkonu štátnej správy na stavebnom úrade. V úplnom znení boli vyhotovené iba nové hlavné výkresy, ktorých sa zmeny a doplnky územnoplánovacej dokumentácie týkali so zachytením právneho stavu k dátumu schválenia zmien a doplnkov č. 1/2006. Zmeny a doplnky č. 1/2010 V roku 2010 sa pristúpilo k spracovaniu zmien a doplnkov na základe požiadaviek investora AMV Invest, spol. s r.o., ktorý chce vybudovať malú vodnú elektráreň na toku rieky Nitra v lokalite Zúgov. K času preskúmania tieto zmeny a doplnky ešte neboli právoplatne schválené Nové žiadosti o zmeny a doplnky ÚPN mesta Nové Zámky V súčasnosti je evidovaných niekoľko žiadostí rôznych subjektov o zmeny a doplnky ÚPN SÚ mesta Nové Zámky, ktoré sa týkajú predovšetkým zmeny funkčného využitia jednotlivých plôch. Tieto sú prehľadne uvedené v nasledovnej tabuľke (znenie všetkých podnetov a žiadostí je uvedené v prílohe). AUREX, spol. s r.o., Bratislava 5

9 Subjekt 1. TESCO STORES SR, a.s. Kamenné námestie 1/A Bratislava V zastúpení S projekt plus, a.s. Projektová a inženýrska činnost Tř. Tomáše Bati 508 Zlín 2. Ing. Stanislav Hegedős Stavebná firma Hegedős Gúgska 13 Nové Zámky 3. ZO SZZ Vodár Záhradkárska osada Ľanová ulica Nové Zámky Text podnetu (skrátený) Pozemky 4456/2-7 patriace Tesco Stores sú podľa platného ÚPN SÚ Nové Zámky vymedzené ako zeleň. Navrhuje sa zmena dotknutých plôch na občiansku vybavenosť, ktorá rozšíri služby verejnosti a pritom zaťaží existujúce dopravné uzly len minimálne. Príjazd k vybavenosti by bol z Nitrianskej cesty, prípadne pravým odbočením z ulice Výpalisko. Zásobovanie by bolo realizované z Nitrianskej cesty. Výstavba by bola jednopodlažná tak, aby bol zachovaný prehľad v križovatke a priehľad na hypermarket Tesco. Žiadateľ ako majiteľ pozemkov č. 8846/180 a 8846/184 žiada mesto Nové Zámky o zmenu funkcie územia a zmenu územného plánu z pozemkov funkčne vedených ako rodinné farmy na pozemky s funkciou riadnej bytovej výstavby. Žiadosť o vykonanie zmeny územného plánu pre určenie lokality Vodár na individuálnu bytovú výstavbu. Lokalita sa nachádza medzi riekou Nitra a skladmi podniku ZS vodárne, a.s. Poznámka (vyjadrenie z hľadiska ÚPN) Vzhľadom na polohu dotknutého pozemku je zmena jeho funkčného využitia, ktoré definuje platný územný plán, možná. Zmenu funkčného využitia odporúčame spracovať pre širšie dotknuté územie vrátane preverenia možností jeho dopravného napojenia. Celé širšie dotknuté územie je v platnom ÚPN SÚ kvalifikované ako plochy rodinných fariem a nie ako plochy pre rodinné bývanie. Rodinné farmy ako funkčné využitie územia v súčasnosti platná legislatíva nedefinuje. Územie si preto vyžaduje zmeny v platnom ÚPN SÚ, aby sa na ňom mohla realizovať výstavba RD v ďalšom období. Podľa 20 zákona č. 7/2001 o ochrane pred povodňami ide pri ohrádzovanom vodnom toku, ako je to pri toku rieky Nitra na území mesta Nové Zámky, o inundačné územie. Podľa tohto zákona v inundačnom území je zakázané umiestňovať a) bytové budovy, b) nebytové budovy okrem ubytovacích zariadení na krátkodobé pobyty ( 43c ods. 1 písm. a) zákona č. 50/1976 Zb. v znení zákona č. 237/2000 Z.z.), ktoré nezhoršia odtok povrchových vôd, chod ľadov alebo kvalitu vody, sú odolné voči tlaku vody a sú chránené pred zaplavením interiéru vodou. Tak isto v inundačnom území je zakázané zriaďovať tábory, kempy a iné dočasné ubytovacie zariadenia okrem krátkodobého turistického stanovania. 4. AutoCentrum DANZON Komárňanská 30 Nové Zámky Vlastníci pozemku 6628 žiadajú o zmenu územného plánu v uvedenej lokalite (Komárňanská cesta), kde sa nachádzajú zariadenia služieb (opravárenské priestory servis automobilov) a žiadajú o zmenu územného plánu z územia IBV na priemyselnú zónu. Na predmetnom pozemku plánujú vybudovanie moderného autoservisu. Uvedená lokalita je priľahlá ku Komárňanskej ceste, ktorá tvorí významnú kompozičnú os mesta. Pôvodná zástavba rodinných domov je postupne nahradzovaná funkciami občianskej vybavenosti viažucej sa na dopravnú os mesta. Navrhovanú zmenu odporúčame preskúmať ako zmenu funkčného využitia z RD na zmiešané plochy bývania a zariadení služieb. AUREX, spol. s r.o., Bratislava 6

10 Subjekt 5. Peter Zajíček Šurianska 21 Nové Zámky 6. Ing. Ján Tabi Holubičia 32 Nové Zámky Text podnetu (skrátený) Vlastník pozemku č. 5348/2 a 5347 žiada o zmenu územného plánu v uvedenej lokalite z etapy výhľadu do etapy návrhu s funkčným využitím pre IBV a zaradenie do intravilánu mesta Nové Zámky. Žiadosť o zmenu trasovania zbernej komunikácie B3n (MZ 8,5/50) v zmysle prílohy k tejto žiadosti a zároveň žiadosť o posunutie hranice intravilánu Poznámka (vyjadrenie z hľadiska ÚPN) Etapa výhľadu je v platnom ÚPN definovaná ako realizácia po roku V prípade zmeny etapizácie je potrebné riešiť celú lokalitu vrátane žiadosti p. Kopáčovej. Možnosť zmeny etapizácie je potrebné posúdiť v rámci celej lokality navrhovanej výhľadovej plochy pre rozvoj bývania. Uvedený pozemok svojimi rozmermi momentálne nie je vhodný na zástavbu a preto bude nutné celú lokalitu reparcelovať a riešiť samostatnou dokumentáciou, predovšetkým dopravnú obsluhu, napojenie na komunikačný systém mesta a reparceláciu na pozemky pre RD. Presné trasovanie navrhovanej komunikácie, ako aj riešenie využitia dotknutého územia je potrebné preveriť a navrhnúť v podrobnejšej dokumentácii ako podklad pre možné zmeny a doplnky v ÚPN SÚ (dopravná štúdia, urbanistická štúdia) 7. Ing. Slávka Kopáčová Štúrova 28 Bánov Žiadosť o zmenu územného plánu na parcelách č. 4300/7 a 4300/9 z etapy výhľadu do etapy návrhu pre realizáciu IBV. Etapa výhľadu je v platnom ÚPN definovaná ako realizácia po roku V prípade zmeny etapizácie je potrebné riešiť celú lokalitu vrátane žiadosti p. Zajíčka v rámci podrobnejšej dokumentácie, ktorá vyrieši vnútorné členenie, dopravnú obsluhu a napojenie územia na komunikačný systém mesta Poznámka: Dotknuté lokality sú vyznačené aj s očíslovaním v grafickej schéme Preskúmanie ÚPN SÚ Nové Zámky 2010 schéma potreby prehodnotenia funkčných plôch tvoriacej súčasť prílohovej časti tohto dokumentu Mesto Nové Zámky ako orgán územného plánovania podľa 16 zákona č. 50/1976 Z.z. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) vytipovalo ďalšie oblasti (lokality) a parciálne problémy, v ktorých sa ukazuje potreba nového preskúmania využitia navrhovaného územia, resp. v priebehu platnosti územného plánu došlo k zmenám platnej legislatívy či schváleniu nadradenej územnoplánovacej dokumentácie, ktorú platný ÚPN spätne nezohľadňoval. Ide predovšetkým o nasledovné oblasti, resp. problémy: Kruhová križovatka na Andovskej ulici plochy pozemkov zo strany nemocničného areálu (problematika presnosti územného plánu vzhľadom na dostupnosť mapových podkladov v čase spracovania ÚPN) Plochy navrhované v ÚPN pre sociálne bývanie v lokalite za CTZ (nezrealizované) Plochy rodinných fariem ako typ funkčného využitia a legislatíva týkajúca sa typov funkčného využitia a regulatívy funkčného využitia a priestorového usporiadania AUREX, spol. s r.o., Bratislava 7

11 Plochy určené podľa platného ÚPN na bývanie v rodinných domoch popri Komárňanskej ceste, Výpaliska, Nitrianskej ceste a Gúgskej ulice sú v súčasnosti využívané aj pre zmiešané funkcie Preloženie štátnej cesty I/64 (aktuálna rozpracovanosť podrobnejšej dokumentácie a väzba na nadradené územnoplánovacie dokumentácie, v ktorých je táto preložka zakotvená) Plochy biocentra vedľa záhradkárskej osady Hliník, ktoré sú t.č. využívané ako záhradky Záhradkárske osady na území mesta a možnosti zmeny na zástavbu s RD, resp. zastavovacie podmienky v záhradkárskych osadách (neupravuje momentálne žiadna vyhláška alebo zákon) ÚSES a krajinnoekologický plán, ktoré nie sú súčasťou platného ÚPN mesta Nové Zámky, s tým spojená legislatíva v oblasti ochrany prírody a krajiny a súčasť ÚPN KEP a ÚSES Regulatívy pre funkčné využitie územia mesta podľa nových právnych predpisov Možnosť rybného hospodárstva na Sihoti Trasovanie nových komunikácií v severozápadnej časti mesta (nové rozvojové plochy pre RD) Plocha RD pri Bánovskej ceste v etape výhľad (požiadavky majiteľov, viď tabuľka) Plochy športu preskúmanie funkčného využitia s ohľadom možného multifunkčného využitia Diferencovať vo väčšej miere plochy bývania, vybavenosti a služieb v regulatívoch (S.H. Vajanského, Slovenská ulica...) Zmeny v nadradených územnoplánovacích dokumentáciách a ostatné plánovacie dokumenty Od schválenia územného plánu sídelného útvaru Nové Zámky v roku 1996 nastalo v nadradených územnoplánovacích dokumentáciách niekoľko zmien, resp. boli nahradené novými dokumentáciami, ktorých záväzná časť má byť zapracovaná do územného plánu mesta Nové Zámky. Konkrétne ide o nasledovné dokumentácie: Koncepcia územného rozvoja Slovenska 2001 úprava smernej časti KÚRS 2001 v roku V súčasnosti prebieha prerokúvanie Zmien a doplnkov č. 1 KURS Územný plán veľkého územného celku Nitrianskeho kraja bol aktualizovaný zmenami a doplnkami č. 1 v roku 2004 a č. 2 v roku Nitriansky samosprávny kraj objednal spracovanie nového územného plánu regiónu Nitrianskeho kraja (UPN R-NSK). V súčasnosti prebieha prerokúvanie Zadania ÚPN R-NSK v termíne do Z ostatných plánovacích dokumentácií, relevantných k riešeniu územného plánu mesta Nové Zámky sú najvýznamnejšie novo spracovávané projekty rozvoja a výstavby ciest. Najvýznamnejšie sa to dotýka cesty I. triedy I/64 a rýchlostnej cesty R7. Slovenská správa ciest v súčasnosti rieši preložku cesty I/64 mimo zastavené územia miest a obcí ležiacich na dnešnej trase v úseku Komárno Nitra. V prípade Nových Zámkov sa očakáva variantné riešenie. Predpokladaný termín spracovania štúdie je rok 2011, ktorá následne môže slúžiť ako podklad pre riešenie potrebných zmien v ÚPN SÚ. Na strane druhej, by do tohto procesu vyhľadávania novej trasy cesty I/64 malo svojimi názormi vstúpiť aj vlastné mesto Nové Zámky, v záujme čo najlepšieho a najefektívnejšieho využitia novej trasy aj pre riešenie vnútornej organizácie dopravy mesta. Pri riešení variantov trás cesty I/64 z pohľadu mesta by nemalo ísť iba o vylúčenie tranzitnej dopravy z mesta, ale aj o efektívne a bezkolízne napojenie najvýznamnejších častí mesta na nadradenú cestnú sieť výrobných zón, centra mesta a pod. Značný význam z tohto pohľadu mesta bude aj otázka AUREX, spol. s r.o., Bratislava 8

12 trasovania rýchlostnej cesty R7 a možnosti napojenia sa na túto rýchlostnú cestu. Významným bodom bude poloha križovania rýchlostnej cesty s novou trasou cesty I/64, čo môže viesť k významným zmenám v organizácii dopravy a zaťažení cestnej siete vlastného mesta so všetkými svojimi pozitívnymi aj negatívnymi vplyvmi. Súčasne prebieha spracovanie dokumentácie rýchlostnej cesty R7 Národnou diaľničnou spoločnosťou. Rýchlostná cesta R7 v križovatke Nové Zámky nadväzuje na predchádzajúci úsek Dunajská Streda Nové Zámky a nasleduje úsek Nové Zámky Čaka. Rýchlostná cesta je navrhovaná vo variantoch a zasahuje do katastrálneho územia mesta Nové Zámky zo severu. V súčasnosti sú pripravené podklady k vypísaniu súťaže na vypracovanie Správy o hodnotení vplyvov stavby. V roku 2005 bola vypracovaná technická štúdia trasovania rýchlostnej cesty R7. Začiatok jej výstavby sa predpokladá 10/2017 a ukončenie 08/ Územné plány zón Pre vymedzené územie centrálnej mestskej zóny bol spracovaný územný plán CMZ v roku Regulatívy pre územie centrálnej mestskej zóny v ÚPN SÚ Nové Zámky (1996) boli prevzaté zo záväznej časti toho času platného územného plánu CMZ Nové Zámky z roku Zmeny a doplnky 1/2006 ÚPN SÚ Nové Zámky vo svojej záväznej časti definovali potrebu nového územného plánu zóny pre územie centrálnej mestskej zóny Nové Zámky, ktorý by zohľadnil nové majetkovo-právne vzťahy, dopravnú kostru mesta a požiadaviek na využívanie niektorých častí CMZ. Následne bol spracovaný nový územný plán centrálnej mestskej zóny Nové Zámky, ktorý bol schválený v roku Pôvodne vymedzené územie CMZ podľa Zmien a doplnkov 1/2006 bolo v ÚPN CMZ zmenšené a jeho severozápadnú hranicu tvoria ulice SNP a Kapizstóryho. To znamená, že územie medzi železničnou trasou a uvedenými ulicami nie je spracované v podrobnosti zóny, ale len na úrovni územného plánu mesta (t.j. platia pre toto územie regulatívy podľa ZaD 1/2006). Schválením nového ÚPN CMZ Nové Zámky v roku 2010 však už nedošlo k priemetu regulatívov územného rozvoja do nadradenej dokumentácie na úrovni mesta. V ďalšom územnoplánovacom dokumente bude potrebné doriešiť problematiku zosúladenia zonálnej dokumentácie s územným plánom mesta Zmeny v legislatíve Od roku 1996, kedy bol Územný plán SÚ Nové Zámky schválený, nadobudlo platnosť viacero zákonov, vyhlášok a technických noriem, podľa ktorých sa riadi rozvoj územia a pridružených profesií: Najvýznamnejšími zmenami, majúcimi priamy vzťah spracovanie územných plánov boli novelizácie zákona č. 50/1976 Z.z. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku. Spolu týchto noviel bolo viac ako 20. Súčasne bola pre spracúvanie územných plánov prijatá Vyhláška MŽP SR č. 55/2001 Z.z. o územnoplánovacích podkladoch a územnoplánovacích dokumentáciách, ktorá špecifikuje minimálny obsah územnoplánovacích podkladov a dokumentácií. Vyhláška nadobudla účinnosť od 1. marca Okrem uvedených legislatívnych zmien v predpisoch pre územnoplánovacie činnosti a spracúvanie územnoplánovacích podkladov a dokumentácií došlo od roku 1996 k schváleniu zákonov, týkajúcich sa jednotlivých profesijných častí (podkapitol) územného plánu, ktoré riešenie územného plánu musí zohľadňovať. Najdôležitejšie zákony, týkajúce sa spracovanie vecnej časti územných plánov, ktoré doznali zmeny sú nasledovné (výber zo zákonov): AUREX, spol. s r.o., Bratislava 9

13 49/2001 Z.z. o ochrane pamiatkového fondu 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny 326/2005 Z.z. o lesoch 220/2004 Z.z. o ochrane poľnohospodárskej pôdy 137/2010 Z.z. o ovzduší 223/2001 Z.z. o odpadoch 314/2001 Z.z. o ochrane pred požiarmi 513/2009 Z.z. o dráhach 143/1998 Z.z. o civilnom letectve 656/2004 Z.z. o energetike 364/2004 Z.z. o vodách 7/2010 Z.z. o ochrane pred povodňami 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie 503/2003 Z.z. o navrátení vlastníctva k pôde 193/2001 Z.z. o podpore na zriadenie priemyselných parkov 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších noviel. Okrem zmien v zákonoch nastali aj zmeny vo vykonávacích vyhláškach a normách, medzi ktorými najdôležitejšie radiť normy týkajúce sa dopravy, obytných budov a pod Štruktúra dokumentu Textová časť územného plánu sídelného útvaru Nové Zámky bola spracovaná v roku 1994, t.j. v čase, kedy nebola vyhláška MŽP SR č. 55/2001 Z.z. o územnoplánovacích podkladoch a územnoplánovacích dokumentoch v platnosti. Z tohto dôvodu štruktúra dokumentu nezodpovedá vyhláške. Porovnanie štruktúry kapitol ÚPN SÚ Nové Zámky s požadovanou štruktúrou podľa platnej vyhlášky je uvedené v nasledujúcom prehľade. AUREX, spol. s r.o., Bratislava 10

14 Štruktúra územného plánu obce podľa vyhlášky MŽP SR č. 55/2001 Z.z. o územnoplánovacích dokumentáciách a územnoplánovacích podkladoch Štruktúra územného plánu sídelného útvaru Nové Zámky (spracovaná a schválená v r. 1996) (1) Dokumentácia územného plánu obce sa člení na ÚPN SÚ Nové Zámky sa člení na textovú časť textová časť grafickú časť grafická časť obsahuje obsahuje smernú časť smerná časť záväznú časť záväzná časť (2) Textová časť územného plánu obce obsahuje Textová časť ÚPN SÚ Nové Zámky obsahuje a) základné údaje 1. Úvod b) riešenie územného plánu Kapitoly 2-23 c) doplňujúce údaje 24. Zoznam použitej literatúry d) dokladovú časť, ktorá sa po skončení prerokovania návrhu priloží k dokumentácii o prerokúvaní 25. Dokladová časť (3) V základných údajoch územného plánu obce sa uvádzajú: a) hlavné ciele riešenia a problémy, ktoré územný plán rieši b) vyhodnotenie doterajšieho územného plánu obce, ak existuje c) údaje o súlade riešenia územia so zadaním a so súborným stanoviskom z prerokovania konceptu alebo návrhu, ak sa nevypracoval koncept (4) Riešenie územného plánu obce obsahuje Riešenie ÚPN SÚ Nové Zámky obsahuje (kapitola, v ktorej sa nachádza príslušný bod vyhlášky 55/2001 Z.z.) a) vymedzenie riešeného územia 3. Širšie vzťahy sídelného útvaru b) väzby vyplývajúce z riešenia a zo záväzných častí územného plánu regiónu 3.2. Urbanistická koncepcia 3.3 Koncepcia infraštruktúry Obyvateľstvo, pracovné príležitosti, bytový fond 7.1. Tendencia demografického vývoja c) základné demografické, sociálne a ekonomické rozvojové predpoklady obce Prognóza demografického vývoja 7.3. Ekonomická aktivita obyvateľov 7.4. Vývoj nezamestnanosti 7.5. Hospodárska základňa d) riešenie záujmového územia a širšie vzťahy dokumentujúce začlenenie riešenej obce do systému osídlenia e) návrh urbanistickej koncepcie priestorového usporiadania f) návrh funkčného využitia územia obce s určením prevládajúcich funkčných území, najmä obytného územia, zmiešaného územia, výrobného územia, 3. Širšie vzťahy sídelného útvaru 4 Záujmové územie 5. Urbanistická koncepcia mesta a základné rozvojové predpoklady sídelného útvaru 6. Urbanistická kompozícia návrh priestorového usporiadania územia mesta 5.4. Návrh organizácie a využitia územia (len čiastočne) AUREX, spol. s r.o., Bratislava 11

15 (5) (6) g) rekreačného územia a kúpeľného územia vrátane určenia prípustného, obmedzujúceho a zakazujúceho funkčného využívania návrh riešenia bývania, 7. občianskeho vybavenia so sociálnou infraštruktúrou, 8. Občianska vybavenosť výroby a rekreácie h) vymedzenie zastavaného územia obce i) vymedzenie ochranných pásem a chránených území podľa osobitných predpisov 5.5. Obyvateľstvo, pracovné príležitosti, bytový fond 7.6. Bytový fond 9. Šport, rekreácia a cestovný ruch 18. Priemyselná výroba, skladové hospodárstvo a plochy terminálov Ochrana a využitie kultúrnych a historických hodnôt (podrobnejšie v Schéme Zásady pamiatkovej starostlivosti) j) návrh riešenia záujmov obrany štátu, požiarnej ochrany, ochrany pred povodňami k) návrh ochrany prírody a tvorby krajiny vrátane prvkov územného systému 10. Zeleň ekologickej stability a ekostabilizačných opatrení MÚSES ako samostatný dokument 11. Koncepcia návrhu integrovaného dopravného systému 12. Vodné hospodárstvo l) návrh verejného dopravného a technického vybavenia 13. Zásobovanie teplom 14. Zásobovanie plynom 15. Zásobovanie elektrickou energiou 16. Telekomunikačné zariadenia m) koncepciu starostlivosti o životné prostredie, prípadne hodnotenie z hľadiska predpokladaných vplyvov na životné prostredie 17. Zásady starostlivosti o životné prostredie n) vymedzenie a vyznačenie prieskumných území, chránených ložiskových území a dobývacích priestorov o) vymedzenie plôch vyžadujúcich zvýšenú ochranu, napr. záplavové územie, územie znehodnotené ťažbou p) vyhodnotenie perspektívneho použitia poľnohospodárskeho pôdneho fondu 21. Pôdny fond a jeho priestorová optimalizácia a lesného fondu na nepoľnohospodárske účely 22. Vyhodnotenie záberov plôch q) hodnotenie navrhovaného riešenia najmä z hľadiska environmentálnych, ekonomických, sociálnych a územno-technických dôsledkov r) návrh záväznej časti Samostatne: Návrh regulatívov územného rozvoja V doplňujúcich údajoch územného plánu obce sa uvádzajú číselné údaje, tabuľky, prehľady, grafy a iné údaje a ich zdroj, ktoré nie je účelné uvádzať v texte Záväzná časť obsahuje regulatív územného rozvoja s presne formulovanými zásadami priestorového usporiadania a funkčného využívania územia vyjadrených vo forme regulatívov obsahujúcich záväzné pravidlá, ktoré stanovujú opatrenia v území, podmienky využívania územia a umiestňovanie stavieb. Do záväznej časti územného plánu obce sa začleňujú: a) zásady a regulatívy priestorového usporiadania a funkčného využívania územia (napr. urbanistické, priestorové, kompozičné, kultúrnohistorické, kúpeľné, krajinnoekologické, dopravné, technické) na funkčné a priestorovo V časti Urbanizmus sú stanovené smerné a záväzné regulatívy pre jednotlivé funkčné typy nie sú spracované zásady a regulatívy priestorového usporiadania a funkčného využitia územia pre základné AUREX, spol. s r.o., Bratislava 12

16 (7) homogénne jednotky určenie prípustných, obmedzujúcich alebo vylučujúcich podmienok na využitie jednotlivých plôch a intenzitu ich využitia, určenie regulácie využitia b) jednotlivých plôch vyjadrených vo všeobecne zrozumiteľnej legende (zákazy, prípustné spôsoby a koeficienty využitia) c) zásady a regulatívy umiestnenia občianskeho vybavenia územia d) zásady a regulatívy umiestnenia verejného dopravného a technického vybavenia územia zásady a regulatívy zachovania kultúrnohistorických hodnôt, ochrany e) prírody a tvorby krajiny, vytvárania a udržiavania ekologickej stability vrátane plôch zelene f) zásady a regulatívy starostlivosti o životné prostredie g) vymedzenie zastavaného územia obce h) vymedzenie ochranných pásem a chránených území podľa osobitných predpisov i) plochy pre verejnoprospešné stavby, na vykonanie delenia a sceľovania pozemkov, na asanáciu a na chránené časti krajiny j) určenie, na ktoré časti obce je potrebné obstarať a schváliť územný plán zóny funkčné typy využitia územia Chýba rozdelenie podmienok na využitie jednotlivých plôch na prípustné, obmedzujúce alebo vylučujúce podmienky Rovnako nie sú definované jednotné koeficienty využitia pre jednotlivé funkčné typy, resp. priestorové celky Časť Doprava, Vodné hospodárstvo, Zásobovanie teplom, Zásobovanie plynom, Zásobovanie elektrickou energiou, Telekomunikačné zariadenia regulatívov územného rozvoja V časti Priestorová optimalizácia a využívanie územia sú uvedené niektoré zásady pre krajinné segmenty Verejnoprospešné stavby vymedzené ako súčasť textovej správy ako aj všeobecne záväzného nariadenia mesta č. 4/ Pokyny pre zhotovenie následnej územnoplánovacej dokumentácie a podkladov (zóny nie sú graficky vymedzené, len zaradené do zoznamu) k) zoznam verejnoprospešných stavieb Verejnoprospešné stavby vymedzené ako súčasť textovej správy ako aj všeobecne záväzného nariadenia mesta č. 4/1996 l) schéma záväzných častí riešenia a verejnoprospešných stavieb Grafická časť územného plánu obce obsahuje hlavné výkresy v mierke 1: alebo v mierke 1:5 000, prípadne v mierke 1:2 880 alebo v mierke 1:2 000, podľa potreby doplnené výškopisom. Výkres širších vzťahov je v mierke 1: alebo v mierke 1: Výkresy grafickej časti obsahujú najmä a) výkres širších vzťahov 1. Širšie vzťahy b) komplexný výkres priestorového usporiadania a funkčného využitia územia s vyznačenou záväznou časťou riešenia a verejnoprospešnými stavbami 2. Komplexný urbanistický návrh c) výkres riešenia verejného dopravného vybavenia 3. Dopravné riešenie výkres riešenia verejného technického vybavenia obce obsahujúci najmä 4. Vodné hospodárstvo d) návrh koncepcie riešenia vodného hospodárstva, energetiky, 5. Teplo plyn telekomunikácií, informačných sietí a ich zariadení 6. Elektrika - slaboprúd e) f) výkres ochrany prírody a tvorby krajiny vrátane prvkov územného systému ekologickej stability výkres perspektívneho použitia poľnohospodárskeho pôdneho fondu a lesného pôdneho fondu na nepoľnohospodárske účely 7. Vyhodnotenie záberov pôdy AUREX, spol. s r.o., Bratislava 13

17 Kapitoly, ktoré sú obsahom textovej časti ÚPN SÚ Nové Zámky a nie sú súčasťou obsahu ÚPN podľa vyhlášky 55/2001: 1. Úvod 1.1 Východiská pri spracovaní úlohy 1.2 Podkladové materiály 1.3 Etapizácia návrhu 2. Aplikácia zásad ÚPN SÚ Nové Zámky v realizačnej rovine 3. Širšie vzťahy sídelného útvaru 3.1 Všeobecný pohľad 20. Urbanistická ekonómia 23. Záver 24. Zoznam použitej literatúry Chýbajúce časti ÚPN SÚ Nové Zámky, ktoré stanovuje vyhláška MŽP č. 55/2001 Z.z.: Základné údaje ÚPN: Hlavné ciele riešenia a problémy, ktoré ÚPN rieši Vyhodnotenie doterajšieho ÚPN Údaje o súlade riešenia územia so zadaním a súborným stanoviskom z prerokovania konceptu alebo návrhu, ak sa nevypracoval koncept Riešenie územného plánu: Vymedzenie zastavaného územia obce Návrh riešenia záujmov obrany štátu, požiarnej ochrany, ochrany pred povodňami Vymedzenie a vyznačenie prieskumných území, chránených ložiskových území a dobývacích priestorov Vymedzenie plôch vyžadujúcich zvýšenú ochranu, napr. záplavové územie, územie znehodnotené ťažbou Hodnotenie navrhovaného riešenia najmä z hľadiska environmentálnych, ekonomických, sociálnych a územno-technických dôsledkov Grafická časť: Výkres ochrany prírody a tvorby krajiny 3. Posúdenie aktuálnosti textovej a grafickej časti ÚPN SÚ Nové Zámky Relatívne podrobné preskúmanie textovej a grafickej časti ÚPN SÚ Nové Zámky bolo spracované pri preskúmaní uskutočnenom v roku Zmeny a doplnky z rokov 2001, 2003, 1/2006 neaktualizovali súhrnný text. Boli zamerané účelovo na konkrétne zmeny a vo svojej textovej časti popisovali iba vlastný predmet riešenia. Tak isto po formálnej stránke neboli spracované úplne v súlade so zaužívaným spôsobom podľa platných právnych predpisov. AUREX, spol. s r.o., Bratislava 14

18 Posúdenie textovej časti ÚPN SÚ Nové Zámky V nasledovnom texte sú stručne zhodnotené jednotlivé kapitoly pôvodného textu z pohľadu ich aktuálnosti v kontexte uskutočnených zmien a doplnkov, najmä zmien a doplnkov č. 1/2006, ktoré vo väčšej miere aktualizovali časti územia mesta ako predchádzajúce zmeny a doplnky (ďalej aj ako ZaD). Číslovanie kapitol zodpovedá číslovaniu uvedenému v pôvodnom texte ÚPN SÚ Nové Zámky z roku Kapitola 1. ÚVOD Okrem informácií o zadaní a východiskách je v tejto časti uvedená aj etapizácia návrhu. Ide o etapy, ktoré by mali predstavovať realizáciu / napĺňanie zámerov územného plánu v čase. V súčasnosti sa od takejto etapizácie pri spracúvaní územných plánov ustupuje. V názoroch na vyjadrenie určitej etapovitosti, resp. fáz riešenia sa vyjadruje názor, že grafické vyjadrenie, ktoré vyjadrovalo akýsi stav realizácie na stav, plán a výhľad tak isto nie je správny, a že nevyjadruje skutočnú realitu realizácie napĺňania územného plánu. Odporúčanie Odporúča sa v grafickej časti vyjadrovať výsledný návrh územného plánu bez takéhoto členenia a príslušné plochy vyjadriť iba jedným ploche určenej symbolom. Bez ohľadu na diskusiu o grafickom vyjadrovaní stavu využitia funkčných plôch, neodporúča sa v ďalšom tak jednoznačne určovať etapizáciu návrhu, ktorá v zásade vychádzala z princípov centrálneho a direktívneho plánovania. Kapitola 2. APLIKÁCIA ZÁSAD ÚZEMNEHO PLÁNU SÍDELNÉHO ÚTVARU V REALIZAČNEJ ROVINE Ide o stručné všeobecné vyjadrenie o princípe realizácie od územného plánu obce cez územný plán zóny. Pre ÚPN SÚ je dôležité uplatniť príslušné regulatívy a zásady v záväznej časti, ktoré v súčasnej podobe nie v plnej miere spĺňajú aktuálne požadované náležitosti. Odporúčanie V ďalšom neuvádzať túto kapitolu, nakoľko ide o určité úvahy, ktoré sú už jasne definované v príslušných legislatívnych predpisoch. Kapitola 3. ŠIRŠIE VZŤAHY SÍDELNÉHO ÚTVARU Celý text kapitol vychádza zo skutočností poznania z rokov spracovania ÚPN SÚ Nové Zámky z roku V jednotlivých profesijných častiach popísaných v podkapitolách 3.2 Urbanistická koncepcia a 3.3 Koncepcia infraštruktúry, ktorá je ďalej členená na jej jednotlivé druhy v podkapitolách až nastali od roku spracovania rôzne zmeny, niektoré aj zásadného charakteru. Najvýznamnejšie zmeny v širších súvislostiach sú predovšetkým v otázkach dopravnej infraštruktúry. Ide predovšetkým o cestnú infraštruktúru pri ktorej sa najviac mesta dotýkajú otázky vedenia trasy rýchlostnej cesty R7 a cesty I. triedy I/64. Nové skutočnosti nastali však aj v ostatných druhoch dopráv. V leteckej vznik nových letísk (Šurany) a jednoznačné vymedzenie ochranných pásiem letísk Leteckým úradom, rekonštrukcie železničných tratí (trať Bratislava Nové Zámky Štúrovo na vysoké rýchlosti a z toho vyplývajúce ďalšie územno-technické opatrenia), prehodnotenie výstavby vodných ciest a ich dôsledkov na riešené územie. Pri ostatnej vybavenosti územia technickou infraštruktúrou (zásobovanie vodou, odkanalizovanie, zásobovanie plynom, elektrickou energiou a telekomunikácie) nastali zmeny rôzneho významu, prijali sa nové legislatívne opatrenia vyplývajúce z aproximácie práva s EÚ, čo v pôvodnom riešení nie je ešte zohľadnené. AUREX, spol. s r.o., Bratislava 15

19 Odporúčanie Odporúča sa v rámci následných prác uviesť aktuálny stav nadradených územnoplánovacích dokumentácií ako aj ostatných nových skutočností, ktoré sa v jednotlivých profesijných úsekoch v širších vzťahoch uskutočnili, resp. ktoré sa plánujú (nová situácia v dopravných systémoch a pod.). Kapitola 4. ZÁUJMOVÉ ÚZEMIE Kapitola je členená na dve podkapitoly 4.1. Koncepcia záujmového územia a 4.2 Záujmové územie a tvorba krajiny. Odporúčanie V oboch kapitolách je potrebné zosúladiť text s novým legislatívnym stavom (najmä v ochrane prírody aktualizácia chránených území prírody, vytvorenie nových chránených území v rámci NATURA 2000 a pod.). V ďalšom sa odporúča jednoznačnejšie definovať širšie vzťahy a záujmové územie z hľadiska teritoriálneho vymedzenia a pôsobnosti. V zásade by sa to malo spracovať iba ako jedna kapitola charakterizujúca širšie súvislosti rozvoja mesta a jeho okolia, s ktorým interaguje. Širšie vzťahy sa obvykle vzťahujú na štatistické bilančné jednotky. Okrem toho je zaujímavé vyjadriť funkčné súvislosti mesta a jeho zázemia, ktoré je možné vyjadriť napr. na základe územného plánu kraja, KURS 2001, alebo iných výskumných prác v tejto oblasti. Niektoré súvislosti ÚPN SÚ Nové Zámky so záväznou časťou nadradenej územnoplánovacej dokumentácie ÚPN VÚC Nitrianskeho kraja sú obsiahnuté v textovej časti ZaD č. 1/2006. Kapitola 5. URBANISTICKÁ KONCEPCIA MESTA A ZÁKLADNÉ ROZVOJOVÉ PREDPOKLADY SÍDELNÉHO ÚTVARU Kapitola popisuje koncepčné zámery rozvoja mesta členené do šiestich podkapitol. Navrhovaná urbanistická koncepcia vychádza z historických daností a člení mesto do charakteristických zón, ktorých charakter je východiskom aj pre ďalšie rozvojové možnosti a priestorovú reguláciu. V koncepcii sú navrhované tri hlavné rozvojové možnosti, ktoré s odstupom času a najmä vo väzbe na dopravný skelet si vyžadujú nové prehodnotenie a potrebu zohľadniť nové skutočnosti v dopravnej infraštruktúre (otázka dopravných sietí, terminálov a pod.). V podkapitolách Dlhodobá rozvojová koncepcia mesta a Návrh organizácie a využitia územia sú pojednané otázky vzťahujúce sa na etapovitosť a polyfunkčnosť jednotlivých funkčných plôch. Obe tieto oblasti je potrebné prehodnotiť poznajúc reálne skutočnosti, ktoré sa v ostatnom čase vyvinuli v spoločnosti a vytvárajú nové požiadavky investorov, ako aj názory obyvateľov na rozvoj. V rámci Ochrany a využitia historických a kultúrnych hodnôt mesta je potrebné zahrnúť do hodnotenia podnety Krajského pamiatkového úradu, ktorý upozorňuje na vysokú koncentráciu archeologických nálezísk na území mesta Nové Zámky s upozornením na novelu pamiatkového zákona. Odporúčanie Základné koncepčné princípy vyjadrené v kapitole sú vhodne vyjadrené a sú akceptovateľné aj pre ďalšie fázy spracovania územnoplánovacej dokumentácie mesta. Pritom je však potrebné zohľadniť nové skutočnosti a vývoj reálneho života, spresnenie jednotlivých funkčných plôch, koncepcie dopravnej siete mesta, vzťahu na ochranu kultúrnych hodnôt, ochranu prírody a pod. Na zváženie je vyjadrovanie etapovitosti rozvoja jednotlivých funkčných plôch, čo v nových spoločenských a ekonomických podmienkach nenachádza také opodstatnenie ako to bolo v predchádzajúcom plánovacom systéme. AUREX, spol. s r.o., Bratislava 16

20 Kapitola 6. URBANISTICKÁ KOMPOZÍCIA NÁVRH PRIESTOROVÉHO USPORIADANIA MESTA Kapitola vyjadruje základné priestorovo-kompozičné princípy rozvoja mesta ako celku. Navrhuje zapájanie krajinných prvkov do organického rozvoja mesta. V zastavanom území vyjadruje základné mestské kompozičné osi. Vyjadrené základné priestorovo-kompozičné princípy sú vo svojej podstate akceptovateľné aj naďalej a je vhodné vychádzať z nich aj pri ďalšom riešení. Odporúčanie Odporúča sa v ďalšom vyjadriť aj základné charakteristické urbanistické celky mesta, ktoré by následne mohli mať vyjadrené aj príslušné zásady priestorovej regulácie. Potreba sa ukazuje v zjednodušení a vo vyjadrení základných peších ťahov. V ďalšom sa odporúča kapitoly 5. a 6. zlúčiť do jednej a homogénne vyjadriť oba vzájomne sa podmieňujúce a podporujúce princípy oboch kapitol. Kapitola 7. OBYVATEĽSTVO, PRACOVNÉ PRÍLEŽITOSTI, BYTOVÝ FOND Celá kapitola je spracovaná na základe výsledkov cenzu z roku 1991, ako aj predpokladov vývoja v jednotlivých zložkách obyvateľstva, pracovných príležitostí, nezamestnanosti a potrieb a foriem bytového fondu, ktoré boli aktuálne v čase spracovania. Žiadna z doteraz uskutočnených ZaD neaktualizovala túto kapitolu. V ďalšom spracovaní sa odporúča aktualizovať všetky bilancie uvedené v texte. Je želateľné vypracovať novú prognózu vývoja obyvateľstva mesta Nové Zámky na základe najnovších prognostických úvah spracovaných Štatistickým úradom SR. Podobne vývoj ekonomickej aktivity a zamestnanosti doznal značné zmeny oproti uvádzaným hodnotám. V časti Ekonomická aktivita obyvateľstva je potrebné aktualizovať údaje na nové štatistické výsledky a na nové predpoklady vývoja ekonomickej aktivity obyvateľstva zohľadňujúce aj nové tendencie vo vzťahu produktívneho veku obyvateľstva. V dochádzke a odchádzke nastali oproti spracovaným úvahám významné zmeny, vyplývajúce zo štrukturálnych zmien hospodárstva mesta. Vývoj nezamestnanosti má značnú dynamiku a uvedené dáta a informácie sú značne zastarané. Hospodárska základňa v ÚPN SÚ poukazuje na stav pracovných príležitostí v roku 1994 a vyjadruje návrh do roku Spôsob spracovania tejto kapitoly je žiaduce zásadne zmeniť a prispôsobiť dynamickým zmenám, ktoré sú v nových ekonomických podmienkach iné, ako sa uvažovalo v čase spracovania ÚPN SÚ. V časti Bytový fond je potrebné vypracovať novú prognózu vývoja bytového fondu na základe novej prognózy vývoja obyvateľstva. V prognóze bude želateľné vyjadriť aj predpokladaný vývoj požiadaviek na rôzne formy bývania. Odporúčanie Pre aktuálnosť je žiaduce vychádzať z nových štatistických údajov vo všetkých častiach kapitoly. Súčasne je potrebné vyjadriť nové bilančné úvahy o kapacitných predpokladoch a možnostiach rozvoja mesta. Kapitola 8. OBČIANSKA VYBAVENOSŤ V tejto časti nastali veľmi výrazné zmeny oproti vykazovaným dátam a údajom v pôvodnom texte ÚPN SÚ. Preto v ďalších prácach je žiaduce preveriť a prehodnotiť aktuálnu východiskovú situáciu v meste, a na základe toho vyjadriť nové predpoklady a požiadavky na rozvoj občianskej vybavenosti v meste. V súvislosti s rozvojom bytovej výstavby v jednotlivých urbanistických obvodoch je žiaduce vyjadriť potrebu a územnú rezervu pre základné a vyššie občianske vybavenie v danej lokalite. AUREX, spol. s r.o., Bratislava 17

21 Odporúčanie Problematiku občianskej vybavenosti je nevyhnutné celú prehodnotiť. V tejto oblasti nastali významné zmeny, ktoré majú aj súvislosti na priestorové usporiadanie a funkčné využívanie územia mesta. Tak isto členenie a charakter jednotlivých druhov občianskej vybavenosti je v súčasnosti iný, ako v čase spracovania pôvodného ÚPN SÚ. Kapitola 9. ŠPORT, REKREÁCIA A CESTOVNÝ RUCH Uvedený popis plôch športu a rekreácie vychádza zo stavu z obdobia riešenia ÚPN SÚ. Plochy pre šport a rekreáciu sú relatívne stabilizované. Jednotlivé funkčné plochy pre šport a rekreáciu sa nachádzajú ako pozdĺž toku rieky Nitra, tak aj v kontakte so zastavaným území mesta. V samotnom meste sa nachádzajú jednotlivé zariadenia športu a rekreácie slúžiace obyvateľom mesta. Odporúčanie Napriek tomu, že športové a rekreačné plochy sú relatívne stabilizované, aj v tejto oblasti nastali určité zmeny, ako aj názory na funkčné využitie niektorých zelených plôch. Niektoré závery, ako aj funkčné využitie zelených plôch je potrebné prehodnotiť a spresniť. Odporúča sa zachovať koncepčné riešenie rozvoja kúpaliska Štrand. Kapitola 10. ZELEŇ K zneniu tejto kapitoly je možné zopakovať odporúčania z preskúmania z roku 2004: Prehodnotiť niektoré navrhované plochy verejnej zelene z hľadiska reálnosti ich výstavby, resp. zámerov niektorých plôch na ďalšie využitie. Ide predovšetkým o návrh verejnej zelene pozdĺž toku rieky Nitra, v severnej časti mesta a pod. Pri ZaD č. 1/2010 sa v grafickej časti uskutočnili čiastkové zmeny v typoch a funkčnom využití zelene. Je potrebné túto časť súhrnne doriešiť aj z dôvodu prehodnotenia miestneho ÚSES a vychádzať z krajinnoekologického plánu, ktorý by mal byť spracovaný v rámci prieskumov a rozborov nového územného plánu. Odporúčanie Kapitolu je potrebné aktualizovať ako v textovej tak v grafickej časti. Nevyhnutné je to aj s potrebou prepojenia na prehodnotenie ÚSES a nové skutočnosti vo vymedzení chránených území prírody. Kapitola 11. KONCEPCIA NÁVRHU INTEGROVANÉHO DOPRAVNÉHO SYSTÉMU Táto časť bola v rámci ZaD č. 1/2006 kompletne prepracovaná. Tak isto sa to odrazilo aj v grafickej časti. V súčasnosti však nastali opäť nové skutočnosti vyplývajúce predovšetkým z koncepcie riešenia nadradeného celoštátneho systému cestnej dopravy. V tomto smere sa do popredia dostávajú otázky trasovania rýchlostnej cesty R7, cesty I. triedy I/64, v ÚPN VÚC Nitrianskeho kraja uvažovaného severojužného obchvatu mesta plánovaného ako rýchlostná cesta, ako aj niektoré ďalšie úpravy niektorých úsekov ciest. V súvislosti s tým bude žiaduce na novovznikajúce podnety z vyšších systémov adekvátne reagovať aj na úrovni spracovania územného plánu mesta. Odporúčanie Napriek tomu, že táto časť bola prepracovaná v rámci zmien a doplnkov 1/2006, je nevyhnutné riešenie prehodnotiť vo vzťahu na nové návrhy v nadradenej dopravnej infraštruktúre. Ide predovšetkým o lokalizáciu trasy rýchlostnej cesty R7, preložky štátnej cesty I/64, ich križovanie, čo bude mať priamy aj nepriamy dôsledok na riešenie dopravnej kostry mesta. Tak isto sú nové výsledky sčítania dopravy, ktoré je potrebné zohľadniť pri návrhu rozvoja cestnej dopravy na území mesta. AUREX, spol. s r.o., Bratislava 18